蘇政發(fā)〔2013〕8號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
循環(huán)經濟，是實現資源集約高效利用，促進經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的綠色發(fā)展模式。大力發(fā)展循環(huán)經濟，是我省“十二五”經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務，是加快轉變發(fā)展方式、調整經濟結構的必然要求，是建設“兩型”社會、實現可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為進一步加快發(fā)展循環(huán)經濟，促進循環(huán)經濟形成較大規(guī)模，提出如下意見。
一、重要意義
“十一五”以來，我省抓住國家首批循環(huán)經濟試點的機遇，將發(fā)展循環(huán)經濟作為“兩型”社會建設的一項重要任務，采取加強宏觀指導、開展試點示范、加強技術支撐、完善政策體系等措施，推動循環(huán)經濟快速發(fā)展，重點領域示范工作取得積極成效，關鍵共性技術研發(fā)與推廣得到加強，回收利用體系不斷完善，資源綜合利用水平進一步提高，資源循環(huán)利用產業(yè)規(guī)模不斷擴大，經濟社會環(huán)境效益日益顯現。
“十二五”期間，我省仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的發(fā)展階段，資源消耗仍呈剛性增長，環(huán)境瓶頸制約不斷加劇，控制溫室氣體排放和促進綠色低碳發(fā)展的新要求，更使得爭取排放空間問題日益突出，面臨的資源環(huán)境壓力越來越大。由于當前一些地方對循環(huán)經濟認識不到位、重視程度不夠高，在生產、流通、消費等環(huán)節(jié)相關要求未能得到很好體現，促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策措施和體制機制還不健全，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系尚未形成。要從“兩個率先”的戰(zhàn)略高度，深刻認識進一步加快發(fā)展循環(huán)經濟的重要性和緊迫性，將其作為破解資源環(huán)境約束、轉變經濟發(fā)展方式、應對綠色低碳競爭的有效舉措，切實將循環(huán)經濟的理念貫穿到經濟社會發(fā)展的各個層面、各個領域、各個環(huán)節(jié)，以最少的資源消耗和最小的環(huán)境代價謀取最大的發(fā)展效益，實現我省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，推動生態(tài)文明建設。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，把發(fā)展循環(huán)經濟作為建設生態(tài)文明、轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構的重要抓手，以提高資源產出率為目標，以“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”為原則，以構建循環(huán)型產業(yè)體系和綠色消費模式為重點，以城市、園區(qū)、企業(yè)為載體，以重點工程和重大示范行動為先導，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，推進企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合、資源循環(huán)式利用、社會循環(huán)式消費，形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，促進循環(huán)經濟形成規(guī)模效應，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
（二）基本原則。
1．堅持“減量化、再利用、資源化、減量化優(yōu)先”相結合。堅持減量化優(yōu)先，通過優(yōu)化布局、調整結構、創(chuàng)新生產組織方式等手段，從源頭上實現資源消耗減量；堅持再利用，通過構建覆蓋不同領域、不同層面、不同環(huán)節(jié)的循環(huán)鏈條，盡可能實現資源閉路循環(huán)和集約高效利用；堅持資源化，通過對廢棄物的再生利用，變廢為寶、化害為利。把減量化、再利用、資源化、減量化優(yōu)先緊密結合，實現經濟增長與資源環(huán)境的有機統(tǒng)一。
2．堅持改造提升存量與管好建設增量相結合。堅持用循環(huán)經濟標準對現有產業(yè)體系進行優(yōu)化調整，對現有企業(yè)、園區(qū)和公共基礎設施進行循環(huán)化改造，實施循環(huán)經濟補鏈工程，促進動脈產業(yè)與靜脈產業(yè)有機結合、協(xié)調發(fā)展。同時，堅持擴量與提質并重，對新建項目、企業(yè)和園區(qū)等經濟增量，從規(guī)劃、設計、施工、運營、管理等各環(huán)節(jié)全過程貫徹循環(huán)經濟要求。通過提升改造存量與建好管好增量，努力實現經濟社會的循環(huán)化發(fā)展。
3．堅持全面推進和示范引領相結合。大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現從試點示范向大規(guī)模推廣轉變、從以生產領域為主向生產和消費并重轉變，從農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)各產業(yè)，從企業(yè)、園區(qū)、社會各層面，從生產、流通、消費各環(huán)節(jié)推進循環(huán)經濟發(fā)展。注重從各行業(yè)、各層面總結、提練、推廣循環(huán)經濟發(fā)展的先進經驗和典型模式，發(fā)揮示范引領作用，形成全方位、多層面的循環(huán)經濟發(fā)展格局。
4．堅持技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結合。把技術創(chuàng)新作為發(fā)展循環(huán)經濟的重要支撐，尋求關鍵共性技術的突破，促進資源由難循環(huán)向易循環(huán)轉變、資源由低值利用向高值利用轉變。加快制定促進循環(huán)經濟發(fā)展的法規(guī)體系和政策措施，增強市場主體發(fā)展循環(huán)經濟的內在動力，形成有效的激勵和約束機制。
（三）發(fā)展目標。
根據全省“十二五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要確定的總體發(fā)展目標及資源環(huán)境主要指標，我省“十二五”循環(huán)經濟發(fā)展的主要目標是：
——資源產出率比“十一五”末提高15%；礦產資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別達到45%和50%；單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降19%，單位地區(qū)生產總值能耗下降18%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到98%左右；單位地區(qū)生產總值建設用地占用降低30%以上；單位工業(yè)增加值用水量降低25%，農業(yè)灌溉用水有效利用系數達到0.58；農作物秸稈綜合利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場禽畜糞便無害化處理及資源利用率達到85%；主要品種廢舊商品回收利用率提高到70%以上。
——循環(huán)經濟發(fā)展的組織領導和工作機制進一步健全，政策體系不斷完善，循環(huán)經濟的技術支撐體系和管理能力得到有效提升，循環(huán)型生產生活典型模式得到全面推廣，全省縱向延伸、橫向耦合、循環(huán)鏈接的綠色產業(yè)體系基本構建，全社會循環(huán)綠色發(fā)展的格局初步形成，政府引導、市場驅動、公眾參與的長效機制基本建立。
三、促進循環(huán)經濟全面發(fā)展
（一）促進循環(huán)型農業(yè)發(fā)展。
按照綠色生態(tài)低碳的理念進一步優(yōu)化生產方式，大力發(fā)展土地利用集約化、化肥農藥使用減量化、水資源利用高效化、廢棄物利用資源化的循環(huán)型農業(yè)。大力推廣生態(tài)農業(yè)模式和應用循環(huán)經濟技術，實施生物節(jié)水、農藝節(jié)水和非常規(guī)水安全高效利用，促進節(jié)水型農業(yè)發(fā)展。全面推廣測土配方施肥，積極使用有機肥或有機無機復（混）合肥，實施農藥化肥減施工程，著力提高農藥化肥利用率。結合農業(yè)結構調整，積極發(fā)展立體種養(yǎng)模式，促進土地集約化利用。實施農村戶用沼氣、大中型沼氣工程和秸稈氣化集中供氣工程，加強秸稈綜合利用，建立完善收貯運體系，形成布局合理多元化利用的產業(yè)格局。進一步拓展農業(yè)循環(huán)產業(yè)鏈，推廣“種養(yǎng)加、農貿工”一體化、循環(huán)化的復合型農業(yè)。
（二）構建循環(huán)型工業(yè)體系。
以綠色低碳循環(huán)為導向，加快發(fā)展新能源、新材料、生物技術與新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，通過結構優(yōu)化實現資源能源消耗減量。要圍繞石化、化工、鋼鐵、有色、裝備制造、建材、紡織等資源能源消耗大的重點行業(yè)，在生產制造全過程推進“源頭減量、過程控制、末端再生”的循環(huán)型生產方式，通過綠色設計、改善工藝流程、提高技術裝備水平、淘汰落后產能等措施，從生產制造源頭減少能源資源消耗與廢棄物產生，實現物質資源循環(huán)利用、能源梯級利用、水的循環(huán)利用和廢棄物高效利用與安全處置。進一步優(yōu)化產業(yè)布局，推進產業(yè)循環(huán)式組合，構建跨地區(qū)、跨行業(yè)的共生耦合循環(huán)型工業(yè)體系，實現能源、礦產、水、建設用地等資源產出率大幅提高，工業(yè)過程廢棄物綜合利用率大幅提升。推進以預制裝配式為主的建筑工業(yè)化來改造傳統(tǒng)建筑業(yè)。通過建筑工業(yè)化，加快建筑業(yè)設計標準化、住宅產業(yè)化、裝飾一體化、施工機械化、企業(yè)信息化進程。
（三）大力發(fā)展循環(huán)型服務業(yè)。
重點以資源能源消耗大的零售批發(fā)、住宿餐飲、交通運輸、物流和旅游業(yè)為重點，推進服務主體生態(tài)化、服務過程清潔化、消費模式綠色化以及與其他產業(yè)耦合發(fā)展，切實增強服務業(yè)在引導城鄉(xiāng)居民樹立綠色低碳觀念、轉變消費模式方面的示范導向作用。大力發(fā)展為循環(huán)經濟提供專業(yè)化服務的新興產業(yè)，培育扶持一批提供資源節(jié)約、廢棄物管理、資源化利用等一體化服務的循環(huán)經濟專業(yè)性服務企業(yè)，為企業(yè)、園區(qū)提供外包式、嵌入式服務和整體解決方案，促進專業(yè)性循環(huán)經濟服務機構與企業(yè)和園區(qū)生產流程的有效對接。建立循環(huán)經濟信息和技術服務體系，鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟咨詢機構，為發(fā)展循環(huán)經濟提供政策、法規(guī)、技術、管理、市場等方面的相關服務。
（四）推動園區(qū)循環(huán)化改造。
園區(qū)是我省經濟發(fā)展的重要支撐，也是發(fā)展循環(huán)經濟的重點領域。充分發(fā)揮園區(qū)作為企業(yè)集中布局、產業(yè)集聚發(fā)展的載體優(yōu)勢，按照布局優(yōu)化、產業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質循環(huán)、創(chuàng)新管理、集約發(fā)展的要求，對全省園區(qū)進行循環(huán)化改造，促進不同產業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的耦合發(fā)展，實現園區(qū)空間布局合理化、產業(yè)結構最優(yōu)化、產業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化和運行管理規(guī)范化。到2015年，全省70%以上的國家級開發(fā)區(qū)和50%以上的省級開發(fā)區(qū)完成循環(huán)化改造，培育一批國家級和省級循環(huán)化改造示范園區(qū)。通過循環(huán)化改造，實現園區(qū)的主要資源產出率、土地產出率大幅度上升，固體廢物資源化利用率、水循環(huán)利用率、生活垃圾資源化利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低。
（五）全面推行企業(yè)清潔生產。
將清潔生產作為企業(yè)從源頭和全過程控制污染物產生及排放的重要措施，切實降低資源消耗。出臺關于推進清潔生產工作的意見，編制重點行業(yè)清潔生產推行方案，修訂清潔生產審核辦法，完善清潔生產評價指標體系，推廣應用清潔生產技術。推進農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)領域清潔生產示范，實施清潔生產示范工程，開展企業(yè)清潔生產達標爭先創(chuàng)優(yōu)活動。加大清潔生產審核力度，實行清潔生產強制審核企業(yè)信息發(fā)布制度，積極引導企業(yè)開展自愿清潔生產審核。到2015年，全省主要行業(yè)重點企業(yè)基本達到清潔生產企業(yè)水平。
（六）完善再生資源回收體系。
按照“政府推動、市場運作、社會參與”的原則，完善回收網絡，創(chuàng)新回收方式，促進回收與利用的有機銜接，建設城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的再生資源回收體系，加快廢舊商品分揀處理企業(yè)技術改造升級，提升分揀處理能力。在再生資源主要集聚區(qū)，支持建設一批集倉儲、集散、加工利用、交易等功能為一體的再生資源集散市場。鼓勵各類投資主體積極參與回收體系建設，培育規(guī)模化再生資源回收企業(yè)，有效整合提升傳統(tǒng)回收網絡，發(fā)展連鎖經營，實現再生資源回收的標準化、規(guī)范化和社會化。進一步創(chuàng)新回收方式，支持運用信息技術手段，鼓勵嘗試押金回收、以舊換新、累計積分、超收返利等靈活多樣的回收方式。大力推動生活垃圾分類回收體系建設，加快推進有害垃圾單獨回收。
（七）促進資源再生利用產業(yè)化。
以礦產資源、產業(yè)廢棄物和廢舊資源為重點，推動資源循環(huán)高效利用。加強共伴生礦產資源及尾礦綜合利用，建設綠色礦山。以產生量大的煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產石膏、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物以及農作物秸稈等為重點，大力促進產業(yè)廢棄物綜合利用，建立一批大宗固廢綜合利用示范基地，培育一批骨干企業(yè)，開發(fā)一批資源綜合利用新產品，促進廢棄物就地消化、變廢為寶。以機電設備、電線電纜、家電、汽車、鉛酸電池、塑料、橡膠等重點“城市礦產”資源的循環(huán)利用為重點，推進示范基地建設、培育龍頭企業(yè)，促進再生資源規(guī)模化利用。以汽車零部件、工程機械、辦公信息設備產品再制造為重點，培育一批再制造示范企業(yè)。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，完善餐廚廢棄物收運體系，加快先進模式和經驗的推廣，到2015年，各市、縣（市）基本建立餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理體系，全省城市餐廚廢棄物綜合利用率達到40%。
（八）大力倡導綠色消費模式。
發(fā)展循環(huán)經濟要進一步將生產和消費有機結合起來，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念，以綠色消費引導和促進綠色生產，加快循環(huán)型社會建設。圍繞城鄉(xiāng)居民重點消費領域，擴大綠色產品應用范圍。實施綠色建筑行動方案，推進可再生能源與建筑一體化應用。大力發(fā)展公共交通，提倡使用節(jié)能環(huán)保型機動車。加大能效標識產品、節(jié)水標識產品、環(huán)境標識產品和低碳標識產品的使用推廣力度。推行“以舊換再”行動計劃，擴大再制造產品使用范圍。深入開展“限塑”宣傳，加大督查力度，不斷鞏固“限塑”成果。開展“反食品浪費”行動，在全省開展文明消費倡議行動。健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系。減少過度包裝和一次性用品的使用，開展綠色酒店、醫(yī)院、學校、社區(qū)、商場創(chuàng)建活動。
四、加強法規(guī)建設和政策創(chuàng)新
（一）加快法規(guī)建設步伐。
貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》，加快制定《江蘇省循環(huán)經濟促進條例》。根據新修訂的《中華人民共和國清潔生產促進法》，制定《江蘇省清潔生產促進條例》。加強《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》的貫徹實施。發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的循環(huán)經濟技術、工藝、設備與產品名錄，強制使用再生水的行業(yè)（工藝段）名錄及管理辦法。建立生產者責任延伸制度，以生產包裝物、電子電器、電池、辦公設備等產品為重點先行試點，明確生產者回收責任制度，制定并落實抵押金管理辦法。
（二）加快建立統(tǒng)計評價制度。
完善循環(huán)經濟統(tǒng)計指標體系，建立循環(huán)經濟統(tǒng)計核算制度。以資源產出率指標為核心開展基礎統(tǒng)計工作，逐步加強對水、土地、礦產等資源和廢水、廢氣、固體廢棄物等方面的實物量及分布與流向的統(tǒng)計，完善統(tǒng)計核算方法，建立循環(huán)經濟統(tǒng)計數據發(fā)布制度，切實將資源產出率作為反映循環(huán)經濟發(fā)展成效的綜合性指標。研究制定循環(huán)經濟評價標準，出臺相關指導性意見，逐步建立覆蓋企業(yè)、園區(qū)和城市等多個層面的循環(huán)經濟評價體系。
（三）完善標準體系。
進一步完善企業(yè)清潔生產的標準規(guī)范。制定再生資源拆解、利用規(guī)范。研究制定再制造產品、再利用產品和產業(yè)廢棄物等循環(huán)經濟產品標準。建立循環(huán)經濟產品標識制度，完善強制性產品能效標識、再利用標識、節(jié)能建筑標識等，積極開展循環(huán)經濟產品和低碳產品認證。引導企業(yè)開展環(huán)境管理體系和標志產品認證。
（四）加強規(guī)劃指導。
編制《江蘇省“十二五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，明確“十二五”我省循環(huán)經濟發(fā)展的目標、重點任務、重大工程和政策措施，并制定年度推進計劃。根據《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》，各市要編制本地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃。已編制的市級循環(huán)經濟規(guī)劃，要加強與省“十二五”循環(huán)經濟規(guī)劃的銜接，必要時進行修編。各地、各有關部門編制區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應設發(fā)展循環(huán)經濟章節(jié)。
（五）加大財政支持力度。
省級財政要整合相關資金，加大對循環(huán)經濟的投入力度，支持循環(huán)經濟重點工程和示范項目，各市、縣（市）人民政府也要加大財政資金扶持力度，促進循環(huán)經濟發(fā)展。同時，政府加大采購對循環(huán)型綠色產品的支持力度。
（六）完善投融資政策。
強化固定資產投資新建和改擴建項目中循環(huán)經濟的要求，固定資產投資項目可行性研究報告和申請報告要增加循環(huán)經濟專項章節(jié)，不設循環(huán)經濟章節(jié)的，投資主管部門不得審批核準和備案。積極引導銀行等金融機構對循環(huán)經濟示范園區(qū)、企業(yè)以及重點項目的融資支持，支持循環(huán)鏈條緊密的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。支持和引導創(chuàng)業(yè)投資基金加大對循環(huán)經濟項目的投入力度。
（七）完善稅費政策。
充分發(fā)揮價格杠桿作用，對城市居民用電、用氣、用水等產品實施累進加價制度。根據企業(yè)排放污染程度，實行環(huán)境價格差別定價政策。完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，落實列入國家鼓勵目錄的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。對循環(huán)經濟示范企業(yè)，按規(guī)定落實固定資產投資加速折舊政策。落實資源性產品出口相關稅收政策，限制“兩高一資”產品出口。
（八）強化科技支撐。
各市、縣（市）人民政府和省有關部門在相關科技計劃和專項中，要加大對循環(huán)經濟關鍵共性技術研發(fā)和產業(yè)化的支持力度，重點支持廢物資源化利用技術以及可回收利用材料處理技術、再制造技術、“零排放”技術等關鍵技術和裝備研發(fā)與產業(yè)化示范。支持在企業(yè)和有關單位建立相關研發(fā)機構。建立循環(huán)經濟技術評定推廣機制。
（九）深化國際交流合作。
積極引導外資投向新能源、新材料、生物技術與新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和城市礦產、再制造等循環(huán)經濟新興產業(yè)，鼓勵符合條件的境外投資者參與重點行業(yè)循環(huán)化發(fā)展，參與循環(huán)經濟重大示范工程的實施。鼓勵企業(yè)充分利用國際創(chuàng)新資源，開展人才和科技國際交流合作，引進國外發(fā)展循環(huán)經濟先進理念、技術和經驗，“走出去”開展研發(fā)合作，促進產業(yè)向高端化發(fā)展，推動循環(huán)經濟加快發(fā)展。鼓勵企業(yè)利用循環(huán)經濟國際展覽、論壇等交流平臺，廣泛開展國際合作交流，不斷拓展新的合作領域和空間。
五、切實加強組織領導和目標責任考核
（一）建立健全組織領導。
成立由省政府領導擔任組長，省發(fā)展改革委牽頭負責，省有關部門參加的發(fā)展循環(huán)經濟領導小組，明確職責分工，健全工作推進機制，形成整體合力，切實加強組織領導。各地相應成立發(fā)展循環(huán)經濟的組織領導機制，理順和加強工作推進機制與政策體系。各地要結合實際，抓緊制定具體的貫徹落實措施。
（二）加強監(jiān)督檢查。
依據《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》，建立發(fā)展循環(huán)經濟的考核評價體系，加強對資源產出率等主要指標的分析評估和績效考核，將發(fā)展循環(huán)經濟納入各市貫徹落實科學發(fā)展、轉變經濟發(fā)展方式目標考核體系之中，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理中，對工作不力的地區(qū)進行通報批評，對工作開展較好的地區(qū)予以表彰。
（三）實施循環(huán)經濟示范工程。
循環(huán)經濟工作要從試點向大規(guī)模示范推廣轉變，組織實施循環(huán)經濟重點示范工程，重點推進循環(huán)經濟示范城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程、循環(huán)型農業(yè)示范推廣工程、園區(qū)循環(huán)化改造示范工程、循環(huán)型服務業(yè)示范工程、再制造產業(yè)化示范工程、“城市礦產”基地建設示范工程、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范工程、資源綜合利用示范基地工程、循環(huán)經濟教育示范基地建設工程、資源循環(huán)利用技術推廣工程等。“十二五”期間，全省建設10個循環(huán)經濟示范城市和10個循環(huán)經濟示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育20個循環(huán)化改造示范園區(qū)、100家循環(huán)經濟示范企業(yè)。建設10個資源綜合利用示范基地、20家綜合利用示范企業(yè)、5個廢舊資源回收體系示范城市、2個國家級“城市礦產”示范基地和15個省級示范基地、3至4家再制造示范企業(yè)和1至2個再制造產業(yè)集聚區(qū)、15個城市餐廚廢棄物資源化利用及無害化處理示范城市，創(chuàng)建10個循環(huán)經濟教育示范基地和10個循環(huán)經濟重點技術平臺建設示范工程。
（四）推廣循環(huán)經濟典型模式。
組織開展國家和省級第一批、第二批循環(huán)經濟試點單位的評估考核，總結循環(huán)經濟試點示范經驗，凝練不同層面的循環(huán)經濟典型模式，通過信息發(fā)布、經驗交流、現場推廣等多種形式，加大推廣力度，力爭使典型循環(huán)經濟的模式和經驗在同類型企業(yè)中得到廣泛實施。
（五）廣泛開展宣傳教育。
切實加強能力培訓，充分發(fā)揮黨校、行政學院和高等院校培訓力量的作用，加強對各級領導干部的培訓。積極開展對園區(qū)、企業(yè)管理人員的培訓，提高發(fā)展循環(huán)經濟管理水平。把循環(huán)經濟理念和知識納入基礎教育、高等教育和職業(yè)教育體系。切實發(fā)揮好循環(huán)經濟教育示范基地的宣傳教育作用。同時，運用廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網等媒體廣泛宣傳、普及循環(huán)經濟知識，向社會公眾宣傳日常生活中節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣和垃圾分類的知識與技巧。