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省委辦公廳省政府辦公廳
轉發《省統計局關于完善“八項工程”
監測統計工作的意見》的通知
蘇辦發〔2012〕47號  2012年8月28日

各市、縣（市、區）委，各市、縣（市、區）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
     《省統計局關于完善“八項工程”監測統計工作的意見》已經省委、省政府領導同志同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

省統計局關于完善“八項工程”監測統計工作的意見

　　按照省委、省政府領導同志指示要求和《江蘇省“八項工程”監測統計實施辦法》（蘇辦發〔2011〕32號）“對監測統計指標體系實行動態修訂機制，根據經濟社會發展情況適時修訂部分指標”的精神，為進一步完善“八項工程”監測統計工作，客觀反映“八項工程”實施成效，省統計局在通過多種方式廣泛征求有關領導和部門意見的基礎上，就完善“八項工程”監測指標設置、上報時間、結果應用等，提出如下意見。
　　一、關于指標設置
　　（一）轉型升級工程
　　1.增加的指標。增加“工業技改投入增長速度”指標。該指標是指報告期內工業企業進行技術改造投資的增長速度。資料來源：經信部門、統計部門。
　　2.調整的指標。將“六大新興產業銷售收入”，調整為“十大戰略性新興產業銷售收入增長速度”。
　　該項工程由原11個監測指標調整為12個監測指標。
　　（二）科技創新工程
　　1.調整的指標。將“人才資源總量”，調整為“萬人擁有人才資源數”；將“高層次人才數量”，調整為“萬人擁有高層次人才數”。
　　2.刪減的指標。刪減“企業科技減免稅額占地區研發投入比重”、“企業研發支出占主營業務收入比重”、“認定的高新技術企業”、“百億元GDP發明專利授權數”、“國際PCT專利申請量”、“備案創業投資機構資產規模”等六個指標。
　　該項工程由原19個監測指標調整為13個監測指標。
　　（三）農業現代化工程
　　將《江蘇省農業基本現代化指標體系（試行）》中的19個指標（原21個指標中的“農民人均純收入”、“林木覆蓋率”2個指標，分別列入“八項工程”中的民生幸福工程和生態文明工程），作為“八項工程”中的農業現代化工程的監測指標。同時，對“八項工程”農業現代化工程的監測評價，直接采用《江蘇省農業基本現代化指標體系》的監測結果數據。
　　該項工程由原10個監測指標調整為19個監測指標。
　　（四）文化建設工程
　　將“公共文化服務設施網絡覆蓋率”子項“市、縣美術館覆蓋率”改為“市美術館覆蓋率”（不含縣級市），“萬人擁有公共圖書館總藏量”中包括“電子圖書”，“千人擁有國際互聯網用戶數”包括固定寬帶接入用戶和移動互聯網用戶。
　　該項工程仍為9個監測指標。
　　（五）民生幸福工程
　　將“每千名老人擁有各類養老機構床位數”，調整為“每千名老人擁有養老床位數”。
　　該項工程仍為16個監測指標。
　　（六）社會管理創新工程
　　1.增加的指標。增加“法治建設滿意度”指標。該指標反映人民群眾對法治建設成果的認可程度。資料來源：政法委。
　　2.調整的指標。將“社會組織總數”，調整為“萬人擁有社會組織數”；將“社會工作人才總量”，調整為“萬人擁有社會工作人才數”。
　　該項工程由原9個監測指標調整為10個監測指標。
　　（七）生態文明建設工程
　　1.增加的指標。一是“酸雨頻率”。該指標是指一年的降水總次數中，PH值小于5.6的降水發生比例。資料來源：環保部門。二是“建制鄉鎮生活垃圾收運體系覆蓋率”。該指標是指所轄行政村全部建立生活垃圾收運體系的建制鄉鎮個數占建制鄉鎮總數（不含城關鎮）的百分比。資料來源：住建部門。三是“受保護地占國土面積比例”。該指標是指轄區內各類（級）自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、生態功能保護區、水源保護區、封山育林地等面積占土地總面積的比例。資料來源：環保部門。四是“化學氮肥施用強度（折純）”。該指標是指一年內，每公頃耕地面積實際用于農業生產的化學氮肥數量。資料來源：農業部門。五是“化學農藥使用強度（折100%）”。該指標是指一年內，每公頃耕地面積化學農藥使用量。資料來源：農業部門。六是“村莊環境整治達標率”。該指標是指達到村莊環境整治標準的村莊個數占村莊總數的比重。資料來源：住建部門。
　　2.調整的指標。將“化學需氧量削減率”、“二氧化硫削減率”、“氨氮削減率”、“氮氧化物削減率”，分別調整為“單位GDP化學需氧量排放強度”、“單位GDP二氧化硫排放強度”、“單位GDP氨氮排放強度”、“單位GDP氮氧化物排放強度”；將“建制鎮污水集中處理率”，調整為“建制鄉鎮污水處理設施覆蓋率”；將“城鄉生活垃圾無害化處理率”，調整為“城市（縣城）生活垃圾無害化處理率”。將“城市（縣城）建成區綠化覆蓋率”、“建制鎮建成區綠化覆蓋率”兩個指標，調整合并為“建成區綠化覆蓋率”一個指標。
　　3.刪減的指標。刪減“自然濕地保護率”指標。
　　該項工程由原19個監測指標調整為23個監測指標。
　　（八）黨建工作創新工程
　　1.調整的指標。將“農村‘雙強’型基層黨組織帶頭人數”，調整為“農村‘雙強’型基層黨組織帶頭人比重”；將“社區‘雙強’型基層黨組織帶頭人數”，調整為“社區‘雙強’型基層黨組織帶頭人比重”；將“規模以上非公有制企業‘雙強’型基層黨組織帶頭人數”，調整為“規模以上非公有制企業‘雙強’型基層黨組織帶頭人比重”。
　　將“作風建設”、“反腐倡廉建設”兩個定性指標合并為一個定量指標“黨風廉政建設滿意度”。資料來源：紀檢監察機關。
　　2.刪減的指標。刪減“年輕干部結構要求動態保持率”、“女干部結構要求動態保持率”、“非中共黨員干部結構要求動態保持率”三個指標。
　　該項工程由原13個監測指標調整為9個監測指標。
　　經以上調整和增減，“八項工程”監測指標體系由原來104個定量指標、2個定性指標，調整為111個定量指標。
　　二、關于評價方法
　　（一）監測范圍
　　“八項工程”監測統計范圍為全省及各省轄市。
　　（二）全省監測評價
　　一是以省委、省政府確定的本年度發展目標為依據，考核全省“八項工程”中相關指標是否完成年度目標任務。
　　二是對未設定年度發展目標的監測指標，按省“十二五”規劃綱要所確定的目標值采用序時進度法進行評價。即：用當年比上年的增減值與年均應完成值（以2015年為實現目標時間，平均每年應完成的指標值）進行比較來衡量序時進度完成情況。如：2011年城市化率為61.9%，比2010年增加1.3個百分點，該指標2015年目標值為63%，以2010年為基數，年均應完成0.5個百分點。該指標的序時進度（1.3）大于年均應完成進度（0.5），表明完成序時進度要求。
　　（三）省轄市監測評價
　　省轄市監測評價采用綜合指數法，即：首先根據各指標的當年實際完成情況計算水平指數，主要反映各市有關工作的現狀；其次根據各指標比上年的增減情況計算發展指數，主要反映各市過去一年有關工作的成效；最后將水平指數和發展指數合成為綜合指數。
　　計算方法：先將各指標作無量綱化處理，分別計算出水平指數和發展指數，再按各1/2的權重計算出綜合指數。具體步驟如下：
　　1.水平指數
　　各指標水平指數=（實際值-最小值）/極差×40+60
　　上式中，極差=某指標最大值-最小值
　　對逆向指標，采用取相反數的方法加以處理。
　　大類水平指數=各指標水平指數之和/大類指標個數
　　總水平指數=各大類水平指數之和/8
　　2.發展指數
　　先計算各指標發展速度，再按照上述方法計算各指標發展指數、大類發展指數、總發展指數。
　　3.綜合指數
　　綜合指數=水平指數×0.5+發展指數×0.5
　　綜合指數越大，表示發展水平越高。
　　三、關于報送程序
　　省有關部門最遲于每年5月15日前，向省統計局報送監測統計數據，由省統計局匯總形成綜合監測報告。報送程序如下：
　　第一步：各省轄市統計局會同市各有關部門負責收集、評估本市監測數據，并分別報送省統計局和省主管部門。
　　第二步：省有關部門對各市數據統一把關、審核認定后報送省統計局，并對本部門負責的監測指標和數據質量負責。
　　第三步：省統計局將每個單項工程數據匯總結果提交各工程牽頭部門審核，由牽頭部門報省委、省政府各項工程牽頭領導審定。
　　第四步：省統計局全面匯總全省及各省轄市監測數據，撰寫監測報告并報省委、省政府分管領導同意，再經省委、省政府主要領導審定后，向省領導、省有關部門、各省轄市黨委政府報送或反饋。
　　其他事項仍按《江蘇省“八項工程”監測統計實施辦法》（蘇辦發〔2011〕32號）執行。
　　本意見由省統計局負責解釋。

附件：

江蘇省“八項工程”監測統計指標體系