| 首頁> | 政務(wù)公開> | 政府公報> | 網(wǎng)上公報室 |
蘇政發(fā)〔2013〕90號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
近幾年來，蘇北地區(qū)認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，奮發(fā)努力，扎實工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，主要經(jīng)濟指標增速連續(xù)7年高于全國和全省平均水平，已成為我省經(jīng)濟增長的重要力量。當前和今后一段時期，推動蘇北地區(qū)加快發(fā)展，事關(guān)我省全面實現(xiàn)小康并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的大局。為推進蘇北新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，實施一批關(guān)鍵工程，促進又好又快發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面小康目標任務(wù)，現(xiàn)提出如下意見。
一、推進新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
（一）支持重大產(chǎn)業(yè)項目落戶蘇北。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化全省工業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，促進南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進蘇北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。采取新建項目、“上大壓小”、優(yōu)先布點等措施，加大蘇北重大能源、石化、機械、電子信息、食品、紡織、商貿(mào)、旅游等項目推進力度。積極爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目落戶蘇北。加大重大南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目省級協(xié)調(diào)力度。組織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動，為蘇北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建交流平臺。對重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目建設(shè)用地實行差別化“點供”政策，落實節(jié)約集約利用土地措施，提高項目投資強度和產(chǎn)出效益。
（二）實行轉(zhuǎn)移收益分成。對重大南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，在落戶地繳納的流轉(zhuǎn)稅、所得稅按財政體制屬當?shù)亓舫刹糠郑稍诤献麟p方政府間實行收益分成，具體操作由雙方協(xié)定，并報省財政廳備案。
二、提升共建園區(qū)發(fā)展水平
（三）推進共建園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展輕工、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。集聚整合人才、資金、信息等創(chuàng)新資源，加快建設(shè)孵化器、工程技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，不斷增強共建園區(qū)創(chuàng)新能力。擴大共建園區(qū)合作范圍，積極爭取國內(nèi)外大型企業(yè)和開發(fā)區(qū)等參與園區(qū)共建工作，形成開放、多元化的園區(qū)投資開發(fā)主體，進一步提升園區(qū)發(fā)展水平。對園區(qū)內(nèi)符合點供和獨立選址條件的重大項目，優(yōu)先安排用地計劃。
（四）建立共建園區(qū)利益共享機制。以蘇南合作方為主運作的共建園區(qū)，相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展成果由合作方共享，投資開發(fā)創(chuàng)造的凈利潤由各方按投資比例或股東約定進行分成；共建園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的稅費收入，可按一定比例在兩地政府間進行分配，省財政廳可根據(jù)需要幫助辦理財力劃轉(zhuǎn)。
（五）強化共建園區(qū)考核評價。完善考核評價體系，有效發(fā)揮考核評價機制作用。2013年至2015年，對年度評價排名前10位的園區(qū)，獎勵1000萬元/個；對年度評價排名前11位到前50%的園區(qū)，獎勵600萬元/個。根據(jù)全省建設(shè)用地年度計劃總量和安排情況，對年度評價排名前5位的園區(qū)，給予建設(shè)用地指標獎勵。繼續(xù)執(zhí)行共建園區(qū)新增增值稅及企業(yè)所得稅省、市、縣留成部分，全部由省、市、縣財政補貼給園區(qū)，用于園區(qū)滾動發(fā)展。
三、加快新型城鎮(zhèn)化步伐
（六）加強規(guī)劃引導(dǎo)。按照新型城鎮(zhèn)化要求，依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等上位規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整及發(fā)展新情況，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和完善。注重與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相銜接，處理好與相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)科學(xué)布局、合理分工、集約發(fā)展。有序推動農(nóng)業(yè)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，完善小城鎮(zhèn)功能布局，促進小城鎮(zhèn)差別化發(fā)展。2015年前，對蘇北各建制鎮(zhèn)按要求完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，省財政給予一次性獎勵，其中，省重點鎮(zhèn)獎勵30萬元，其他建制鎮(zhèn)獎勵20萬元。
（七）培育省級重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。加大省級城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金對重點中心鎮(zhèn)建設(shè)的投入，優(yōu)先保障重點中心鎮(zhèn)新增建設(shè)用地計劃。重點中心鎮(zhèn)土地出讓金凈收益、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費、社會撫養(yǎng)費等收入，除國家和省規(guī)定用途外，主要用于鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。擴大重點鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，增強發(fā)展活力和動力，鼓勵具有特色產(chǎn)業(yè)、文化積淀、生態(tài)魅力的小城鎮(zhèn)個性化發(fā)展，培育一批工業(yè)商貿(mào)強鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)宜居鎮(zhèn)。
（八）推進城鄉(xiāng)公共設(shè)施配套和社區(qū)建設(shè)。除鎮(zhèn)區(qū)所在地外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，因地制宜推進功能齊全、設(shè)施配套的規(guī)劃布點村莊建設(shè)，同步建設(shè)醫(yī)療、教育、社區(qū)綜合服務(wù)中心等公共配套服務(wù)設(shè)施。加大省級康居鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金對蘇北規(guī)劃布點村莊建設(shè)的支持力度。加強城鄉(xiāng)社區(qū)扁平化、網(wǎng)格化、信息化和社會化建設(shè)，深化村（居）務(wù)公開和民主管理，全面提升基層社會服務(wù)管理水平。增加蘇北地方債債券分配額度，主要用于城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。
（九）深化戶籍管理制度改革。放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和重點中心鎮(zhèn)落戶條件，鼓勵省轄市范圍內(nèi)本地居民憑合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定職業(yè)，推動本地農(nóng)村居民就地就近向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。實施流動人口居住證制度，逐步提高流動人口基本公共服務(wù)水平，建立積分落戶政策，形成階梯式落戶通道。
四、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
（十）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利設(shè)施和耕地質(zhì)量建設(shè)，支持產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。提高防洪除澇減災(zāi)能力、水資源供給能力和利用效率，加快建設(shè)黃河故道地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)，改善交通條件，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
（十一）建立糧食主產(chǎn)區(qū)補償機制。省財政在測算縣級基本財力保障獎補資金時，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)糧油大縣（市）“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”支出要求，支持蘇北縮小與其他地區(qū)的基本公共服務(wù)差距。
五、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（十二）支持重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進鄭徐客運專線、宿淮鐵路江蘇段和豐沛鐵路建設(shè)，加快連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽、連鹽鐵路建設(shè)步伐。加快推進徐明高速公路江蘇段、阜建、鹽大高速公路和連云港港北疏港高速公路建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)先安排蘇北地區(qū)普通國省道和農(nóng)村公路提檔升級工程項目建設(shè)。加快推進湖西航道和連申線航道整治工程建設(shè)。結(jié)合淮河入海水道二期工程，開展通航工程前期研究工作。推進徐州觀音機場、淮安漣水機場和鹽城南洋機場改擴建工程建設(shè)，加快推進連云港新機場前期工作。
（十三）鼓勵綜合交通樞紐和客貨運輸站點建設(shè)。抓住國家鐵路建設(shè)機遇，積極規(guī)劃建設(shè)綜合客運樞紐。結(jié)合沿海、內(nèi)河港口和鐵路發(fā)展，鼓勵建設(shè)貨運與物流基地，支持內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村公路提檔升級工程，鼓勵鎮(zhèn)村公交發(fā)展，確保到2015年年底鎮(zhèn)村公交開通率達35%。
（十四）推進水利等設(shè)施建設(shè)。完成南水北調(diào)東線一期工程，加快淮河入江水道整治、洪澤湖大堤加固、分淮入沂整治、川東港拓浚、射陽河整治、海堤鞏固完善，以及城市防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進淮河入海水道二期工程項目前期工作。積極推進區(qū)域治理，增強水源供給能力，加大骨干河道治理力度，實施列入國家專項規(guī)劃的中小河流治理、大型泵站更新改造、大中型病險水閘除險加固工程。加快推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)，重點實施小型農(nóng)田水利、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理重點縣、農(nóng)村飲水安全和河道疏浚工程。支持蘇北地區(qū)電網(wǎng)、天然氣管道建設(shè)。完善蘇北信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水、自來水水質(zhì)改善及污水處理，到2015年，蘇北城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到85%以上，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達90%以上，城市供水水質(zhì)全面穩(wěn)定，達到生活飲用水衛(wèi)生標準要求。
六、加大人才和科技支持力度
（十五）鼓勵人才向蘇北轉(zhuǎn)移。引進一批蘇北發(fā)展所急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)一批適應(yīng)蘇北產(chǎn)業(yè)特點的高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，建設(shè)一批人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建立一支人才資源總量滿足發(fā)展需要、人才層次較高、分布合理的人才隊伍。獎勵蘇北創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，吸引更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才到蘇北地區(qū)投資興業(yè)。充分發(fā)揮蘇北急需人才專項引導(dǎo)作用，引導(dǎo)各類優(yōu)秀人才向蘇北流動。從省有關(guān)部門和單位、蘇南地區(qū)有計劃選派政治素質(zhì)強、有奉獻精神、能勝任本職工作的干部到蘇北縣（市、區(qū)）黨委、政府以及共建園區(qū)掛職或任職，工作滿2年以上、成績突出的干部，優(yōu)先提拔使用。
（十六）加強職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵建設(shè)各類實用人才技能培訓(xùn)和引進平臺，鼓勵職業(yè)院校面向各類勞動者開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加強企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，推進技工院校與重點企業(yè)深度合作，促進技能人才培養(yǎng)與崗位需求有效對接。推進落實農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎補政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（十七）促進科技成果轉(zhuǎn)化。突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，建立一批重大科技應(yīng)用示范工程、科技公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。加大省級科技資金傾斜力度，支持蘇北地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和重大關(guān)鍵技術(shù)突破，逐步提高省級各類科技計劃投向蘇北比例，力爭省級企業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化資金用于蘇北的比例逐年增長。擴大蘇北科技投入規(guī)模，整合現(xiàn)有支持蘇北科技專項資金，逐步增加專項支持蘇北科技發(fā)展的資金規(guī)模，3年內(nèi)達到1億元，支持蘇北科技項目做優(yōu)做強，提升符合省級企業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化資金扶持方向項目的競爭力。
七、提高金融服務(wù)能力
（十八）鼓勵設(shè)立金融機構(gòu)。支持各類金融機構(gòu)到蘇北設(shè)立分支機構(gòu)，對新設(shè)的股份制商業(yè)銀行分支機構(gòu)給予一定補貼。提高金融機構(gòu)覆蓋率，爭取3年內(nèi)各縣（市）銀行業(yè)金融機構(gòu)不少于10家，新型金融組織實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋、農(nóng)村小額貸款公司服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、科技小額貸款公司省級以上高新區(qū)全覆蓋。
（十九）加大金融服務(wù)力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行擴大對蘇北縣域分支機構(gòu)的信貸轉(zhuǎn)授權(quán)，改革蘇北中小企業(yè)貸款考核激勵機制，提高蘇北的存貸比。對蘇北投放貸款增速超過全省平均增速的商業(yè)銀行給予一定獎勵。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，積極做好企業(yè)上市培育、輔導(dǎo)工作，每個省轄市3年內(nèi)新增上市備案企業(yè)5家以上。逐步擴大高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，3年內(nèi)，高效農(nóng)業(yè)保險保費占農(nóng)業(yè)保險總保費比重超過40%。推進再擔保體系建設(shè)，力爭3年內(nèi)每個縣（市）發(fā)展2家至3家主辦機構(gòu)，3年累計再擔保規(guī)模新增250億元。
（二十）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。支持開展金融生態(tài)創(chuàng)建，到“十二五”末，基本建成金融生態(tài)縣。開展金融投資者教育活動，增強居民金融風險防范意識。加大金融監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法集資、高利貸等非法金融活動，嚴防地方債務(wù)無序發(fā)展，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。
八、切實保障和改善民生
（二十一）支持教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)發(fā)展。進一步加大對蘇北地區(qū)教育經(jīng)費的支持力度，逐步提高各階段教育生均財政撥款標準，不斷改善各類學(xué)校辦學(xué)條件。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)和全民醫(yī)保體系，提高人均衛(wèi)生資源水平，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制。支持城鄉(xiāng)公共文化和體育設(shè)施建設(shè)，保護地方特色文化，活躍農(nóng)村文化市場，提高城鄉(xiāng)居民在文化教育體育等方面的消費水平。
（二十二）加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)援助機制，穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴大就業(yè)規(guī)模。認真落實農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助等制度，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)和農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建，推動建成一批省級創(chuàng)業(yè)示范基地。加大公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化和信息化建設(shè)力度。
（二十三）健全社會保障體系。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，不斷提高醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育保險統(tǒng)籌運行能力，穩(wěn)步提升社會保障待遇水平。加大對養(yǎng)老服務(wù)床位建設(shè)補助力度，支持蘇北地區(qū)建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，著力改善農(nóng)村敬老院生活設(shè)施和保障條件，全面提高農(nóng)村敬老院服務(wù)能力和服務(wù)水平，力爭到2015年，蘇北地區(qū)農(nóng)村敬老院全面達到等級評定一星以上標準。
九、加強環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)
（二十四）強化環(huán)保生態(tài)工作。著眼于建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，編制實施重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定“生態(tài)紅線”，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高集約開發(fā)水平，降低能源和資源消耗。深化蘇北地區(qū)良好生態(tài)創(chuàng)建，加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城市環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境整治，進一步加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強化水、大氣、土壤等污染防治，防范環(huán)境風險，解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。動員全社會廣泛參與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，全面提升生態(tài)文明水平。
十、加大全面小康建設(shè)推進力度
（二十五）加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。支持發(fā)展具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，積極培育中小企業(yè)，努力形成特色產(chǎn)業(yè)群和特色產(chǎn)業(yè)帶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，合理布局城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)、交通和人口，加大推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展力度。著力研究解決省脫貧攻堅重點縣（區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾和難題。
（二十六）推進六項關(guān)鍵工程。突出解決小康建設(shè)的重點和難點問題，實施脫貧奔小康重點片區(qū)幫扶、黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、重點中心鎮(zhèn)建設(shè)、鐵路建設(shè)、城鄉(xiāng)供水與污水處理、科技與人才支撐等事關(guān)蘇北發(fā)展全局的關(guān)鍵工程，大力推進一批重點項目，切實增強發(fā)展的支撐和帶動能力，改善生產(chǎn)生活條件。
（二十七）加強新一輪扶貧開發(fā)工作。對省脫貧奔小康重點縣（區(qū)）繼續(xù)給予幫扶，支持宿遷市西南崗地區(qū)、成子湖地區(qū)、連云港石梁河庫區(qū)、淮安市劉老莊地區(qū)、淮鹽灌溉總渠以北地區(qū)，以及徐宿黃墩湖滯洪區(qū)等片區(qū)實施連片開發(fā)。按照新“八有”目標，加大對經(jīng)濟薄弱村的幫扶力度。到2015年，農(nóng)村低收入人口年人均純收入全部達到省定脫貧標準線（4000元）以上。
（二十八）加大對全面小康建設(shè)獎補力度。以2015年全面達小康為目標，排定蘇北各縣（市、區(qū)）全面達小康序時進度。根據(jù)省考核監(jiān)測結(jié)果，對有關(guān)縣（市、區(qū)）分別給予一次性獎勵。具體獎勵辦法由相關(guān)部門另行制定。
支持蘇北地區(qū)加快發(fā)展，如期實現(xiàn)全面小康，是省委、省政府在更高層次上統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，又好又快推進“兩個率先”的重大舉措。蘇北地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，增強自我發(fā)展能力，努力提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平。蘇南地區(qū)要樹立大局意識，加大與對口掛鉤地區(qū)的合作力度。省各有關(guān)部門和單位要進一步明確職責，通力協(xié)作，根據(jù)本意見，抓緊研究制訂實施細則。各地、各有關(guān)部門和單位要制定責任分解方案，加強督促檢查，確保各項措施落到實處。