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省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門
江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃
（2012－2015年）的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕64號 2012年4月12日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省教育廳、省編辦、省科技廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳、省體育局制定的《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃（2012－2015年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃（2012－2015年）
省教育廳 省編辦 省科技廳 省民政廳
省財(cái)政廳 省人力資源社會(huì)保障廳 省衛(wèi)生廳 省體育局
為深入貫徹《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（蘇發(fā)〔2008〕3號），全面提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，努力辦好人民滿意的教育，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“健康第一”的理念，把學(xué)生健康成長作為學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康作為實(shí)施素質(zhì)教育的切入點(diǎn)和突破口，不斷提升廣大學(xué)生的健康素質(zhì)，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)生成長成才的良好氛圍，為實(shí)施科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
以政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)為支撐，以構(gòu)建學(xué)校、村居社區(qū)、家庭三位一體的服務(wù)體系為主線，以體育鍛煉、健康教育、疾病防控和氛圍營造為重點(diǎn)，大力實(shí)施健康素養(yǎng)提升行動(dòng)、體育活動(dòng)推進(jìn)行動(dòng)、衛(wèi)生服務(wù)改善行動(dòng)、心理健康促進(jìn)行動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)對學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校、村居社區(qū)、家庭的學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作環(huán)境條件，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生自覺參加體育鍛煉、提高健康素質(zhì)的主體意識，建立健全學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作長效機(jī)制。到2015年，全省學(xué)生體質(zhì)健康各項(xiàng)指標(biāo)明顯改善，體質(zhì)健康水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列。
——以教育、體育、衛(wèi)生等部門為實(shí)施主體，社會(huì)各界廣泛支持的學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作社會(huì)化管理模式初步建立，學(xué)校體育衛(wèi)生工作層次和管理水平全面提高，推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作的社會(huì)環(huán)境更加優(yōu)化、公眾參與更加廣泛、服務(wù)體系更加健全。
——大中小學(xué)層次分明、逐年遞進(jìn)、科學(xué)銜接的體育課程體系基本建立，學(xué)校按規(guī)定開設(shè)體育課，體育課程改革深入推進(jìn)，體育教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，教體融合加快發(fā)展，陽光體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，學(xué)生每天在校體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)，參加體育鍛煉的意識和能力顯著增強(qiáng)，普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求。
——學(xué)校健康教育課程體系、心理健康咨詢與干預(yù)工作進(jìn)一步完善，中小學(xué)生每學(xué)期接受健康教育課堂教學(xué)不少于7課時(shí)，學(xué)生健康知識知曉率不斷提升，衛(wèi)生防病和自我保健能力、心理健康水平和社會(huì)適應(yīng)能力明顯提高。
——學(xué)校衛(wèi)生納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系重點(diǎn)推進(jìn)，醫(yī)教結(jié)合不斷深化，以學(xué)校衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員為核心的管理工作體系逐步完善，學(xué)生常見病、傳染病防治和食品衛(wèi)生安全工作全面加強(qiáng)，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生率維持在低水平。
——學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立完善，學(xué)校體育和衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)達(dá)省以上標(biāo)準(zhǔn)，公共體育和衛(wèi)生設(shè)施條件達(dá)規(guī)定要求。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健康素養(yǎng)提升行動(dòng)
1．加大學(xué)校健康教育工作力度。把健康教育納入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃，師資、課時(shí)、教材、教具、活動(dòng)等落實(shí)到位；高校、中等專業(yè)學(xué)校開設(shè)健康教育選修課或講座，開展各類健康教育活動(dòng)。
2．推進(jìn)健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建健康促進(jìn)學(xué)校為抓手，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，整體推進(jìn)學(xué)校健康促進(jìn)工作，全面提升學(xué)生健康素養(yǎng)。到2015年，全省健康促進(jìn)金牌學(xué)校、銀牌學(xué)校和銅牌學(xué)校達(dá)中小學(xué)總數(shù)的50%左右。
3．實(shí)施學(xué)生健康素養(yǎng)評價(jià)制度。研究制定學(xué)生健康素養(yǎng)評價(jià)辦法，定期組織開展評價(jià)，逐步完善激勵(lì)反饋機(jī)制。
4．營造良好社會(huì)氛圍。通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布公益廣告，免費(fèi)向村居社區(qū)和學(xué)校發(fā)放健康教育資料，開展“全民健身大講堂環(huán)省行”活動(dòng)，提高全社會(huì)對科學(xué)合理膳食、參加健身活動(dòng)、養(yǎng)成健康行為習(xí)慣對學(xué)生成長成才重要性的認(rèn)識。
（二）體育活動(dòng)推進(jìn)行動(dòng)
1．提高學(xué)校體育課程實(shí)施質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，開足上好體育課，鼓勵(lì)高中及以上學(xué)校開設(shè)相關(guān)選修課。緊密結(jié)合地方課程與校本課程的開發(fā)建設(shè)，深化教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)評價(jià)改革，保證教學(xué)質(zhì)量，形成學(xué)校特色。
2．開展學(xué)校陽光體育運(yùn)動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行大課間體育活動(dòng)制度，保證學(xué)生每天在校鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)。開展內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑的體育活動(dòng)，提高學(xué)生參加體育鍛煉的主動(dòng)性、積極性，培養(yǎng)學(xué)生自覺健身的良好習(xí)慣。
3．保證學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度。積極開發(fā)、優(yōu)先選擇有氧耐力、力量、速度等適合不同年齡段學(xué)生的體育項(xiàng)目作為體育教學(xué)、課外活動(dòng)和體育競賽的內(nèi)容，不斷增進(jìn)學(xué)生體質(zhì)。
4．組織課余訓(xùn)練和競賽活動(dòng)。堅(jiān)持因地制宜、因材施教，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生課余體育訓(xùn)練，組織開展體育競賽活動(dòng)，形成大中小學(xué)相互銜接的學(xué)校體育訓(xùn)練和競賽體系。
5．提升體育設(shè)施的利用率。學(xué)校體育設(shè)施和公共體育設(shè)施按規(guī)定向?qū)W生開放，鼓勵(lì)其他校外機(jī)構(gòu)體育設(shè)施優(yōu)先為學(xué)生提供服務(wù)。
（三）衛(wèi)生服務(wù)改善行動(dòng)
1．健全學(xué)校衛(wèi)生工作體系。建立區(qū)域性中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，完善學(xué)校各項(xiàng)衛(wèi)生規(guī)章制度，寄宿制學(xué)校均設(shè)立衛(wèi)生室并取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，非寄宿制學(xué)校均配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或保健教師。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定落實(shí)專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在地區(qū)學(xué)校衛(wèi)生工作。
2．指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)營養(yǎng)膳食。建立中小學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)機(jī)制，組織制定不同年齡段學(xué)生營養(yǎng)膳食標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校食堂配備專（兼）職營養(yǎng)配餐師，指導(dǎo)學(xué)生合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力降低學(xué)生超重率和肥胖率。
3．落實(shí)學(xué)生健康體檢制度。每年組織1次學(xué)生常規(guī)健康體檢，確保學(xué)生體檢率達(dá)100%。建立學(xué)生健康檔案，完善健康公共服務(wù)系統(tǒng)，搭建學(xué)生健康服務(wù)信息平臺。
4．加強(qiáng)學(xué)生常見病和傳染病防治工作。制定學(xué)生常見病和傳染病防治工作規(guī)劃，開展以近視、肥胖、齲齒為主要內(nèi)容的常見病防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行查驗(yàn)預(yù)防接種證制度，按照國家免疫規(guī)劃程序做好適齡學(xué)生疫苗接種或補(bǔ)種工作。完善學(xué)生缺課監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生缺課監(jiān)測，有效控制學(xué)生常見病和傳染病疫情的發(fā)生。
5．開展大學(xué)生緊急救護(hù)培訓(xùn)。制定大學(xué)生緊急救護(hù)培訓(xùn)計(jì)劃，并將其納入公益性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)項(xiàng)目，組織開展相關(guān)培訓(xùn)工作，不斷提升大學(xué)生緊急救護(hù)技能水平。
6．做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控。充分發(fā)揮學(xué)校公共衛(wèi)生三級防控體系作用，定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，全面提高學(xué)校公共衛(wèi)生事件防控水平。
（四）心理健康促進(jìn)行動(dòng)
1．提升學(xué)校心理健康教育水平。針對不同年齡階段學(xué)生身心發(fā)育特點(diǎn)，組織開展形式多樣的心理健康教育活動(dòng)。開展學(xué)生心理健康和社會(huì)適應(yīng)能力測評工作，并將其納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系。
2．注重學(xué)生心理干預(yù)。學(xué)校普遍建立心理咨詢室，配備專兼職心理咨詢師，高度關(guān)注、及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理問題，建立學(xué)生心理危機(jī)案例庫，加強(qiáng)與校外心理疾病治療機(jī)構(gòu)的溝通合作，做好心理危機(jī)干預(yù)和轉(zhuǎn)介工作。
3．探索學(xué)生心理健康促進(jìn)模式。深入分析當(dāng)前學(xué)生存在的主要心理問題及影響因素，突出學(xué)校指導(dǎo)、家長配合、社會(huì)支持的綜合效能，逐步建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三方合作的學(xué)生心理健康促進(jìn)模式。
四、職責(zé)要求
（一）各級政府及相關(guān)部門
1．切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作體系，研究制定增進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康的相關(guān)政策，及時(shí)解決學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作中的有關(guān)問題。
2．全面推進(jìn)素質(zhì)教育，完善體育中考制度，正確評價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況作為評價(jià)地方政府、部門和學(xué)校工作的重要依據(jù)。定期監(jiān)測并公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況，督促指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試報(bào)告書制度、公告制度和學(xué)生每年健康體檢制度，加大對學(xué)校體育、衛(wèi)生等工作的督查指導(dǎo)力度。
3．把學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大對學(xué)校體育衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備的投入，促進(jìn)各級、各類學(xué)校體育衛(wèi)生設(shè)施均衡化，確保所有學(xué)校體育衛(wèi)生條件達(dá)省以上標(biāo)準(zhǔn)。
4．組織實(shí)施村居社區(qū)體育、衛(wèi)生工作發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)公共體育設(shè)施和村居社區(qū)衛(wèi)生資源為學(xué)生服務(wù)。著力加強(qiáng)學(xué)生基本醫(yī)療保障工作，將學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障范圍。鼓勵(lì)支持體育、衛(wèi)生等專業(yè)人員進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村居社區(qū)、進(jìn)家庭，努力提升學(xué)生體質(zhì)健康服務(wù)的層次和水平。
（二）學(xué)校
1．完善學(xué)校體育工作日常管理機(jī)制，深化體育課程教學(xué)改革，嚴(yán)格執(zhí)行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。組織開展早鍛煉、課間操、課外體育活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練，每年舉辦學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育健身周、健身節(jié)、體育文化節(jié)等多種形式的體育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人人有體育項(xiàng)目、班班有體育活動(dòng)、校校有體育特色。
2．健全學(xué)校衛(wèi)生工作日常管理機(jī)制，將健康教育納入教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，組織開展各類健康教育活動(dòng)。每年組織開展學(xué)生健康體檢，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，科學(xué)評價(jià)并及時(shí)通報(bào)學(xué)生體質(zhì)健康狀況，指導(dǎo)家長和村居社區(qū)做好學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作。按規(guī)定設(shè)置學(xué)校衛(wèi)生室，足額配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或保健教師，組織開展學(xué)生常見病、傳染病防治宣傳教育工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。協(xié)助醫(yī)療保險(xiǎn)主管部門做好學(xué)生參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。
（三）家庭
1．關(guān)注子女身心發(fā)育情況，并向子女傳授科學(xué)健康的生活與衛(wèi)生知識，減輕子女過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，保證子女均衡營養(yǎng)和充足睡眠，配合學(xué)校做好學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作。
2．增強(qiáng)健康意識，激勵(lì)和引導(dǎo)子女積極參與體育健身、家庭勞動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，培養(yǎng)文明健康的生活方式，為子女營造健康成長的家庭氛圍。
（四）村居社區(qū)
1．指定專人負(fù)責(zé)村居社區(qū)體育和健康教育工作，規(guī)劃建設(shè)村居社區(qū)內(nèi)體育健身設(shè)施并定期維護(hù)，保證體育設(shè)施使用安全。
2．定期開展符合村居社區(qū)特點(diǎn)的體育健身、健康教育和公益活動(dòng)，不斷提高村居社區(qū)居民參加活動(dòng)的積極性，大力營造增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)健康的良好氛圍，努力培養(yǎng)居民科學(xué)健康的生活方式。
3．充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化村居社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極開展疾病防治科普教育，切實(shí)增強(qiáng)居民防病意識和能力。
（五）科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)
1．協(xié)助有關(guān)部門研究制定增進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康的政策措施，配合開展學(xué)生體質(zhì)健康水平監(jiān)測與評估。
2．加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康科研工作，制定適合不同年齡段學(xué)生的體育活動(dòng)和營養(yǎng)膳食工作指南，為政府及部門、學(xué)校采取干預(yù)措施提供科學(xué)依據(jù)。
3．社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系溝通，積極支持學(xué)校開展學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作。
（六）公共媒體
1．牢固樹立主動(dòng)服務(wù)意識，研究制定學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)宣傳規(guī)劃和年度計(jì)劃，并建立健全相應(yīng)工作制度，引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)的教育觀、人才觀和健康觀。
2．通過健康專欄、公益廣告等形式普及健康促進(jìn)工作相關(guān)知識，宣傳報(bào)道學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，著力增強(qiáng)宣傳教育效果，大力營造良好輿論氛圍。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣人民政府要把學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建立由相關(guān)部門組成的學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作中的重要問題。教育行政部門作為牽頭單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作，衛(wèi)生、體育等部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，各級、各類學(xué)校要建立健全工作機(jī)制，努力形成各方支持學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。
（二）重視隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)中小學(xué)教育教學(xué)需要，科學(xué)合理配置中小學(xué)教師編制。學(xué)校按規(guī)定足額配備體育教師、健康教育教師和衛(wèi)生保健專業(yè)人員，制定并實(shí)施體育、健康教育教師崗位專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師在職培訓(xùn)與考核管理工作，提高體育教師、健康教育教師的專業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)能力和敬業(yè)精神。配備充足的村居社區(qū)體育、衛(wèi)生專業(yè)人員，指導(dǎo)村居社區(qū)開展體育和衛(wèi)生服務(wù)。
（三）強(qiáng)化管理評價(jià)。加快建設(shè)學(xué)生體質(zhì)健康信息集成平臺，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測、分析、評價(jià)、公告、干預(yù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和標(biāo)準(zhǔn)化，不斷強(qiáng)化學(xué)生體質(zhì)健康狀況的動(dòng)態(tài)化管理。研究制定學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作的評價(jià)內(nèi)容和方法，對村居社區(qū)、學(xué)校、家庭等進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，努力形成具有江蘇特色的學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作監(jiān)督評價(jià)體系。
（四）完善保障機(jī)制。將學(xué)校和村居社區(qū)體育衛(wèi)生設(shè)施配備優(yōu)先列入相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。把學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保專款專用，并逐步建立起以政府投入為主、社會(huì)力量積極支持的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。省級財(cái)政安排的學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于省級站點(diǎn)監(jiān)測與研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)的監(jiān)測、公告、研究等工作的必要開支。建立學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作激勵(lì)機(jī)制，制定《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對組織有力、措施到位、成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰。