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蘇價(jià)規(guī)〔2013〕3號(hào)
各市、縣（區(qū)）物價(jià)局（發(fā)改委、發(fā)改局）:
現(xiàn)將《江蘇省商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理與行為規(guī)范暫行辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如遇特殊情況和問題，請及時(shí)報(bào)告。
江蘇省商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理與行為規(guī)范暫行辦法
第一條 為規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格行為，指導(dǎo)商業(yè)銀行搞好服務(wù)價(jià)格的明碼標(biāo)價(jià)，建立健全公平、公正、公開的商業(yè)銀行競爭環(huán)境，促進(jìn)金融服務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者和商業(yè)銀行的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國反壟斷法》、國務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、原國家計(jì)委《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于江蘇省境內(nèi)的商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格行為。
第三條 本暫行辦法所稱商業(yè)銀行，是指依據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)設(shè)立的銀行。
第四條 本暫行辦法所稱商業(yè)銀行服務(wù)，是指商業(yè)銀行向金融消費(fèi)者提供的各類服務(wù)；本辦法所稱金融消費(fèi)者，是指接受商業(yè)銀行服務(wù)的個(gè)人、機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位等金融服務(wù)對(duì)象；本暫行辦法所稱服務(wù)價(jià)格，是指商業(yè)銀行向金融消費(fèi)者提供服務(wù)時(shí)收取的費(fèi)用。
第五條 商業(yè)銀行開展政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行由國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國人民銀行制定調(diào)整的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行改變標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，或?qū)⒄笇?dǎo)價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目。
第六條 商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國人民銀行根據(jù)需要免除或降低部分服務(wù)收費(fèi)的決定，不得延遲執(zhí)行時(shí)間、轉(zhuǎn)換服務(wù)項(xiàng)目名稱繼續(xù)收費(fèi)。如特殊原因造成繼續(xù)收費(fèi)的，應(yīng)立即退還給客戶；無法退還的，應(yīng)主動(dòng)向價(jià)格主管部門報(bào)告，并由價(jià)格主管部門依法收繳財(cái)政。
第七條 商業(yè)銀行開展市場調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)，應(yīng)執(zhí)行商業(yè)銀行總行（公司）制定、調(diào)整并已向國家發(fā)展和改革委報(bào)備的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)不得自行制定和調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
因特殊情況，商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)需要執(zhí)行與總行（公司）制定的不同服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)向總行（公司）提出申請，并獲得總行（公司）同意授權(quán)后方可執(zhí)行。
第八條 商業(yè)銀行開展市場調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)，應(yīng)提供真實(shí)的、有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的服務(wù)，與金融消費(fèi)者簽訂服務(wù)協(xié)議（合同）的，應(yīng)逐項(xiàng)落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目；不便與金融消費(fèi)者簽訂服務(wù)協(xié)議（合同）的，應(yīng)確保履行服務(wù)義務(wù)。不得只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)。
第九條 商業(yè)銀行開展市場調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持公平、自愿的服務(wù)原則，提供每一項(xiàng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)由金融消費(fèi)者簽字（蓋章）或確認(rèn)，不得在未告知金融消費(fèi)者或金融消費(fèi)者不接受的情況下，向金融消費(fèi)者提供服務(wù)并收費(fèi)。因特殊情況調(diào)整、暫停服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格的，商業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地告知金融消費(fèi)者；需要與金融消費(fèi)者簽訂服務(wù)協(xié)議（合同）的，應(yīng)在原服務(wù)協(xié)議（合同）到期后，由金融消費(fèi)者確認(rèn)是否接受調(diào)整后的服務(wù)。金融消費(fèi)者未簽字（蓋章）或確認(rèn)接受的，不得收費(fèi)。
第十條 商業(yè)銀行開展市場調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格界定開展貸款業(yè)務(wù)收取利息與開展中間業(yè)務(wù)服務(wù)收取服務(wù)費(fèi)的范圍，不得借發(fā)放貸款、優(yōu)惠利息浮動(dòng)幅度或以其他方式提供融資之機(jī)，要求金融消費(fèi)者接受中間業(yè)務(wù)服務(wù)、其他金融服務(wù)等，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制向金融消費(fèi)者收費(fèi)。
第十一條 商業(yè)銀行對(duì)同一金融消費(fèi)者既提供貸款（融資）業(yè)務(wù)服務(wù)、又提供中間業(yè)務(wù)服務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格將貸款（融資）業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)分開，與金融消費(fèi)者簽訂咨詢顧問類中間業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議（合同）的，不得與貸款發(fā)放相捆綁或作為貸款發(fā)放的前置條件；與金融消費(fèi)者簽訂承諾類中間業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議（合同）的，不得與擔(dān)保類中間業(yè)務(wù)的辦理相捆綁或作為前置條件。商業(yè)銀行開展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)而收取與銀團(tuán)貸款相關(guān)服務(wù)費(fèi)用的除外。
第十二條 商業(yè)銀行開展市場調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者服務(wù)的管理，對(duì)每一個(gè)金融消費(fèi)者的每一次（項(xiàng)）服務(wù)建立客戶服務(wù)記錄，如實(shí)記錄服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容。對(duì)向金融消費(fèi)者提供服務(wù)報(bào)告、方案的，應(yīng)將經(jīng)金融消費(fèi)者簽字（蓋章）的服務(wù)回執(zhí)保存在客戶服務(wù)檔案中；對(duì)通過網(wǎng)上銀行、電話銀行和手機(jī)銀行等向金融消費(fèi)者提供服務(wù)的，應(yīng)保存金融消費(fèi)者確認(rèn)的電子檔案或信息，以便查證。
第十三條 商業(yè)銀行開展貸款業(yè)務(wù)及其他服務(wù)的審查時(shí)，應(yīng)依法承擔(dān)盡職調(diào)查、押品評(píng)估等相關(guān)成本，不得強(qiáng)行指定金融消費(fèi)者到相關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)接受資信調(diào)查、抵押評(píng)估、公證、保險(xiǎn)等服務(wù)，與相關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益分成。
商業(yè)銀行辦理房屋抵押貸款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)房屋他項(xiàng)權(quán)證登記的費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給房屋業(yè)主。
第十四條 商業(yè)銀行按照市場化原則接受相關(guān)單位的委托，辦理代收水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⒂芯€電視、交通違章罰款等費(fèi)用以及代付工資、社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金等代收代付業(yè)務(wù)，按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則收取委托業(yè)務(wù)相關(guān)手續(xù)費(fèi)。應(yīng)由委托方支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)的，不得向第三方收取。
第十五條 商業(yè)銀行向金融消費(fèi)者銷售理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等各類金融產(chǎn)品，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)商品銷售價(jià)格行為的法規(guī)規(guī)定，不得以貸款發(fā)放或提供融資等限定方式搭售金融產(chǎn)品，不得利用虛構(gòu)原價(jià)打折或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式等價(jià)格手段欺騙、誘導(dǎo)金融消費(fèi)者購買金融產(chǎn)品。
第十六條 在獲得總行（公司）授權(quán)后，省級(jí)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)價(jià)格，應(yīng)提前30天到省價(jià)格主管部門履行備案手續(xù)；設(shè)立新的或調(diào)整實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)提前30天到省價(jià)格主管部門履行備案手續(xù)，并在省價(jià)格主管部門網(wǎng)站對(duì)外公布。凡在省價(jià)格主管部門備案的服務(wù)價(jià)格，省以下商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施前書面告知當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門，并出具備案文件復(fù)印件。
市、縣地方性商業(yè)銀行調(diào)整僅限于本市、縣范圍內(nèi)執(zhí)行的服務(wù)價(jià)格，應(yīng)在實(shí)施前30個(gè)工作日，到當(dāng)?shù)厥小⒖h價(jià)格主管部門履行備案手續(xù)。跨區(qū)經(jīng)營的市、縣地方性商業(yè)銀行開展市場調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)，還應(yīng)到營業(yè)所在地的市、縣價(jià)格主管部門履行備案手續(xù)。
第十七條 商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，公示服務(wù)價(jià)格信息的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、生效日期、查詢渠道、咨詢或投訴的聯(lián)系方式等。涉及優(yōu)惠措施的，應(yīng)明確標(biāo)注相關(guān)優(yōu)惠措施的生效和終止日期。不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
第十八條 商業(yè)銀行應(yīng)通過營業(yè)場所公告、網(wǎng)站公示、媒體公告、宣傳材料、對(duì)賬單、柜臺(tái)工作人員告知等多種方式向金融消費(fèi)者公告有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價(jià)格，使金融消費(fèi)者享有獲得價(jià)格信息和自主選擇服務(wù)的權(quán)利。
第十九條 商業(yè)銀行在開展服務(wù)價(jià)格活動(dòng)中不得有下列價(jià)格行為：
（一）擅自設(shè)立屬于政府指導(dǎo)價(jià)的商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格；
（三）在服務(wù)中采取降低服務(wù)質(zhì)量、分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）提供相同服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他金融消費(fèi)者實(shí)行價(jià)格歧視；
（五）在明碼標(biāo)價(jià)之外，加收未予標(biāo)明的費(fèi)用；
（六）與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議，損害金融消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；
（七）以虛假或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙金融消費(fèi)者；
（八）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)；
（九）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；
（十）濫用市場支配地位，使用價(jià)格手段，排除、限制金融服務(wù)競爭；
（十一）法律、法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。
第二十條 禁止銀行業(yè)行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)組織從事下列行為：
（一）制定含有排除、限制價(jià)格競爭內(nèi)容的規(guī)定；
（二）組織商業(yè)銀行達(dá)成或者實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議；
（三）強(qiáng)制商業(yè)銀行從事各類價(jià)格壟斷行為。
第二十一條 其他金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)價(jià)格行為參照本暫行辦法執(zhí)行。
第二十二條 商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格行為違反本暫行辦法的，由價(jià)格主管部門依法予以查處。
第二十三條 本暫行辦法由江蘇省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本暫行辦法自2013年11月1日起施行，有效期2年。其間，如國家出臺(tái)有關(guān)商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定，本暫行辦法將及時(shí)修訂。