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省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省完善
省級以下郵政監(jiān)管體制工作實施方案的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕80號 2012年5月2日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省完善省級以下郵政監(jiān)管體制工作實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。
江蘇省完善省級以下郵政監(jiān)管體制工作實施方案
根據(jù)國務院辦公廳《關于完善省級以下郵政監(jiān)管體制的通知》（國辦發(fā)〔2012〕6號）、中央編辦《關于省級以下郵政監(jiān)管機構設置人員編制的通知》（中央編辦發(fā)〔2012〕3號）、國家郵政局《關于完善省級以下郵政監(jiān)管體制工作的指導意見》（國郵發(fā)〔2012〕33號）和完善省級以下郵政監(jiān)管體制實施工作動員電視電話會議精神，結合我省實際，制定本實施方案。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想
按照國家關于完善省級以下郵政監(jiān)管體制的總體部署，進一步明確和強化地方人民政府在郵政管理方面的責任，加強郵政管理部門與地方交通運輸部門的協(xié)作，建立政府依法監(jiān)管、權責關系明確、上下運轉通暢的郵政管理體制，為新形勢下維護郵政通信和信息安全，提高郵政普遍服務水平，促進郵政業(yè)科學發(fā)展提供體制保障。
（二）總體目標
在省完善省級以下郵政監(jiān)管體制實施工作協(xié)調小組統(tǒng)籌指導下，完善省級以下郵政監(jiān)管體制實施工作由省郵政管理局為主組織實施。各市人民政府及省各有關部門按照各自職責分工，支持、配合省郵政管理局，積極穩(wěn)妥、有序有效地做好相關工作，確保整體實施工作在2012年11月底前完成。
二、主要任務
（一）設置市一級郵政管理局
按照中央編辦規(guī)定，在我省13個省轄市設置市郵政管理局，中央編辦下達行政編制共計152人（見附件）。南京市郵政管理局規(guī)格為正處級，其余省轄市郵政管理局規(guī)格為副處級。
市一級郵政管理局的主要職責是：貫徹執(zhí)行國家郵政法律法規(guī)、方針政策和郵政服務標準，研究擬訂本地區(qū)郵政發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督管理本地區(qū)郵政市場及郵政普遍服務和機要通信等特殊服務的實施，負責行業(yè)安全生產監(jiān)管、統(tǒng)計等工作，保障郵政通信與信息安全，承辦上級郵政管理部門和地方人民政府交辦的其他事項。
縣一級原則上不單獨設置郵政監(jiān)管機構。業(yè)務集中、情況特殊的地方，如監(jiān)管工作需要，可依托縣級交通運輸部門承擔有關監(jiān)管工作，或由上級郵政管理部門設置派出機構履行監(jiān)管職責，具體形式由省郵政管理局與相關市人民政府協(xié)商確定。
中國郵政集團公司設在市、縣的郵政企業(yè)不再使用“××郵政局”的名稱，更名為“××郵政分公司”。
（二）調整郵政管理體制
郵政管理體制實行中央和地方雙重管理、以中央為主的管理體制，省及市郵政管理局由上級郵政管理部門與所在地人民政府雙重管理，郵政業(yè)務、機構編制、干部、財務等以上級郵政管理部門管理為主，主要負責人經(jīng)當?shù)攸h委、政府同意后兼任同級交通運輸部門副職領導。
（三）明確地方人民政府在郵政管理方面的責任
地方人民政府應當將郵政設施的布局和建設納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃，對提供郵政普遍服務郵政設施的建設等提供政策和資金支持；統(tǒng)籌協(xié)調和指導郵政管理部門與相關方面的工作，將郵政管理相關工作納入地方政府工作考核體系，加強郵政隊伍思想政治和廉政監(jiān)督等工作。地方交通運輸部門根據(jù)地方人民政府要求，協(xié)助做好郵政管理相關工作，統(tǒng)籌協(xié)調本地郵政行業(yè)規(guī)劃與交通運輸規(guī)劃的銜接，促進郵政與交通運輸資源的整合，負責郵政管理部門黨務等工作。
三、實施步驟
（一）籌備啟動（3月－5月）
1．組織學習、宣傳貫徹國務院辦公廳、中央編辦和國家郵政局有關文件；
2．成立省完善省級以下郵政監(jiān)管體制實施工作協(xié)調小組，召開協(xié)調小組會議，制定出臺《江蘇省完善省級以下郵政監(jiān)管體制工作實施方案》；
3．召開全省完善省級以下郵政監(jiān)管體制實施工作會議。
（二）調查摸底（3月－5月）
1．按照國家郵政局要求，對組建省級以下郵政監(jiān)管機構的人員、經(jīng)費、資產等情況進行摸底測算；
2．研究制定各市郵政監(jiān)管體制工作實施方案。
（三）推進實施（4月－11月）
1．指導省郵政管理局落實編制計劃，履行機構設立工作程序（省編辦，4月）
2．研究制定各市郵政管理局領導班子配備工作方案（省郵政管理局，省委組織部，4月）
3．指導市委組織部做好市郵政管理局領導班子人員的推薦、選任等組織工作（省委組織部，5月）
4．組織對市郵政管理局領導班子人選進行推薦考察（省郵政管理局，相關市委組織部，5月）
5．組織開展各市郵政管理局公務員考試錄用工作（省人力資源社會保障廳、公務員局、郵政管理局，4月－9月）
6．研究提出各市郵政管理局組建方案和人員、經(jīng)費、資產具體計劃并報國家郵政局（省郵政管理局，6月）
7．確定各市郵政管理局領導班子擬任人選，經(jīng)國家郵政局黨組審核后，按規(guī)定辦理任前公示、下發(fā)任職通知等有關事宜（省郵政管理局，6月15日前）
8．指導和幫助各市郵政管理局的組建工作，在相關政策方面給予支持（省發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳，各市人民政府，5月－11月）
9．開展各市郵政管理局公務員工資核定和津（補）貼規(guī)范工作。（省郵政管理局、人力資源社會保障廳，5月－11月）
10．組織開展各市郵政管理局公務員初任培訓、任職培訓工作。（省公務員局、郵政管理局，10月－11月）
11．指導郵政管理部門建立健全行政執(zhí)法責任體系（省法制辦，11月底前）
12．統(tǒng)籌協(xié)調郵政行業(yè)規(guī)劃與交通運輸規(guī)劃的銜接，促進郵政與交通運輸資源的整合（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、郵政管理局，11月底前）
13．分別召開市郵政管理局成立大會，宣布任命（省郵政管理局及省、市有關部門，9月－11月）
14．落實市、縣郵政企業(yè)更名、換牌和企業(yè)登記變更工作（省郵政公司、郵政管理局，11月底前）
（四）工作總結（11月－12月）
在按進度要求完成市郵政管理局組建工作的基礎上，總結實施工作；做好迎接國家有關部門檢查的相關準備；召開全省完善省級以下郵政監(jiān)管體制工作總結會（省郵政管理局）。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任
完善省級以下郵政監(jiān)管體制工作涉及面廣，政策性強，各市人民政府及省各有關部門要切實擔負起責任，精心組織，周密安排，認真實施。各市人民政府要成立相應的協(xié)調小組，按照國家和省相關工作要求，及時研究解決重大問題，協(xié)調推動組織實施工作。
（二）積極配合，大力支持
各市人民政府和省各有關部門要高度重視，積極支持、配合省郵政管理局做好相關工作。省郵政管理局要主動與各市人民政府及省有關部門銜接，建立溝通聯(lián)系機制，推進有關事項。
（三）執(zhí)行政策，嚴守紀律
要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員錄用規(guī)定（試行）》、《公務員調任規(guī)定（試行）》和《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》等文件，嚴格執(zhí)行機構設置、干部管理相關規(guī)定和程序，尤其是領導干部選任、公務員招錄、財務預算、資產租賃購置等重要環(huán)節(jié)，要認真落實監(jiān)督檢查制度，堅決杜絕不正之風和違規(guī)違紀行為。