蘇水規(guī)〔2013〕1號
各市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局：
為落實最嚴格水資源管理制度，根據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務(wù)院令第460號）、水利部《取水許可管理辦法》（水利部令第34號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，我廳制定了《江蘇省建設(shè)項目取水許可驗收管理規(guī)定》（試行），經(jīng)廳長辦公會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省建設(shè)項目取水許可驗收管理規(guī)定（試行）
第一條 為加強取水許可監(jiān)督管理，規(guī)范取水許可驗收工作，根據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務(wù)院令第460號）、水利部《取水許可管理辦法》（水利部令第34號）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指取水許可驗收是指取水許可審批機關(guān)對其批準的建設(shè)項目取水工程或設(shè)施的取水、用水、退水、節(jié)水和水資源保護措施等是否符合審批要求進行的現(xiàn)場核實、驗收的行為。
第三條 省水利廳負責全省取水許可驗收的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府水行政主管部門按照取水許可審批管理權(quán)限，負責轄區(qū)內(nèi)的取水許可驗收及監(jiān)督管理工作。
第四條 建設(shè)項目取水工程或設(shè)施（以下簡稱取水設(shè)施）建成后、投入試運行前，取水單位或者個人（以下簡稱取水申請人）應(yīng)向取水許可審批機關(guān)提出書面申請，經(jīng)取水許可審批機關(guān)組織現(xiàn)場查勘并確認與取水許可審批文件符合后，取水設(shè)施方可投入試運行。
第五條 取水許可審批機關(guān)收到書面申請后，應(yīng)及時組織現(xiàn)場查勘，對存在的問題應(yīng)當場指出，由取水申請人負責整改落實；問題較大的應(yīng)出具書面整改意見。
上級水行政主管部門審批的取水許可，試運行前可以委托取水許可監(jiān)督管理機關(guān)進行現(xiàn)場查勘和審核，受委托機關(guān)應(yīng)當將現(xiàn)場查勘和審核情況以及是否同意取水試運行的意見，形成書面報告及時上報取水許可審批機關(guān)。
對符合審批要求的取水設(shè)施，取水許可審批機關(guān)應(yīng)當及時提出審核意見。經(jīng)同意后，取水申請人可以利用取水設(shè)施取水。
試運行期間，取水申請人應(yīng)當收集相關(guān)資料，包括取水設(shè)施設(shè)計建設(shè)資料、計量設(shè)施安裝與檢定資料、取水臺帳資料、污水處理設(shè)施等運行情況，并組織開展取水水源水質(zhì)、退水水量和水質(zhì)等監(jiān)測。取用地下水的還應(yīng)記錄抽水試驗情況。
第六條 取水許可審批機關(guān)和受其委托的取水監(jiān)督管理機關(guān)，在試運行期間應(yīng)當對取水設(shè)施試運行情況進行監(jiān)督檢查，詳細記錄有關(guān)情況，對不符合規(guī)定和審批要求的情況及時提出整改意見。與有關(guān)規(guī)定和審批要求嚴重不符的，取水許可審批機關(guān)可以做出停止取水試運行的決定。
取水設(shè)施試運行滿30日的，取水申請人應(yīng)當填寫《建設(shè)項目取水許可驗收申請表》，向取水審批機關(guān)報送相關(guān)材料，申請取水許可驗收。
未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，審批機關(guān)不得頒發(fā)取水許可證，取水設(shè)施不得正式取水運行。
第七條 對分期建設(shè)、分期投入試運行的取水設(shè)施，應(yīng)按照本規(guī)定進行分期驗收；分期建設(shè)、同時投入試運行且利用同一取水設(shè)施取水的建設(shè)項目，可以按照本規(guī)定一并組織取水許可驗收。
第八條 申請驗收的取水設(shè)施，應(yīng)當符合下列條件：
（一）取水工程已按取水許可申請批準文件要求建成，能夠滿足取水需要；
（二）取水計量設(shè)施已經(jīng)安裝且符合計量技術(shù)規(guī)范要求，并按規(guī)定安裝取水遠程監(jiān)控系統(tǒng)，與省水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行；
（三）取退水影響第三者合法權(quán)益的，相關(guān)補償措施得到落實；
（四）節(jié)水設(shè)施建成并能正常運行，節(jié)水措施得到落實；
（五）退水方案已按審批文件要求落實到位；
（六）水資源保護措施得到落實，符合水功能區(qū)要求；
（七）取水設(shè)施的檔案資料齊全。
第九條 建設(shè)項目取水許可驗收前，水資源論證報告書編制單位應(yīng)當根據(jù)試運行期間的情況，對照水資源論證報告書有關(guān)結(jié)論與建議進行總結(jié)，形成書面總結(jié)報告，作為取水許可驗收的材料之一。
第十條 取水申請人提出取水設(shè)施驗收申請時，應(yīng)當向取水審批機關(guān)提交取水許可驗收報告，并將相關(guān)審批文件和取退水資料作為附件材料。
第十一條 通過興建攔河閘壩等工程取水的，應(yīng)當提交經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準的調(diào)度運行方案。
地下水取水工程，應(yīng)當提交包括成井地區(qū)的平面布置圖；成井報告、鑿井日志、單井實際井深、井徑和剖面圖、成井抽水試驗綜合成果圖；單井的測試水量和水質(zhì)化驗報告等。
第十二條 取水許可驗收程序：
（一）取水設(shè)施試運行期滿后，取水申請人應(yīng)當填寫建設(shè)項目取水許可驗收申請表，向取水許可申請審批機關(guān)提出驗收申請；
（二）審批機關(guān)自收到驗收申請材料之日起10個工作日內(nèi)對申請人提交的申請材料進行審查。申請材料齊全的，予以受理；不符合要求的，通知補正；
（三）驗收材料符合要求的，取水審批機關(guān)應(yīng)組織對取水設(shè)施進行驗收。
第十三條 取水許可驗收應(yīng)當進行現(xiàn)場驗收，現(xiàn)場核查重點包括以下內(nèi)容：
（一）取水許可審批文件的執(zhí)行和落實情況；
（二）取水水源、取水地點、取水方式、取水設(shè)施最大取水能力與審批文件的相符性；
（三）對第三者合法權(quán)益影響的補償情況；
（四）取水設(shè)施試運行情況；
（五）取水計量設(shè)施的安裝和運行情況；
（六）節(jié)水設(shè)施和水資源保護措施落實情況；
（七）退水方案落實情況。
第十四條 取水許可驗收應(yīng)當邀請取水口所在地的市、縣水行政主管部門、項目行業(yè)主管部門、建設(shè)項目業(yè)主、水資源論證報告書編制單位等單位的代表及特邀專家參加，組成驗收委員會。
驗收委員會應(yīng)當進行現(xiàn)場核查，聽取取水申請人情況匯報，并認真審議取水許可驗收報告，形成取水許可驗收意見。
取水許可審批機關(guān)可以委托下級水行政主管部門對其審批的取水設(shè)施進行驗收，受委托機關(guān)應(yīng)當在驗收結(jié)束后20日內(nèi)將驗收報告上報委托機關(guān)。委托驗收應(yīng)采用書面方式。
建設(shè)項目跨行政區(qū)取用水或者在行政區(qū)域交界水域取水的，應(yīng)有相關(guān)地區(qū)水行政主管部門和其共同的上一級水行政主管部門參加。
第十五條 編制建設(shè)項目水資源論證報告表的項目取水許可驗收程序可適當從簡。
第十六條 取水許可驗收意見應(yīng)當包含以下內(nèi)容：
（一）取水單位、取水工程名稱及建設(shè)依據(jù)；
（二）取水設(shè)施概況；
（三）取水審批情況，取水水源、取水地點及取水規(guī)模等情況；
（四）取水設(shè)施的試運行情況；
（五）取水計量設(shè)施的安裝與運行情況；
（六）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；
（七）退水處理方案有關(guān)情況；
（八）對第三者取用水戶影響及補償措施落實情況；
（九）取水許可審批文件有關(guān)要求及其他規(guī)定執(zhí)行情況；
（十）驗收結(jié)論。
第十七條 取水許可驗收須經(jīng)三分之二以上驗收委員會成員同意方可通過，由驗收組長在驗收意見上簽字。
取水許可驗收合格的，取水許可審批機關(guān)應(yīng)當按規(guī)定核發(fā)取水許可證。
取水許可驗收不合格的，取水申請人應(yīng)當按照要求進行整改，有關(guān)問題整改到位后，向取水許可審批機關(guān)提交整改報告。取水許可審批機關(guān)收到整改報告后，應(yīng)當組織或委托取水許可監(jiān)督管理機關(guān)進行現(xiàn)場核實。對整改到位的，出具同意通過取水許可驗收的意見。
取水申請人領(lǐng)取取水許可證后，方可正式取水，并依法繳納水資源費等規(guī)費。試運行期間的取水量應(yīng)按實際計量取水量補繳水資源費等規(guī)費。
取水許可驗收不合格，且不在規(guī)定時間進行整改及再次申請驗收的，審批機關(guān)不予頒發(fā)取水許可證，取水單位不得取水。
第十八條 取水許可證須載明取水申請人名稱，取水期限，取水量和取水用途，水源類型，取水、退水地點及退水方式、退水量。
取水許可證載明的取水量是在河流、湖泊、地下水多年平均情況下允許的最大取水量，不得突破。水行政主管部門應(yīng)當在每年年初，根據(jù)本年度預(yù)測來水量、需求情況、取水許可證載明的取水量等因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡，確定并下達年度取水計劃。
第十九條 審批機關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費，不得附帶收取其它費用。取水許可審批機關(guān)要將發(fā)放取水許可證的情況及時通知取水口所在市、縣水行政主管部門，并應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放取水許可證情況予以公告。
第二十條 取水許可證有效期為5年。有效期屆滿，取水許可證自動失效。若需要延續(xù)的，取水人應(yīng)當在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請，原取水審批機關(guān)在有效期屆滿前，按《取水許可管理辦法》（水利部令第34號）第二十七條規(guī)定，作出是否延續(xù)的決定，對符合規(guī)定的重新核發(fā)取水許可證。
第二十一條 在取水許可有效期內(nèi)，取水人名稱或其法人代表變動的，取水申請人向原審批機關(guān)申請，辦理有關(guān)變更手續(xù)；取水許可證載明的取水量和取水用途、取水水源類型、取退水地點及退水方式、退水量發(fā)生重大變化的，取水人應(yīng)當重新進行建設(shè)項目水資源論證，并重新辦理取水許可審批手續(xù)。
第二十二條 本規(guī)定自2013年7月1日起施行。省水利廳2007年8月21日發(fā)布的《關(guān)于加強取水許可驗收和發(fā)證工作的通知》（蘇水資〔2007〕37號）同時廢止。水利部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附錄A：建設(shè)項目取水設(shè)施運行申請表（略）
附錄B：建設(shè)項目取水許可驗收申請表（略）
附錄C：×××工程（項目）取水許可驗收報告編寫提綱（略）