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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十二五”結(jié)核病
防治規(guī)劃和江蘇省消除麻風(fēng)病危害規(guī)劃
（2012-2020年）的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕97號 2012年5月18日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省“十二五”結(jié)核病防治規(guī)劃》和《江蘇省消除麻風(fēng)病危害規(guī)劃（2012-2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
江蘇省“十二五”結(jié)核病防治規(guī)劃
為進一步加強全省結(jié)核病防治工作，有效遏制結(jié)核病的流行，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《全國結(jié)核病防治規(guī)劃（2011－2015年）》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。
一、防治形勢
結(jié)核病是嚴重危害人民群眾健康的呼吸道傳染病，被國家列為重大傳染病之一。省委、省政府高度重視結(jié)核病防治工作，2002年以來先后制定并組織實施2個全省結(jié)核病防治5年規(guī)劃。各地切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大財政投入，全面推行現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，完善結(jié)核病防治服務(wù)體系，認真落實各項結(jié)核病防控措施，有效遏制了結(jié)核病流行勢頭。2001年至2010年，全省發(fā)現(xiàn)并治療肺結(jié)核患者37.5萬例，其中傳染性肺結(jié)核患者20萬例，避免了130萬人受到結(jié)核菌感染，減少發(fā)病13萬人。2010年，全省涂陽肺結(jié)核患病率降至50/10萬，比2000年（168/10萬）下降了70.24%，低于全國平均水平，如期實現(xiàn)了結(jié)核病防治的階段性目標。
同時，我省結(jié)核病防治工作也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，防治形勢不容樂觀。近年來，我省每年報告的肺結(jié)核發(fā)病人數(shù)仍位居全省法定報告?zhèn)魅静〉那傲校涣鲃尤丝诮Y(jié)核病、耐藥結(jié)核病、結(jié)核菌/艾滋病病毒雙重感染等患者人數(shù)呈上升趨勢，一些地方原已降低的結(jié)核病疫情由于流動人口的增加而出現(xiàn)疫情回升。結(jié)核病防治工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)核病防治服務(wù)體系和防治能力還不能滿足防治工作需要，流動人口患者、耐多藥肺結(jié)核患者管理比較困難，公眾對結(jié)核病危害的認識不足。對這些問題，必須采取有效措施予以解決。
二、指導(dǎo)原則和工作目標
（一）指導(dǎo)原則。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治，健全政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、全社會參與的結(jié)核病防治機制，全面實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進，努力控制和減少結(jié)核病危害。
（二）工作目標。進一步減少結(jié)核病感染、患病和死亡，切實降低結(jié)核病疾病負擔(dān)，提高人民群眾健康水平，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年年底，實現(xiàn)以下目標：
——全省結(jié)核病防治服務(wù)體系健全率達到90%以上；
——全省新涂陽肺結(jié)核患者治愈率保持在85%以上；
——全省涂陽肺結(jié)核患者密切接觸者篩查率達到95%以上；
——報告肺結(jié)核患者和疑似肺結(jié)核患者的總體到位率達到95%以上；
——以縣（市）為單位，抗結(jié)核固定劑量復(fù)合制劑使用覆蓋率達到100%；
——90%以上的縣級結(jié)核病實驗室開展痰培養(yǎng)工作，100%的市級結(jié)核病實驗室開展藥敏試驗，省疾病預(yù)防控制中心結(jié)核病實驗室開展快速菌種鑒定；
——跨區(qū)域流動肺結(jié)核患者信息反饋率達到90%以上，流動人口肺結(jié)核患者成功治療率達到80%以上；
——以省轄市為單位，開展耐多藥肺結(jié)核診治工作覆蓋率達到70%以上，耐多藥肺結(jié)核可疑者篩查率達到80%以上；
——艾滋病病毒感染者的結(jié)核病篩查率達到90%以上；
——全民結(jié)核病防治核心信息知曉率達到85%以上。
三、防治策略和重點工作
（一）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，早期發(fā)現(xiàn)患者。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要加強結(jié)核病疫情報告管理，及時掌握疫情動態(tài)。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》，認真落實肺結(jié)核患者及疑似肺結(jié)核患者的發(fā)現(xiàn)、報告、轉(zhuǎn)診等制度。結(jié)核病定點醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為肺結(jié)核可疑者免費提供痰涂片、胸部X線檢查等診斷服務(wù)。鼓勵應(yīng)用新技術(shù)、新方法，提高患者發(fā)現(xiàn)水平。各地衛(wèi)生、教育、公安、司法、民政、紅十字會等部門和單位要加強合作，有針對性地開展結(jié)核病密切接觸者、艾滋病病毒感染者、羈押人群等高危人群和流動人口、學(xué)生、老年人等重點人群的結(jié)核病篩查工作，盡早發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核患者。
（二）嚴格診療規(guī)范，提高救治水平。全面落實對肺結(jié)核患者的各項免費診療和管理政策，認真實施相關(guān)診療規(guī)范和臨床路徑。結(jié)核病定點醫(yī)療機構(gòu)要對肺結(jié)核患者實行規(guī)范化治療，免費提供規(guī)定的抗結(jié)核藥品治療和隨訪檢查，規(guī)范開展輔助檢查和輔助治療，切實減輕患者的醫(yī)療費用負擔(dān)。加強患者的治療管理，探索推廣適宜的治療管理技術(shù)和方法，規(guī)范使用抗結(jié)核藥物，逐步擴大抗結(jié)核固定劑量復(fù)合制劑使用覆蓋率，有針對性地開展患者關(guān)懷與支持活動，提高患者治療的依從性。落實結(jié)核病感染控制措施，加強對醫(yī)療衛(wèi)生人員的防護。
（三）積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，突破防控難點。針對目前結(jié)核病防治工作中面臨的流動人口結(jié)核病、耐多藥結(jié)核病和結(jié)核菌/艾滋病病毒雙重感染等三大挑戰(zhàn)，積極探索有效的防控措施，努力提高結(jié)核病防治工作質(zhì)量。一是完善流動患者管理。認真做好流動人口結(jié)核病患者的發(fā)現(xiàn)、登記、轉(zhuǎn)診、接收和管理工作，落實跨區(qū)域結(jié)核病患者管理機制。加強流動人口和羈押人群結(jié)核病患者的屬地化管理，對轉(zhuǎn)出的流動人口和出獄（所）后不在本區(qū)域的結(jié)核病患者實行跨區(qū)域管理。積極探索針對農(nóng)民工等流動人口結(jié)核病防治的有益經(jīng)驗和做法，不斷完善流動人口結(jié)核病防治政策。二是擴大耐多藥肺結(jié)核診療覆蓋面。縣級結(jié)核病定點醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)開展痰培養(yǎng)工作或者推薦耐多藥肺結(jié)核可疑者到市級定點醫(yī)療機構(gòu)進行確診；市級結(jié)核病定點醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)對可疑者進行耐藥檢測，以及耐多藥肺結(jié)核患者的確診、住院治療和出院后門診隨訪及登記報告；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)按照定點醫(yī)療機構(gòu)制定的治療方案，對出院后的耐多藥肺結(jié)核患者進行治療管理。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)對耐多藥肺結(jié)核防治工作進行督導(dǎo)，開展健康教育和評價。三是加強結(jié)核菌/艾滋病病毒雙重感染防治。各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要切實加強合作，共同開展結(jié)核菌/艾滋病病毒雙重感染的診斷、治療、管理和監(jiān)測工作。為艾滋病病毒感染者和患者定期提供結(jié)核病篩查服務(wù)，為結(jié)核菌/艾滋病病毒雙重感染患者及時提供治療和關(guān)懷，提高患者生存質(zhì)量。
（四）強化健康教育，普及防治知識。堅持結(jié)核病宣傳教育的公益性，有計劃、有針對性地開展結(jié)核病防治宣傳教育活動，提高全民結(jié)核病防治知識知曉率，引導(dǎo)群眾一旦發(fā)現(xiàn)可疑癥狀及時就診。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要通過多種形式，向社會公示結(jié)核病免費診療政策和定點醫(yī)療機構(gòu)信息，提供醫(yī)療咨詢服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。各有關(guān)部門、社會團體和新聞媒體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷改進和創(chuàng)新方式方法，切實增強結(jié)核病防治宣傳教育工作實效，營造有利于結(jié)核病防治的社會氛圍。
（五）加強科學(xué)研究，拓展國際合作。衛(wèi)生、科技、教育等部門要進一步加強結(jié)核病防治科研工作，充分利用科技重大專項等科研項目，整合科研力量，扎實推進結(jié)核病防治應(yīng)用性研究。建立對新技術(shù)、新方法的評估和驗證工作機制，及時推廣適宜技術(shù)和方法，為提升結(jié)核病防治水平提供技術(shù)支撐。加強與有關(guān)國際組織的交流和合作，爭取技術(shù)和資金等方面的支持，努力做好國際合作項目。吸收、借鑒和推廣國際先進的結(jié)核病防治技術(shù)及成功經(jīng)驗，積極參與結(jié)核病防治國際合作。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要本著對人民群眾健康高度負責(zé)的態(tài)度，把結(jié)核病防治工作擺上重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標管理考核內(nèi)容。要建立健全聯(lián)防聯(lián)控工作機制，堅持齊抓共管，形成結(jié)核病防治工作合力。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強對結(jié)核病防治工作的監(jiān)督管理。發(fā)展改革部門按照基本建設(shè)分級管理原則，負責(zé)加強結(jié)核病防治能力建設(shè)。財政部門根據(jù)結(jié)核病防治需要、經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，合理安排結(jié)核病防治專項資金并加強資金監(jiān)管。教育部門負責(zé)加強學(xué)校結(jié)核病防治知識的健康教育工作，落實學(xué)校結(jié)核病防治各項措施。科技部門會同衛(wèi)生等部門，共同推進結(jié)核病防治科研工作。公安機關(guān)和司法部門會同衛(wèi)生部門，對監(jiān)獄、勞教所、看守所、拘留所、收容教育所等場所的被監(jiān)管人員及戒毒康復(fù)場所的戒毒人員開展結(jié)核病的檢查和治療。民政部門負責(zé)加大對貧困結(jié)核病患者的救助力度，按規(guī)定將符合條件的貧困結(jié)核病患者納入低保，提供醫(yī)療救助。其他各有關(guān)部門也要切實履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，共同做好結(jié)核病防治工作。
（二）健全服務(wù)體系。繼續(xù)加強省、市、縣三級結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，進一步完善結(jié)核病定點醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)分工明確、協(xié)調(diào)配合的結(jié)核病防治服務(wù)體系。各級各類醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)肺結(jié)核患者的篩查、疫情報告，并將其轉(zhuǎn)診到當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的結(jié)核病定點醫(yī)療機構(gòu)進行診斷、登記和治療。每個縣（市）應(yīng)確定至少1家結(jié)核病定點醫(yī)療機構(gòu)，負責(zé)一般結(jié)核病患者的診斷和治療。每個省轄市應(yīng)確定至少1家定點醫(yī)療機構(gòu)，負責(zé)耐多藥肺結(jié)核及疑難、重癥結(jié)核病患者的診斷、報告、登記、治療和定期隨訪檢查等。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)轉(zhuǎn)診、協(xié)助追蹤肺結(jié)核患者，并按定點醫(yī)療機構(gòu)制定的治療方案，對本地肺結(jié)核患者的治療進行督導(dǎo)管理。各級疾病預(yù)防控制中心在衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)組織開展結(jié)核病防治規(guī)劃管理、疫情監(jiān)測和突發(fā)疫情處置、防治技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)管理、質(zhì)量控制、績效評估等工作。
（三）加大經(jīng)費投入。進一步完善“政府投入為主、分級負責(zé)、多渠道籌資”的經(jīng)費投入機制，將結(jié)核病防治經(jīng)費納入政府財政預(yù)算。各級財政要逐步加大對結(jié)核病防治工作的投入力度，切實保障患者發(fā)現(xiàn)、治療管理、疫情監(jiān)測、培訓(xùn)督導(dǎo)、健康教育等工作經(jīng)費，完善對基層醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)和管理結(jié)核病患者的激勵機制。強化對結(jié)核病定點醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)投入，對其承擔(dān)的結(jié)核病防治任務(wù)進行合理補償，保障其高質(zhì)量完成結(jié)核病診療任務(wù)。落實相關(guān)工作經(jīng)費，加強各級結(jié)核病實驗室的建設(shè)，提高實驗室檢測能力。動員和引導(dǎo)社會各界為結(jié)核病防治工作提供支持，統(tǒng)籌安排和有效整合國際國內(nèi)防治資源，加強資金管理和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，提高資金使用效率。
（四）完善醫(yī)保政策。人力資源社會保障和衛(wèi)生部門要將結(jié)核病患者符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)療保險支付范圍，并逐步提高結(jié)核病尤其是耐多藥肺結(jié)核的醫(yī)療保障水平。要做好公共衛(wèi)生服務(wù)項目與基本醫(yī)療保障制度的銜接，落實公共衛(wèi)生結(jié)核病防治項目，確保患者得到及時、規(guī)范、全程的治療及管理。對貧困結(jié)核病患者要給予醫(yī)療、生活補助，減輕患者經(jīng)濟負擔(dān)。各市、縣（市、區(qū)）在執(zhí)行國家和省規(guī)定的結(jié)核病診療減免政策的基礎(chǔ)上，可根據(jù)當?shù)貙嶋H，適當擴大減免范圍和幅度，使結(jié)核病患者更多地得益受惠。
（五）強化隊伍建設(shè)。從實際工作需要出發(fā)，合理配置防治人員。定點醫(yī)療機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)都要設(shè)置專門科室和人員負責(zé)結(jié)核病防治工作。要將定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)核病實驗室納入結(jié)核病實驗室網(wǎng)絡(luò)管理，不斷提升實驗室工作質(zhì)量。采取多種方式，加強各級結(jié)核病防治人員的培訓(xùn)，全面提高專業(yè)技術(shù)能力。建立激勵機制，按照國家有關(guān)規(guī)定，完善包括結(jié)核病專職防治人員在內(nèi)的衛(wèi)生防疫津貼制度，提高結(jié)核病防治人員的待遇，并積極改善工作環(huán)境和工作條件，調(diào)動防治人員的積極性，穩(wěn)定防治隊伍。
五、監(jiān)督與評估
各級人民政府要根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合實際制定本地區(qū)結(jié)核病防治規(guī)劃及年度實施計劃，并將工作目標和任務(wù)分解到有關(guān)部門，落實各項工作責(zé)任。衛(wèi)生、發(fā)展改革、財政等部門要對本地區(qū)結(jié)核病防治工作及規(guī)劃執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。省有關(guān)部門將于2015年組織開展評估，并通報評估結(jié)果。
江蘇省消除麻風(fēng)病危害規(guī)劃（2012－2020年）
為有效控制麻風(fēng)病流行，消除麻風(fēng)病危害，保護人民群眾健康，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《全國消除麻風(fēng)病危害規(guī)劃（2011－2020年）》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。
一、防治形勢
麻風(fēng)病是一種嚴重危害人類健康的慢性傳染病。新中國成立后，在中央和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地、各有關(guān)部門和廣大專業(yè)人員的不懈努力，我省麻風(fēng)病防治工作取得顯著成效。60多年來，全省共免費查治麻風(fēng)病患者約5.6萬例，麻風(fēng)病年發(fā)現(xiàn)率從1957年的8.69／10萬下降至2010年的0.05/10萬。“十一五”期間，我省將麻風(fēng)病作為重點防治的疾病，進一步強化各項防治策略和措施的落實，全省共發(fā)現(xiàn)和規(guī)范治療麻風(fēng)病患者192例，有效控制了麻風(fēng)病傳播流行。但目前我省麻風(fēng)病防治工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)，主要是自20世紀90年代末以來全省麻風(fēng)病整體疫情無明顯下降，蘇北地區(qū)新發(fā)患者數(shù)占全省六成以上；新發(fā)患者中2級畸殘者占30%以上；難治、疑似耐藥病例和復(fù)發(fā)病例報告增多；一些地區(qū)不斷出現(xiàn)新疫點，流動人口中麻風(fēng)病例逐年增多，防治難度不斷加大。此外，我省尚有2萬多名麻風(fēng)病治愈存活者，其中9000多名存在不同類型的可見畸殘，還有1500多名治愈殘老者滯留在麻風(fēng)病院（村）內(nèi)。在某些地區(qū)，對麻風(fēng)病的社會歧視和偏見仍然存在。未來10年是江蘇全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要時期，徹底消除麻風(fēng)病危害是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、保障人民群眾身體健康和生命安全的迫切需要。各地、各有關(guān)部門要進一步提高思想認識，認清防治形勢，采取扎實有效措施，切實把麻風(fēng)病防治工作抓緊抓好。
二、指導(dǎo)原則和工作目標
（一）指導(dǎo)原則。貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會參與，突出重點、分類指導(dǎo)，力爭盡早消除麻風(fēng)病危害。
（二）工作目標。到2015年，全省麻風(fēng)病患者數(shù)量較2010年減少20%，麻風(fēng)病患者早期發(fā)現(xiàn)率（延遲期在2年以內(nèi)，且無可見性畸殘者）達到60%以上，新發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病患者中2級畸殘者控制在25%以內(nèi)，以縣（市、區(qū)）為單位麻風(fēng)病患病率控制在1/10萬以下。到2020年，全省麻風(fēng)病患者數(shù)量較2010年減少50%，麻風(fēng)病患者早期發(fā)現(xiàn)率達到70%以上，新發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病患者中2級畸殘者控制在20%以內(nèi)，麻風(fēng)病流行縣（市、區(qū)）相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生人員麻風(fēng)病防治技能培訓(xùn)率達到80%以上，流行地區(qū)公眾麻風(fēng)病核心知識知曉率達到80%以上，麻風(fēng)病密切接觸者知曉率達到95%以上，以縣（市、區(qū)）為單位麻風(fēng)病患病率保持在1/10萬以下。2012－2020年期間，全省須保持以下指標：麻風(fēng)病患者規(guī)則治療率達到95%以上，麻風(fēng)病患者開始聯(lián)合化療后2年內(nèi)新發(fā)生畸殘者控制在10%以內(nèi)，麻風(fēng)病患者密切接觸者年檢查率達到95%以上，嚴重麻風(fēng)病不良反應(yīng)治療率達到100%。
三、防治策略和措施
（一）早期發(fā)現(xiàn)病例，落實規(guī)范治療。各地要根據(jù)麻風(fēng)病的流行情況，堅持主動發(fā)現(xiàn)與被動發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，采取“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療、早防殘”等措施，最大限度發(fā)現(xiàn)患者，減少麻風(fēng)病的傳播和畸殘發(fā)生。要有針對性地采取疫點調(diào)查、線索調(diào)查、密切接觸者檢查、治愈者復(fù)查、皮膚科篩查等措施，積極發(fā)現(xiàn)患者。加大重點地區(qū)病例篩查、治療力度，提高醫(yī)療機構(gòu)皮膚科的麻風(fēng)病診斷水平，落實麻風(fēng)病病例發(fā)現(xiàn)激勵機制，動員廣大群眾積極發(fā)現(xiàn)和報告病例。對新發(fā)現(xiàn)的麻風(fēng)病患者，要建立完整的病歷檔案，提供規(guī)范的診療服務(wù)，及早發(fā)現(xiàn)并處理麻風(fēng)反應(yīng)、藥物不良反應(yīng)和并發(fā)癥。對達到臨床治愈標準的患者要及時給予判愈。
（二）強化疫情監(jiān)測，科學(xué)指導(dǎo)防控。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，完善麻風(fēng)病疑似病例報告、轉(zhuǎn)診制度，及時、準確地進行麻風(fēng)病患者的登記、報告和管理。充分利用現(xiàn)有資源和平臺，加強以縣（市、區(qū)）為基本登記報告單位的麻風(fēng)病防治管理信息系統(tǒng)建設(shè)。有針對性地開展耐藥菌株、難治病例、流動人口發(fā)病情況等專項調(diào)查。加強疫情資料的收集分析和利用，為制定完善防治策略提供科學(xué)依據(jù)。
（三）積極預(yù)防畸殘，有效促進康復(fù)。加強針對麻風(fēng)病患者和治愈者的畸殘預(yù)防及康復(fù)教育，使其掌握眼、手、足自我護理知識和技能，為麻風(fēng)病患者提供相應(yīng)的防護用品。對有手術(shù)適應(yīng)證者要及時實施手術(shù)矯治，并提供輔助器具和康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。對現(xiàn)癥麻風(fēng)病患者要定期進行神經(jīng)功能的評價，及早發(fā)現(xiàn)并正確處置神經(jīng)炎和眼部損害等，降低現(xiàn)癥患者的畸殘發(fā)生率。積極爭取社會各界支持，開展心理及社會康復(fù)、職業(yè)康復(fù)工作，為麻風(fēng)病殘疾者回歸社會創(chuàng)造條件。
（四）注重宣傳教育，消除社會歧視。開展多種形式的麻風(fēng)病防治健康教育活動，以“麻風(fēng)病可防可治”為主題，加強日常宣傳和“世界防治麻風(fēng)病日”的集中宣傳。進一步創(chuàng)新健康教育方式和手段，采用群眾喜聞樂見的方式開展宣傳，切實提升宣傳效果，不斷提高公眾對麻風(fēng)病的認知。各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和廣大醫(yī)務(wù)人員要以身作則，引導(dǎo)和帶動公眾轉(zhuǎn)變觀念，消除對麻風(fēng)病的歧視和偏見，弘揚尊重和關(guān)愛麻風(fēng)病患者的社會風(fēng)尚，為患者主動就醫(yī)、回歸社會創(chuàng)造良好的氛圍。
（五）加強科學(xué)研究，促進國際合作。鼓勵科研能力較強的單位開展麻風(fēng)病早期診斷、耐藥和復(fù)發(fā)等研究，為提升麻風(fēng)病防治水平提供技術(shù)支撐。推進麻風(fēng)病預(yù)防控制管理研究，制定符合實際的麻風(fēng)病監(jiān)測、主動發(fā)現(xiàn)、麻風(fēng)病院（村）管理等指導(dǎo)意見。進一步加強與麻風(fēng)病防治相關(guān)國際組織和機構(gòu)的合作，廣泛開展各種形式的學(xué)術(shù)交流、人員交流與科研合作，吸收借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，推廣使用新技術(shù)、新方法，提高我省麻風(fēng)病防治水平。
四、保障措施
（一）強化政府統(tǒng)籌，密切部門協(xié)作。各級人民政府要加強對麻風(fēng)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把消除麻風(fēng)病危害列入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標管理考核內(nèi)容，明確部門職責(zé)分工，制定完善相關(guān)防治政策。衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定麻風(fēng)病防治規(guī)劃、政策、策略和措施，加強對麻風(fēng)病防治工作的監(jiān)督管理。人力資源社會保障部門要將麻風(fēng)病患者符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)療保險支付范圍，并逐步提高麻風(fēng)病醫(yī)療保障水平。財政部門負責(zé)安排麻風(fēng)病防治工作所需經(jīng)費。民政部門負責(zé)為符合條件的麻風(fēng)病患者提供基本生活和醫(yī)療救助，協(xié)助衛(wèi)生部門做好流浪乞討麻風(fēng)病患者救治工作。公安機關(guān)負責(zé)依法打擊侵害麻風(fēng)病患者及家屬合法權(quán)益的違法犯罪活動，協(xié)助衛(wèi)生部門做好公安監(jiān)管場所被監(jiān)管人員的監(jiān)測與病例報告等工作。教育部門負責(zé)在麻風(fēng)病流行地區(qū)的各級各類學(xué)校中開展麻風(fēng)病防治知識的宣傳教育，保障麻風(fēng)病患者及痊愈患者的子女公平享有入托、入學(xué)權(quán)利。殘聯(lián)負責(zé)為麻風(fēng)病畸殘者提供輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練，并協(xié)助麻風(fēng)病畸殘者辦理《殘疾人證》等工作。其他有關(guān)部門也要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，形成麻風(fēng)病防治工作合力。
（二）加大經(jīng)費投入，落實配套政策。各地要切實保障麻風(fēng)病防治工作經(jīng)費，建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制。衛(wèi)生、發(fā)展改革、財政等部門共同研究確定防治工作重點和優(yōu)先領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理使用，并加強對資金的監(jiān)督管理，確保專款專用。要按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，落實麻風(fēng)病防治人員的傾斜政策待遇。要切實把改建后麻風(fēng)病院（村）的相關(guān)配套政策和措施落到實處，保障麻風(fēng)病院（村）居留人員的合法權(quán)益，改善麻風(fēng)病院（村）居留人員的醫(yī)療、康復(fù)和生活水平，為麻風(fēng)病現(xiàn)癥患者提供良好的服務(wù)。同時，進一步發(fā)揮志愿者和非政府組織的作用，動員紅十字會、慈善組織和殘疾人福利基金會等社會各界力量，深入開展麻風(fēng)病患者救助、慰問等關(guān)愛活動，共同推進麻風(fēng)病防治事業(yè)。
（三）健全防治網(wǎng)絡(luò)，加強隊伍建設(shè)。麻風(fēng)病防治機構(gòu)是疾病預(yù)防控制體系的重要組成部分，要統(tǒng)籌考慮建設(shè)規(guī)劃，改善設(shè)施設(shè)備，提高防治能力。省疾病預(yù)防控制機構(gòu)制定、實施麻風(fēng)病防治工作計劃，重點開展技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)和評估等工作；省轄市疾病預(yù)防控制機構(gòu)明確專人負責(zé)轄區(qū)內(nèi)麻風(fēng)病防治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)明確專人負責(zé)各項麻風(fēng)病防治措施的落實，提供防治服務(wù)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)配備專職或兼職麻風(fēng)病防治工作人員，協(xié)助開展患者發(fā)現(xiàn)、管理、健康教育等工作。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要充分發(fā)揮在麻風(fēng)病早期發(fā)現(xiàn)、早期治療工作中的作用。各市衛(wèi)生行政部門要指定一所市級定點醫(yī)療機構(gòu)，設(shè)立麻風(fēng)病實驗室，并負責(zé)為伴有嚴重麻風(fēng)反應(yīng)、并發(fā)癥和藥物不良反應(yīng)等患者的處理提供服務(wù)與技術(shù)支持。要加強人才培養(yǎng)，采取崗位培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、學(xué)術(shù)年會和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，大力開展麻風(fēng)病流行地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員的防治培訓(xùn)，加強麻風(fēng)病防治學(xué)科帶頭人和防治骨干的培養(yǎng)，提高麻風(fēng)病防治業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支精干的防治隊伍，更好地適應(yīng)麻風(fēng)病防治工作需要。
五、督導(dǎo)與評估
（一）建立目標責(zé)任制。各地要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)的具體實施計劃和方案，并將工作目標和任務(wù)層層分解，做到任務(wù)到位、措施到位、責(zé)任到位。
（二）加強督導(dǎo)檢查。各地要逐級開展定期和不定期相結(jié)合的督導(dǎo)檢查，加強對規(guī)劃實施情況的綜合考評，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)。省有關(guān)部門將適時組織對各地落實規(guī)劃情況的檢查和評估，并將檢查評估結(jié)果予以通報。