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2011年江蘇省環(huán)境狀況公報(bào)
江蘇省環(huán)境保護(hù)廳
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十一條“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),應(yīng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)”的規(guī)定,現(xiàn)發(fā)布2011年度江蘇省環(huán)境狀況公報(bào)。
江蘇省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng) 陳蒙蒙
二○一二年五月三十日
綜 述
2011年,全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃,堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針,堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重,創(chuàng)新體制機(jī)制,加大污染物減排力度,推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治,加快實(shí)施碧水藍(lán)天工程,強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,環(huán)境保護(hù)工作取得新的進(jìn)展。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的情況下,全省主要污染物排放總量繼續(xù)下降,環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,環(huán)境安全得到保障,為又好又快地推進(jìn)“兩個(gè)率先”奠定了堅(jiān)實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)。
一、環(huán)境質(zhì)量
(一)水環(huán)境
全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體仍處于輕度污染。依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)評(píng)價(jià),124個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷孝瘛箢悢嗝嬲?5.5%,較2010年降低0.9個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類斷面占19.9%,較2010年降低4.1個(gè)百分點(diǎn)。
全省地表水國(guó)控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)年平均濃度為4.7毫克/升,同比基本持平;氨氮平均濃度為0.87毫克/升,較2010年下降8.4%。集中式飲用水源地水質(zhì)良好。
1.飲用水源
江蘇省飲用水以集中式供水為主,全年取水總量約43.5億噸,其中91個(gè)地表水源地和5個(gè)地下水源地取水量分別占98.4%和1.6%,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為99.8%和100%。
長(zhǎng)江是我省最主要的集中式飲用水水源地,2011年長(zhǎng)江供水水量占城市主要水廠總供水量的57.3%。太湖、京杭大運(yùn)河等也是我省重要的飲用水源地,2011年取水量分別占總供水量的17.8%、1.3%。
2.太湖流域
2011年,太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和總磷年均濃度分別達(dá)到地表水Ⅲ類和Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)要求,氨氮年均濃度達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)要求,但總氮年均濃度仍劣于地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。與2010年相比,高錳酸鹽指數(shù)與氨氮年均濃度基本持平,總磷濃度上升8.2%,總氮濃度降低11.6%。
太湖湖體綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)(TLIc)為58.5,平均處于輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài),同比保持穩(wěn)定。通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)藍(lán)藻水華現(xiàn)象82次,與2010年相比,藍(lán)藻水華形勢(shì)總體有所好轉(zhuǎn),最大發(fā)生面積和平均發(fā)生面積分別下降35.3%和27.7%,大面積藍(lán)藻發(fā)生次數(shù)亦有所下降。
太湖15條主要入湖河流控制斷面中,有4條平均水質(zhì)處于Ⅰ~Ⅲ類,其余11條處于Ⅳ類和Ⅴ類,未出現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)。
對(duì)照國(guó)家考核目標(biāo),太湖流域53個(gè)國(guó)家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為90.4%,較2010年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
3.淮河流域
我省淮河干流水質(zhì)較好,4個(gè)斷面水質(zhì)符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。主要支流水質(zhì)總體處于輕度污染,對(duì)照國(guó)家考核目標(biāo),45個(gè)國(guó)家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為91.1%,與2010年相比基本持平;主要污染物高錳酸鹽指數(shù)年均濃度較2010年下降3.6%,氨氮年均濃度上升5.5%。
南水北調(diào)東線江蘇段14個(gè)控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,與2010年相比,氨氮年平均濃度下降4.5%,高錳酸鹽指數(shù)濃度基本持平。
4.長(zhǎng)江流域
我省長(zhǎng)江干流水質(zhì)較好,干流10個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)符合地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。主要入江支流水質(zhì)總體處于輕度污染,45個(gè)控制斷面中,有40個(gè)符合水域功能要求,占88.9%,較2010年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。
與2010年相比,主要入江支流高錳酸鹽指數(shù)年均濃度保持穩(wěn)定,氨氮、石油類年均濃度分別下降9.2%和4.9%。
5.廢水和主要污染物排放量
全省廢水排放總量59.18億噸,其中工業(yè)廢水排放量24.96億噸,占42.18%;生活污水排放量34.20億噸,占57.79%。廢水中化學(xué)需氧量排放總量為124.62萬(wàn)噸,其中,工業(yè)化學(xué)需氧量排放量23.93萬(wàn)噸,占19.2%;生活化學(xué)需氧量排放量60.23萬(wàn)噸,占48.3%;農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量39.93萬(wàn)噸,占32.0%。氨氮排放總量為15.72萬(wàn)噸,其中,工業(yè)氨氮排放量1.67萬(wàn)噸,占10.6%;生活氨氮排放量9.99萬(wàn)噸,占63.5%;農(nóng)業(yè)源氨氮排放量3.99萬(wàn)噸,占25.4%。
與2010年相比,全省化學(xué)需氧量排放總量減少3.4萬(wàn)噸,氨氮排放總量減少0.4萬(wàn)噸。
(二)空氣環(huán)境
2011年我省環(huán)境空氣質(zhì)量較2010年略有好轉(zhuǎn),二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項(xiàng)主要污染物平均濃度均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三項(xiàng)污染物平均濃度分別較2010年下降了2.8%、5.7%和4.1%。全省平均優(yōu)良天數(shù)比例為90.4%,較2010年上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。
1.城市空氣
全省13個(gè)省轄城市中,有12個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鹽城市受可吸入顆粒物影響,環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)。
按空氣污染指數(shù)法(API)對(duì)我省空氣質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),各市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例在79.2%~93.7%之間。
13個(gè)省轄城市環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項(xiàng)主要污染物年平均濃度分別為0.035mg/m3、0.033mg/m3、0.093mg/m3,分別較2010年下降2.8%、5.7%和4.1%。
2.酸雨
13個(gè)省轄城市降水pH均值在4.86~7.38之間,平均酸雨(pH值小于5.6)發(fā)生率為26.6%。蘇州市酸雨發(fā)生率最高,達(dá)47.7%;常州和南通市次之,分別為47%和40.2%。徐州、淮安、鹽城和宿遷四市未監(jiān)測(cè)到酸雨。
與2010年相比,全省平均酸雨發(fā)生率下降6.1個(gè)百分點(diǎn),有酸雨地區(qū)酸雨發(fā)生率均有不同程度下降。除南京市外,各地酸雨酸度也有不同程度減弱。
3.廢氣和主要污染物排放量
全省二氧化硫排放總量105.38萬(wàn)噸,其中工業(yè)二氧化硫排放量102.56萬(wàn)噸,占97.33%;生活二氧化硫排放量2.79萬(wàn)噸,占2.65%。氮氧化物排放總量153.58萬(wàn)噸,其中工業(yè)氮氧化物排放量119.58萬(wàn)噸,占77.86%;生活氮氧化物放量0.61萬(wàn)噸,占0.40%,機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放量33.35萬(wàn)噸,占21.71%。煙(粉)塵排放總量49.14萬(wàn)噸,其中工業(yè)煙(粉)塵排放量45.29萬(wàn)噸,占92.2%;生活煙(粉)塵0.95萬(wàn)噸,占1.9%。
與2010年相比,全省二氧化硫排放量減少3.2萬(wàn)噸,氮氧化物排放量增加6.4萬(wàn)噸。
(三)聲環(huán)境
全省聲環(huán)境質(zhì)量總體較好,區(qū)域噪聲等效聲級(jí)基本維持在上年水平,功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率略有提高,但部分城市道路交通噪聲等效聲級(jí)有不同程度的上升。
1.區(qū)域環(huán)境噪聲
2011年,按照網(wǎng)格布點(diǎn)法全省共布設(shè)2852個(gè)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè),結(jié)果顯示,影響我省城市聲環(huán)境質(zhì)量的主要聲源依然是社會(huì)生活噪聲,所占比例達(dá)57.8%;其次為交通噪聲、工業(yè)噪聲和施工噪聲,所占比例分別為19.2%、10.3%和2.0%,其他噪聲占10.7%。與2010年相比,全省區(qū)域聲環(huán)境的聲源結(jié)構(gòu)和聲源強(qiáng)度均無(wú)明顯變化。
13個(gè)省轄城市平均等效聲級(jí)分布在51.1~55.4分貝(A)之間,其中無(wú)錫和淮安2市聲環(huán)境質(zhì)量為三級(jí)(一般),其余各市均處于二級(jí)(較好)。蘇北地區(qū)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體好于蘇中、蘇南。
與2010年相比,13個(gè)省轄市中,蘇州和淮安兩市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)上升了0.8分貝(A),鹽城和泰州兩市平均等效聲級(jí)分別降低0.8分貝(A)和0.7分貝(A),其余9市基本持平。
2.道路交通噪聲
全省共布設(shè)道路交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1158個(gè),監(jiān)測(cè)道路總長(zhǎng)1410千米。13個(gè)省轄城市道路交通噪聲平均等效聲級(jí)在64.7~68.0分貝(A)之間,均符合道路交通噪聲強(qiáng)度一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)70分貝的路段長(zhǎng)度占監(jiān)測(cè)道路總長(zhǎng)的11%,同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。蘇北地區(qū)城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量總體好于蘇中、蘇南。
與2010年相比,南京、無(wú)錫、徐州、鹽城等4市平均等效聲級(jí)略有降低,其余9市平均等效聲級(jí)均有不同程度上升,宿遷市升幅最大,達(dá)2.3分貝(A),其次為蘇州和淮安兩市,均上升0.9分貝(A)。
3.功能區(qū)噪聲
我省聲環(huán)境功能區(qū)劃分為1類區(qū)(居住、文教機(jī)關(guān)區(qū))、2類聲環(huán)境功能區(qū)(居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū))、3類聲環(huán)境功能區(qū)(工業(yè)區(qū))和4類聲環(huán)境功能區(qū)(交通干線兩側(cè)區(qū)域)。依據(jù)國(guó)家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)評(píng)價(jià),2011年,我省四類聲環(huán)境功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率分別為100%、97.9%、100%和97.9%,夜間達(dá)標(biāo)率分別為92.5%、90.5%、100%和76.3%。交通干線兩側(cè)區(qū)域夜間噪聲仍是影響我省功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量的主要因素。
全省各類功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間和夜間平均達(dá)標(biāo)率分別為98.8%和88.6%,分別較2010年上升1.3個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)。
(四)生物環(huán)境
對(duì)長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河、太湖等水域67個(gè)河流斷面和51個(gè)湖泊測(cè)點(diǎn)開(kāi)展了水生生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示,主要河流底棲動(dòng)物物種多樣性評(píng)價(jià)等級(jí)為豐富和較豐富的斷面占35.8%,評(píng)價(jià)等級(jí)為一般的斷面占34.3%,貧乏、極貧乏斷面占28.4%,未采集到底棲動(dòng)物的斷面占1.5%。
主要湖泊底棲動(dòng)物物種多樣性狀況好于河流,評(píng)價(jià)等級(jí)為豐富和較豐富的測(cè)點(diǎn)占66.7%,評(píng)價(jià)等級(jí)為一般的測(cè)點(diǎn)占17.6%,貧乏和極貧乏的測(cè)點(diǎn)占15.7%。
與2010年相比,主要河流和湖泊底棲動(dòng)物物種豐富度均有所下降。主要河流底棲動(dòng)物豐富和較豐富斷面比例減少12.7個(gè)百分點(diǎn),貧乏和極貧乏斷面比例上升8.1個(gè)百分點(diǎn);主要湖泊貧乏和極貧乏測(cè)點(diǎn)比例上升11.9個(gè)百分點(diǎn)。
全省城市環(huán)境空氣微生物含量等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果較好,細(xì)菌和霉菌含量評(píng)價(jià)結(jié)果分別有64.4%、71.9%的測(cè)點(diǎn)達(dá)到清潔級(jí),其中,細(xì)菌含量評(píng)價(jià)清潔級(jí)測(cè)點(diǎn)較2010年下降了5.1個(gè)百分點(diǎn),霉菌含量評(píng)價(jià)清潔級(jí)測(cè)點(diǎn)則上升了3.5個(gè)百分點(diǎn)。
(五)近岸海域
全省近岸海域水質(zhì)以二類為主。24個(gè)測(cè)點(diǎn)中符合《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB3097-1997)》一類、二類、三類標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)比例分別為16.7%、58.3%、25%。與2010年相比,符合或優(yōu)于二類標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)點(diǎn)比例上升了16.7個(gè)百分點(diǎn),三類海水測(cè)點(diǎn)比例保持穩(wěn)定。
對(duì)照《中國(guó)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》,12個(gè)近岸海域主要功能區(qū)有10個(gè)水質(zhì)達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率為83.3%,較去年上升16.6個(gè)百分點(diǎn)。
15個(gè)近岸海域海洋沉積物測(cè)點(diǎn)有10個(gè)符合海洋沉積物質(zhì)量一類標(biāo)準(zhǔn),占66.7%,較2010年上升了13.4個(gè)百分點(diǎn)。
2011年,沿海3市對(duì)近岸海域17個(gè)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展了生物監(jiān)測(cè)。近岸海域地區(qū)間浮游動(dòng)物物種豐富度與優(yōu)勢(shì)種差異明顯,浮游動(dòng)物物種豐富度從高到低依次為連云港海域、鹽城海域、南通海域,主要優(yōu)勢(shì)種分別為中華哲水蚤、根狀擬玲蟲(chóng)和真刺唇角水蚤。浮游植物優(yōu)勢(shì)種在沿海3市海域均為中肋骨條藻。沿海3市近岸海域底棲動(dòng)物多樣性指數(shù)分布在1.53~2.93之間,生物多樣性處于一般與較豐富狀態(tài)。
31個(gè)主要入海河流河口中有14個(gè)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),占45.2%,同比提高9.7個(gè)百分點(diǎn);Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面分別占29%、6.4%和19.4%,劣Ⅴ類斷面同比下降6.4個(gè)百分點(diǎn)。
(六)輻射環(huán)境
全省輻射環(huán)境272個(gè)省控點(diǎn)和28個(gè)國(guó)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,輻射環(huán)境質(zhì)量保持在天然放射性本底水平范圍內(nèi)。其中長(zhǎng)江、淮河、太湖等重點(diǎn)流域水體中天然及人工放射性核素含量均在本底范圍內(nèi);重點(diǎn)飲用水源地取水口水中放射性指標(biāo)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)要求;環(huán)境中電磁輻射監(jiān)測(cè)結(jié)果均低于《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》(GB8702-1988)中公眾導(dǎo)出限值的要求。
田灣核電站外圍輻射環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行,6個(gè)實(shí)時(shí)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)結(jié)果以及核電站外圍30公里范圍內(nèi)陸地環(huán)境和海洋環(huán)境介質(zhì)樣品監(jiān)測(cè)結(jié)果均表明,核電站周?chē)懙刭ゑR輻射空氣吸收劑量率、環(huán)境中放射性核素含量在本底水平統(tǒng)計(jì)漲落范圍內(nèi)。
稀土冶煉加工及核技術(shù)應(yīng)用等重點(diǎn)污染源企業(yè)周?chē)椛洵h(huán)境質(zhì)量均在江蘇省天然本底水平范圍內(nèi);廣播電視發(fā)射臺(tái)、移動(dòng)通信基站、高壓輸變電工程等重點(diǎn)設(shè)施周?chē)h(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)電磁輻射水平滿足相應(yīng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求。
日本福島“3.11”核泄漏事故后,我省立即開(kāi)展了輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè),在事故初期的大氣氣溶膠樣品中俘獲到極微量的人工放射性核素碘-131、銫-134和銫-137,持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,福島核泄漏事故未對(duì)我省造成影響。
(七)固體廢物
全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量10398.9萬(wàn)噸,綜合利用量9894.4萬(wàn)噸,處置量361.2萬(wàn)噸,貯存量224.6萬(wàn)噸。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量196.3萬(wàn)噸,綜合利用量89.8萬(wàn)噸,處置量104.4萬(wàn)噸,貯存量1.2萬(wàn)噸,危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)零排放。
到2011年底,全省共有城鎮(zhèn)污水處理廠453座,實(shí)際處理污水量938.2萬(wàn)噸/天,日產(chǎn)生污泥量6901.5噸。全省污泥規(guī)范化處置率達(dá)到85.3%,較2010年上升了10%。從處置方式看,全省已初步形成以焚燒處置方式為主,建材綜合利用、填埋、堆肥和土地利用處置方式并存的污泥處置結(jié)構(gòu)。其中,焚燒處置量2904.9噸/天,占42.1%;建材綜合利用和堆肥處置量為1667.7噸/天和669.1噸/天,分別占24.2%和9.7%;填埋處置量1432.1噸/天,占20.8%。
地區(qū) |
污水處理廠數(shù)量 |
污泥產(chǎn)生情況 | ||
污水實(shí)際處理量 (萬(wàn)噸/天) |
污泥產(chǎn)生量 (噸/天) | |||
蘇南 |
南京 |
19 |
139.8 |
437.3 |
無(wú)錫 |
71 |
142.0 |
1703.9 | |
蘇州 |
106 |
233.8 |
2037.2 | |
常州 |
45 |
72.2 |
920.2 | |
鎮(zhèn)江 |
25 |
31.2 |
139.2 | |
蘇南小計(jì) |
266 |
619 |
5237.8 | |
蘇中 |
南通 |
87 |
87.9 |
497.3 |
泰州 |
14 |
24.1 |
219.8 | |
揚(yáng)州 |
10 |
38.1 |
159.5 | |
蘇中小計(jì) |
111 |
150.1 |
876.6 | |
蘇北 |
淮安 |
9 |
26.6 |
172.9 |
連云港 |
11 |
20.1 |
52.7 | |
鹽城 |
19 |
26.3 |
108.1 | |
宿遷 |
16 |
28.2 |
126.2 | |
徐州 |
21 |
68.0 |
327.1 | |
蘇北小計(jì) |
76 |
169.2 |
787 | |
全省總計(jì) |
453 |
938.2 |
6901.5 |
二、保障措施
(一)主要污染物減排
省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的意見(jiàn)》、《江蘇省“十二五”及2011年度主要污染物總量減排計(jì)劃》等文件,將減排指標(biāo)分解到各地區(qū)、各部門(mén)和重點(diǎn)單位,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,完善減排長(zhǎng)效機(jī)制。
全年共否決不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目550個(gè),投資額達(dá)200億元;累計(jì)關(guān)閉化工企業(yè)696家、小火電機(jī)組65臺(tái)(套),淘汰落后煉鋼能力5萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能585萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能27.3噸、焦炭產(chǎn)能33.2萬(wàn)噸、印染產(chǎn)能3.6億米,以及鉛冶煉3.5萬(wàn)噸、制革22萬(wàn)標(biāo)張、酒精5萬(wàn)噸。
2011年新建成投運(yùn)集中式污水處理設(shè)施70余家,新增污水處理能力達(dá)100萬(wàn)噸/天,新增污水收集管網(wǎng)超過(guò)2500公里;完成畜禽減排工程245家,新改(擴(kuò))建生態(tài)發(fā)酵床圈舍10萬(wàn)平方米、禽畜糞便處理中心15個(gè);建成火電脫硝機(jī)組31臺(tái)1960萬(wàn)千瓦,實(shí)施非電行業(yè)脫硫工程46個(gè),減排二氧化硫約10889噸。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫分別同比削減2.66%、2.48%、2.93%,超額完成國(guó)家下達(dá)的減排任務(wù)。氮氧化物同比增長(zhǎng)4.43%,增幅低于全國(guó)平均水平。
印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)涉及重金屬污染建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的通知》、《進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中公眾參與聽(tīng)證制度的通知》、《建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)核查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程》和《進(jìn)一步明確環(huán)境影響報(bào)告表、登記表審批權(quán)限的通知》等文件,從源頭有效防范環(huán)境污染,落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。2011年全省共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)40740個(gè),總投資36278億元。
(二)流域區(qū)域污染防治
深入推進(jìn)太湖、淮河、南水北調(diào)等重點(diǎn)流域水污染防治,順利通過(guò)國(guó)家“十一五”考核。謀劃“十二五”水污染防治工作思路,組織開(kāi)展全省水環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略研究。
全面推進(jìn)太湖水環(huán)境綜合治理,狠抓應(yīng)急防控,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急執(zhí)法、調(diào)水撈藻和治污工程建設(shè),在60年一遇的嚴(yán)重干旱情況下,確保供水安全,實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的“兩個(gè)確保”治太目標(biāo)。編制實(shí)施《太湖流域一級(jí)保護(hù)區(qū)水環(huán)境綜合整治方案》,組織開(kāi)展太湖重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)整治行動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)小流域環(huán)境治理;加快治污工程建設(shè),列入國(guó)家總體方案的662個(gè)項(xiàng)目已完成541項(xiàng),列入省實(shí)施方案的1601個(gè)項(xiàng)目已完成1322項(xiàng)。
認(rèn)真完成國(guó)家“十一五”淮河流域水污染防治規(guī)劃的掃尾工作,組織編制省級(jí)淮河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃,科學(xué)劃分優(yōu)先控制單元和重點(diǎn)控制城市。爭(zhēng)取中央淮河流域水污染防治專項(xiàng)資金4.92億元,用于支持重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)南水北調(diào)東線江蘇段污染防治和監(jiān)管,印發(fā)南水北調(diào)徐州復(fù)新河沙莊橋等3個(gè)國(guó)控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案,督促各地認(rèn)真組織實(shí)施;制訂《江蘇省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治管理辦法》,切實(shí)加強(qiáng)控制單元水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),編制南水北調(diào)東線水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案,省財(cái)政投入2000多萬(wàn)元資金支持。
深入推進(jìn)通榆河“清水走廊”建設(shè)。印發(fā)《通榆河水污染防治規(guī)劃》和《通榆河水污染防治規(guī)劃實(shí)施考核辦法》;對(duì)《通榆河水污染防治條例》開(kāi)展調(diào)研和修改完善。組織開(kāi)展了通榆河西岸尾水出路研究。調(diào)整完善通榆河區(qū)域補(bǔ)償方案,每月組織對(duì)區(qū)域補(bǔ)償斷面開(kāi)展上、下游地級(jí)市和省級(jí)三方監(jiān)測(cè)。
貫徹落實(shí)國(guó)家五部委《城市飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,全面開(kāi)展城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村級(jí)飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,組織開(kāi)展典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)的劃分工作和飲用水源地例行監(jiān)測(cè),加大重點(diǎn)水源地水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)的支持力度,全省91個(gè)縣級(jí)以上地表水飲用水源地中,已有64個(gè)建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。省環(huán)保廳與省海洋與漁業(yè)局簽訂《海洋環(huán)境保護(hù)合作框架協(xié)議》,組織開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查,組織編制《近岸海域污染防治“十二五”規(guī)劃》。
擴(kuò)大城市“禁燃區(qū)”面積100多km2,關(guān)閉搬遷146家大氣污染嚴(yán)重的企業(yè),關(guān)停小燃煤機(jī)組82萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)電力、鋼鐵等行業(yè)的脫硫、脫硝、除塵工作,建成諫壁電廠等脫硝工程和沙鋼等非電力行業(yè)脫硫工程。
推行輕型汽油車(chē)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)我省車(chē)用汽油第四階段地方標(biāo)準(zhǔn)并取得國(guó)家發(fā)改委的價(jià)格批復(fù)。全省新建機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)36家、簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)線64條,核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志320余萬(wàn)張,累計(jì)建成機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)111家、簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)線256條。下發(fā)《江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)減排工作意見(jiàn)》,落實(shí)專項(xiàng)資金引導(dǎo)老舊黃標(biāo)車(chē)淘汰;南京、常州、蘇州、鹽城、泰州等地陸續(xù)實(shí)施黃標(biāo)車(chē)區(qū)域限行。
加強(qiáng)渣土車(chē)管理,提高道路清掃保潔質(zhì)量,加強(qiáng)工程施工、房屋拆除、物料堆放等方面防塵控塵措施管理。南京、蘇州、常州、揚(yáng)州等地相繼出臺(tái)揚(yáng)塵污染防治的管理辦法。積極推進(jìn)秸稈綜合利用示范縣和推進(jìn)縣建設(shè),利用衛(wèi)星對(duì)夏熟和秋收期間的秸稈焚燒情況進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)并定期通報(bào)。研究制定《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》。在秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)節(jié),由省政府辦公廳牽頭組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展省級(jí)聯(lián)合督查,環(huán)保部通報(bào)我省夏、秋季秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)分別較去年同期下降47%、38%。
加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理。制訂《江蘇省油氣回收綜合治理工作方案》,全面部署開(kāi)展加油站、油庫(kù)和油罐車(chē)的油氣回收工作。開(kāi)展餐飲油煙集中整治,積極研究化工園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。研究制定《關(guān)于開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。全面啟動(dòng)“南京及周邊地區(qū)大氣復(fù)合污染現(xiàn)狀調(diào)查與成因分析”等研究。
辦理固體廢物跨省轉(zhuǎn)移183項(xiàng),批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移包括含鉛廢物等固體廢物共19.3萬(wàn)噸,其中外省移入106項(xiàng)11.8萬(wàn)噸,本省移出77項(xiàng)7.5萬(wàn)噸。全省家電“以舊換新”活動(dòng)中廢舊家電接受643.85萬(wàn)臺(tái),拆解634.5萬(wàn)臺(tái),拆解率達(dá)到了98.6%。
城市放射性廢物庫(kù)安全穩(wěn)定運(yùn)行,全年共安全收貯放射性廢源130枚、廢物0.3噸。對(duì)350家輻射安全許可證到期的單位進(jìn)行延續(xù)換發(fā),對(duì)4509家核技術(shù)利用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,舉行了首次環(huán)保、公安、衛(wèi)生多部門(mén)聯(lián)合的“方舟2011”應(yīng)急演習(xí)。全年未發(fā)生一起輻射安全事故。
印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《江蘇省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》,全面開(kāi)展了以涉鉛生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)的重金屬專項(xiàng)整治工作。確定了關(guān)閉取締、停產(chǎn)整改、限期整改和可以正常生產(chǎn)的企業(yè)名單并在江蘇環(huán)保網(wǎng)站上公布。加快實(shí)施重金屬落后產(chǎn)能淘汰、污染治理工程,全年累計(jì)削減鉛、汞、鎘、鉻、砷五類重金屬污染物排放量近5000千克。完成了國(guó)家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》中涉及我省的重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng),占“十二五”期間項(xiàng)目總數(shù)的1/3以上。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治
全面完成2010年度農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù),共落實(shí)配套資金近4億元,支持72個(gè)建制鎮(zhèn)、800多個(gè)行政村開(kāi)展整治工作,215萬(wàn)農(nóng)民群眾直接受益。利用部分省級(jí)太湖治理資金,在太湖一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展省級(jí)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。
嚴(yán)守“生態(tài)紅線”,加強(qiáng)生態(tài)空間管控,完成42個(gè)涉及重要生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目審批工作。積極創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)融資渠道,啟動(dòng)實(shí)施總投資4.9億元的亞行貸款鹽城濕地保護(hù)項(xiàng)目。編制完成《江蘇省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011-2030年)》和《江蘇省“十二五”生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃》。鹽城保護(hù)區(qū)調(diào)整方案通過(guò)環(huán)保部評(píng)審。
2011年徐州市被授予“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號(hào),總數(shù)達(dá)到20個(gè),吳江市通過(guò)國(guó)家復(fù)核。鎮(zhèn)江、句容市通過(guò)了國(guó)家復(fù)核并已公示;南京、無(wú)錫、江陰、宜興、蘇州、張家港、常熟、太倉(cāng)、昆山、南通、海門(mén)、揚(yáng)州、泰州等13個(gè)原國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市已通過(guò)省級(jí)復(fù)核預(yù)評(píng)估。啟東市通過(guò)了省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)考核,宿遷市創(chuàng)模規(guī)劃通過(guò)了國(guó)家組織的評(píng)審。
省委省政府召開(kāi)全省城鄉(xiāng)建設(shè)暨生態(tài)文明建設(shè)工作會(huì)議,出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程的行動(dòng)計(jì)劃》,啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程。制訂生態(tài)文明建設(shè)工程五年任務(wù)書(shū)、考核辦法、重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目等文件,建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,健全工作制度。省政府成立生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。2011年又有12個(gè)縣市建成國(guó)家生態(tài)縣市。蘇州、常州、江都、海門(mén)、浦口、如皋相繼通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收,邗江、丹陽(yáng)、句容、揚(yáng)中通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估,鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、如東、寶應(yīng)、高郵、啟東、通州通過(guò)省級(jí)考核。累計(jì)建成17個(gè)國(guó)家生態(tài)縣(市、區(qū)),占全國(guó)總數(shù)的近一半,建成238個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村,創(chuàng)建水平繼續(xù)“領(lǐng)跑”全國(guó)。南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),總數(shù)達(dá)7家,占全國(guó)近半以上。江陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等2家園區(qū)被批準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。5家開(kāi)發(fā)區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū),22家開(kāi)發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
(四)政策科技改革創(chuàng)新
出臺(tái)《江蘇省污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省排放水污染物許可證管理辦法》。出臺(tái)《太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償資金使用管理辦法》,30個(gè)補(bǔ)償斷面水質(zhì)持續(xù)改善;通榆河沿線正式啟動(dòng)環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償工作。與省保監(jiān)局、省政府金融辦共同推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。啟動(dòng)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作試點(diǎn)。
全省企業(yè)環(huán)境行為等級(jí)評(píng)定的參評(píng)企業(yè)達(dá)20261家,同比增加18%。加強(qiáng)與金融部門(mén)合作,開(kāi)展與銀行征信系統(tǒng)的信息對(duì)接。按照《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)工作實(shí)施辦法(暫行)》和《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》,對(duì)我省739家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià),在江蘇環(huán)保網(wǎng)站公布。
參加國(guó)家重大科技水專項(xiàng)的科研工作,落實(shí)江蘇項(xiàng)目示范工程建設(shè)和配套經(jīng)費(fèi)保障,并配合國(guó)家開(kāi)展中期評(píng)估。組織編制“十二五”水專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃。下達(dá)省級(jí)環(huán)保科研課題44項(xiàng),安排經(jīng)費(fèi)1600萬(wàn)元。6家單位開(kāi)展省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心建設(shè)。36個(gè)項(xiàng)目獲2011年度江蘇省環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。頒布《江蘇省車(chē)用汽油》標(biāo)準(zhǔn),制定《太湖地區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主要水污染物排放限值》。共有222家單位獲得環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)。
各級(jí)財(cái)政把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn),圍繞主要污染物減排、流域水污染防治、農(nóng)村環(huán)境連片整治、重金屬污染防治、環(huán)保能力建設(shè)等環(huán)保重點(diǎn)工作落實(shí)安排環(huán)保專項(xiàng)資金。2011年省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金從5億元提高到8億元,爭(zhēng)取中央環(huán)保專項(xiàng)資金超過(guò)9億元。修訂完善省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金使用管理辦法,注重發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,將資金分配與減排任務(wù)完成情況、排污費(fèi)收繳情況、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)等因素掛鉤,直接切塊下達(dá)至市縣。
(五)環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息
出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》,開(kāi)展全省環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”發(fā)展規(guī)劃研究。加強(qiáng)主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。2011年,對(duì)213家企業(yè)進(jìn)行了省級(jí)監(jiān)督性抽測(cè),抽測(cè)率達(dá)到20.3%,獲取質(zhì)控抽測(cè)數(shù)據(jù)6577個(gè)。監(jiān)測(cè)站達(dá)“國(guó)標(biāo)”建設(shè)全面啟動(dòng),南京、無(wú)錫、江陰等15家監(jiān)測(cè)站通過(guò)驗(yàn)收。2011年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與運(yùn)行考核江蘇居全國(guó)第三。
建成太湖流域“高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、最先進(jìn)”的水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng),太湖野外水質(zhì)與藍(lán)藻綜合觀測(cè)站基建工作順利推進(jìn)。率先實(shí)現(xiàn)了覆蓋省轄城市的PM2.5、CO、O3指標(biāo)的試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)率先建成遙感數(shù)據(jù)直收系統(tǒng)。開(kāi)展環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理及績(jī)效評(píng)估調(diào)研。成功舉辦了全國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)大演練,圓滿完成“環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃”,環(huán)保部考評(píng)為優(yōu)秀。江蘇省和南京市“十一五”環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)獲得環(huán)保部評(píng)選一等獎(jiǎng)。
組織全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全面完成涉及地表水、空氣、噪聲等各類環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展全省小康社會(huì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè),以及太湖流域和通榆河環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償監(jiān)測(cè),組織開(kāi)展南水北調(diào)14個(gè)國(guó)家考核斷面省級(jí)監(jiān)督監(jiān)測(cè)。完成全省飲用水和土壤污染狀況專項(xiàng)調(diào)查。完成492家涉鉛企業(yè)專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)督監(jiān)測(cè)。啟動(dòng)太湖生態(tài)監(jiān)測(cè)地面核查試點(diǎn)工作。
“國(guó)家環(huán)境保護(hù)地表水環(huán)境有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)分析重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”通過(guò)環(huán)保部組織的驗(yàn)收,泰州、蘇州、常州等市開(kāi)展了空氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)、有機(jī)污染監(jiān)測(cè)、水環(huán)境生物監(jiān)測(cè)等省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。2011年,各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)在研課題158項(xiàng),其中國(guó)家級(jí)課題42項(xiàng),省級(jí)課題62項(xiàng)。省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在研課題129項(xiàng),其中國(guó)家級(jí)76項(xiàng),獲得省環(huán)保科技獎(jiǎng)4項(xiàng)。公開(kāi)發(fā)表論文321篇,參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)學(xué)術(shù)交流論文231篇。
加快推進(jìn)全省環(huán)保信息化進(jìn)程。以“生態(tài)江蘇、數(shù)字環(huán)保、信息共享、科學(xué)管理”為原則,啟動(dòng)了“1831”全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目,建成了上接國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、下連各市、縣的環(huán)保專用高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。深化江蘇環(huán)保網(wǎng)站信息公開(kāi),全年發(fā)布信息11481條,平均日訪問(wèn)量12093次,被環(huán)保部評(píng)為“2011年度省級(jí)環(huán)保廳(局)優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)環(huán)保行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行全覆蓋和網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。
建成物聯(lián)網(wǎng)太湖流域水環(huán)境信息共享平臺(tái)。采用物聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù),建成覆蓋流域內(nèi)282家重點(diǎn)污染源、75個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站、21個(gè)湖體監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的湖體水質(zhì)趨勢(shì)面分析系統(tǒng)和太湖藍(lán)藻遙感預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)太湖流域水環(huán)境的多角度展現(xiàn)和全方位立體化監(jiān)控。
(六)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理
全省共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員54.58萬(wàn)人次,檢查企業(yè)23.67萬(wàn)廠次,立案查處3527家違法企業(yè),掛牌督辦404個(gè)重點(diǎn)環(huán)境違法案件。43個(gè)重點(diǎn)整治地區(qū)(園區(qū))、30個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及288家重點(diǎn)整治企業(yè)的突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展集中整治。361個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題已整改完畢264個(gè),占73%,基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。省廳公開(kāi)曝光10大典型違法案件,引起強(qiáng)烈反響。開(kāi)展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治,組織7個(gè)檢查組對(duì)484家鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查,關(guān)閉取締86家,責(zé)令限期整改230家。
加大明查暗訪力度,從3月開(kāi)始一直到12月31日,徐鳴副省長(zhǎng)親自帶隊(duì)明查暗訪10次,共檢查13個(gè)省轄市21個(gè)縣(市、區(qū))17個(gè)各類工業(yè)園區(qū),共84家企業(yè)。針對(duì)暗訪中存在的各類環(huán)境違法問(wèn)題,徐省長(zhǎng)要求致函通報(bào)給有關(guān)地方人民政府,要求結(jié)合突出環(huán)境問(wèn)題集中整治行動(dòng),認(rèn)真抓好整改。對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問(wèn)題突出的地區(qū)聯(lián)合省監(jiān)察廳通報(bào)地方人民政府,責(zé)令嚴(yán)肅查處,依法處理環(huán)境違法行為。
省本級(jí)及13個(gè)省轄市按照國(guó)家規(guī)范要求建成污染源監(jiān)控中心,30個(gè)縣(市、區(qū))建成污染源監(jiān)控中心,太湖流域?qū)崿F(xiàn)縣級(jí)監(jiān)控中心全覆蓋。940家國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)安裝了污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,安裝率為99%;924家完成驗(yàn)收,并實(shí)現(xiàn)與省、市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng),驗(yàn)收率為97.5%。
全省累計(jì)征收排污費(fèi)21.6億元。1050家國(guó)控企業(yè)排污費(fèi)已實(shí)現(xiàn)在環(huán)保網(wǎng)上按季度公告。對(duì)污水處理廠和發(fā)電企業(yè)開(kāi)展排污費(fèi)征收專項(xiàng)稽查。
組織開(kāi)展全省環(huán)境安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng),排出重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源5210個(gè)、環(huán)境安全隱患1067個(gè),明確130個(gè)主要環(huán)境安全隱患及13個(gè)重大環(huán)境安全隱患,隱患整改率超過(guò)90%。完成危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源6968家企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入。組織開(kāi)展全省沿海地區(qū)陸源溢油風(fēng)險(xiǎn)大檢查,查出主要陸源溢油污染風(fēng)險(xiǎn)單位968個(gè)。全年接報(bào)環(huán)境安全信息73起,與去年略有上升。
組織全省首屆環(huán)境應(yīng)急能力大比武,集中培訓(xùn)人員130多名。舉辦各類應(yīng)急演練近30余次,重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和化工園區(qū)演練上百次。組織開(kāi)展太湖流域縣級(jí)以上集中式飲用水源地應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。召開(kāi)2011年長(zhǎng)三角地區(qū)跨界環(huán)境污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議,與上海、浙江、安徽三地聯(lián)合編制了長(zhǎng)三角地區(qū)跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)馳援互助程序。初步形成了蘇中、蘇北應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)方案。
省廳領(lǐng)導(dǎo)10人次參加接訪,接待群眾8批28人次,涉及8件環(huán)境信訪問(wèn)題;帶案下訪56人次,涉及63家企業(yè)67個(gè)問(wèn)題。119個(gè)市、縣(市、區(qū))環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)1091人次參加接訪,涉及706件環(huán)境信訪問(wèn)題;帶案下訪1526人次,涉及1583件環(huán)境問(wèn)題,解決了一批久拖不決的環(huán)境信訪問(wèn)題。全省環(huán)保部門(mén)共受理群眾環(huán)境訴求82977件/次,排查出1487件環(huán)境矛盾糾紛,已化解1429件。
(七)宣傳教育和國(guó)際交流
召開(kāi)環(huán)境狀況公報(bào)等新聞發(fā)布會(huì),舉辦“江蘇省暨南京市紀(jì)念6·5世界環(huán)境日大會(huì)-生態(tài)江蘇在行動(dòng)”啟動(dòng)儀式,開(kāi)展青年環(huán)境友好使者評(píng)選表彰、第8屆江蘇“美境行動(dòng)”評(píng)選等活動(dòng)。建成206家省級(jí)綠色學(xué)校(幼兒園)、79戶省綠色家庭、137個(gè)省級(jí)綠色社區(qū),69個(gè)社區(qū)通過(guò)省級(jí)綠色社區(qū)復(fù)查。評(píng)選表彰88所先進(jìn)綠色學(xué)校、62家優(yōu)秀組織單位和164名先進(jìn)個(gè)人。
接待來(lái)自美國(guó)、瑞典、澳大利亞、丹麥、德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家30多個(gè)外國(guó)代表團(tuán)的來(lái)訪。分別與日本福岡縣環(huán)境部、丹麥王國(guó)環(huán)境部、瑞典東約特蘭省環(huán)保廳、美國(guó)加州南岸空氣質(zhì)量管理局、澳大利亞維多利亞州政府等簽署環(huán)保友好交流合作協(xié)議。與韓國(guó)忠清南道環(huán)境綠地局舉辦第15、16屆環(huán)境行政交流會(huì)。與澳大利亞使館、忠清南道環(huán)保協(xié)會(huì)分別舉辦中澳、中韓環(huán)保企業(yè)家懇談會(huì)。與美國(guó)環(huán)保局大氣司建立聯(lián)系,合作開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布和預(yù)測(cè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。成功舉辦2011中國(guó)(南京)國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),美國(guó)、瑞典、澳大利亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家的50多名政府代表參會(huì),共有10個(gè)國(guó)家和地區(qū)的281家環(huán)保企業(yè)參加,其中有50多家境外企業(yè)參展,簽訂合作意向65個(gè)。
“中國(guó)白蟻防治氯丹滅蟻靈替代江蘇示范項(xiàng)目”完成溧陽(yáng)鑫海和常熟楓江兩個(gè)持久性有機(jī)污染物(POPs)污染場(chǎng)地的修復(fù)和危險(xiǎn)廢物處置工程,出臺(tái)3個(gè)省級(jí)白蟻防治相關(guān)政策文件。圓滿結(jié)束江蘇省的實(shí)施工作。中國(guó)履行蒙特利爾公約“江蘇省泡沫行業(yè)CFC-11淘汰項(xiàng)目”通過(guò)驗(yàn)收。“江蘇省加強(qiáng)地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)項(xiàng)目”完成重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、培訓(xùn)及項(xiàng)目信息系統(tǒng)的研發(fā)工作。