蘇政辦發〔2013〕96號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《2013年省級部門節能目標任務》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織落實。
2013年省級部門節能目標任務
一、目標
（一）總體目標。
1．全省單位地區生產總值能耗比上年下降3.9%。（責任部門：省經濟和信息化委等）
（二）重點領域目標。
2．工業。全省規模以上工業單位增加值能耗比上年下降4.4%以上。“萬家企業”實現節能量400萬噸標準煤。（責任部門：省經濟和信息化委等）
3．建筑。全年新增節能建筑面積8000萬平方米，新增節能潛力85萬噸標準煤。新增綠色建筑標識項目面積1500萬平方米，新增可再生能源建筑應用省級示范面積1000萬平方米。（責任部門：省住房城鄉建設廳）
4．交通運輸。全省營運客車、營運貨車、營運船舶的單位周轉量能耗分別比2005年下降4.85%、9.72%、12.18%，港口生產單位周轉量能耗比2005年下降6.45%。（責任部門：省交通運輸廳）
5．公共機構。全省公共機構人均綜合能耗、人均用水量同比均下降4%，單位建筑面積能耗同比下降3.2%。（責任部門：省級機關事務管理局）
二、工作任務
（一）落實目標責任。
6．合理分解節能指標。將年度節能目標分解到市級人民政府、有關部門和有關重點用能單位。（責任部門：省經濟和信息化委）
7．加強目標責任評價考核。組織開展對市級人民政府節能目標責任評價考核，向社會公告考核結果。（責任部門：省經濟和信息化委、發展改革委、監察廳、統計局等）
8．實施問責和表彰獎勵制度。表彰2012年度節能工作先進單位，對考核等級為未完成的設區市進行問責。（責任部門：省監察廳，省委組織部，省經濟和信息化委、財政廳）
9．加強節能工作領導。節能工作領導機構和協調機制有效運作。（責任部門：省政府辦公廳，省經濟和信息化委）
（二）推進結構調整。
10．嚴控高耗能行業增長。貫徹落實國家產業政策，加快推進產業轉型升級，嚴格限制高耗能、高排放行業擴大產能。國家跟蹤考核的化學原料及化學品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、電力熱力的生產和供應業等六大高耗能行業產值（現價）占地區工業總產值比重下降。（責任部門：省發展改革委、經濟和信息化委）
11．實施固定資產投資項目節能評估和審查制度。將固定資產投資項目對區域能耗水平影響作為節能評估審查的重要內容，對完成“十二五”節能目標有重大負面影響的固定資產投資項目實施能評限批。對列入一級預警的地區，暫停審批、核準和備案鋼鐵、有色金屬、化工、造紙、建材及單（多）晶硅等高耗能新建及擴能項目。對節能考核等級為未完成的地區，暫停該地區新建高耗能項目的核準和審批。（責任部門：省發展改革委、經濟和信息化委）
12．加快發展現代服務業。加快發展現代服務業，不斷優化三次產業結構。確保2013年第三產業增加值（現價）占地區生產總值比重比上年提高1個百分點以上。（責任部門：省發展改革委、經濟和信息化委、商務廳）
（三）大力組織實施重點工程。
13．組織實施重點節能工程。組織實施電機系統、鍋爐（窯爐）、余熱余壓利用、能量系統優化等節能改造工程，力爭通過節能改造實現節能200萬噸標準煤。大力推廣高效節能產品，全省力爭推廣節能家電100萬臺，推廣高效節能電機100萬千瓦、壓縮機23.5萬千瓦、通風機1.9萬臺、水泵42.8萬千瓦、變壓器251萬千伏安。（責任部門：省經濟和信息化委、發展改革委、能源局）
（四）加強節能管理。
14．合理控制能源消費總量。按國家部署要求，認真做好能源消費總量控制工作，制定省控制能源消費總量工作方案并組織實施。（責任部門：省能源局）
15．強化重點用能單位節能管理。推進“萬家企業”節能低碳行動，組織開展2012年度節能目標責任考核，確保完成年度節能目標。嚴格實施重點用能單位設立能源管理崗位及備案管理制度，認真落實能源利用狀況報告制度，制定實施“萬家企業”能源管理體系建設推進計劃。（責任部門：省經濟和信息化委、交通運輸廳、教育廳、質監局、財政廳等）
16．推進工業節能。采取綜合措施，提升工業企業能效水平，確保完成單位增加值能耗降低率目標。圍繞率先建成工業強省目標任務，深入開展萬企升級行動，組織實施產業高端發展、國際化企業培育、信息化引領、技術改造提升、生產性服務業提速和綠色發展等六大行動。以冶金、建材、化工等行業為重點，推進企業能源管理中心示范項目建設。堅決淘汰落后產能，確保完成年度目標任務。（責任部門：省經濟和信息化委等）
17．推進建筑節能。圍繞新建綠色建筑、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用、建筑運行節能監管、節約型城鄉建設等領域全面實施綠色建筑行動。推進墻材革新，大力推進城市“禁粘”。結合老舊小區出新同步實施節能改造，推進既有公共建筑節能改造。強化新建建筑節能監管，新建建筑施工階段執行節能強制性標準的比例不低于上年水平。推進新建建筑能效測評工作，完成200項建筑能效測評項目，發布并推進實施住宅建筑節能65%設計標準。推進公共建筑能耗監測平臺建設，實現建筑節能監管體系全覆蓋，完成公共建筑節能目標。（責任部門：省住房城鄉建設廳、經濟和信息化委、發展改革委）
18．推進交通運輸節能。組織開展車船路港千家企業低碳交通運輸專項行動，推進重點交通運輸企業節能降耗。開展交通運輸節能減排監測考核，建立節能減排能耗數據定期發布制度。組織開展交通運輸節能減排科技專項行動，實施一批交通運輸行業節能減排示范項目。深入推進無錫、淮安低碳交通運輸體系試點城市建設，開展全省交通運輸行業綠色低碳示范工程建設，推出一批“低碳港口”“低碳公路”“綠色運輸”“綠色航道”“甩掛運輸”示范工程。（責任部門：省交通運輸廳、經濟和信息化委、發展改革委）
19．推進商業和民用領域節能。落實商業和民用領域節能措施。強化商業企業節能管理，推進商業企業節能改造，嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，優化空調運行管理。繼續開展“節能產品進商場”活動，鼓勵零售企業開展綠色采購和銷售，鼓勵消費者購買高效節能家用電器，加快推進再生資源回收體系建設試點。（責任部門：省商務廳、經濟和信息化委）
20．推進公共機構節能。落實公共機構節能措施，進一步加強公共機構能耗分項計量及能耗統計監測，強化基礎管理，試行省級機關建筑能耗定額管理，積極開展節約型機關創建，完成公共機構節能工作目標。（責任部門：省級機關事務管理局，省住房城鄉建設廳）
（五）積極推廣節能技術。
21．加大節能技術研發投入。繼續推進節能減排科技支撐行動，圍繞節能關鍵核心技術研發，進一步加大財政資金投入力度，2013年，省級財政用于節能技術研發的資金投入占財政收入比重比上年有所增加。（責任部門：省科技廳、財政廳）
22．開展節能技術產業化示范和推廣應用。圍繞高效燃燒、低品位余能利用、半導體照明、稀土永磁電機等，組織實施節能技術產業化示范工程，制定節能技術產品推廣目錄，制定出臺地方節能技術裝備推廣財政補貼政策。（責任部門：省科技廳、經濟和信息化委、財政廳）
（六）落實促進節能的經濟政策。
23．實施促進節能的價格政策。繼續貫徹落實和完善電價政策，進一步加大差別電價、懲罰性電價的執行力度。進一步完善居民階梯電價政策。（責任部門：省物價局）
24．落實節能的稅收支持政策。加強國家促進節能稅收政策的宣傳，認真落實好國家有關資源綜合利用稅收優惠、從事符合條件的節能節水項目的所得稅優惠、購置并實際使用符合條件的節能節水專用設備稅收優惠、合同能源管理項目稅收優惠等稅收優惠政策。（責任部門：省國稅局、地稅局）
（七）加強節能監督檢查。
25．完善節能配套法規。制定實施《江蘇省綠色建筑行動實施方案》，編制《江蘇省民用建筑綠色設計規范》，進一步完善節約能源法配套法規、規范性文件等。（責任部門：省法制辦、經濟和信息化委、發展改革委、住房城鄉建設廳等）
26．開展節能執法監督檢查。強化對地方節能工作進展情況的跟蹤督查，組織對重點用能單位進行節能執法監督檢查。完成在用工業鍋爐定期能效測試任務。（責任部門：省經濟和信息化委、質監局等）
（八）積極推廣市場化機制。
27．實施電力需求側管理。指導蘇州市做好電力需求側管理城市綜合試點工作，確保年內完成降低電力負荷50萬千瓦及1300家企業參與試點。進一步完善江蘇省電能管理公共服務平臺，拓展服務功能，提升運維能力，提高應用水平，力爭年內實現接入平臺用戶1000家。（責任部門：省經濟和信息化委，省電力公司）
28．推廣實施合同能源管理。做好節能服務公司備案管理，督促推進項目實施進度，按時用好用足財政預撥獎勵資金。（責任部門：省經濟和信息化委、財政廳）
（九）強化基礎工作和能力建設。
29．制定并實施高耗能產品能耗限額標準。制定實施嚴于國家的地方強制性能耗限額標準，編制鑄鐵件單位產品能耗限額、蓄電池單位產品能耗限額及計算方法、滌綸（長、短）纖維單位產品能耗限額及計算方法等15項產品能耗限額地方標準。組織節能監察機構對能耗限額標準執行情況實施監察審計。（責任部門：省質監局、經濟和信息化委）
30．加強重點企業能源計量工作。推進用能單位建立健全能源計量器具、能源計量數據管理有關制度，確保重點用能單位能源計量器具配備符合國家強制性標準要求。組織開展城市能源計量示范建設。（責任部門：省質監局）
31．加強節能管理、監察能力建設。加快推進建立覆蓋省、市、縣三級的節能監察執法體系，配備完善節能監察和檢測設備，加強人員培訓，強化執法能力。（責任部門：省經濟和信息化委，省編辦，省財政廳、發展改革委）
32．加強節能統計能力建設。省級能源統計機構人員配備達到國家對省級政府考核的有關要求。（責任部門：省統計局，省編辦）
33．加強節能宣傳。組織開展節能宣傳周活動和節能減排全民行動。加強節能減排的國情、省情教育和節能知識宣傳，進一步增強各級政府領導和社會公民對節能減排緊迫性的認識，深入開展家庭社區、青少年、企業、學校、軍營、農村、政府機構、科技、科普和媒體等10個節能減排專項行動，使節能成為每個單位、每個家庭和個體的自覺行動。（責任部門：省委宣傳部，省經濟和信息化委、發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、能源局，省級機關事務管理局等）