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省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品
平價(jià)商店管理辦法》的通知
蘇價(jià)規(guī)〔2012〕1號(hào)  2012年4月18日

各市、縣（區(qū)）物價(jià)局（發(fā)改委、發(fā)改局）:
      為維護(hù)平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店的經(jīng)營(yíng)與日常管理，保證平價(jià)商店健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省價(jià)格管理法律法規(guī)和文件規(guī)定，在廣泛調(diào)研和充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們制定了《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店管理辦法

　　第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店（以下簡(jiǎn)稱：平價(jià)商店）建設(shè)，規(guī)范平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)和管理，促進(jìn)平價(jià)商店健康發(fā)展，發(fā)揮平價(jià)商店“穩(wěn)價(jià)、惠民”的作用，根據(jù)國(guó)家和省價(jià)格管理法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱平價(jià)商店，是指在政府引導(dǎo)下，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，通過(guò)產(chǎn)銷對(duì)接促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化，以相對(duì)穩(wěn)定、低于市場(chǎng)平均價(jià)格銷售群眾生活必需農(nóng)產(chǎn)品的商店。
　　第三條 平價(jià)商店設(shè)立方式包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民種養(yǎng)殖大戶進(jìn)城開(kāi)辦的農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷店；農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在社區(qū)開(kāi)辦的平價(jià)配送店；超市與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地通過(guò)產(chǎn)銷對(duì)接建立的農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷區(qū)；城市集貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地對(duì)接的非盈利性平價(jià)集貿(mào)市場(chǎng)和其它有利于農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷形式的商店。
　　第四條 凡在江蘇省縣以上（含縣城）范圍內(nèi)開(kāi)辦并經(jīng)價(jià)格主管部門認(rèn)定的平價(jià)商店均適用于本辦法。
　　第五條 平價(jià)商店實(shí)行屬地管理，省價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)全省平價(jià)商店管理辦法的制定，指導(dǎo)全省平價(jià)商店建設(shè)；省轄市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)平價(jià)商店建設(shè)與管理并負(fù)責(zé)所轄縣（市、區(qū)）平價(jià)商店建設(shè)工作的指導(dǎo)；縣（市）、區(qū)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)平價(jià)商店建設(shè)與日常管理。
　　第六條 平價(jià)商店建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、城市常住人口和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等情況合理布局。平價(jià)商店的選址應(yīng)符合國(guó)家交通、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。
　　第七條 平價(jià)商店開(kāi)辦應(yīng)具備以下條件：
　　（一）具有合法的經(jīng)營(yíng)資格；
　　（二）有相對(duì)獨(dú)立具備一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。其中，平價(jià)直銷店經(jīng)營(yíng)面積不少于50平方米（平價(jià)商品面積不得少于平價(jià)商店總面積的二分之一）；平價(jià)配送店經(jīng)營(yíng)面積不少于20平方米；大型超市內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷區(qū)經(jīng)營(yíng)面積不少于100平方米；超市便利店（連鎖超市）內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷區(qū)經(jīng)營(yíng)面積不少于50平方米，平價(jià)集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)面積不少于1000平方米；
　　（三）經(jīng)營(yíng)的平價(jià)商品為群眾基本生活必需的農(nóng)產(chǎn)品。主要包括：蔬菜、糧食、食用油、豬肉、雞蛋等五大類。平價(jià)直銷店、平價(jià)配送店、超市（含超市便利店、連鎖超市）平價(jià)直銷區(qū)經(jīng)營(yíng)的平價(jià)蔬菜不得少于15個(gè)品種；平價(jià)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品不得少于50個(gè)品種；
　　（四）平價(jià)商店所經(jīng)營(yíng)的平價(jià)蔬菜銷售價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)平均價(jià)格（以當(dāng)?shù)貎r(jià)格部門公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同）15%以上，所經(jīng)營(yíng)的糧、油、肉、蛋類農(nóng)產(chǎn)品，其零售價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)同品種規(guī)格平均價(jià)格5%以上的幅度；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌時(shí)，平價(jià)商店所經(jīng)營(yíng)的平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)原則上應(yīng)高于市場(chǎng)平均收購(gòu)價(jià)，銷售價(jià)格不高于市場(chǎng)平均價(jià)。
　　第八條 平價(jià)商品實(shí)行目錄管理，由省轄市價(jià)格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通情況和居民消費(fèi)習(xí)慣分批制定《平價(jià)商品目錄》，報(bào)省物價(jià)局備案，并向社會(huì)公布。
　　第九條 經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)開(kāi)辦平價(jià)商店的，應(yīng)向所在地區(qū)（縣）價(jià)格主管部門提交以下材料：
　　（一）書(shū)面申請(qǐng)材料（須法定代表人簽字并加蓋公章）；
　　（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照）或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；
　　（三）申請(qǐng)人稅務(wù)登記證復(fù)印件；
　　（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)證明；
　　（五）與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地簽訂的產(chǎn)銷協(xié)議書(shū)；
　　（六）價(jià)格主管部門要求提供的其它材料。
　　第十條 區(qū)（縣）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，對(duì)提交材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；對(duì)符合要求的，報(bào)省轄市價(jià)格主管部門復(fù)審。
　　省轄市價(jià)格主管部門自收到復(fù)審材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)審，對(duì)通過(guò)復(fù)審的，應(yīng)予以認(rèn)定，由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門與申請(qǐng)人簽訂《平價(jià)商店協(xié)議書(shū)》，授予平價(jià)商店標(biāo)牌，并向社會(huì)公布；未通過(guò)復(fù)審的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人反饋意見(jiàn)。
　　第十一條 平價(jià)商店應(yīng)認(rèn)真履行《平價(jià)商店協(xié)議書(shū)》規(guī)定的條款，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門規(guī)定的時(shí)段、品種、價(jià)格和數(shù)量，組織調(diào)運(yùn)并投放市場(chǎng)，履行穩(wěn)價(jià)惠民義務(wù)。
　　第十二條 價(jià)格主管部門應(yīng)建立和完善平價(jià)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，將通過(guò)省價(jià)格主管部門驗(yàn)收合格的平價(jià)商店列為價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，將本地《平價(jià)商品目錄》內(nèi)的平價(jià)商品納入監(jiān)測(cè)品種范圍。
　　第十三條 平價(jià)商店應(yīng)懸掛全省統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、平價(jià)承諾、誠(chéng)實(shí)守信公約、價(jià)目對(duì)照表。店堂應(yīng)保持整潔，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌懸掛牢固、清楚、醒目。
　　第十四條 平價(jià)商店應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、質(zhì)量檢測(cè)、可追溯等制度，依法經(jīng)營(yíng)。
　　第十五條 平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配合價(jià)格主管部門做好價(jià)格宣傳、價(jià)格誠(chéng)信、價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格巡查等工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的帳簿、單據(jù)、憑證等資料。
　　第十六條 平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）自覺(jué)遵守價(jià)格法律法規(guī)，主動(dòng)接受價(jià)格主管部門監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題；
　　（二）遵循公開(kāi)、公平、自愿、誠(chéng)實(shí)守信的原則；
　　（三）明碼標(biāo)價(jià)經(jīng)營(yíng)，標(biāo)清品名、規(guī)格、產(chǎn)地、價(jià)格；
　　（四）平價(jià)商店所經(jīng)營(yíng)的各類平價(jià)商品應(yīng)符合政府規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得以次充好、摻雜使假、短斤少兩；
　　（五）平價(jià)商店應(yīng)保持平價(jià)商品貨源充足，不脫銷、不斷檔，不得將少量或限時(shí)促銷的商品列為平價(jià)商品；
　　（六）禁止出租或者轉(zhuǎn)讓門面和攤位，從中牟利；
　　（七）消費(fèi)者要求提供購(gòu)物憑證的，應(yīng)當(dāng)予以提供；
　　（八）使用與經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)相適應(yīng)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具；
　　（九）及時(shí)向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門報(bào)送平價(jià)商品品種、銷售價(jià)格、銷售數(shù)量等資料。
　　第十七條 價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平價(jià)商店的考核，考核分為開(kāi)辦考核、日常考核、季度考核和年終考核。開(kāi)辦考核由省物價(jià)局按照《江蘇省平價(jià)商店考核驗(yàn)收辦法》組織實(shí)施；日常考核由縣（市）、區(qū)價(jià)格主管部門組織實(shí)施；季度和年終考核由省轄市價(jià)格主管部門組織實(shí)施。
　　第十八條 平價(jià)商店考核的主要內(nèi)容包括：
　　（一）平價(jià)商店設(shè)置是否符合要求；
　　（二）平價(jià)商品種類、銷售價(jià)格、經(jīng)營(yíng)面積是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
　　（三）銷售臺(tái)賬等基礎(chǔ)資料是否齊全、真實(shí)有效；
　　（四）明碼標(biāo)價(jià)是否規(guī)范、價(jià)格對(duì)照表更新是否及時(shí)；
　　（五）是否按政府要求和合同約定履行保供穩(wěn)價(jià)義務(wù)；
　　（六）是否有違反本辦法第十六條規(guī)定的行為。
　　第十九條 凡經(jīng)省物價(jià)局考核驗(yàn)收合格的平價(jià)商店，由省財(cái)政發(fā)放一次性開(kāi)辦補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省物價(jià)局、江蘇省財(cái)政廳另行制定。
　　第二十條 省級(jí)以下價(jià)格主管部門對(duì)平價(jià)商店的考核結(jié)果作為地方政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方政府從價(jià)格調(diào)節(jié)基金中撥付，具體辦法由各地制定。
　　第二十一條 開(kāi)展“示范平價(jià)商店”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，促進(jìn)平價(jià)商店質(zhì)量建設(shè)和規(guī)范化管理。凡經(jīng)考核合格的“示范平價(jià)商店”，統(tǒng)一授予“示范平價(jià)商店”稱號(hào)并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)（創(chuàng)建活動(dòng)方案另行制定）。
　　第二十二條 凡經(jīng)價(jià)格主管部門考核驗(yàn)收合格的平價(jià)商店，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。考核不合格的平價(jià)商店應(yīng)加強(qiáng)整改，逾期未整改或多次整改不到位或單方退出的，取消其平價(jià)商店資格，收回牌證，視情追回當(dāng)年補(bǔ)貼資金。
　　第二十三條 平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者違反其他法律規(guī)定的，依照有關(guān)法律規(guī)定處理。
　　第二十四條 本辦法由江蘇省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十五條 本辦法自公布后三十日起施行。