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省政府辦公廳關于印發(fā)
2012年全省糾風工作要點的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕53號 2012年3月29日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省政府糾正行業(yè)不正之風辦公室制定的《2012年全省糾風工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2012年全省糾風工作要點
省政府糾正行業(yè)不正之風辦公室
2012年，全省糾風工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實國務院糾風辦《關于2012年糾風工作實施意見》和省紀委二次全會、省政府第五次廉政工作會議的部署要求，緊緊圍繞全省工作大局，堅持以人為本、執(zhí)政為民，標本兼治、糾建并舉，以民主評議為抓手，以專項治理為重點，以制度建設為保障，進一步加大糾風工作力度，著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷深化政風行風建設，為“全面建成更高水平小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”提供有力保證。
一、深入推行政風行風熱線“四位一體”模式
組織省政風熱線走進市、縣（市、區(qū)）開展戶外直播活動，逐步推行市長、縣（市、區(qū)）長上線制度，探索建立對市、縣（市、區(qū)）政風行風熱線“四位一體”工作考核機制，著力推動縣（市、區(qū)）全面建立“四位一體”新模式，形成省、市、縣三級聯(lián)動機制。健全群眾咨詢投訴制度，依托“中國江蘇網(wǎng)”打造省、市、縣互聯(lián)互通的咨詢投訴平臺。制定出臺媒體選題、播報、跟蹤督辦聯(lián)動辦法，探索實行政風行風熱線與“12345”政府公共服務平臺聯(lián)合督查機制，著力解決群眾反映強烈的突出問題。
二、深入開展民主評議政風行風工作
組織2011年重點評議部門和行業(yè)認真開展“回頭看”，督促整改問題，鞏固評議成果，建立長效機制。大力推進民主評議基層站所工作，深入開展創(chuàng)建群眾滿意基層站所、服務窗口示范點活動。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，組織對學校、醫(yī)院、鐵路、民航、城市公交、旅游、殯葬、銀行、通信、供電、供水、有線電視等公共服務行業(yè)開展重點評議。加強民主評議工作經(jīng)驗交流，組織科學測評體系課題研究，推動民主評議政風行風工作標準化建設。
三、切實加強對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查
抓好對2011年專項檢查中發(fā)現(xiàn)問題整改情況的跟蹤督辦。加強對農(nóng)村河道疏浚和村莊河塘清淤工作的監(jiān)督檢查。探索全省農(nóng)村水利專項資金信息化監(jiān)控系統(tǒng)建設。組織對村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補行為的專項督查。嚴肅查處面向農(nóng)民和村級組織的亂收費及集資攤派行為，鞏固專項清理成果。
四、堅決糾正慶典、研討會、論壇和博覽會、運動會過多過濫問題
將規(guī)范博覽會、運動會舉辦行為納入專項治理范圍，嚴格控制由政府主辦、財政出資的博覽會和運動會。深化清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇工作，加大活動報批和管理制度執(zhí)行情況督查力度，督促將活動舉辦和資金使用情況列入政務公開范圍，自覺接受審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，推動建立監(jiān)管長效機制。
五、堅決糾正違法違規(guī)強制征地拆遷問題
貫徹國務院糾風辦關于新增糾風專項治理任務的部署要求，加強對《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處采取暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式強制征地拆遷問題。加大信訪投訴督查督辦力度，防止和糾正在農(nóng)村土地承包、流轉、土地整治、耕地占補平衡等環(huán)節(jié)發(fā)生的損害農(nóng)民土地權益問題。對非法暴力拆遷引發(fā)惡性事件或群體性事件的，依法依紀追究有關責任人員的責任，并對負有領導責任的人員實施問責。
六、堅決糾正公務員考錄和企事業(yè)單位招聘中的不正之風
積極參與對公務員考錄和企事業(yè)單位招聘報名、筆試、面試、體檢、考察等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，督促健全制度、規(guī)范程序。促進機關部門和企事業(yè)單位提高工作透明度，實施陽光考錄和招聘。對違反操作規(guī)程、暗箱招錄、弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職等行為，嚴格責任追究，確保考錄和招聘工作公開、公平、公正。
七、堅決糾正食品安全領域的不正之風
完善食品安全監(jiān)管責任體系，建立健全食品安全責任調查制度和責任追究機制。嚴格執(zhí)行《江蘇省食品安全工作責任制與責任追究辦法（試行）》，深入開展食品安全專項整治行動，加大對食品安全事故責任追究力度，嚴肅查處食品安全工作監(jiān)管不力、推諉扯皮、失職瀆職等行為。
八、堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風
研究制定強化藥品集中采購全程監(jiān)管的實施辦法，總結推廣醫(yī)療機構藥品網(wǎng)上集中采購和藥品使用監(jiān)管工作經(jīng)驗，規(guī)范藥品集中采購和使用行為。推進衛(wèi)生行風巡查活動，強化對藥品用量動態(tài)監(jiān)測預警、處方點評公示、醫(yī)德醫(yī)風考評等制度落實情況的檢查，規(guī)范醫(yī)療服務行為，促進合理診療用藥。開展醫(yī)藥衛(wèi)生服務價格大檢查，規(guī)范醫(yī)療服務收費行為。嚴肅查處藥品、醫(yī)療器械購銷和醫(yī)療服務中索要及收受“紅包”、各種名目的回扣、亂收費等問題。
九、堅決糾正教育亂收費行為
積極推進高中階段改制學校清理規(guī)范工作，確保按時完成任務。組織開展對高中招收擇校生“三限”政策落實情況、中小學食堂管理工作和高校中外合作辦學行為的專項督查。切實加強對農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃資金、“兩免一補”資金和中等職業(yè)教育國家助學金、免學費補助資金等教育經(jīng)費撥付使用情況的監(jiān)管。進一步規(guī)范幼兒園收費，堅決治理義務教育階段擇校亂收費，嚴禁以任何名義收取與入園、入學掛鉤的費用。深入治理中小學教輔材料散濫等問題。繼續(xù)實施高校招生“陽光工程”，嚴格規(guī)范高校收費行為。嚴肅查處各類教育亂收費行為。
十、切實鞏固公路河道“三亂”治理成果
督促做好收費公路專項清理自查自糾工作，完成全省收費公路專項清理任務。深入開展治理車輛超限超載工作。加強對鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策執(zhí)行情況的督查，提高車輛檢測水平和通行效率。深化物流領域體制改革，完善相關法規(guī)政策，探索建立政企分開、決策科學、權責對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流綜合管理體系，推進物流資源規(guī)范、公平、有序和高效流動。不定期組織對公路河道執(zhí)法行為的明察暗訪，對貫徹落實國家及省有關政策文件、規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范測速等情況開展監(jiān)督檢查。認真受理群眾投訴舉報，嚴肅查處各種涉路、涉車、涉船違規(guī)執(zhí)法行為。
同時，繼續(xù)開展減輕企業(yè)負擔工作。整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織弄虛作假、非法牟利等問題，推進行業(yè)協(xié)會、市場中介組織與政府分開。加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金等涉及民生的政府專項資金使用情況的監(jiān)管。做好虛假違法廣告整治等其他專項治理工作。
十一、著力構建糾風工作長效機制
不斷完善“黨委統(tǒng)一領導、政府總體部署、部門各負其責、紀檢監(jiān)察機關及糾風機構組織協(xié)調和監(jiān)督檢查”的糾風工作領導體制和工作機制。嚴格落實糾風工作責任制，研究出臺糾風工作責任考核評價制度。各級人民政府要擔負起全面領導本地區(qū)糾風工作的責任，列入重要議事日程，強化工作指導，重點加強基層隊伍建設，著力提高隊伍業(yè)務素質和創(chuàng)新能力。各部門、各行業(yè)要堅持“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，細化工作任務，嚴格目標考核，確保任務落實。各級糾風機構要加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，督促有關部門認真履行職責。切實加大督查落實力度，并將監(jiān)督檢查與專項治理、案件查處、行政問責有機結合起來。總結推廣政風行風觀察點做法，探索運用現(xiàn)代信息技術，建立上下聯(lián)動、條塊結合、覆蓋全面、高效運轉的糾風預警監(jiān)測網(wǎng)絡，通過主動防范和堅決查糾，努力從源頭上鏟除不正之風滋生蔓延的土壤。