省政府辦公廳關于印發江蘇省
“十二五”氣象事業發展規劃的通知
蘇政辦發〔2012〕76號 2012年4月27日
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省“十二五”氣象事業發展規劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
江蘇省“十二五”氣象事業發展規劃
“十二五”時期，是我省全面建成更高水平小康社會并向率先基本實現現代化邁進的重要階段，也是我省氣象事業率先基本實現氣象現代化的關鍵時期。科學編制和有效實施氣象事業發展“十二五”規劃，對于服務全省“兩個率先”、推動我省氣象事業在新的起點上實現科學發展、率先發展、和諧發展，具有十分重要的意義。
本規劃立足服務“推動科學發展、建設美好江蘇”的戰略要求，面向“全面提升江蘇氣象業務服務能力，率先基本建成氣象現代化體系”的戰略任務，依據《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》、《國務院辦公廳關于加強氣象災害監測預警及信息發布工作的意見》、《國家氣象災害防御規劃（2009－2020年》、《國家氣象事業發展“十二五”規劃》和《江蘇省氣象災害防御條例》、《江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《省政府關于加快全省氣象事業發展的通知》以及江蘇省人民政府與中國氣象局簽署的《共同推進江蘇率先基本實現氣象現代化合作備忘錄》等進行編制，具體闡明“十二五”時期江蘇氣象事業發展目標、發展任務、重點建設項目和政策取向。
一、發展現狀及面臨的形勢
（一）“十一五”取得的主要成績
“十一五”時期，在中國氣象局和省委、省政府的正確領導下，江蘇氣象事業緊緊依靠科技進步，開拓創新，大力發展江蘇特色氣象服務，氣象綜合實力明顯提升，服務效益明顯提高，氣象事業發展取得顯著成績。
1．公共氣象服務能力進一步加強
氣象部門緊緊圍繞氣象防災減災和應對氣候變化兩大主題，堅持面向民生、面向生產、面向決策，全力做好氣象服務工作，逐步形成了具有江蘇特點的氣象服務體系。
氣象災害防御工作進一步推進。“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災機制初步形成。《江蘇省氣象災害防御條例》頒布實施，建立了氣象信息員隊伍。氣象災害防御知識進一步普及，中國北極閣氣象博物館等被列為國家級科普場館。
決策氣象服務能力不斷增強。氣象決策服務在2007年淮河流域嚴重洪澇、2008年年初低溫雨雪冰凍以及歷次臺風等自然災害防御工作中發揮了重要作用，為黨委、政府科學決策提供了依據。
公眾氣象服務覆蓋面明顯擴大。通過107套電視氣象節目、53個氣象服務網站、42個報紙專欄、2400塊電子顯示屏發布氣象信息，每天有1000余萬人次通過聲訊電話、手機短信和“農信通”等渠道獲取氣象信息。氣象災害預警信息覆蓋率達90%。
行業氣象服務不斷深化。氣象服務向專用預報、氣象災害風險評估、氣候可行性論證等延伸，服務領域涵蓋農業、水利、交通運輸、國土資源、能源、環境、林業等行業，在保障區域可持續發展、重大社會活動、人居環境改善等方面發揮了較好的作用。
氣象應急體系初步形成。《江蘇省氣象災害應急預案》頒布實施，13個地市、43個縣（市、區）頒布了氣象災害應急專項預案。建立了氣象應急響應隊伍和氣象災害防御應對專家隊伍。氣象應急服務在突發公共事件和重大自然災害應急中發揮了重要作用。
2．氣象基礎業務進一步完善
堅持統籌規劃，集約發展，氣象基礎業務建設取得了新進展。綜合氣象觀測系統、氣象預報預測系統得到了不斷完善。
綜合氣象監測能力明顯增強。建成地面自動氣象觀測站1188個、新一代天氣雷達6部、沿海風能觀測塔14座、GPS/MET觀測站65個、閃電定位儀9個、酸雨觀測站24個、船載海洋移動觀測站3個、太湖浮標觀測站2個、衛星應急移動氣象臺6個，蘇南高速公路及長江水道氣象觀測網初步建成。基本建成全省寬帶氣象通信骨干網。
預報準確率和精細化水平逐步提升。建成省、市、縣視頻會商系統，江蘇中尺度數值預報系統投入運行，建立了氣象信息共享、本地化的MICAPS3、SWAN1.0等業務平臺和主要氣象災害預報系統。24小時晴雨預報準確率平均達到85%。
應對氣候變化工作邁出新步伐。省政府印發了《江蘇省應對氣候變化方案》，制訂了《江蘇省防范和應對全球變暖引發極端天氣氣候事件工作方案》。成立了省應對氣候變化及節能減排工作領導小組。《江蘇省氣候圖集》出版，開展了沿海地區風能資源精細化調查及重大工程氣候可行性論證。
3．氣象科技創新能力得到加強
開放合作的氣象科技創新機制初步建立，局校合作、部門聯合的作用進一步發揮。成立了南京交通氣象研究所和氣象雷達開放實驗室。開展了暴雨、臺風、大霧等主要災害性天氣預報技術研究，構建了數值產品集成處理、精細化天氣預報業務系統，開發了集約化的預報預測業務平臺，研制了全省氣象探測設備全網監控系統。一批有實用價值的科技成果投入應用，有力地支持了江蘇氣象預報預警及服務能力的提升。
4．氣象人才隊伍結構總體得到改善
建立了業務科技帶頭人培養機制、預報員及領導干部輪訓制度、科技人員進修外派工作機制。高層次繼續教育和大規模崗位培訓進一步強化。以高層次人才培養為重點的科技人才隊伍建設有力推進。全省氣象部門本科及以上學歷人員所占比例為52.75%，副研級職稱資格人員占全省職工總數的11.21%，具有中級職稱資格的占45.86%。氣象科技人才隊伍結構得到有效改善。
5．氣象依法行政和社會管理水平明顯提高
堅持以改進工作作風、提高工作效率和強化社會管理職能為重點，加強科學管理，氣象事業發展環境不斷優化。《江蘇省氣象管理辦法》等地方性法規規章頒布施行。氣象行政執法責任制得到有效落實，社會管理職能得到進一步強化。氣象行政許可服務、氣象信息發布與傳播、防雷裝置檢測得到有效規范，氣象探測環境保護力度進一步加強，依法行政能力明顯提高。
6．氣象臺站基礎設施和氣象文化建設成果顯著
按照“一流臺站”的建設要求，統籌集約，科學規劃，氣象基層臺站基礎設施和工作環境有了明顯改善。氣象人精神和江蘇“創業創新創優”精神繼續弘揚，文明單位、文明行業創建不斷深入，全省基本建成文明臺站，省氣象局被授予“全國文明單位”稱號，在萬人評議中連續2次列垂直管理單位前列。全省氣象系統被授予“江蘇省文明行業”稱號。
（二）“十二五”面臨的形勢
“十二五”時期，江蘇氣象工作需要進一步轉變發展方式，全面提升“氣象預測預報能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力、開發利用氣候資源能力”，適應全省經濟社會發展、人民生活水平日益提高以及氣象防災減災的需求，適應中國氣象局和省委、省政府對江蘇氣象事業科學發展、率先發展、和諧發展的要求。
1．防災減災和應對氣候變化提出更高要求
江蘇瀕江臨海、經濟發達，氣象災害多發頻發。受全球氣候變化影響，極端天氣氣候事件呈現增多增強趨勢，降水強度增強，超強臺風增多，干旱發生頻率加大，霧霾天氣增多。氣象災害已經成為影響經濟社會發展和保障人民福祉安康的重要因素。防災減災和應對氣候變化工作已經成為各級黨委、政府和社會各界關注的重點、熱點及焦點。堅持興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧、政府社會協同，提高對各類自然災害的綜合防范和抗御能力，已經成為各級黨委、政府的重要任務。中國氣象局和省委、省政府及社會公眾期待進一步增強防災減災能力，提高氣象災害監測預報準確性、預警時效性、服務主動性、防御科學性，進一步提升為保障江蘇經濟社會平穩較快發展和保障人民福祉安康提供一流氣象服務的能力。
2．“兩個率先”發展提出更高要求
“十二五”時期，隨著我省經濟社會發展和現代化進程的加快，現代農業、城市群發展、現代化基礎設施建設及蘇北振興、2014年青奧會的舉辦等，對氣象保障服務提出了更高要求，人民群眾物質文化生活的不斷改善也對氣象服務提出了更多需求。“加快”和“率先”實現氣象現代化，是中國氣象事業發展對江蘇的要求，更是我省實現“兩個率先”對氣象工作的要求。
3．服務型政府建設提出更高要求
建設公共服務型政府，創新社會管理，實現公共服務均等化，體現公開透明、高效便民，切實服務保障和改善民生，要求政府加快建立和完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。公共氣象服務是政府公共服務的重要組成部分，要求各級政府和氣象部門必須進一步建立健全相應的法律法規、標準規范和應急預案，創新和完善體制機制，加強與有關部門合作，更好推進氣象災害防御管理和氣候資源開發應用管理，提高行政管理效率。服務型政府建設對氣象部門履行政府職能，加強氣象社會管理，提高公共氣象服務能力提出了新要求。
4．江蘇轉變經濟發展方式提出更新需求
“十二五”期間，我省將進一步加快轉變經濟發展方式，推進結構調整和自主創新，以保障和改善民生為根本目的，大力實施“創新驅動”、“科教與人才強省”、“城鄉發展一體化”、“經濟國際化”、“區域協調發展”、“可持續發展”六大戰略，提高全省經濟綜合競爭力和增強可持續發展能力，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推進農業現代化、水利現代化，實施藍天工程，防控太湖湖泛，發展清潔能源等舉措，對江蘇氣象工作提出了更高要求。《江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《長江三角洲地區區域規劃》、《江蘇沿海地區發展規劃》的實施，將進一步加快我省經濟社會發展，對氣象保障提出了更多需求。
（三）存在的主要問題
江蘇氣象事業“十一五”發展為“十二五”打下了良好的基礎，但與省委、省政府和中國氣象局的要求相比，與江蘇經濟社會發展的需求相比，與全社會對氣象服務的期望相比，還存在一定差距。
氣象災害防御體系有待健全。氣象災害防御管理比較薄弱，城市、鄉村氣象災害防御體系尚不完善，多部門聯合、常態化的防災減災機制有待健全，氣象災害預警信息傳播的綠色通道尚未建立，突發氣象災害防御能力不足，社會參與程度不高，公眾自助自救能力不強，氣象防災減災知識普及有待深入。
應對氣候變化工作有待加強。氣候變化業務框架、標準和規范等尚未完全建立，氣候變化規律及其影響研究還不夠深入，氣候變化監測能力和影響預估水平不高，氣象工作在江蘇經濟布局、農業生產、城鎮化發展、生態環境保護、節能減排中應對氣候變化的基礎作用尚未有效發揮。
滿足地方需求的氣象服務能力有待提升。現有綜合氣象觀測布局尚欠合理，適應江蘇現代農業、城市群、海洋經濟和現代產業發展及災害影響關鍵區的氣象觀測網絡仍不健全，自動化水平不高，氣象預報預測準確率、精細化程度和公共氣象服務均等化水平不夠，還不能滿足江蘇經濟社會發展需求。
氣象科技創新和協調發展能力有待增強。江蘇氣象科技的潛力尚未充分發揮，氣象科技成果轉化長效機制有待完善，氣象預報預測與服務等關鍵技術研究尚待加強。南北區域發展差距依然存在，省級、蘇北氣象臺站基礎設施業務承載能力仍很薄弱，氣象探測環境保護亟待加強。氣象現代化建設的質量和效益有待提高。
二、指導思想、基本原則與發展目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持公共氣象發展方向，以“推動科學發展，服務建設美好江蘇”為主題，以“轉變發展方式，建設氣象現代化體系”為主線，按照提高“氣象預測預報能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力和開發利用氣候資源能力”，建設“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的要求，構建結構完善、布局科學、功能先進的江蘇氣象現代化體系，提升氣象事業對江蘇經濟社會科學發展的保障與支撐能力，為建設美好江蘇提供一流的氣象服務。
（二）基本原則
堅持公共氣象發展方向。站在國家和江蘇發展大局，堅持氣象事業公益性的基本屬性，以服務我省經濟社會發展和人民福祉安康需求為宗旨，以公共氣象服務為引領，努力提高氣象服務于防災減災、應對氣候變化的綜合能力，大力發展具有江蘇特色的氣象事業。
堅持率先基本實現氣象現代化目標。跟蹤世界先進水平，趕超國內前沿，高起點、高效益推進氣象現代化進程，加快建設公共氣象服務系統、氣象預報預測系統和綜合氣象觀測系統，提高氣象科技創新與人才支撐能力，率先基本實現氣象現代化，以一流成績走在全國前列。
堅持創新驅動和人才支撐。緊緊圍繞提高氣象預報預測準確率和精細化水平及提升公共氣象服務能力，加強科技和管理創新，擴大開放合作，研發和應用先進科學技術。加大教育培訓力度，建設高素質人才隊伍，推進江蘇氣象事業又好又快發展。
堅持統籌兼顧和協調發展。把落實中國氣象事業發展戰略，服務地方經濟社會發展放在優先位置，推進國家氣象事業與地方氣象事業協調發展，統籌做好氣象業務、科技、人才、體制機制及文化建設，促進區域協調發展，全面提高江蘇氣象事業的硬實力與軟實力。
（三）發展目標
到2015年，基本建成滿足我省地方需求和國家氣象事業發展要求、結構完善、布局科學、功能先進的江蘇氣象現代化體系。氣象防災減災能力明顯增強，應對氣候變化保障支撐能力明顯提升，氣象災害監測預報預警更加準確，氣象服務領域更加廣泛，氣象工作與建設美好江蘇的需求相適應，氣象事業整體實力居全國領先水平。再經過兩年左右的努力，在全國率先基本實現氣象現代化。
氣象防災減災體系基本形成。政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御體系基本建成，部門間應急聯動防御機制得到有效落實。氣象災害造成的經濟損失占國內生產總值的比例逐步降低。
應對氣候變化基礎性作用進一步發揮。氣候變化監測、影響評估、氣候資源有效利用服務能力得到明顯提升，為政府應對氣候變化、發展低碳經濟、緩解資源環境壓力提供更有力的氣象保障和科技支撐。
公共氣象服務能力顯著增強。氣象服務領域不斷拓展、服務手段不斷完善、服務產品的科技含量不斷提升，氣象災害預警信息覆蓋率、氣象服務公眾滿意率明顯提高，基本實現公共氣象服務城鄉均等化。
氣象預報預警準確率和精細化水平明顯提高。災害性天氣短時臨近預報業務進一步完善，預報時效得到延長，預報準確率和精細化水平明顯提高。臺風、暴雨、強對流等災害性天氣預警時效得到提高。
現代化的綜合氣象觀測網基本建成。布局科學、功能先進的綜合氣象觀測系統建成，基本實現全天候、多要素、高時空分辨率的連續自動觀測。沿海、沿江、湖泊、城市、交通干線等重要區域的專業氣象觀測網絡基本建成。
現代化的通信網絡與裝備保障體系全面建成。氣象信息網絡安全運行和信息共享能力提高，氣象數據處理能力增強。省、市、縣三級氣象裝備保障體系建成，氣象裝備運行穩定可靠。
氣象科技創新和人才隊伍支撐能力顯著提高。建成具有學科優勢的省部重點實驗室，在災害天氣監測預報預警、資料綜合應用、精細化預報、氣象服務等方面的關鍵技術研究有新突破。科技人才和管理干部隊伍結構得到優化，素質進一步提高。
氣象社會管理職能進一步強化。氣象災害防御管理更加深入地融入政府、融入社會，氣象災害防御工作納入地方政府的績效考核體系。氣象法律法規體系及標準化建設符合事業發展要求，氣象依法行政能力明顯提升。
基層一流氣象臺站全面建成。按照“一流臺站”標準建設基層臺站，氣象探測環境和設施得到有效保護。氣象文化建設明顯加強，全面建成文明臺站，繼續保持江蘇省文明行業稱號，職工工作、生活條件達到當地中等以上水平。
三、主要任務
“十二五”時期，圍繞江蘇氣象事業發展的目標任務，全面加強現代氣象業務體系、氣象科技創新體系和氣象人才體系建設，著力做好以下9個方面的工作。
（一）加強氣象防災減災
1．完善氣象災害防御體系
建立健全“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御體系，完善預防為主的氣象災害防御機制，充分發揮各部門、各地區、各行業的聯動作用，綜合運用科技、行政、法律等手段，統籌做好氣象災害監測預報、預警發布及傳播、應急處置和風險評估等管理工作。編制氣象災害防御規劃，健全氣象災害評估、氣候可行性論證制度，實現防御規劃到縣（市、區）、應急預案到鄉鎮及敏感部門，組織機構、精細預報、自動觀測、氣象服務站到鄉（鎮），風險調查、科普宣傳、預警信息發布到戶，災害防御責任到人、災情收集到人，引導和推動城鄉氣象災害應急準備認證，加強農村和中小學雷電防護，推進氣象災害防御志愿者隊伍建設，氣象信息員到村（社區），并向中小學校和企業延伸。
2．建立專業化的氣象防災減災業務
完善省、市、縣氣象災害防御業務流程，開展面向氣象災害防御全過程的監測分析、預警預報和影響評估工作。加強對氣象災害孕育、發生、發展、演變、時空分布規律和致災機理的研究，完善氣象災害觀測系統，加強防災減災關鍵技術研發，推進氣象災害防御決策服務輔助信息支撐平臺建設，加強災情收集上報、氣象災害影響評估、氣象防災減災效益評估，做好氣象災害普查、隱患排查以及氣象災害風險評估等工作。
3．完善氣象災害預警信息發布及傳播網絡
完善省、市、縣三級突發公共事件預警信息發布網絡，做好中國氣象頻道江蘇插播、衛星廣播接收工作，進一步拓展氣象電子顯示屏等發布渠道，建好綜合氣象服務網站，優化完善中國天氣網江蘇站。綜合利用社會資源和現代通信手段，采用多種方式突破預警信息傳播瓶頸，不斷提高氣象災害預警信息發布的時效性和覆蓋面。
4．加強防治流域和地質災害的非工程性措施建設
按照國家《中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃》等有關專項規劃的要求，強化暴雨災害監測預警預報在避險中的作用，加強綜合氣象觀測系統等非工程性措施建設，在太湖、洪澤湖、里下河、沂沭泗等流域和地質災害易發區，加強氣象災害監測，覆蓋氣象觀測盲區。加強災害易發區地、縣級強降水短時臨近和精細化天氣預報、氣象水文耦合模式預報工作，增強氣象災害預警信息發布能力。建立氣象、水利、國土資源等部門聯合的監測預警信息共享平臺和短時臨近預警應急聯動機制，切實提高流域和地質災害防治、易災地區生態環境綜合治理中的氣象保障能力和水平。
5．增強省級氣象災害預警與應急能力
通過建立省氣象災害預警與應急中心，完善相關基礎設施條件，增強氣象災害預警信息傳播和多部門聯動應急響應能力，全面提升省級氣象災害預報預警、公共突發事件預警信息發布、氣象數據處理與共享應用、人工影響天氣作業指揮能力，切實提高氣象災害應急服務水平。
6．加強氣象防災減災科普教育
加強氣象防災減災科普宣傳，提高全民的防災減災意識、知識水平和避險自救互救能力，全面提高氣象災害防御的整體水平，切實保障經濟發展和社會和諧穩定。充分利用氣象、教育、新聞等社會及行業科普資源，加強氣象科普教育基地和科普場館建設，充分發揮基層臺站科普教育點的功能。通過氣象網站、科普“明白卡”等手段，利用氣象日、防災減災日等專題教育日開展科普宣傳，加強輿論引導，及時開展氣象災害分析評估，增強公眾防御氣象災害的信心。
（二）積極應對氣候變化
1．加強應對氣候變化基礎業務
加強氣候變化基礎工作，建立集氣候變化監測、影響評估、應對為一體的氣候變化業務，進一步揭示氣候變化事實，增強極端氣候事件變化趨勢分析認識能力，加強全球氣候變暖背景下江蘇災害性天氣發生、發展和演變規律的研究，提高防御氣象災害能力。
2．深化開發利用氣候資源服務
按照“大力發展綠色經濟、積極發展低碳經濟和循環經濟”的要求，提高氣候資源開發利用能力，滿足我省經濟社會可持續發展的需要。完善風能、太陽能等觀測網，深入推進氣候資源詳查，加強氣候資源的監測、評估和預測等工作，合理開發、科學利用和有效保護氣候資源，積極開發利用空中云水資源，努力提高氣候資源的開發效益和利用水平。
3．提高氣候變化決策服務能力
提高為應對氣候變化、促進可持續發展提供決策服務的能力。加強氣候變化對我省糧食安全、經濟安全、水資源安全、生態安全等方面的影響評估和應對措施研究，開展區域人口、經濟、農業、林業、水資源、能源等氣候承載力分析，提出調整經濟生產布局和優化功能分區應對建議。
4．開展氣候區劃和重大工程氣候可行性論證工作
建立城鄉規劃、重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領域或區域發展建設規劃的氣候可行性論證制度，建立、完善氣候可行性論證程序和業務規范，完善重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領域或區域相應的氣象災害防御標準。
（三）強化公共氣象服務
強化氣象防災減災社會管理，加強公共氣象服務機構建設和服務技術及其業務系統研發，發展面向現代產業和公眾的氣象服務。
1．建立公共氣象服務機構
按照服務多元、集約發展的思路，加快省級氣象服務中心建設，實現公共氣象服務的機構實體化、業務現代化、隊伍專業化、管理規范化。繼續發揮好省級氣象決策服務中心“小實體、大網絡”的作用。完善省、市、縣三級公共氣象服務體系。
2．加強公共氣象服務平臺與技術研發
加強氣象服務技術研究，完善省、市、縣公共氣象服務業務流程，實現信息高效采集與應用、服務產品快速制作與發布、服務效益及時反饋與客觀化評估。通過專業化的公共氣象服務技術系統建設與完善，增強服務產品的針對性和科技含量，提高公共氣象信息覆蓋面、服務滿意度。
3．加強面向現代產業的氣象服務
針對現代產業對氣象信息的新需求，研究開發多樣性和精細化的服務產品，開展全方位、有針對性的氣象服務，加快提升面向現代產業的氣象服務能力。
農業氣象。加快農業氣象服務體系建設，完善我省農業氣象觀測網絡，改善農業氣象觀測試驗站基礎條件，完善現代農業氣象指標體系和服務技術，健全面向農業生產全過程、多時效、定量化的農業氣象監測分析、預報預測、影響評估、產量預報等業務，完成精細化農業氣候區劃，提升服務“三農”氣象保障能力。
海洋氣象。完善近海沿岸氣象觀測系統和海洋氣象預報預警業務，加強臺風、近海強風、海霧等預報能力建設。開展海洋氣象災害評估和海上事故應急救援氣象服務。深化信息發布技術，延展海洋氣象預警信息發布覆蓋面。
交通氣象。加強共建共享，形成基本覆蓋全省高速公路、高速鐵路、內河重點航道的交通氣象監測網絡。加強對交通氣象災害和高影響天氣的監測分析及預報預警。建立和完善多手段的交通氣象預報預警信息發布系統，提高交通氣象服務能力。
城市氣象。加強對突發強降水、霧、霾等城市高影響天氣精細化監測預報預警。完善城市氣象監測、預警預報、影響評價技術方法，開展氣候可行性論證等技術服務。構建城市群氣象服務聯動體系。提升面向城市生命線系統及城市居民生活多樣化需求的城市公共氣象服務水平。
重大活動氣象保障。推進重大活動氣象服務保障能力建設，重點做好2014年南京青奧會重大活動氣象服務。為青奧會場館建設及青奧會相關活動和專項賽事提供精細化、人性化、專業化的氣象服務。
4．加強人工影響天氣工作
建設現代化的人工影響天氣業務指揮系統，優化省、市、縣和重點區域的人工影響天氣業務布局，形成省、市、縣三級業務體制。加強人工影響天氣科學試驗和作業條件客觀分析、作業效果評估。推進蘇北、沿海、環太湖地區火箭增雨和防雹技術示范基地建設，配備先進的人影探測系統、催化作業設備，提高科學作業水平和效益。
（四）提高氣象預報預測水平
1．建立集約化的天氣預報業務布局和流程
做好省、市、縣天氣預報業務布局和業務流程的集約化，強化省級氣象業務單位對下指導作用，增強不同時效預報的協調性，促進天氣預報的有效、無縫銜接。通過完善指導產品的上下反饋和預報意見的會商交流制度，提高預報準確率和預報結論的一致性。發揮上級臺站的技術優勢和下級臺站的地域優勢，最大限度避免重復勞動，提高現代天氣業務工作質量和效率。
2．完善區域中尺度數值預報和數值產品釋用業務
開展中尺度數值模式多源資料的同化和本地化研究，建立基于數值預報產品的快速循環同化業務，完善省級中尺度數值預報模式及各類數值預報產品解釋應用業務，延伸預報時效，提高預報準確率和時空分辨率。
3．完善氣象要素精細化預報和災害性天氣落區預報業務
研發基于多種資料融合技術和高分辨率數值預報產品的精細化預報技術，開展鄉鎮及重點區域的精細化預報業務，完善具有實時自動識別、報警和預報功能的強對流天氣臨近預報業務系統，建立多災種高分辨率的災害性天氣客觀預報業務，發展主客觀相結合的等級降水預報與定量降水預報技術。
4．發展中尺度天氣分析技術和延伸期預報業務
完善中短期天氣預報業務，發展延伸期天氣預報業務，開展基于多源資料的中尺度天氣分析，強化短時臨近天氣預報業務。發展完善災害性天氣客觀診斷分析業務，強化預報產品和質量的評估檢驗。加強分災種預報預警技術和指標方法的研究應用。
5．加強現代化預報業務平臺開發應用
開展氣象信息綜合分析處理系統、短時臨近預報業務系統、精細化預報產品共享數據庫等業務技術系統的二次開發，建立適合本地業務需要和數據特點的信息共享及預報預警業務平臺。
6．發展氣候預測業務
加強氣候預測方法、氣候業務平臺的研發，完善短期氣候預測業務。發展定量化氣候影響評估技術，完善氣候影響評價業務。加強氣候區劃技術研發，推進精細化氣候區劃工作。發展氣候系統模式產品降尺度應用和綜合集成預測技術，加強極端氣候事件檢測與評估，提高氣候預測水平。
（五）提升綜合氣象觀測能力
1．完善基本觀測布局
按照中國氣象局業務調整要求和地方服務需求，適時調整氣象觀測系統布局和增減觀測項目。布設陸地自動氣候站，增強氣候變化基礎觀測能力。升級改造國家級自動氣象觀測站，增加自動氣象站觀測要素，開展國產衛星定位高空氣象探測業務和高空氣象探測自動放球系統試點，新建風廓線雷達網，提高氣象垂直觀測能力，完善新一代天氣雷達網和雷電觀測網，增強我省氣象基礎探測能力，提高自動化觀測水平，逐步實現基本氣象觀測自動化。
2．加強專業氣象觀測能力建設
加強交通、海洋、城市、能源、農業、電力等專業氣象觀測網建設。完善交通氣象觀測網，沿線站點間隔達到10公里。新建濕地生態氣象觀測站，升級改造國家級農業氣象試驗站、農業氣象觀測站，加強特色農業氣象觀測。開展城市輻射、溫室氣體以及霾等自動觀測。完善風能、太陽能資源觀測網和核電等電力服務氣象觀測系統。新增海洋浮標氣象自動觀測、船載自動氣象觀測和近海海上氣象梯度觀測，構建海洋氣象綜合觀測網絡。建立基本滿足青奧會氣象保障需求的專項氣象觀測網。根據中小河流治理和地質災害防治的需要，補充完善觀測站網。
3．加強氣象信息網絡與計算能力建設
升級改造全省氣象主干通信網絡，建設核心萬兆、桌面千兆的高速局域網絡系統，提高通信速率和效率。加強信息系統安全能力建設，提升氣象信息系統的安全性。建設高性能計算系統，實現全省高清視頻會商和高效數據共享。建立省級氣象數據異地災備中心。
4．加強裝備綜合保障能力建設
強化氣象技術裝備保障，提升綜合觀測系統穩定可靠運行能力。建立具有快速反應、多級測試、運行監控、維修維護、技術支持、物資供應功能的省級、市級、臺站級三級保障體系。強化對綜合氣象觀測系統的運行監控，加強觀測數據傳輸、處理業務。建設省、市移動檢定系統、縣級標校設施和省級雷達等大型裝備綜合維修測試平臺，提高氣象裝備計量檢定和維護能力。
5．加強氣象觀測資料處理和融合
提升氣象觀測資料質量控制水平，實現氣象觀測資料的實時質量控制和實時評價。開展氣象資料均一性分析，研發數據初加工產品，建立災害性天氣、氣候變化等基礎性數據庫，加強各類觀測資料融合分析。
（六）強化氣象科技與人才支撐
1．加強省級氣象科技創新平臺建設
加大對氣象科研的支持力度，引導特色領域發展，扶持氣象科技創新團隊建設。加強新一代天氣雷達、數值預報、天氣氣候、雷電防護等實驗室建設和野外氣象綜合試驗基地建設，促進科研成果向業務能力的有效轉化，力爭建成1－２個省部級重點實驗室。加強與高等院校、科研院所和企業的合作，重視利用各部門的科技、人才資源，充分發揮我省氣象人才高地的優勢，促進江蘇氣象科技向深層次、寬領域發展，切實提高氣象科技對業務發展的支撐能力。
2．加強氣象科學研究和成果轉化應用
引導科技資源圍繞氣象業務發展中的關鍵問題開展研究，加強暴雨、臺風、雷電、霧、霾、雪等氣象災害和季風、梅雨的研究，強化多種氣象觀測資料融合分析與應用，開展短時臨近預報、精細化預報和災害性天氣落區預報、數值預報產品解釋應用、氣候資料處理與分析、氣候資源開發利用、氣候可行性論證、特色農業服務、海洋氣象預報預警等技術研發。完善科研成果向業務轉化應用的機制，促進成果轉化應用，實現業務應用的新突破。
3．加強氣象人才隊伍建設
堅持以用為本，以打造規模適度、專業合理、結構優化、素質優良的創新型、專家型高層次人才，高技能業務科技骨干，復合型服務管理人才和高素質領導人才隊伍為重點，優化創新團隊配置，組建2－3個左右具有學科優勢和影響力的氣象科技創新團隊。實施高層次人才集聚計劃、青年人才培育計劃、高素質管理人才選拔計劃、編外人才常態管理計劃。加大氣象業務科技帶頭人創新和領軍能力培養。注重在氣象業務一線實踐能力的培養，造就一支延伸至市、縣氣象局的技術熟練、業務精通、保障有力的高技能氣象骨干人才隊伍。
4．建立常態化的崗位培訓體系
加強省級氣象培訓基地能力建設，著力提升基層一線氣象人員崗位技能和保障能力。開展基層預報、測報及服務技術人員培訓，強化新進人員崗前培訓和在崗人員適時培訓。完善遠程培訓平臺，擴大培訓受眾面。完善培訓與崗位任職、干部使用等有效結合的機制。建立培訓考核評價機制。
（七）促進氣象事業區域協調發展
1．增強服務區域發展能力
堅持需求牽引、規劃切入、項目帶動的原則，推進江蘇氣象事業與地方經濟社會的協調發展，融入長江三角洲區域發展戰略、江蘇沿海地區發展戰略、振興蘇北計劃、沿江沿海蘇中城市群發展計劃、城鄉一體化戰略等，對接江蘇區域發展戰略，增強氣象服務功能。
2．推進基層氣象臺站能力提升
推進基層氣象臺站綜合改革，健全基層防災減災體系，加強基層臺站業務服務能力建設，提高氣象觀測自動化水平。加強基層氣象人才隊伍建設。推進陽光政務，強化社會管理。加快基層氣象臺站基礎設施建設，改善職工工作和生活條件。提升基層臺站公共氣象服務、防災減災、社會管理和自我發展能力。
3．促進南北區域氣象事業協調發展
推動南北氣象事業協調發展，支持蘇北氣象事業跨越式發展，推進蘇中氣象事業快速發展，促進蘇南氣象事業率先發展。加強項目的統籌集約，按照“辦大事、辦難事、辦好事”的要求，堅持“創新性、集約型、扶持性”的原則，注重發揮政策、資金的導向作用。
4．加強基層基礎工作
著力在“為基層減負、增強基層活力”上下功夫，加強氣象部門黨的建設，推進學習型黨組織建設。重視加強黨員教育培訓，充分發揮臺站黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用。全面深入落實黨風廉政建設責任制。大力推進氣象文化建設，完善文化設施，深入開展文明單位、文明行業創建活動，大力弘揚“三創三先”新時期江蘇精神，將文化內涵融入氣象業務、服務、管理等各項工作。
（八）大力推進氣象依法行政
1．推進江蘇氣象法制建設
加強地方氣象法規體系建設，加快氣象防災減災和應對氣候變化領域的地方法規規章的立法進程，尤其要做好氣候資源開發利用、氣象災害風險評估等方面的法制建設，根據有關法律法規的授權規定，制定相應的規范性文件。
2．加強依法行政能力建設
進一步建立健全省級監督、市級為主、縣級配合，機構健全、制度完善、管理規范的氣象行政執法體系，推行氣象行政執法屬地化管理，建立健全氣象行政執法機構和執法隊伍，推進氣象行政執法規范化、信息化建設，全面提高氣象行政執法人員能力和水平。
3．加強氣象標準化建設
氣象部門與技術標準主管部門和相關部門加強合作，開展氣象災害防御及氣象觀測、預報與服務等技術標準研究，積極參與氣象國家標準和行業標準制定，大力加強江蘇氣象地方標準頂層設計，健全江蘇氣象標準化技術組織，加大氣象標準宣傳、貫徹、實施及監督檢查力度，促進氣象業務有序發展。
4．切實履行社會管理職能
依法加強氣象行業管理，合理配置行業資源，促進行業氣象信息共享和合作交流。加強氣象探測環境和設施保護，加強氣象儀器計量檢定工作，強化對氣象預報和災害性天氣警報發布、傳播的監督管理，加強大氣環境影響評價、氣象災害風險評估、氣候資源開發利用等活動中使用氣象資料的審查和管理，規范防雷和施放氣球管理。
（九）加強氣象工作科學化管理
1．創新氣象事業發展的體制機制
加快轉變氣象事業發展方式，創新體制機制。建立和完善公共氣象服務、預報預測和綜合觀測相互牽引、相互支撐的現代氣象業務發展機制，做到建設、運行、保障及技術業務體制的協調、集約、高效。完善公共氣象服務體制機制，促進公共氣象服務發展。完善氣象科技創新體制機制，健全項目立項審查、跟蹤督查、成果評價和轉化等方面的管理制度。完善氣象人才工作體制機制，加大人才引進、崗位管理、教育培訓、考核評價和選人用人機制的創新，為人才成長創造良好的環境。
2．推進決策的科學化和執行力
切實推進決策的科學化和民主化，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為科學決策的程序，健全重大決策跟蹤反饋和評估制度。切實提高各級領導干部執行決策的素質和能力，保證決策執行的紀律性和嚴肅性。構建科學管理信息支持平臺，推動管理效率的提升。
3．推動氣象管理的制度化和規范化
完善機構配置，改進和優化工作流程及工作環節。建立科學有效的管理制度，制定和完善與形勢任務發展變化相適應的規章制度，建立健全工作制度體系。明晰職能分工，界定崗位職責，明確工作流程，加強制度的監督檢查，促進管理的規范化。
四、重點項目
“十二五”時期，江蘇氣象事業發展通過實施六大重點項目建設，有效提升氣象防災減災和應對氣候變化能力，繼續強化政府公共氣象服務職能，提供更多公共氣象服務產品，適應江蘇率先實現現代化目標的要求，實現全省氣象事業的科學發展、率先發展、和諧發展。
（一）江蘇省氣象災害監測預警與應急中心工程
進一步提高我省氣象災害監測預警與應急服務能力，改善省級氣象防災減災和科技創新基礎設施條件，緩解省級氣象業務用房極度緊張的局面，建設規模適度、設施先進、功能齊備的省級氣象災害預警與應急中心，服務江蘇經濟社會平穩較快發展和美好江蘇建設。
1．氣象災害預警應急平臺。建設多災種氣象災害預警產品制作系統，建設氣象災害多部門聯動應急平臺，建設人工影響天氣業務指揮平臺，建設兩套多通道高清氣象災害現場應急直播系統。
2．突發公共事件預警信息發布平臺。建立包括氣象災害預警信息在內的突發公共事件快速發布與信息共享平臺，完善手機短信（彩信）、手機小區廣播發布、手機WAP網站、熱線電話、氣象網站、電子顯示屏、江蘇有線數字電視插播、中國氣象頻道預警信息制作插播、廣播電臺插播等發布系統。建立與國家和13個地級市相銜接的省級預警信息發布中心。
3．氣象災害科學實驗與數據處理中心。建設省級氣象信息網絡中心，建立核心萬兆、桌面千兆的高速局域網絡系統及氣象專線備份網絡。建設綜合性能穩定、浮點峰值運算能力達20至50萬億次的高性能計算系統。建成南京交通氣象、雷達氣象與強對流天氣重點實驗室，建設數值預報釋用實驗室。
4．省級氣象裝備保障與計量檢定系統。建立全省氣象技術裝備運行遠程監控和故障診斷網絡；建設強風觀測設備檢測系統；建成省級移動式檢定系統，兼顧與之相配套的市級應急移動檢定系統建設；建設省級氣象物資儲運庫；建設省級雷達等大型設備綜合維修測試平臺。
5．氣象災害預警與應急中心業務用房。建設氣象災害預警與應急中心，完善相關基礎條件設施。
（二）江蘇氣象為農服務體系建設工程
針對當前農業仍然是最易受天氣氣候條件影響的脆弱行業，農村仍然是氣象災害防御的薄弱地區，農民仍然是最需要提供專業氣象服務的弱勢群體的特點，加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設，服務江蘇農村改革發展。
1．新型農業氣象觀測網。升級改造我省現有的國家農業氣象試驗站、國家農業氣象觀測站；新建或改建一批多要素鄉村自動氣象站、土壤水分自動觀測站；在徐州、興化、鎮江、金壇，根據當地農業發展特點和地域特色，初步建成新型農業氣象試驗研究觀測網；新建宿遷、高郵等7個特色農業觀測的省級農業氣象觀測站；在沿海灘涂濕地、太湖、洪澤湖等濕地開展生態氣象觀測，在原有農業氣象觀測網的基礎上增加觀測項目，建設4個生態氣象觀測站。
2．糧食安全氣象保障系統。服務《全國新增千億斤糧食生產能力建設規劃》在江蘇的實施，建立異常天氣氣候條件下糧食產量動態監測和綜合評估的決策服務系統，完善主要農作物動態產量預報系統。制定江蘇農業氣象災害風險評估標準，編制主要農作物布局的氣候區劃。建設人工影響天氣綜合探測系統、人工影響天氣空－地催化系統、人工影響天氣作業指揮系統、作業效果評估系統。在蘇北、沿海和環太湖地區建立人工影響天氣綜合基地。
3．農業氣象服務平臺。建立農業氣象要素觀測預報產品、農村社會經濟背景信息、農業氣象災情等為一體的農業氣象服務信息綜合數據庫。建立農業氣象各種業務產品和信息加工、集成制作的業務平臺。完善重大農業氣象災害的動態監測、預警與影響評估業務系統。建設特色農業氣象服務系統。建設中國天氣網縣級站。
4．農村氣象災害防御體系。聯合農業、水利、民政等部門建立覆蓋全省農村的農業氣象防災減災應急平臺。完善綜合運用各種手段、進村入戶的農村氣象災害預警發布網絡。聯合鄉鎮農技服務中心在鄉鎮建立氣象信息服務站，建設農村防雷示范工程和中小學雷電防護示范工程。建立由氣象科普館、農村氣象科普宣傳欄、鄉鎮信息員互為補充的農村氣象防災減災科普宣傳體系。
5．中小河流治理及地質災害氣象監測預警。新建或改建一批多要素自動氣象站、GPS/MET觀測站，新建邊界層風廓線雷達、對流層風廓線雷達，規劃新建S波段多普勒雷達、形成關鍵區域的雙雷達業務觀測，新建移動C或X波段多普勒雙偏振天氣雷達、全閃電定位儀，建立衛星遙感生態監測地面校準監測站，新建生態環境氣象觀測設施。在全省國家級氣象臺站建設新型自動氣象站。建設省級海量存儲系統，建立全省統一的實時降水的監測分析、短時強降水臨近預報預警業務系統，建立地質災害氣象條件等級預報、氣象環境評估及氣象災害風險評估系統。
6．洪澤湖流域氣象災害監測預警中心。建設完善以淮安新一代多普勒天氣雷達為主體的流域氣象災害綜合監測網，增加主航道、船閘、避風港等重點區域的全要素自動氣象觀測站。布設水面氣象觀測站，構建流域氣象監測信息處理中心，建立精細化預報系統和預報預警服務業務平臺，建設洪澤湖流域氣象災害監測預警中心。
（三）江蘇城市群及南京青奧會精細化氣象服務工程
針對長江三角洲北翼核心區（蘇南及沿江）城市群、沿海地區和蘇北腹地新城市群發展戰略和2014年南京青奧會氣象保障服務需求，大力加強氣象災害監測預警與保障能力建設，服務江蘇城市群發展及南京青奧會。
1．城市群氣象綜合探測系統。完善布局科學、功能先進的城市氣象災害探測系統。建設城市近地層通量、湍流觀測塔。新建大氣電場儀。建設13個城市輻射、溫室氣體、霾觀測站。在南京、徐州、射陽三個探空站開展國產衛星定位高空氣象探測業務和高空氣象探測自動放球系統試點。對現有新一代天氣雷達進行技術改造，新建實景天氣監測站。在城市群中心城市及重要城市加密自動氣象監測站，站網密度達5公里左右。在城際高速公路建設間距為10公里的交通氣象監測網。在南京、徐州、淮安、無錫等大中城市建設激光雨滴譜儀、多通道微波輻射計、激光雷達。開展云能天自動化觀測，實現國家級氣象臺站地面觀測自動化。
2．精細化氣象預警預報系統。建立實時高效的現代化的氣象信息收集分析處理系統，利用國內外中小尺度天氣預報先進理念和技術，加強多源資料的融合應用和數值預報產品釋用，建立氣象及其次生災害定時、定點、定量的精細化預報、預警系統，提供每小時水平分辨率為3公里的精細化天氣預報產品。
3．公共安全和應急氣象服務系統。為公眾提供更加人性化、個性化的氣象服務，建立高速公路高影響天氣預報業務系統，建立供電、供水、供氣、通信、醫療衛生等城市生命線氣象保障系統，建立火災、大氣污染、重大傳染性疾病、有毒有害氣體泄漏、核污染等突發性事件擴散影響分析和應急氣象服務系統，提高與氣象條件密切相關的突發事件應急處理能力。
4．南京青奧會氣象保障服務系統。新建、改建城區自動氣象站。在比賽場館建設現場氣象環境自動觀測系統，除常規氣象要素外，增加能見度、路面溫度、太陽輻射及光度等觀測。完善燕子磯氣象梯度觀測系統。建設邊界層風廓雷達、激光雷達。市區增設GPS/MET觀測系統及微波輻射計，主要場館增設大氣電場儀、激光雨滴譜儀。建設應急移動氣象探測系統，包括移動C波段多普勒雷達及移動風廓線雷達。實現對影響南京市的雷暴、暴雨、大風、霾等災害性天氣系統實時、立體、動態、連續的綜合監測。建設青奧會賽會賽事高影響天氣精細化預報、影響評估業務平臺。完善多災種早期預警的應急服務網絡，建立多手段、多渠道的賽會賽事氣象服務信息發布系統。
（四）江蘇沿海發展戰略氣象保障工程
以江蘇沿海發展戰略上升為國家戰略為契機，以江蘇沿海產業結構布局、海洋經濟發展、灘涂濕地生態為服務對象，建設海洋氣象綜合觀測系統、海洋氣象預警系統、海洋氣象服務系統，服務江蘇沿海發展戰略。
1．海洋氣象綜合觀測系統。以臨海近岸的氣象綜合觀測系統建設為主。在沿海建設自動氣象站、風廓線雷達站、雷電監測站，建設測波雷達、高頻地波雷達。在近海布設海洋氣象浮標自動站，增設海上GPS/MET觀測站，建設海上氣象觀測平臺、近海海上氣象梯度綜合觀測站，將現有沿海和沿岸溫雨站全部更新為多要素站，在沿海高速公路沿線布設路面自動氣象監測系統。加密港口氣象水文觀測站，布設10個船載自動氣象站，建設海洋、灘涂濕地生態氣象觀測網。
2．海洋氣象預報預警系統。以CWRF區域大氣模式和海洋環流模式為基礎，發展江蘇近海沿岸中尺度數值預報模式。引進并改善臺風預報模式，提升臺風路徑、臺風強度、臺風風雨的預報能力。完善江蘇近海強風預報系統、江蘇海霧預報系統。建立江蘇近海強對流天氣預報系統、江蘇風暴潮預報系統。建設江蘇海洋氣象預報平臺。
3．海洋氣象服務系統。建立江蘇海洋氣象綜合數據庫，建設江蘇海洋氣象信息共享平臺。建立海洋氣象災害評估系統。建設面向政府、行業的決策氣象服務平臺。建設面向公眾的海洋公共氣象信息服務平臺。建設海洋氣象預報預警信息發布系統及海洋氣象信息服務網站，改建并完善南通海洋大功率電臺。
4．海洋氣象預警中心建設。加強江蘇海洋氣象臺能力建設，建設黃海區域海洋氣象預警中心，完善相關基礎設施。融合應用海洋氣象等綜合觀測信息，完善海洋氣象災害綜合預報、預警、評估業務。發展分海區、分漁區氣象精細化預報。完善氣象、海事、海洋等部門的聯合工作機制，提高海洋氣象信息共享、應急處置能力。
（五）江蘇應對氣候變化氣象科技支撐工程
加強應對氣候變化技術研究，開展江蘇應對氣候變化氣象基礎工程建設，提升應對氣候變化決策服務能力，發揮氣象對應對氣候變化工作的基礎性作用，助力江蘇“可持續發展戰略”。
1．氣候變化綜合監測系統。在南京、淮安、呂四基準氣候站布設陸地自動觀測氣候站。適時升級改造現有高空氣象探測站，提高溫度、濕度和氣壓觀測精確度。建設風能、太陽能資源開發利用及核電、電力氣象保障觀測系統。加強水體、植被、灘涂、生態系統變化的氣象監測，開展氣候變化對行業影響的科學觀測試驗，滿足氣候變化研究需求。
2．氣候變化基礎業務系統。建立氣候變化基礎數據庫、省級氣候業務產品存儲檢索平臺，建立比較完善的極端天氣氣候事件監測、診斷業務系統和動力氣候模式產品釋用系統，引進開發基于行業需求的專業氣候模式。
3．新能源開發氣象保障系統。建立風能、太陽能資源開發與利用評估系統，風電、光伏電預報業務系統，核電安全運行氣象保障系統等。
4．氣候變化影響評估系統。開發氣候變化對農業、水資源、能源安全、生態系統、城市規劃等方面的綜合影響評估指標體系和評估模型，建立氣候變化評估服務軟件和氣候變化對敏感行業的綜合影響評估系統，實現資料共享及氣候變化綜合影響評估的標準化和規范化管理。組織編寫《江蘇省氣候變化影響評估報告》。
（六）江蘇“一流臺站”基礎建設工程
以嚴格保護基層氣象臺站探測環境，提高基層氣象臺站公共氣象服務能力，切實改善基層氣象臺站工作生活條件為目標，繼續按照基層臺站基礎設施總體建設標準，實施江蘇“一流臺站”建設工程。
1．基層氣象臺站探測環境保護
按照《氣象探測環境和設施保護辦法》的要求，加強與住房城鄉建設、國土資源等部門的協作，編制氣象探測環境保護專項規劃，實施氣象探測環境和設施保護。實施氣象觀測場室標準化改造，遷建探測環境已經遭受嚴重破壞和無法原址改善的氣象觀測場室；對已經遭受部分影響或可能遭受影響的氣象觀測場室，采取保護性征地等措施進行適當改造。
2．基層氣象臺站基礎設施綜合改善
按照“一流臺站”的標準，以及實現臺站布局合理、功能齊全，滿足氣象業務發展需求的要求，建設基層臺站業務用房、附屬用房和艱苦臺站周轉房。新建或改善一批護坡、道路、用電、用水、排污、排澇等配套設施。開展氣象科普場館、文化體育活動設施建設，實施基層臺站氣象文化提升工程，滿足氣象科普知識宣傳普及及職工文化娛樂生活的需求。把基層臺站基本全面建成為觀測環境優、業務現代化水平高、內外環境美、基礎設施佳，融合江蘇地方特色，彰顯氣象科技文化，體現一站多用、一站多能的優秀基層氣象臺站。
五、保障措施
（一）加強組織領導
《江蘇省“十二五”氣象事業發展規劃》是指導全省今后五年氣象事業發展、改革與創新工作的重要依據，各地要統一思想，提高認識，嚴格維護規劃的指導性、權威性和嚴肅性。要加強領導，科學部署，把規劃的各項任務貫穿于實際工作之中，要按照本規劃確定的發展重點，抓緊推進相關項目的組織實施。各級氣象部門要結合當地實際需求和特點，在本規劃的指導下，編制有針對性的地方現代氣象事業發展規劃，并在當地政府組織領導下實施。
（二）統籌規劃實施
充分發揮氣象部門與地方政府雙重領導的管理體制優勢，加強統籌規劃和管理，做好“十二五”規劃與相關規劃的銜接和協調，發揮規劃在氣象事務管理中的指導、約束作用，統籌各類資源，確保完成目標任務。按照規劃制定具體的實施方案，分解落實規劃目標指標，制定年度實施計劃。依據規劃有序推進氣象工程建設，做好工程實施的咨詢論證。從組織和制度上切實保證把規劃任務落到實處，提高事業發展的質量和效益。
（三）持續加大投入
按照氣象事業國家和地方雙重計劃、財務體制要求，將氣象事業發展規劃納入地方各級國民經濟和社會發展“十二五”規劃，把增強氣象能力建設和隊伍建設所需的事業經費納入各級財政預算，建立健全穩定增長的財政投入機制和渠道，繼續加大對重大氣象工程、氣象科技研究和技術開發項目的投入力度。中國氣象局和江蘇省人民政府合作共建規劃項目，建立落實項目維持經費的長效機制，確保已有的建設項目和氣象儀器設備發揮最大效益。
（四）擴大開放合作
積極開展多形式、多渠道、多層次、全方位、廣領域的國內外交流與合作。充分利用江蘇氣象院校多、科研院所多、氣象人才多的優勢，繼續加強與高等院校、科研院所及企業的交流與合作，支持現代氣象業務發展。不斷深化氣象與地方政府，氣象與海洋、國土資源、交通運輸、水利、農業、環保、衛生等部門的合作，拓寬合作領域，提高合作層次，實現資源共享，攜手共同發展。進一步建立健全國際合作交流機制，在中國氣象局、江蘇省人民政府的統一組織下，參加氣象相關領域國際合作計劃，引進、消化和吸收國內外先進技術與管理經驗。
（五）強化監督評估
在地方政府的組織領導下，各級氣象部門會同發展改革等有關部門加強對本規劃實施情況的跟蹤分析，檢查規劃落實情況，分析規劃實施效果，做好各項工作和措施落實的督促檢查工作，定期組織開展規劃實施情況的評估。建立規劃工作目標落實責任制，加強考核。完善社會監督機制，鼓勵公眾積極參與規劃的實施和監督。