李學勇省長在省政府全體會議上的講話
?。?013年10月25日）
這次省政府全體會議的主要任務是，深入貫徹黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為強大動力，落實省委十二屆五次全會的部署要求，總結前三季度工作，安排第四季度主要任務，動員全省上下進一步統一思想，堅定信心，狠抓落實，全力完成今年經濟社會發展任務。
一、前三季度全省經濟社會發展情況
今年以來，面對錯綜復雜的經濟形勢，全省上下認真學習貫徹黨的十八大精神，堅決落實黨中央、國務院的決策部署和習近平總書記對江蘇工作的重要指示，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊扣主題主線，堅持穩中求進，以提高經濟增長質量和效益為中心，以改革開放和創新驅動為動力，深入實施六大戰略，全面推進八項工程，著力抓好十項舉措，統籌做好改革、發展、穩定各項工作，全省經濟運行總體平穩、穩中有進，在加快轉型升級中保持了持續健康發展。
講總體平穩，“穩”主要表現在：一是全省經濟運行穩定。前三季度全省地區生產總值增長9.6%。公共財政預算收入4797.3億元，增長12%。規模以上工業增加值增長11.5%。固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13.1%，出口增長0.8%。金融機構人民幣貸款增長13.8%。二是農業生產形勢穩定。克服干旱等自然災害影響，全省夏糧比上年增產10.5億斤，秋糧收成較好，糧食總產有望實現“十連增”。現代農業加快發展，新增農業適度規模經營面積235萬畝，新增設施農業面積62.8萬畝。三是物價、就業基本穩定。居民消費價格上漲2.2%。城鎮新增就業97.1萬人，失業人員再就業54.8萬人，應屆高校畢業生就業率達到88.2%，城鎮登記失業率控制在3.1%。四是社會保持和諧穩定。安全生產指標實現“雙下降”，食品藥品安全得到有效整治，平安江蘇、法治江蘇建設深入推進，社會治安綜合治理工作績效和公眾安全感保持全國領先。
講穩中有進，“進”主要表現在：一是產業結構調整有新進展。戰略性新興產業保持較快增速，十大新興產業銷售收入增長18.8%，其中軟件和信息服務業增長31.7%。現代服務業發展加快，現代物流業、科研服務業、服務外包均增長25%以上。傳統產業改造力度加大，化解產能過剩矛盾有序推進?？萍紕撔履芰Σ粩嘣鰪?，高新技術產業產值增長15.7%，大中型工業企業研發機構覆蓋率達到82%以上，發明專利授權量增長11.8%，知識產權綜合實力躍居全國前列。二是質量效益有新提升。1月－9月稅收占公共財政預算收入比重達到82%，同比提高1.4個百分點。企業效益不斷改善，1月－8月規模以上工業企業主營業務收入、利潤總額、利稅總額分別增長11.3%、19.4%和17.8%，呈現利潤增長高于利稅、利稅增長高于銷售的良好態勢。工業企業虧損面比上半年縮小1.1個百分點。三是城鄉區域協調發展水平有新提高。城鄉交通基礎設施建設、基本公共服務均等化統籌推進，城鎮化步伐明顯加快。蘇北大部分經濟指標增速繼續高于全省平均水平，蘇中融合發展、特色發展勢頭良好，蘇南轉型升級步伐加快。沿海地區產業結構調整、基礎設施建設、灘涂圍墾利用和生態環境保護取得階段性成效。四是改革開放有新亮點。第六輪行政審批制度改革以來，全省行政審批事項削減38%，減少了422項。納入“營改增”試點的企業增加到21萬戶，總計減稅118億元。各項綜合配套改革試點進展順利。教育、衛生、文化等社會領域改革進一步深入。開放型經濟難中求進，民營企業、一般貿易進出口比重同比提高4.4個和2個百分點。利用外資規模保持領先、結構不斷優化?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌臁Ｎ迨巧鷳B文明建設有新進步。大氣污染治理和水環境綜合整治進展順利，水生態文明試點正式啟動，城鄉環境綜合整治取得初步成效，太湖流域水質持續改善。一批重點節能減排工程全面實施，年度節能減排任務達到序時進度。六是保障改善民生有新成效。前三季度城鄉居民收入分別增長9.2%和11.4%。全省最低工資標準平均上調15%以上。企業退休人員基本養老金人均增長11.7%，城鄉居民基礎養老金人均最低標準提高到每月80元，城鄉低保人均標準分別達到每月486元和411元，大病保險試點全面啟動，主要險種覆蓋率穩定在95%以上。新開工保障性住房22.98萬套，基本建成18.7萬套，分別完成全年目標的99.9%和108.4%。
面對經濟發展中的新情況、新問題，我們認真貫徹中央和省委要求，立足于抓早抓緊抓實，把今年省人代會確定的目標任務，分解為十大重點工作、109項考核指標，加大組織領導和督查力度，形成了目標明確、重點突出、推進有力的工作格局。一是貫徹三項要求，落實十項舉措。今年全國“兩會”期間，習近平總書記對江蘇工作提出了深化產業結構調整、積極穩妥推進城鎮化、扎實推進生態文明建設三項重點要求。我們把貫徹三項要求作為促進我省轉型發展的戰略之舉、關鍵之策，在4月份召開的全體會議上明確提出，要把落實十項舉措作為貫徹三項要求的有力抓手，并組織制定了十項舉措年度實施方案，由省政府領導牽頭負責、相關部門參與分工，全力加以推進；在7月份召開的全體會議上，對落實十項舉措再次進行深入部署，進一步明確工作任務，強化工作責任，加大工作力度。各地、各部門結合實際，對十項舉措進行細化分解，制定本地、本部門推進落實方案，全省上下對貫徹三項要求、落實十項舉措的認識更加深入、行動更加自覺、工作更加扎實。二是采取有力措施，穩定經濟增長。在困難和挑戰明顯增多的情況下，我們注重經濟形勢研判，深入開展調查研究，及時采取有效對策，保持了全省經濟平穩運行。在消費方面，積極培育消費熱點，加快發展旅游、信息、養老和健康服務等消費業態。在投資方面，進一步優化投資結構，突出抓好重大項目建設，著力擴大有效投入。在外貿方面，促進進出口平衡，加強內外銷結合，努力實現外貿難中求進。在支持實體經濟方面，加強對重點地區、重點行業、重點企業的服務指導，積極開展企業技改推進、增量培育、產品擴銷、要素保障“四項行動”，鼓勵企業開拓國內外市場，推動銀企對接，幫助企業解決實際困難，不斷改善企業發展環境。三是加強政策創新，推動轉型升級。我們認真落實國家出臺的一系列政策措施，在簡政放權、貿易投資便利化、擴大營改增試點、鞏固農業基礎、釋放內需潛力、優化產業結構、化解過剩產能、減輕小微企業負擔、促進民生改善等方面，加大政策對接力度，充分發揮政策效應。同時，根據我省發展需要，加強政策創新，引導各方面把注意力聚焦到加快轉型升級上來。按照調高、調輕、調優、調強的思路，認真落實戰略性新興產業年度推進方案，深入實施服務業“十百千”行動計劃，組織實施工業強省建設“六大行動”，研究出臺加強企業技術改造的實施意見，大力推進農業現代化工程十項行動計劃，推動產業結構優化升級。制定創新型省份建設試點推進計劃，加快創新型省份建設步伐。以省政府1號文件下發20條政策意見，扎實推進城鎮化促進城鄉發展一體化。對區域協調發展作出新部署，出臺蘇南現代化建設示范區實施意見和推進計劃，推出促進蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區加快發展的政策，實施推動蘇中融合發展特色發展的意見和沿江地區轉型發展推進計劃，研究制定支持蘇北建設全面小康的28條政策意見和6項關鍵工程。把生態文明建設作為重要戰略任務來抓，先后制定出臺一系列文件，劃定全省生態紅線，提升生態文明建設水平。四是堅持以人為本，著力改善民生。我們立足當前辦實事，著眼根本建體系，切實解決好涉及群眾切身利益的問題。今年以來，先后提高城鄉居民醫保、養老、低保等保障標準，建立了與城鎮居民收入增長相適應的醫保籌資機制。出臺征地補償和被征地農民社會保障辦法，從制度安排上切實保障失地農民的基本生活和長遠生計。有效防控人感染H7N9禽流感疫情，確保人民群眾身體健康和生命安全。扎實辦好民生10件實事和新一輪農村實事工程，全面推進“六大體系”建設。加快發展教育、衛生、文化等社會事業，成功舉辦第二屆亞青會，圓滿完成第十二屆全運會參賽任務。加強和創新社會管理，切實維護社會大局和諧穩定。
我們按照中央和省委統一部署，緊密結合政府工作實際，堅持兩手抓、兩促進，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力在解決“四風”問題上下功夫。堅持邊查邊改、立行立改，確定32項重點整改事項，積極回應群眾關切。著手研究制訂一批具體化、可操作的規章制度，把改進作風的要求上升到制度層面。抓住事關我省改革、發展、穩定的關鍵問題，安排一批重點調研課題，進一步明確工作思路和舉措。
今年以來，我省經濟社會發展取得的成績，凝聚了全省廣大干部群眾的艱辛努力。各地、各部門堅持從大局出發，認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，咬定目標不放松，集中精力謀發展，一著不讓抓落實，做了大量富有成效的工作。在這里，我代表省政府向大家表示衷心的感謝！
二、當前經濟形勢
當前國內外經濟環境仍然十分復雜。世界經濟正處于深度調整期，既有復蘇跡象，也面臨基礎不穩、動力不足、速度不均的問題。我國經濟正處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，既有增長動力，也面臨下行壓力。我省經濟正處于轉型升級攻堅期，經濟運行中的一些突出矛盾和問題，需要我們高度重視、積極應對。一是外貿復蘇總體疲弱。前三季度外貿進出口增幅低于全國7.5個百分點。IT、光伏、船舶等行業國際市場需求低迷，對歐盟、日本等主銷市場出口持續下滑。部分產業產能繼續向外轉移，接替產業尚未形成相應支撐能力。二是內需增長動力不足。傳統消費熱點進入平穩期，新的消費熱點尚未形成，前三季度全社會消費品零售總額增速同比回落1.7個百分點。投資雖然仍保持20%左右的增長，但產業投資需求不振，前三季度制造業投資增速低于全社會投資2個百分點。三是企業經營困難較多。企業增本減利因素仍然較多，用工成本持續上升，部分企業特別是中小微企業貸款難、融資貴問題依然存在，產品價格下行進一步擠壓了企業利潤空間。部分行業產能過剩矛盾仍較突出。四是城鄉居民增收難度加大。受部分行業效益下降、農產品價格波動等因素影響，城鄉居民增收的空間和渠道比較有限，完成年度增收目標的任務十分艱巨。
同時也要看到，當前經濟發展仍具備許多有利條件和積極因素。黨的十八屆三中全會將對全面深化改革作出總體部署，必將進一步釋放改革紅利、市場潛力和創新活力。今年以來，中央強調統籌穩增長、調結構、促改革，連續出臺了一系列既利當前、更惠長遠的政策措施，積極效應已經顯現。我們主動調結構促轉型，全省經濟結構發生了積極變化，發展后勁和內生動力進一步增強。特別是各級干部勇于擔當、主動作為，廣大企業積極應對挑戰、加快轉型升級，為我們做好經濟工作提供了有力保證。我們要把思想和行動進一步統一到中央對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，在經濟穩中向好時，保持清醒頭腦，在經濟下行壓力較大時，堅定發展信心，迎難而上，奮發有為，牢牢把握經濟工作主動權。
三、第四季度主要工作任務
第四季度是完成全年目標任務的關鍵時期。根據省委常委會、省政府常務會討論研究的意見，做好第四季度工作，要深入貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記對江蘇工作的重要指示，以黨的群眾路線教育實踐活動為強大動力，堅持穩中求進，突出提質增效，深入落實六大戰略，全面實施八項工程，著力抓好十項舉措，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生各項工作，在加快轉型升級中保持經濟持續健康發展，全力完成今年經濟社會發展任務。
今年以來，我們把貫徹三項要求、落實十項舉措作為政府工作的重中之重，以“釘釘子”精神鍥而不舍地予以推進。從督查情況看，前三季度各項舉措進展良好，達到或超過年初確定的時序進度要求。要認真總結前一階段工作，進一步加大工作力度，深化認識、強化責任、突出重點，下更大氣力抓薄弱環節、抓工作進度，確保各項任務落到實處、取得實效。
（一）戰略性新興產業要突出抓好推進方案的落實。緊緊圍繞市場需求，著重發展有前景、有優勢、有核心競爭力的戰略性新興產業，積極培育新門類、新技術、新業態。抓緊制定出臺促進節能環保、光伏、海洋工程裝備等產業發展的政策性文件，整合改進專項資金使用辦法。高起點規劃建設一批高水平產業園區和發展載體，促進戰略性新興產業集聚發展。制定并落實首臺（套）重大裝備首購首用扶持政策，大力實施新技術新產品推廣應用“百千萬”工程。
?。ǘ┈F代服務業要突出抓好重點行業發展和重點項目建設的落實。加快推進150個重點項目建設，大力實施現代服務業集聚區提升工程，做大做強金融、現代物流、旅游、服務外包等十大重點行業。特別要加強與國家政策的對接，研究制定我省促進信息消費、發展養老和健康服務業的政策意見，進一步發展壯大新興服務業。
（三）傳統產業要突出抓好“萬企升級”、重點技改和淘汰落后產能措施的落實。抓緊實施重點技改項目和“四新”技改項目，推進傳統產業向產業鏈、價值鏈高端攀升。加快信息化與工業化深度融合，認真抓好兩化融合示范區、試驗區建設，扎實推進企業信息化“百千萬”工程。加大落后產能淘汰力度。要切實強化品牌意識，大力培育自主品牌產品和知名品牌企業，不斷增強市場競爭力。
?。ㄋ模┰鷮嵧七M城鎮化要突出抓好省政府1號文件的落實。堅持以人的城鎮化為核心，以提高城鎮化質量為關鍵，扎實推進城鎮化促進城鄉發展一體化。發揮規劃引領作用，加快構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系，提高中心城市綜合功能，優化城鄉空間結構和形態。大力實施重點中心鎮培育計劃，扎實推進重點中心鎮和特色小城鎮建設。統籌抓好城鄉基礎設施建設，不斷健全城鄉一體的基本公共服務體系。創新體制機制，力爭在戶籍制度、住房保障制度、土地管理制度等改革上取得新進展。深入開展調查研究，為貫徹落實全國城鎮化工作會議精神作好充分準備。
（五）大氣污染防治要突出抓好綜合措施的落實。認真落實國務院大氣污染防治行動計劃，抓緊研究制定我省實施方案。全面整治燃煤鍋爐，加快推進小鍋爐淘汰和清潔能源、生物質燃料替代使用。推動機動車油品升級，10月底要完成沿江八市國五車用汽油的升級工作。加快淘汰黃標車，確保年內淘汰8.5萬輛。加快53個縣級大氣自動監測站改造，年內要率先實現PM2.5縣級監測全覆蓋。全力做好秋季秸稈禁燒和綜合利用工作。
?。┧廴痉乐我怀鲎ズ弥攸c治污工程的落實。年初安排的水污染防治1000個重點項目，要按照序時進度要求，狠抓關鍵舉措，加大推進力度，確保項目建設按時、有序進行。加強飲用水源地保護，加快落實太湖、長江、淮河三大流域水污染防治規劃，如期完成年度重點治污工程。認真做好南水北調工程試通水工作，確保水質持續穩定達標。繼續推進城市河道整治，切實抓好313條重點河道整治任務。
?。ㄆ撸┏青l環境綜合整治要突出抓好重點環境改善措施的落實。把開展農村環境整治作為提高城鎮化質量的重要舉措、改善民生的有效途徑，確保年內蘇南全面完成村莊環境整治任務，蘇中、蘇北完成40%以上。圍繞“九整治”“三規范”“一提升”三大重點，抓緊制定出臺城市環境綜合整治考核辦法，切實增強整治工作的針對性、可操作性和實效性。
?。ò耍┲С痔K北全面小康建設要突出抓好六項關鍵工程的落實。認真落實支持蘇北建設全面小康的28條政策意見，把六項關鍵工程作為支持蘇北發展的著力點和主抓手，圍繞重點任務，制定具體實施意見和推進方案，明確階段目標，落實工作責任，逐項抓好落實，加快破解蘇北發展瓶頸制約。切實加強政策聚焦，發揮好財政資金的杠桿作用，充分調動各方面的積極性，形成強大合力，力求早日取得實效。
?。ň牛┨岣咛K中整體發展水平要突出抓好綜合改革試點的落實。扎實推進泰州轉型升級綜合改革試點、南通陸海統籌發展綜合配套改革試驗區建設、揚州跨江融合發展綜合改革試點，充分釋放改革紅利，進一步強化蘇中三市發展特色。認真貫徹促進蘇中融合發展特色發展的政策意見，抓緊實施沿江地區轉型發展推進計劃，全面落實促進蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區加快發展的政策，不斷提高蘇中整體發展水平。
（十）蘇南現代化示范區建設要突出抓好塑造競爭新優勢關鍵措施的落實。認真實施推進計劃，協同抓好“五個區”建設，以提高自主創新能力增創新優勢，以深化產業結構調整增創新優勢，以統籌城鄉發展增創新優勢，以擴大開放增創新優勢，以增進民生幸福為根本增創新優勢，推動蘇南在科學發展、轉型發展、和諧發展中繼續走在全省前列。
在著力抓好十項舉措的同時，還要統籌抓好六項重點任務：
（一）更大力度推進產業結構調整。把經濟結構戰略性調整作為轉變發展方式的主攻方向，努力在加快結構調整中實現提質增效。這里，我著重強調一下化解產能過剩矛盾的問題?；猱a能過剩矛盾是當前和今后一個時期推進產業結構調整的重點任務。習近平總書記對這項工作多次作出重要指示，最近國務院出臺了關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見，我們必須結合江蘇發展實際，認真抓好落實。要根據國家總體方案，以鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶產業為重點，抓緊制定我省具體實施方案，分類抑制和化解過剩產能。按照尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治的原則，區分不同行業具體情況，通過消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批，堅定扎實地做好化解工作。要正確處理政府引導、企業主體和市場機制的關系，注重運用經濟手段，強化企業主體地位，充分發揮市場優勝劣汰機制作用。深化產業結構調整，離不開自主創新的支撐和引領。要發揮我省科教人才優勢，大力實施創新驅動戰略，更好地釋放科技創新潛力。扎實推進創新型省份建設試點工作，認真落實推進計劃，深入實施知識產權戰略，繼續做好蘇南自主創新示范區政策爭取工作。啟動建立省級產業技術研究院，加強產學研協同創新和科技成果轉化。突出企業主體，加快企業研發機構建設。強化人才支撐，大力引進和培養科技領軍人才、拔尖人才和創新創業團隊，充分激發各類人才創造活力。深化國家促進科技和金融結合試點，切實抓好省級科技金融合作創新示范區建設。
?。ǘ┣Х桨儆嫳３纸洕掷m健康發展。當前經濟下行壓力依然存在，要采取切實有效措施，解決突出矛盾和問題，使經濟運行繼續保持在合理區間。一要著力擴大消費需求。認真落實促進消費的政策措施，進一步擴大文化、旅游、養老、健身、家居服務等消費，切實增強消費對經濟增長的拉動力。加快網絡、通信基礎設施建設和升級，大力實施“信息惠民”工程，積極促進信息和網絡消費。加強中小商貿流通企業服務體系和服務平臺建設，加大對中小商貿流通企業的扶持力度。二要加快推進重大項目建設。集中力量抓好省級200個重大項目，促進項目早竣工、早投產、早見效。繼續做好項目組織申報工作，加強溝通協調，爭取年底前再啟動建設一批重大項目。深入落實引導和促進民間投資實施細則，進一步激發民間投資活力。三要努力穩外貿促轉型。全面落實外貿穩增長促轉型政策措施，密切關注外貿重點地區、重點行業、重點企業，加強指導和服務，有針對性地幫助解決突出問題，千方百計穩定和擴大國際市場份額。深入調整對外貿易結構，推動加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易，努力培育新的競爭優勢。積極籌備2014年中國（昆山）品牌產品進口交易會。做好跨境電子商務試點相關工作。四要加強經濟運行調節。認真落實結構性減稅政策和暫免征收部分小微企業增值稅營業稅政策，繼續清理和規范涉企收費，切實減輕企業負擔。落實國家關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的意見，加強對重點領域和薄弱環節的金融支持。扎實做好煤電油氣運調度工作，保障企業生產經營需要。切實加強監測研判，合理控制政府債務，積極防范金融風險。扎實組織好第三次全國經濟普查，確保高質量完成普查任務。
?。ㄈ└幼⒅乇Ｕ虾透纳泼裆Ｒ皇敲裆鷮嵤乱袑嵽k好。按時保質完成民生10件實事，堅決兌現對全省人民的承諾。抓好各項增收措施的落實，努力實現城鄉居民收入年度增長目標。實施更加積極的就業政策，重點幫扶就業困難人員就業，確保高校畢業生年末總體就業率穩定在90%以上。出臺實施省級層面整合城鄉居民社會養老保險制度具體辦法，積極開展城鄉居民大病保險試點，鞏固提升各項社會保險覆蓋面。抓好保障性安居工程建設和分配管理，確保保障房公平分配到低收入群眾手中。二是“六大體系”建設要切實推進好。對照體系實施意見提出的目標要求和年初確定的工作任務，進一步集中力量、集聚資源、集成要素，強化資金保障，狠抓關鍵環節，確保各項任務落到實處、見到實效。三是社會事業要切實發展好。深入實施義務教育學校現代化建設工程，加快推進中小學校舍安全工程，繼續推動職業教育創新發展、高等教育內涵發展，積極發展繼續教育。進一步完善基本醫療服務體系，加快基層醫療隊伍和醫療基礎設施建設。大力實施文化惠民工程和文化產業提升工程，切實抓好國家和省級公共文化服務體系示范區創建工作。積極籌備2014年南京青奧會和第十八屆省運會，扎實推進基本公共體育體系建設。四是困難群眾生活要切實安排好。健全困難群體基本生活保障機制，加大社會保險、社會救助等工作力度，及時足額發放困難群眾救助資金，切實保障優撫對象優先享受各種社會保障和公共服務。抓緊落實各項扶貧政策，加強扶貧資金管理，幫助貧困人口解決生產生活中的實際困難，確保今年有100萬農村低收入人口人均純收入達到新一輪脫貧標準。五是社會和諧穩定要切實維護好。深入學習“楓橋經驗”，認真貫徹信訪工作新要求，抓好社會矛盾排查化解，做好新形勢下的群眾工作。強化基層基礎工作，年底要實現城市和農村社區“一委一居一站一辦”全覆蓋。堅持不懈抓好安全生產和食品藥品安全，有效防范和堅決遏制重特大安全生產事故和較大影響的事故發生。圍繞建設平安中國示范區、法治建設先導區的目標，加強和創新社會管理，保持社會和諧穩定。
?。ㄋ模﹫猿植恍缸ズ霉澞軠p排和生態環境改善。一著不讓抓好重點領域、重點地區、重點行業節能減排，新增200萬噸標準煤節能能力，完成2000個減排項目，確保實現省下達的年度目標。加快制定省級產品能耗限額和產品能效地方標準，推進重點耗能企業能效提升，力爭年內150家企業建立能源管理體系。充分用好有關政策，努力擴大高效節能產品推廣應用。大力推進循環經濟發展，深入開展循環經濟示范企業（園區）創建活動，組織實施一批國家級、省級園區循環化改造工程。認真落實全省生態紅線區域規劃，抓緊制定生態補償和分類監管考核辦法。加強生態建設、修復和保護，深入開展植樹造林，積極推進生態防護林、重要公路鐵路綠色通道、生態小區和綠色村莊建設。抓緊出臺促進土地節約集約利用的實施意見，全面提高節地水平和產出效益。
?。ㄎ澹┱J真抓好秋冬農業生產。一要抓好秋收秋種。積極組織開展農機跨區作業，落實保護價糧食收購政策，確保秋糧豐產豐收。落實各項強農、惠農、富農政策，切實搞好秋播布局，加強越冬作物管理，為明年農業增產增收奠定基礎。積極推進農產品產銷對接，切實加強農產品質量安全監管，強化秋冬重大動物疫病防控，保障“菜籃子”產品市場供應。二要抓好冬春農田水利建設。抓住冬春施工的好時機，加快推進以農田水利為重點的農業基礎設施建設，扎實推進農業綜合開發，全面完成100萬畝高標準農田和100萬畝旱澇保收農田建設任務。三要抓好農村實事工程。加快農村實事工程實施進度，全面落實年度目標任務，不斷改善農村生產生活條件。
?。┻M一步深化改革擴大開放。一方面要抓好已經出臺的改革措施的落實，另一方面要認真學習貫徹即將召開的十八屆三中全會精神，努力推動重要領域和關鍵環節改革取得新進展。抓好行政體制改革。以簡政放權為重點，加快轉變政府職能，繼續取消和調整行政審批項目，抓好強縣擴權改革、省直管縣（市）改革試點和經濟發達鎮行政管理體制改革。抓好經濟體制改革。進一步完善新一輪縣級基本財力保障機制，繼續抓好營業稅改征增值稅試點，嚴格落實政府性債務和政府融資平臺管理辦法。深化國有企業和國有資產管理體制改革，支持民營經濟加快發展。積極穩妥推進資源性產品和環境價格改革。抓好社會領域改革。積極推進教育改革發展試驗區建設，統籌抓好教育領域綜合改革。深入開展醫療衛生和食品藥品管理體制改革，全省所有縣級公立醫院今年都要實施綜合改革，年底前全面取消藥品加成政策。積極做好文化體制改革的各項工作。同時，還要認真抓好各項綜合配套改革試點。
當前，我省開放型經濟發展既面臨嚴峻挑戰，也面臨難得機遇。要大力推動開放型經濟轉型升級，進一步提高利用外資質量，提高開發區創新發展水平，加快“走出去”步伐。這里需要特別強調的是，要像上世紀90年代抓住浦東開發開放機遇、發展江蘇開放型經濟一樣，抓住用好中國（上海）自貿區建設的戰略機遇，深入學習、主動對接、融入互動、積極作為，充分利用“溢出效應”，借力借勢推進體制機制創新，進一步增強開放型經濟發展活力。著力抓好蘇州工業園區、昆山深化兩岸產業合作試驗區和綜合保稅區、出口加工區等重要平臺和載體建設，用足用好國家賦予的各項政策。積極創造條件，不失時機地做好擴大自貿區試點的爭取工作，增創江蘇改革開放新優勢。
現在離年底只有兩個多月時間，各地、各部門要加強統籌協調，有力有序推進各項工作。一要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。把學習貫徹系列講話精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，按照中央和省委的要求，結合各自工作實際，在學深學透用好上下功夫，用系列講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要繼續扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央要求和省委部署，深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“四個圍繞、四個落實”，把重點放在整改落實、建章立制上，著力抓好32項重點事項的整改和一批規章制度的制定落實。堅持兩手抓、兩促進，把開展黨的群眾路線教育實踐活動與做好各項工作統籌起來，以經濟社會發展成果檢驗教育實踐活動成效。三要狠抓工作落實。緊緊圍繞“貫徹三項要求、落實十項舉措”和“十大重點工作、百項考核指標”，加強組織協調，加大推進力度，一個環節一個環節抓好督查，一項工作一項工作抓好落實，推動各項政策措施落地生效，推動各項目標任務順利完成。要進一步提高服務效能，以改革的思路和創新的辦法破解發展難題，盡心竭力為基層和企業解決一批急需辦、應該辦、能夠辦的實際問題。四要超前謀劃明年工作。根據宏觀經濟形勢的發展變化，準確把握中央要求和國家經濟政策導向，結合“十二五”規劃中期評估，本著實事求是、切實可行的原則，超前謀劃好明年工作，努力使我們的發展目標更加科學合理、工作思路更加符合實際、各項舉措更加富有成效。要圍繞十八屆三中全會、中央經濟工作會議以及城鎮化工作會議精神的貫徹落實，加強關乎我省改革、發展、穩定重大問題的研究，努力促進全省經濟持續健康發展。
讓我們在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為強大動力，堅定信心，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，全力完成今年經濟社會發展任務，以實際行動譜寫好中國夢的江蘇篇章。