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省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委
江蘇省2012年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕78號(hào) 2012年5月2日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省發(fā)展改革委制定的《江蘇省2012年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省2012年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)
省發(fā)展改革委
2012年，全省經(jīng)濟(jì)體制改革工作總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主題，緊緊扣住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，按照建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體目標(biāo)，圍繞落實(shí)“六個(gè)注重”、實(shí)施“八項(xiàng)工程”、推進(jìn)“兩個(gè)率先”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，加快形成體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為全面建成更高水平小康社會(huì)，開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程提供體制機(jī)制保障。
一、加快建立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制
（一）推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，積極探索科教協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)加快科教結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。探索建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、校企聯(lián)盟等合作組織，引導(dǎo)支持科技園區(qū)與高校、院所共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升園區(qū)科技創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)國(guó)家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)省建設(shè)，進(jìn)一步完善科技投融資體系，擴(kuò)大科技小額貸款公司試點(diǎn)范圍，加快設(shè)立科技支行。積極推進(jìn)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)籌備工作。（省科技廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、金融辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、商務(wù)廳）
（二）深化投融資體制改革。加快投資管理法制化進(jìn)程，完善政府投資管理制度，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益。支持和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具，鼓勵(lì)銀行、證券公司為企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券和企業(yè)債提供主承銷服務(wù)，重點(diǎn)支持中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、集合債券。建立健全水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化融資機(jī)制。積極爭(zhēng)取直接融資發(fā)行公租房建設(shè)、市政公用產(chǎn)品、城市軌道交通、普通公路、內(nèi)河航道債券，建立城市投融資統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、金融辦、財(cái)政廳、國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳等）
（三）完善財(cái)稅金融體制。構(gòu)建縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)。積極爭(zhēng)取列入國(guó)家營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警和處置機(jī)制。引導(dǎo)各類主體發(fā)起設(shè)立財(cái)務(wù)公司、資產(chǎn)管理公司等非銀行類地方法人金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、自然人在江蘇發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外金融企業(yè)（集團(tuán)）在江蘇設(shè)立總部或區(qū)域性總部機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)管、規(guī)范和引導(dǎo)。健全保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。（省財(cái)政廳、金融辦、發(fā)展改革委，人行南京分行，江蘇銀監(jiān)局，江蘇保監(jiān)局）
（四）推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。加快推進(jìn)居民階梯式水價(jià)、水利工程供水價(jià)格、水資源費(fèi)調(diào)整和城市供水價(jià)格改革。出臺(tái)居民階梯式電價(jià)改革政策。改革成品油價(jià)格管理方式。制定出臺(tái)促進(jìn)風(fēng)能、光伏太陽(yáng)能發(fā)展的政策措施。完善排污權(quán)有償使用和交易的政策框架，選擇重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，探索建立省級(jí)排污權(quán)交易平臺(tái)。加快建筑節(jié)能市場(chǎng)化改革。深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革，逐步探索建立自然環(huán)境和生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付制度。開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。（省物價(jià)局、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳）
（五）深化涉外體制改革。完善出口基地動(dòng)態(tài)管理培育機(jī)制，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。建立出口基地風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，搭建信用風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)。完善支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)政金融政策。進(jìn)一步下放縣級(jí)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記權(quán)限。開(kāi)展貨物貿(mào)易外匯改革試點(diǎn)。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、金融辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革
（一）創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)縣和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣轉(zhuǎn)化能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。鼓勵(lì)縣級(jí)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)。健全農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作體系。加快集體林權(quán)配套改革。（省農(nóng)委、國(guó)土資源廳、糧食局、林業(yè)局）
（二）建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制。深化水利管理體制改革，建立健全農(nóng)村水利分級(jí)管理機(jī)制、多元投入機(jī)制和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。創(chuàng)新城鄉(xiāng)居民出行一體化模式和機(jī)制，構(gòu)建縣域三級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)體系。大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治，建立村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度及財(cái)政促進(jìn)制度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、財(cái)政廳）
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)。加快建立與基本公共服務(wù)均等化要求相適應(yīng)的公共財(cái)政體系。全面開(kāi)展新農(nóng)合支付方式改革，建立簡(jiǎn)便規(guī)范的轉(zhuǎn)診制度。健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持建立城市支援農(nóng)村的教育幫扶機(jī)制，完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機(jī)制。合理配置城鄉(xiāng)文化資源，完善覆蓋城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。探索建立多元化的基本公共服務(wù)供給制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人民團(tuán)體、社會(huì)組織和企業(yè)參與提供公共服務(wù)。（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳、教育廳、編辦、人力資源社會(huì)保障廳）
（四）完善農(nóng)村金融組織體系。引導(dǎo)和支持大中型銀行向縣域延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，組建覆蓋全省縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行體系，推進(jìn)農(nóng)村信用社改組改制，加快村鎮(zhèn)銀行組建工作，支持有條件的商業(yè)銀行設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行。規(guī)范農(nóng)民資金互助合作組織的經(jīng)營(yíng)管理，支持有條件的地區(qū)興辦小額貸款公司。完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村小額保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（省金融辦、農(nóng)村信用聯(lián)社、財(cái)政廳，人行南京分行，江蘇銀監(jiān)局，江蘇保監(jiān)局）
（五）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展制度創(chuàng)新。支持和指導(dǎo)省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）做好農(nóng)村改革試驗(yàn)。加快推動(dòng)《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》立法修訂工作，建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快完善“兩個(gè)產(chǎn)權(quán)，一個(gè)市場(chǎng)”的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)體系，規(guī)范開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，完善耕地保護(hù)考核機(jī)制和耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，全面實(shí)行流動(dòng)人口居住證制度。（省委農(nóng)工辦，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、農(nóng)委、財(cái)政廳、公安廳）
三、深化國(guó)有企業(yè)改革和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）深化國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)有條件的省屬企業(yè)在集團(tuán)公司層面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。推動(dòng)省屬企業(yè)間同類業(yè)務(wù)進(jìn)行聯(lián)合重組，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。完善董事會(huì)會(huì)議制度和議事規(guī)則，推進(jìn)外部董事制度試點(diǎn)。（省國(guó)資委）
（二）促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，支持民間投資加快進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源等領(lǐng)域。健全融資性擔(dān)保體系，發(fā)揮股權(quán)登記質(zhì)押平臺(tái)作用，完善中小微企業(yè)信貸激勵(lì)和考核機(jī)制。推動(dòng)更多符合條件的中小企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資與再融資，積極組織中小企業(yè)發(fā)行集合債券和集合票據(jù)。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。探索省級(jí)非公開(kāi)上市科技型中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和區(qū)域性小微科技型企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、金融辦、財(cái)政廳、商務(wù)廳、科技廳、工商局）
四、加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)
（一）健全完善要素市場(chǎng)。加快區(qū)域合作，促進(jìn)要素資源在區(qū)域自由流動(dòng)。加快要素市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革，組建產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心。引入期貨機(jī)制，探索開(kāi)展中遠(yuǎn)期合約交易。完善經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用，強(qiáng)化土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有償使用制度改革，建立和完善礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)及交易體系。（省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、金融辦）
（二）完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和食品安全執(zhí)法監(jiān)管體系。嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理，建立商品質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制，完善食品安全事故應(yīng)急體系。完善全省價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建價(jià)格監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)。（省工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局）
（三）加快社會(huì)信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)省企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)二期工程，啟動(dòng)建設(shè)省個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。積極開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作試點(diǎn)。（省信用辦）
五、深化收入分配與社會(huì)保障制度改革
（一）深化收入分配制度改革。加快推進(jìn)行政性壟斷行業(yè)改革。不斷深化事業(yè)單位收入分配制度改革。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持江蘇建立個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)差別化調(diào)節(jié)機(jī)制，提高中低收入群體的收入水平。逐步健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常增長(zhǎng)機(jī)制。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳）
（二）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，突出抓好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)。試行“社區(qū)一照”登記模式，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)基金，完善創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)和擔(dān)保體系，探索創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)建設(shè)模式。及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，健全勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)急處置機(jī)制。（省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、科技廳、金融辦）
（三）完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障機(jī)制。提升企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行水平，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保障制度并軌。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社保基金投資運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與社保經(jīng)辦管理，研究探索個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。探索利用商業(yè)保險(xiǎn)形成多重補(bǔ)充保險(xiǎn)機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系和保障性住房供應(yīng)體系，健全住房公積金制度。（省人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、民政廳，江蘇保監(jiān)局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（四）健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控體系。落實(shí)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持公共租賃住房建設(shè)。加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善房地產(chǎn)與金融信息共享機(jī)制。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，人行南京分行）
六、加快社會(huì)事業(yè)體制改革
（一）推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建設(shè)全民基本醫(yī)保制度，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平。擴(kuò)大門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，有序推行村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，同步落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項(xiàng)補(bǔ)助和支持政策，鼓勵(lì)符合規(guī)劃要求的非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。完善藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制，健全藥品供應(yīng)保障體系。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事、分配制度改革。加快以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革步伐，推進(jìn)公立醫(yī)院服務(wù)體系、管理體制、補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。（省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、編辦、人力資源社會(huì)保障廳、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局）
（二）推進(jìn)教育體制改革。以學(xué)前教育、社區(qū)教育和教育信息化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)終身教育體系建設(shè)。開(kāi)展教育現(xiàn)代化建設(shè)水平提升工程試點(diǎn)，啟動(dòng)學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)，抓好普通高中多樣化發(fā)展國(guó)家教育體制改革項(xiàng)目試點(diǎn)，建設(shè)省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，大力建設(shè)國(guó)家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，加快構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新中外合作辦學(xué)機(jī)制。（省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、編辦）
（三）加快文化和體育體制改革。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，健全完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，探索建立省級(jí)文化企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。加快非時(shí)政類報(bào)刊出版單位改革。鼓勵(lì)省內(nèi)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。深化文化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革。創(chuàng)新大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式，積極推進(jìn)江蘇體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建工作。（省委宣傳部，省文化廳、體育局、廣電局、新聞出版局、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、編辦）
七、推進(jìn)行政管理體制機(jī)制改革
（一）轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，開(kāi)展省直管縣體制改革試點(diǎn)，抓好20個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理改革試點(diǎn)。完成事業(yè)單位清理規(guī)范工作，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，探索事業(yè)單位管辦分離、法人治理結(jié)構(gòu)、績(jī)效考評(píng)等體制機(jī)制創(chuàng)新。按照國(guó)務(wù)院部署要求，完成省以下郵政管理體制改革。（省編辦、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、發(fā)展改革委、郵政管理局）
（二）深化行政審批制度改革。清理、減少和規(guī)范現(xiàn)有審批事項(xiàng)，建立健全新設(shè)行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制。擴(kuò)大政府績(jī)效管理試點(diǎn)范圍，探索建立政府績(jī)效管理制度。推進(jìn)“12345”政府公共服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)，研究規(guī)范省級(jí)機(jī)關(guān)部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)程序，積極探索職能運(yùn)行情況監(jiān)管和職能績(jī)效評(píng)估。（省監(jiān)察廳、法制辦、發(fā)展改革委）
（三）創(chuàng)新社會(huì)管理體制。強(qiáng)化政府社會(huì)管理服務(wù)職能，加快建立以政府投入為主導(dǎo)的公共投入優(yōu)先保障機(jī)制。創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)體系。研究建立全省城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息平臺(tái)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。完善社區(qū)管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社會(huì)組織的培育和管理，建立健全政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)制度。（省民政廳、編辦、農(nóng)委、財(cái)政廳）
八、推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)
積極開(kāi)展綜合配套改革試點(diǎn)。加大南京市國(guó)家科技體制綜合改革試點(diǎn)和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)力度，深化蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)無(wú)錫市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn)，支持宿遷市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作。（省發(fā)展改革委、科技廳、環(huán)保廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳，南京市、蘇州市、無(wú)錫市、宿遷市人民政府）
各市人民政府、省各有關(guān)部門要按照省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分工，切實(shí)把推進(jìn)2012年改革工作與全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定推進(jìn)改革的實(shí)施方案和時(shí)間、步驟，狠抓工作落實(shí)，確保全面完成年度改革目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展改革部門要進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保改革有序、有力、有效推進(jìn)。