蘇政辦發(fā)〔2013〕96號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《2013年省級(jí)部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
2013年省級(jí)部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)
一、目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
1．全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.9%。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委等）
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)。
2．工業(yè)。全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比上年下降4.4%以上。“萬(wàn)家企業(yè)”實(shí)現(xiàn)節(jié)能量400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委等）
3．建筑。全年新增節(jié)能建筑面積8000萬(wàn)平方米，新增節(jié)能潛力85萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。新增綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目面積1500萬(wàn)平方米，新增可再生能源建筑應(yīng)用省級(jí)示范面積1000萬(wàn)平方米。（責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
4．交通運(yùn)輸。全省營(yíng)運(yùn)客車、營(yíng)運(yùn)貨車、營(yíng)運(yùn)船舶的單位周轉(zhuǎn)量能耗分別比2005年下降4.85%、9.72%、12.18%，港口生產(chǎn)單位周轉(zhuǎn)量能耗比2005年下降6.45%。（責(zé)任部門：省交通運(yùn)輸廳）
5．公共機(jī)構(gòu)。全省公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、人均用水量同比均下降4%，單位建筑面積能耗同比下降3.2%。（責(zé)任部門：省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
二、工作任務(wù)
（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。
6．合理分解節(jié)能指標(biāo)。將年度節(jié)能目標(biāo)分解到市級(jí)人民政府、有關(guān)部門和有關(guān)重點(diǎn)用能單位。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
7．加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。組織開展對(duì)市級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，向社會(huì)公告考核結(jié)果。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、統(tǒng)計(jì)局等）
8．實(shí)施問責(zé)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。表彰2012年度節(jié)能工作先進(jìn)單位，對(duì)考核等級(jí)為未完成的設(shè)區(qū)市進(jìn)行問責(zé)。（責(zé)任部門：省監(jiān)察廳，省委組織部，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳）
9．加強(qiáng)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)。節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制有效運(yùn)作。（責(zé)任部門：省政府辦公廳，省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
（二）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
10．嚴(yán)控高耗能行業(yè)增長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格限制高耗能、高排放行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。國(guó)家跟蹤考核的化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）占地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重下降。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
11．實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目對(duì)區(qū)域能耗水平影響作為節(jié)能評(píng)估審查的重要內(nèi)容，對(duì)完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)有重大負(fù)面影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施能評(píng)限批。對(duì)列入一級(jí)預(yù)警的地區(qū)，暫停審批、核準(zhǔn)和備案鋼鐵、有色金屬、化工、造紙、建材及單（多）晶硅等高耗能新建及擴(kuò)能項(xiàng)目。對(duì)節(jié)能考核等級(jí)為未完成的地區(qū)，暫停該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
12．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。確保2013年第三產(chǎn)業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳）
（三）大力組織實(shí)施重點(diǎn)工程。
13．組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。組織實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)、鍋爐（窯爐）、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造工程，力爭(zhēng)通過節(jié)能改造實(shí)現(xiàn)節(jié)能200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，全省力爭(zhēng)推廣節(jié)能家電100萬(wàn)臺(tái)，推廣高效節(jié)能電機(jī)100萬(wàn)千瓦、壓縮機(jī)23.5萬(wàn)千瓦、通風(fēng)機(jī)1.9萬(wàn)臺(tái)、水泵42.8萬(wàn)千瓦、變壓器251萬(wàn)千伏安。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、能源局）
（四）加強(qiáng)節(jié)能管理。
14．合理控制能源消費(fèi)總量。按國(guó)家部署要求，認(rèn)真做好能源消費(fèi)總量控制工作，制定省控制能源消費(fèi)總量工作方案并組織實(shí)施。（責(zé)任部門：省能源局）
15．強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。推進(jìn)“萬(wàn)家企業(yè)”節(jié)能低碳行動(dòng)，組織開展2012年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)用能單位設(shè)立能源管理崗位及備案管理制度，認(rèn)真落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度，制定實(shí)施“萬(wàn)家企業(yè)”能源管理體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、教育廳、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳等）
16．推進(jìn)工業(yè)節(jié)能。采取綜合措施，提升工業(yè)企業(yè)能效水平，確保完成單位增加值能耗降低率目標(biāo)。圍繞率先建成工業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)任務(wù)，深入開展萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、國(guó)際化企業(yè)培育、信息化引領(lǐng)、技術(shù)改造提升、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速和綠色發(fā)展等六大行動(dòng)。以冶金、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)能源管理中心示范項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委等）
17．推進(jìn)建筑節(jié)能。圍繞新建綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管、節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域全面實(shí)施綠色建筑行動(dòng)。推進(jìn)墻材革新，大力推進(jìn)城市“禁粘”。結(jié)合老舊小區(qū)出新同步實(shí)施節(jié)能改造，推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例不低于上年水平。推進(jìn)新建建筑能效測(cè)評(píng)工作，完成200項(xiàng)建筑能效測(cè)評(píng)項(xiàng)目，發(fā)布并推進(jìn)實(shí)施住宅建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能監(jiān)管體系全覆蓋，完成公共建筑節(jié)能目標(biāo)。（責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
18．推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。組織開展車船路港千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能降耗。開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核，建立節(jié)能減排能耗數(shù)據(jù)定期發(fā)布制度。組織開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施一批交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目。深入推進(jìn)無(wú)錫、淮安低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)城市建設(shè)，開展全省交通運(yùn)輸行業(yè)綠色低碳示范工程建設(shè)，推出一批“低碳港口”“低碳公路”“綠色運(yùn)輸”“綠色航道”“甩掛運(yùn)輸”示范工程。（責(zé)任部門：省交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
19．推進(jìn)商業(yè)和民用領(lǐng)域節(jié)能。落實(shí)商業(yè)和民用領(lǐng)域節(jié)能措施。強(qiáng)化商業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，推進(jìn)商業(yè)企業(yè)節(jié)能改造，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行管理。繼續(xù)開展“節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)零售企業(yè)開展綠色采購(gòu)和銷售，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買高效節(jié)能家用電器，加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
20．推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能措施，進(jìn)一步加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能耗分項(xiàng)計(jì)量及能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，試行省級(jí)機(jī)關(guān)建筑能耗定額管理，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，完成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)。（責(zé)任部門：省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（五）積極推廣節(jié)能技術(shù)。
21．加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)，圍繞節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度，2013年，省級(jí)財(cái)政用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)的資金投入占財(cái)政收入比重比上年有所增加。（責(zé)任部門：省科技廳、財(cái)政廳）
22．開展節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用。圍繞高效燃燒、低品位余能利用、半導(dǎo)體照明、稀土永磁電機(jī)等，組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，制定節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，制定出臺(tái)地方節(jié)能技術(shù)裝備推廣財(cái)政補(bǔ)貼政策。（責(zé)任部門：省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳）
（六）落實(shí)促進(jìn)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策。
23．實(shí)施促進(jìn)節(jié)能的價(jià)格政策。繼續(xù)貫徹落實(shí)和完善電價(jià)政策，進(jìn)一步加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)的執(zhí)行力度。進(jìn)一步完善居民階梯電價(jià)政策。（責(zé)任部門：省物價(jià)局）
24．落實(shí)節(jié)能的稅收支持政策。加強(qiáng)國(guó)家促進(jìn)節(jié)能稅收政策的宣傳，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家有關(guān)資源綜合利用稅收優(yōu)惠、從事符合條件的節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得稅優(yōu)惠、購(gòu)置并實(shí)際使用符合條件的節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備稅收優(yōu)惠、合同能源管理項(xiàng)目稅收優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：省國(guó)稅局、地稅局）
（七）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查。
25．完善節(jié)能配套法規(guī)。制定實(shí)施《江蘇省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，編制《江蘇省民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》，進(jìn)一步完善節(jié)約能源法配套法規(guī)、規(guī)范性文件等。（責(zé)任部門：省法制辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）
26．開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)地方節(jié)能工作進(jìn)展情況的跟蹤督查，組織對(duì)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查。完成在用工業(yè)鍋爐定期能效測(cè)試任務(wù)。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局等）
（八）積極推廣市場(chǎng)化機(jī)制。
27．實(shí)施電力需求側(cè)管理。指導(dǎo)蘇州市做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作，確保年內(nèi)完成降低電力負(fù)荷50萬(wàn)千瓦及1300家企業(yè)參與試點(diǎn)。進(jìn)一步完善江蘇省電能管理公共服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)功能，提升運(yùn)維能力，提高應(yīng)用水平，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)接入平臺(tái)用戶1000家。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，省電力公司）
28．推廣實(shí)施合同能源管理。做好節(jié)能服務(wù)公司備案管理，督促推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按時(shí)用好用足財(cái)政預(yù)撥獎(jiǎng)勵(lì)資金。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳）
（九）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。
29．制定并實(shí)施高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家的地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，編制鑄鐵件單位產(chǎn)品能耗限額、蓄電池單位產(chǎn)品能耗限額及計(jì)算方法、滌綸（長(zhǎng)、短）纖維單位產(chǎn)品能耗限額及計(jì)算方法等15項(xiàng)產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)察審計(jì)。（責(zé)任部門：省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
30．加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)能源計(jì)量工作。推進(jìn)用能單位建立健全能源計(jì)量器具、能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理有關(guān)制度，確保重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。組織開展城市能源計(jì)量示范建設(shè)。（責(zé)任部門：省質(zhì)監(jiān)局）
31．加強(qiáng)節(jié)能管理、監(jiān)察能力建設(shè)。加快推進(jìn)建立覆蓋省、市、縣三級(jí)的節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法體系，配備完善節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法能力。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，省編辦，省財(cái)政廳、發(fā)展改革委）
32．加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。省級(jí)能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員配備達(dá)到國(guó)家對(duì)省級(jí)政府考核的有關(guān)要求。（責(zé)任部門：省統(tǒng)計(jì)局，省編辦）
33．加強(qiáng)節(jié)能宣傳。組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)和節(jié)能減排全民行動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)能減排的國(guó)情、省情教育和節(jié)能知識(shí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公民對(duì)節(jié)能減排緊迫性的認(rèn)識(shí)，深入開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等10個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，使節(jié)能成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭和個(gè)體的自覺行動(dòng)。（責(zé)任部門：省委宣傳部，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、能源局，省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）