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蘇政發(fā)〔2013〕143號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現(xiàn)將《江蘇省加快船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與海洋工程裝備發(fā)展三年（2013－2015年）工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省加快船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與海洋工程裝備發(fā)展三年（2013－2015年）工作方案
為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013－2015年）的通知》（國發(fā)〔2013〕29號(hào)）以及《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕186號(hào)）、《省政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組江蘇省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案的通知》（蘇政發(fā)〔2012〕67號(hào)），按照穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的工作要求，推進(jìn)船舶和海洋工程裝備持續(xù)健康發(fā)展，全力打造江蘇經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，特制定本工作方案。
一、面臨形勢(shì)
?。ㄒ唬┲饕删汀Ｐ率兰o(jì)以來，我省船舶產(chǎn)業(yè)搶抓全球造船市場(chǎng)深度調(diào)整的機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，狠抓推進(jìn)措施，進(jìn)入歷史發(fā)展最快時(shí)期，取得了顯著成就。2008年以來，我省造船完工量、手持訂單量、新承接訂單量等三大造船指標(biāo)已連續(xù)5年穩(wěn)居全國第一，重點(diǎn)骨干企業(yè)主要船型建造周期接近日本和韓國水平，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均利潤(rùn)等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全國前列。2009年，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)從零起步，發(fā)展迅速，產(chǎn)品覆蓋從近海到深海的主要種類，僅用了4年時(shí)間總產(chǎn)值就突破100億元。全省建成了一批高水平的船舶和海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施，形成了南通、泰州、揚(yáng)州三大遠(yuǎn)洋船舶和海洋工程裝備建造基地，建立了相對(duì)齊全的上下游產(chǎn)業(yè)體系，培育了一批具有國際影響力的重點(diǎn)骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量保持全國領(lǐng)先。
?。ǘ┨魬?zhàn)和機(jī)遇。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)深層次影響，國際船舶市場(chǎng)需求大幅下降，手持訂單持續(xù)減少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展下行壓力不斷加大。國際航運(yùn)和造船新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)密集出臺(tái)，船舶產(chǎn)品節(jié)能、安全、環(huán)保要求不斷升級(jí)。世界船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了新一輪深刻調(diào)整期，圍繞技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)的全方位競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同時(shí)，我省船舶產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力仍不夠強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模依然偏小，尚未形成規(guī)?；?、批量化生產(chǎn)，船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是產(chǎn)能過剩矛盾日益加劇，“十二五”后三年面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分迫切。但也要看到，我省船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，勞動(dòng)力資源充裕，國內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，比較優(yōu)勢(shì)依然突出。必須抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高質(zhì)量效益，為建設(shè)船舶和海洋工程裝備工業(yè)強(qiáng)省積蓄力量和創(chuàng)造條件。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，搶抓國家全面啟動(dòng)環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江口、珠江口三大造船基地的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持高端發(fā)展、特色發(fā)展、多元發(fā)展，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)重點(diǎn)工程為載體，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)體系，把江蘇建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要船舶和海洋工程裝備建造基地，努力實(shí)現(xiàn)由船舶和海洋工程裝備大省向強(qiáng)省的跨越。
?。ǘ┗驹瓌t。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。促進(jìn)技術(shù)集成和要素整合，開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料制造水平，全面滿足國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。控制新增產(chǎn)能，遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張；利用重點(diǎn)骨干企業(yè)現(xiàn)有造船、修船、海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施能力，推進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)兼并重組，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能；消化過剩產(chǎn)能，鼓勵(lì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。
——升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的綠色環(huán)保船舶、專用特種船舶、高技術(shù)船舶，發(fā)展海洋工程裝備，提高船用設(shè)備配套能力，推動(dòng)船舶和海洋工程裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。
——完善政策體系。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；順應(yīng)世界船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)深刻調(diào)整的新形勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系；堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)的改革方向，加強(qiáng)企業(yè)管理，改善行業(yè)服務(wù)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展活力。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
——產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展?！笆濉焙笕?，國內(nèi)市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，國際市場(chǎng)份額得到鞏固，重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。到“十二五”末，全省高技術(shù)船舶和海洋工程裝備主要產(chǎn)品國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)30%以上，國際市場(chǎng)占有率達(dá)10%以上。
——重點(diǎn)骨干企業(yè)加快發(fā)展。到“十二五”末，力爭(zhēng)1－2家船舶制造企業(yè)進(jìn)入世界造船業(yè)前10強(qiáng)，5－6家船舶制造企業(yè)進(jìn)入世界造船業(yè)前50強(qiáng)，5家海洋工程裝備總承包企業(yè)進(jìn)入全國前10強(qiáng)，培育6－8家國內(nèi)一流的船舶及海洋工程裝備配套企業(yè)。
——自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到“十二五”末，全省船舶行業(yè)新建1－2家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、3－5家省級(jí)企業(yè)技術(shù)（工程）中心，高技術(shù)船舶產(chǎn)值占比達(dá)到50%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)10家，形成15個(gè)滿足國際造船新規(guī)范的品牌船型。海洋工程裝備行業(yè)新建1－2家國家級(jí)研發(fā)中心，3-5家重點(diǎn)骨干企業(yè)均建立省級(jí)企業(yè)技術(shù)（工程）中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，每年形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)海洋工程裝備產(chǎn)品及設(shè)備2－3項(xiàng)，培養(yǎng)和引進(jìn)10支海洋工程裝備企業(yè)高端管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及專業(yè)營銷團(tuán)隊(duì)。船舶高端配套設(shè)備研發(fā)取得新突破，形成10個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品和系統(tǒng)。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，南通、泰州、揚(yáng)州三大遠(yuǎn)洋船舶建造基地水平進(jìn)一步提升，南通、泰州兩大國際先進(jìn)的海洋工程裝備建造基地初步建成。重點(diǎn)骨干企業(yè)全部建立現(xiàn)代造船模式，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高25%以上，造船效率達(dá)到15工時(shí)/修正總噸，單位工業(yè)增加值能耗下降20%，平均鋼材一次利用率達(dá)到92%以上，資源計(jì)劃（ERP）普及率達(dá)到85%，數(shù)字化造船設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到85%，關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達(dá)到75%，品牌船型平均塢期、碼頭期等指標(biāo)世界領(lǐng)先。
——海洋開發(fā)裝備明顯改善。運(yùn)輸船隊(duì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，漁業(yè)裝備水平進(jìn)一步提高，海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備適應(yīng)國家海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展需要；行政執(zhí)法船舶、救助、打撈船舶配置提升，升級(jí)換代步伐加快。
——化解過剩產(chǎn)能取得進(jìn)展?！笆濉焙笕?，全省船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能總量不增加；企業(yè)兼并重組穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高；一批大型造船基礎(chǔ)設(shè)施得到整合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更加合理；一批中小企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)更加合理。
三、主要任務(wù)
“十二五”后三年，圍繞高端發(fā)展、特色發(fā)展、多元發(fā)展，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中各方力量，實(shí)施五大重點(diǎn)計(jì)劃，建設(shè)三大重點(diǎn)基地，發(fā)展八類重點(diǎn)產(chǎn)品。
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)計(jì)劃。
1．總承包能力建設(shè)計(jì)劃。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，提高大型及高附加值船舶、海洋工程裝備建造的總裝集成能力，打造具備總承包能力和較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化總裝制造企業(yè)。提高工程建造和管理水平，開展總裝建造技術(shù)和項(xiàng)目管理技術(shù)研究，建立與海洋工程裝備項(xiàng)目特點(diǎn)相適應(yīng)、與國際接軌的現(xiàn)代工程管理模式和生產(chǎn)組織方式。以總承包為牽引，在工程設(shè)計(jì)、模塊設(shè)計(jì)制造、設(shè)備供應(yīng)、系統(tǒng)安裝調(diào)試、技術(shù)咨詢服務(wù)等領(lǐng)域培育一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化分包商。
2．技術(shù)創(chuàng)新提升計(jì)劃。選擇具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重點(diǎn)方向，組織實(shí)施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)要素整合和技術(shù)集成，努力實(shí)現(xiàn)重大突破。一是推進(jìn)一批企業(yè)技術(shù)（工程）中心建設(shè)。加快引導(dǎo)和支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)船舶、海洋工程裝備、船用配套設(shè)備等研發(fā)中心。新增1－2家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、3－5家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1－2家。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加快形成船型詳細(xì)設(shè)計(jì)能力。二是培育一批公共服務(wù)平臺(tái)。加大行業(yè)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，培育省內(nèi)大型船舶和海洋工程裝備設(shè)計(jì)開發(fā)研究機(jī)構(gòu)，推進(jìn)船舶與海洋工程裝備技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)筑行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)共享服務(wù)新載體。三是攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸。實(shí)施一批具有全局性、帶動(dòng)性的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建造大型液化天然氣船（LNG）、大型壓縮天然氣船（CNG）、大型液化石油氣船（LPG）、深水鉆井船及關(guān)鍵設(shè)備、深水半淺式生產(chǎn)平臺(tái)及關(guān)鍵設(shè)備、海上風(fēng)機(jī)安裝船及關(guān)鍵設(shè)備、超大型散貨船、超大型集裝箱船及關(guān)鍵設(shè)備、大功率絞吸式疏浚工程船及關(guān)鍵設(shè)備、海洋功能輔助船及關(guān)鍵設(shè)備等重大創(chuàng)新項(xiàng)目的突破。支持企業(yè)參與國際國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）的制定。
3．現(xiàn)代造船模式支撐計(jì)劃。以“精益造船”為導(dǎo)向，打造高效船舶制造體系；以“綠色造船”為目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；以“兩化融合”為手段，提升造船管理效率，推進(jìn)造船總裝化、管理精細(xì)化、信息集成化，加快向綠色制造和低碳制造轉(zhuǎn)型。到2015年，全省所有重點(diǎn)骨干企業(yè)全面建立現(xiàn)代造船模式，認(rèn)定5家現(xiàn)代造船模式示范企業(yè)。
4．核心配套產(chǎn)業(yè)突破計(jì)劃。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域，實(shí)施一批重點(diǎn)船舶及海洋工程裝備配套項(xiàng)目，優(yōu)先列入省相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干配套企業(yè)加快掌握系統(tǒng)集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)單一設(shè)備供應(yīng)向系統(tǒng)集成供貨轉(zhuǎn)變。支持重點(diǎn)企業(yè)通過合資合作、許可證方式、聯(lián)合設(shè)計(jì)開發(fā)等途徑，引導(dǎo)行業(yè)外特色企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和制造能力參與船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，填補(bǔ)省內(nèi)空白。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本以多種形式進(jìn)入船舶配套業(yè)。鼓勵(lì)船舶制造企業(yè)、海洋工程裝備總包企業(yè)與配套企業(yè)建立緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，健全配套供應(yīng)商體系。
5．軍民融合發(fā)展計(jì)劃。依托我省產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展軍民一體化的船舶與海洋工程裝備科研生產(chǎn)體系，促進(jìn)軍用與民用科研條件、資源和成果共享，推動(dòng)船舶軍民通用設(shè)計(jì)、制造先進(jìn)技術(shù)合作開發(fā)。充分利用全省高校和軍工科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，支持船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位與國內(nèi)外科研院所聯(lián)辦工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)參與軍工能力建設(shè)。
?。ǘ┲攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地。
根據(jù)地區(qū)資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，特色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游拓展延伸。
1．提升遠(yuǎn)洋船舶基地集聚水平。推進(jìn)南通、泰州國家級(jí)船舶出口基地建設(shè)，支持南通、泰州、揚(yáng)州3個(gè)“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明、帶動(dòng)性強(qiáng)”的遠(yuǎn)洋造船基地建設(shè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度。加快推進(jìn)兼并重組和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)三大基地利用現(xiàn)有造船基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。
2．建設(shè)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地。在沿江深水地區(qū)建設(shè)集研發(fā)設(shè)計(jì)和高端制造于一體的海洋工程裝備總包基地。形成關(guān)鍵輔助船、配套產(chǎn)品為主的海洋工程裝備配套產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)調(diào)、延伸發(fā)展。
3．創(chuàng)建國家級(jí)船舶配套產(chǎn)業(yè)基地。在已形成區(qū)域集聚態(tài)勢(shì)的地區(qū)，圍繞船用配套產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，創(chuàng)建國家船舶配套基地。加快建設(shè)鋼鐵集配、物流服務(wù)等先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)配套體系，逐步建立產(chǎn)業(yè)配套供應(yīng)鏈體系。一是鎮(zhèn)江、靖江地區(qū)的中低速柴油機(jī)、船用柴油發(fā)電機(jī)組等動(dòng)力裝置研發(fā)制造基地；二是泰州地區(qū)系泊鏈、船用錨鏈、船用空調(diào)等制造基地；三是南京地區(qū)甲板機(jī)械、污水處理裝置等船用環(huán)保設(shè)備制造基地；四是無錫地區(qū)救生艇等救生設(shè)備、船用電子設(shè)備、船用閥門等船用舾裝件、船用輔鍋爐等倉室機(jī)械研發(fā)及制造基地；五是加快南通地區(qū)艙口蓋、電氣系統(tǒng)、通訊導(dǎo)航制造基地。
（三）重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域。
1．船舶產(chǎn)業(yè)。
?。?）自主品牌船型開發(fā)領(lǐng)域。大力推進(jìn)三大主流船型優(yōu)化升級(jí)，加快推出一批自主研發(fā)的綠色環(huán)保品牌船型，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化、系列化規(guī)模。
（2）高端船型研發(fā)領(lǐng)域。鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸船舶提前淘汰，加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，開發(fā)一批大型散貨船、大型油船、超大型集裝箱船、大型液化天然氣船（LNG）、大型壓縮天然氣船（CNG）及石油氣船（LPG）、冰區(qū)船舶、豪華郵輪等高技術(shù)、高附加值船型，加快進(jìn)入高端產(chǎn)品領(lǐng)域。
?。?）特種船型產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。保持和擴(kuò)大滾裝船、不銹鋼化學(xué)品船、全回轉(zhuǎn)拖輪、大型疏浚船、起重船、打樁船、重吊船、高附加值漁船、遠(yuǎn)洋漁船等特種工程船舶的比較優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)和支持有條件的中小型造船企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展游艇產(chǎn)品。
（4）高端配套突破領(lǐng)域。提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料自主化水平，推進(jìn)關(guān)鍵船用配套設(shè)備、成套設(shè)備以及特種材料自主化。培育中高速柴油機(jī)、小缸徑低速柴油機(jī)、甲板機(jī)械、倉室機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品自主品牌，加快轉(zhuǎn)葉式舵機(jī)、污水處理裝置、油水分離機(jī)、船舶節(jié)能裝置等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，突破一批高端船用動(dòng)力設(shè)備，填補(bǔ)省內(nèi)船舶配套領(lǐng)域空白。發(fā)展耐腐蝕、超低溫、高強(qiáng)度、超寬超長(zhǎng)超薄荷異形船板，海洋平臺(tái)、海洋油氣輸送管線用鋼等特種鋼材。
?。?）船型標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域。推廣建造和使用適應(yīng)江海聯(lián)運(yùn)新形勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)化船舶，支持開展液化天然氣（LNG）燃料動(dòng)力船舶應(yīng)用技術(shù)研究，鼓勵(lì)中小型造船企業(yè)參與液化天然氣（LNG）燃料動(dòng)力船舶改造。鼓勵(lì)建造和使用先進(jìn)、高效、節(jié)能、環(huán)保的示范船和液化天然氣（LNG）燃料運(yùn)輸船。淘汰京杭運(yùn)河過閘小噸位船、單殼化學(xué)品船、600載重噸以上的單殼油船及老舊運(yùn)輸船舶等現(xiàn)有非標(biāo)準(zhǔn)船，對(duì)現(xiàn)有船舶進(jìn)行生活污水防污染改造。
2．海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。
圍繞海洋資源勘探、開采、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、服務(wù)等五大環(huán)節(jié)，在海上鉆井裝備、海上油氣浮式生產(chǎn)裝置、海洋油氣儲(chǔ)運(yùn)裝備、海洋工程輔助船、深海潛器及勘探作業(yè)設(shè)備、關(guān)鍵系統(tǒng)與配套設(shè)備方面突破一批高端產(chǎn)品。
（1）加快已取得技術(shù)突破的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)化步伐。推進(jìn)自升式鉆井平臺(tái)、半潛式鉆井平臺(tái)、圓筒型鉆井儲(chǔ)油平臺(tái)、浮式儲(chǔ)油船（FSO）、海洋生活平臺(tái)、浮式鉆井生產(chǎn)儲(chǔ)油工程船（FDPSO）、海上風(fēng)電安裝船、深水鋪管（起重）船、穿梭油輪、三用工作船、平臺(tái)供應(yīng)船、深海石油平臺(tái)支援船、起錨供應(yīng)船等海洋工程裝備產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、系列化、批量化生產(chǎn)。
?。?）研發(fā)新型海洋工程裝備。集中力量突破超深水海洋工程裝備鉆井船、SSP儲(chǔ)油鉆井船、固定采油平臺(tái)、高附加值浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油卸油船、浮式儲(chǔ)存裝置、新型深水張力腿平臺(tái)、深水立柱式平臺(tái)，平臺(tái)支持船、海洋工程拖船、大功率消防船、鋪纜船、修井船、地震測(cè)量船，浮式LNG生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置、大型全冷式LPG船、深海潛器等高端裝備。
?。?）突破一批海洋工程裝備配套系統(tǒng)與專用設(shè)備。依托重點(diǎn)企業(yè)，突破一批錨泊或單點(diǎn)系泊類設(shè)備及系統(tǒng)、動(dòng)力定位系統(tǒng)、主動(dòng)力發(fā)電與傳動(dòng)類設(shè)備及系統(tǒng)、應(yīng)急發(fā)電類設(shè)備及系統(tǒng)、起重與甲板機(jī)械類設(shè)備及系統(tǒng)、電氣與控制類設(shè)備及系統(tǒng)、水上勘探及作業(yè)類設(shè)備及系統(tǒng)等。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘哟筘?cái)稅支持。省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)資金、商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金、企業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金等各類省級(jí)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，要將船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)支持范圍，對(duì)符合條件的船舶和海洋工程裝備重點(diǎn)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。積極爭(zhēng)取國家支持，鼓勵(lì)省內(nèi)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司、國內(nèi)沿海運(yùn)輸公司提前報(bào)廢更新船齡在20年以上的老舊遠(yuǎn)洋、沿海運(yùn)輸船舶，大力推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)我省運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大稅收支持力度，認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。按照規(guī)定對(duì)列入重點(diǎn)項(xiàng)目的海洋工程裝備制造企業(yè)、首次使用省內(nèi)海洋工程裝備和船舶配套產(chǎn)品的企業(yè)、骨干船舶企業(yè)改制改組后的企業(yè)等給予稅收支持。
?。ǘ┘訌?qiáng)金融扶持。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度，對(duì)有市場(chǎng)、有訂單的企業(yè)，要保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金。保持船型綜合授信模式，擴(kuò)大長(zhǎng)期融資比例，擴(kuò)大船舶和海洋工程裝備出口賣方信貸支持范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶和海洋工程裝備出口買方信貸資金投放，對(duì)在省內(nèi)骨干船廠訂造船舶和海洋工程裝備的境外船東提供有國際競(jìng)爭(zhēng)力的船舶出口買方信貸。擴(kuò)大在建船舶抵押融資范圍，推進(jìn)實(shí)施建造中海洋工程裝備抵押融資。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)船舶企業(yè)兼并重組、海外并購以及中小型船廠轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)和產(chǎn)品升級(jí)的信貸融資支持。積極探索重點(diǎn)造船地區(qū)成為出口信用項(xiàng)下船舶出口企業(yè)外匯貸款結(jié)匯地區(qū)。支持金融機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)骨干船舶企業(yè)貸款證券化業(yè)務(wù)，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券等，并發(fā)行上市，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。鼓勵(lì)有實(shí)力的保險(xiǎn)企業(yè)為建造項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)保障，支持骨干船舶企業(yè)按期履行合同，充分發(fā)揮信用保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)的作用，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)推遲接船、撤單、棄船等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
（三）推進(jìn)兼并重組。支持南通、泰州、揚(yáng)州三大造船基地內(nèi)部產(chǎn)能重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)船舶和海洋工程裝備企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，充分利用各類戰(zhàn)略投資者的資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才優(yōu)勢(shì)，通過合資、合作、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和股權(quán)置換等多種形式實(shí)施兼并重組。對(duì)通過省級(jí)生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)的船舶制造和海洋工程裝備企業(yè)，支持其加快兼并重組，符合上市條件的，積極指導(dǎo)和支持其上市，利用資本市場(chǎng)并購重組、做優(yōu)做強(qiáng)。對(duì)符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，有關(guān)市、縣和省級(jí)部門要在土地、岸線、碼頭、資金等方面給予重點(diǎn)支持。對(duì)省內(nèi)船舶企業(yè)并購貸款及兼并重組有關(guān)費(fèi)用予以補(bǔ)助。重點(diǎn)骨干企業(yè)重組中小企業(yè)的，在承諾承擔(dān)企業(yè)債務(wù)、妥善安置職工的前提下，國土資源部門依法辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)，人力資源社會(huì)保障部門依法將被分流職工納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系。
?。ㄋ模┗膺^剩產(chǎn)能。嚴(yán)格項(xiàng)目管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)行業(yè)調(diào)整整合，建立健全化解過剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。全省壓縮船舶產(chǎn)能1000萬載重噸。依托已形成的產(chǎn)業(yè)格局和專業(yè)化協(xié)作基礎(chǔ)，大力消化整合過剩產(chǎn)能。結(jié)合城市規(guī)劃和沿江產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，加快淘汰所在區(qū)域的落后造船產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”后三年不再增加新的生產(chǎn)能力。
（五）幫助開拓市場(chǎng)。充分發(fā)揮我省特種船舶建造優(yōu)勢(shì)，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)積極爭(zhēng)取國家海洋綜合開發(fā)和應(yīng)急保障船舶、大型救助、救撈船舶、資源勘察船舶、環(huán)境監(jiān)測(cè)船舶、科學(xué)考察船舶、水上工程船舶等行政執(zhí)法和公務(wù)船舶建造訂單。對(duì)于省內(nèi)首次建造的特種船型，列入省重點(diǎn)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品目錄的，相關(guān)專項(xiàng)資金優(yōu)先給予支持。對(duì)承接到國家計(jì)劃內(nèi)新增訂單的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要開具銀行保函給予支持。
（六）強(qiáng)化人才支撐。依托省“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”“高技能人才引進(jìn)計(jì)劃”等，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)引進(jìn)一批高端管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)領(lǐng)軍人才和頂尖高技能人才。加強(qiáng)職業(yè)教育、崗前培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，擴(kuò)大一線高素質(zhì)操作技能人才規(guī)模。
?。ㄆ撸┬纬晒ぷ骱狭?。船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大，有關(guān)市、縣級(jí)人民政府和省級(jí)部門要認(rèn)真履責(zé)、密切配合，制定完善規(guī)劃和配套政策并確保落實(shí)到位。加強(qiáng)船舶行業(yè)管理，完善行業(yè)準(zhǔn)入條件，健全產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和推廣，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等在行業(yè)自律、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、宣傳培訓(xùn)等方面的重要作用。