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省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于全面組織開展
秋季糧食增產(chǎn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收活動的意見
蘇辦發(fā)〔2012〕42號 2012年7月13日
各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
今年是黨的十八大召開的喜慶之年，全力做好今年“三農(nóng)”工作，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有特殊重要的意義。經(jīng)過全省各級各部門的共同努力，今年我省夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，但實現(xiàn)全年目標(biāo)的任務(wù)還十分艱巨。為切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完成全年“三農(nóng)”發(fā)展各項任務(wù)，省委、省政府決定，在全省全面組織開展秋季糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收活動（以下簡稱秋季“三增”活動）。現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為總抓手，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，大力開展秋糧超產(chǎn)增效、設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民和脫貧奔小康“六項行動”，全力奮戰(zhàn)下半年，確保糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。目標(biāo)任務(wù)是，全省糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，全年糧食增產(chǎn)10億斤以上，新增高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)100萬畝，農(nóng)民人均純收入實際增長10%。
二、大力開展秋糧超產(chǎn)增效行動。在夏糧增產(chǎn)基礎(chǔ)上，把奪取秋糧豐收作為全年糧食生產(chǎn)的重點，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，力爭水稻畝產(chǎn)增20斤，畝效益增100元，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到670億斤以上。一是切實加強秋熟作物田間管理。針對苗情特點，強化分類指導(dǎo)，突出加強對因旱缺水遲播、晚播作物的生產(chǎn)指導(dǎo)，落實秋熟作物水漿管理、肥料運籌等關(guān)鍵措施，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化，打牢秋熟增產(chǎn)超產(chǎn)基礎(chǔ)。二是深入推進(jìn)高產(chǎn)增效創(chuàng)建。著力推進(jìn)565個水稻高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范片、55個玉米萬畝示范片和8個部級超級稻示范推廣項目建設(shè)，做到行政領(lǐng)導(dǎo)掛方指揮到位、專家掛鉤指導(dǎo)到位、技術(shù)人員蹲點到位、專業(yè)化服務(wù)到戶到田，實現(xiàn)萬畝片主推技術(shù)和專業(yè)化服務(wù)全覆蓋。強化超級稻示范推廣，實現(xiàn)超級稻示范區(qū)畝產(chǎn)增100斤、畝效益增100元“雙增一百”目標(biāo)。三是抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。針對夏秋季節(jié)易發(fā)臺風(fēng)、洪澇等災(zāi)害，準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，最大限度減輕災(zāi)害損失。根據(jù)水稻“兩遷”害蟲、條紋葉枯病、稻曲病、稻瘟病等發(fā)生基數(shù)較高的實際，加大病蟲情監(jiān)測力度，及時發(fā)布病蟲信息，加強專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，組織打好病蟲防治總體戰(zhàn)，將病蟲危害損失控制在最低限度。
三、大力開展設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動。實施新一輪“菜籃子”工程，以擴大城郊蔬菜基地、穩(wěn)定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖為重點，培育壯大設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)業(yè)，確保全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)80萬畝、設(shè)施漁業(yè)20萬畝，肉蛋奶產(chǎn)量增長4%。一是加快設(shè)施園藝提檔升級。突出伏季葉菜生產(chǎn)，落實大中城市葉菜種植面積，提升播種質(zhì)量，下半年新增蔬菜播種面積70萬畝。實施設(shè)施蔬菜“年畝產(chǎn)十噸工程”，示范推廣一批設(shè)施蔬菜高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培模式，培育100個設(shè)施蔬菜、果品高產(chǎn)高效栽培典型。推廣設(shè)施裝備建設(shè)與生產(chǎn)高效創(chuàng)建“1+1”模式，建設(shè)100個設(shè)施園藝高效創(chuàng)建示范園。二是提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。切實抓好畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖、畜禽良種化、動物防疫規(guī)范達(dá)標(biāo)、新型畜牧合作經(jīng)營模式、畜禽糞便綜合利用、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“六項創(chuàng)建”，建成創(chuàng)建示范單位4850家。積極發(fā)展生豬500頭以上、肉雞2萬只以上、蛋雞2000只以上、奶牛100頭以上的大中型規(guī)模養(yǎng)殖，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。密切關(guān)注生豬市場波動情況，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整結(jié)構(gòu)、科學(xué)安排生產(chǎn)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。三是加大高效設(shè)施漁業(yè)推進(jìn)力度。開展現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)基地認(rèn)定工作，力爭再認(rèn)定省級現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10家、省級現(xiàn)代漁業(yè)精品園20家、省級現(xiàn)代漁業(yè)示范場40家和省級現(xiàn)代漁業(yè)示范村30家，全面完成高效設(shè)施漁業(yè)建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)漁池標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快沿海地區(qū)千億元級現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)步伐，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。四是積極開展農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷。舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品展銷促銷活動，組織參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，辦好第十四屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、第十屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會、第六屆農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷會、海峽兩岸名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售合作聯(lián)社，年內(nèi)每個縣（市、區(qū)）成立一個“蘇合”銷售合作聯(lián)社，建立覆蓋全省的合作社聯(lián)合銷售網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)“農(nóng)社”、“農(nóng)校”、“農(nóng)企”、“農(nóng)批”對接，支持農(nóng)民合作社進(jìn)城開設(shè)直銷店、直銷窗口或自營超市，鼓勵合作社在超市設(shè)立產(chǎn)品專區(qū)、專柜。提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)技能，發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用。五是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號），落實各項優(yōu)惠扶持政策，推進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展提升。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，年內(nèi)每個省轄市重點培育1-2個符合“六有”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)。
四、大力開展農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶行動。圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧棉、設(shè)施園藝、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)等秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點，組織廣大農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，有針對性地推廣重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，送技術(shù)、送信息、送政策，確保秋熟增產(chǎn)增效，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高1個百分點。一是加快推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計劃，重點推廣超級稻超高產(chǎn)栽培、多元多熟高效種植、設(shè)施蔬菜抗逆栽培、優(yōu)質(zhì)水果安全高效栽培、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬、特色水產(chǎn)高效混套養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式入戶到位率達(dá)到95%以上。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，實行省級專家包縣定點、市縣專家包鄉(xiāng)掛村、農(nóng)技指導(dǎo)員包村聯(lián)戶，全年培育20萬戶農(nóng)業(yè)科技示范戶，輻射帶動400萬戶農(nóng)戶。深入實施掛縣強農(nóng)富民工程，推進(jìn)40家省級農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位與50個縣（市、區(qū)）深度對接，促進(jìn)對接縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級。三是加強基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，確保在年底前全面完成1041個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。積極探索“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運作模式”的村級農(nóng)技服務(wù)組織建設(shè)，力爭全年建設(shè)500個規(guī)范化村級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站。加快推進(jìn)村級為農(nóng)服務(wù)社（中心）建設(shè)，年底前完成1000家為農(nóng)服務(wù)社（中心）提檔升級任務(wù)。擴大農(nóng)資連鎖經(jīng)營，鼓勵有條件的地方推廣以縣（市）為單位統(tǒng)一招標(biāo)采購化肥、農(nóng)藥等大宗農(nóng)資，降低生產(chǎn)成本，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是推進(jìn)秋熟秸稈綜合利用。按照“1+X”的綜合利用模式，將機械化還田任務(wù)落實到村到田。強化秸稈收貯體系建設(shè)，加快秸稈綜合利用項目實施進(jìn)度，秋熟秸稈還田達(dá)到600萬畝以上，多種形式利用秸稈1300萬噸以上，全年全省秸稈綜合利用率80%以上。
五、大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動。全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動物疫病防控措施，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。一是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以防范風(fēng)險、消除隱患為重點，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測力度，組織開展設(shè)施蔬菜、食用菌、水果、水稻、小麥等質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，堅持“檢打聯(lián)動”，做到問題產(chǎn)品早發(fā)現(xiàn)、早處理，力爭追溯查處率、整改率達(dá)到100%。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，年底前全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成。二是積極發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，力爭下半年新增“三品”1000個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個。完善“三品一標(biāo)”認(rèn)證和監(jiān)管制度，獲證單位100%簽訂承諾書，全面落實內(nèi)檢員制度，全部達(dá)到生產(chǎn)有規(guī)程、過程有記錄。三是抓好重大動物疫病防控。加強夏秋季重大動物疫病消毒滅源和集中補免工作，對新補欄和超過免疫保護(hù)期的畜禽做到應(yīng)免盡免。切實抓好秋冬季高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫等重大疫病強制免疫。突出抓好畜禽特別是生豬及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督，規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
六、大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。扎實推進(jìn)15個大型灌區(qū)和5個中型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，年底前完成工程量的50%，提高農(nóng)田灌排能力。推進(jìn)50個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，爭取新增25個以上小型農(nóng)田水利重點縣，實現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）項目全覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治，改善農(nóng)村河網(wǎng)引排能力和生態(tài)環(huán)境。啟動淮北高亢地區(qū)水源工程規(guī)劃建設(shè)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱排澇服務(wù)能力。二是加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。積極推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，完成中低產(chǎn)田改造200萬畝任務(wù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝，建設(shè)黃河故道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基地20萬畝，開發(fā)沿海灘涂13萬畝，建設(shè)高沙土高效農(nóng)業(yè)10萬畝，治理采煤塌陷地5萬畝，建成丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地30萬畝。三是加快農(nóng)業(yè)機械化步伐。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化收獲，水稻機械化收獲水平達(dá)到95%以上。加快設(shè)施園藝、設(shè)施漁業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)、糧食烘干設(shè)施等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理和加工機械的推廣步伐，高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平達(dá)到45%。認(rèn)真組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，積極拓展省外跨區(qū)作業(yè)市場，全省跨區(qū)作業(yè)服務(wù)收入超過40億元。
七、大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民和脫貧奔小康行動。將促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為最大的農(nóng)民致富工程來抓，加強脫貧奔小康各項措施落實，全年完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)200萬人，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)10萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力25萬人以上，扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)3萬人以上，全面完成全年脫貧奔小康任務(wù)。一是優(yōu)化農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，豐富“就業(yè)e圖”功能，加強失業(yè)動態(tài)、重點缺工企業(yè)、人力資源市場供求和企業(yè)用工需求監(jiān)測，及時發(fā)布供求信息，促進(jìn)勞動力供求有效對接。深入開展創(chuàng)建活動，建成農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范縣（市）13個，農(nóng)村勞動力充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)到65%。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。建立省、市、縣（市、區(qū)）三級創(chuàng)業(yè)項目庫，加快創(chuàng)業(yè)項目向創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。舉辦“江蘇省創(chuàng)業(yè)富民博覽會”，推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)技術(shù)，宣傳創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效益。開展“一鎮(zhèn)一品”創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動，積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)品牌和勞務(wù)品牌。三是加快實施脫貧奔小康工程。切實抓好全省400多萬農(nóng)村低收入農(nóng)戶建檔立卡工作，全面落實幫扶對象、幫扶責(zé)任、幫扶措施。加強政策扶持，加大投入力度，加快幫扶項目實施進(jìn)度，讓低收入農(nóng)戶直接得益受惠。按照新“八有”要求，加強1533個經(jīng)濟(jì)薄弱村“四有一責(zé)”建設(shè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧。
八、切實加強秋季“三增”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣黨委、政府要把組織開展秋季“三增”活動擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，狠抓措施落實，強化目標(biāo)考核，扎實予以推進(jìn)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)合力。要認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保水稻玉米良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、能繁母豬良種補貼等及時落實到位，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高產(chǎn)增效創(chuàng)建等年度重點農(nóng)業(yè)項目實施到位。加快農(nóng)業(yè)保險理賠實施進(jìn)度，擴大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險范圍，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。省財政繼續(xù)支持糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等，對糧食生產(chǎn)工作力度大、增產(chǎn)顯著的市、縣（市、區(qū)）予以獎勵。將開展秋季“三增”活動與“三解三促”活動緊密結(jié)合起來，組織廣大機關(guān)干部、農(nóng)技人員，深入生產(chǎn)一線，強化服務(wù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決實際困難。推進(jìn)農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，加快農(nóng)村村莊環(huán)境整治步伐，建立健全糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收長效機制。加強檢查考核，對組織開展秋季“三增”活動成效顯著的，給予表彰獎勵。
以上意見，請認(rèn)真貫徹落實。