蘇水規〔2014〕5號
各市水利（水務）局，昆山市、泰興市、沭陽縣水利（水務）局，廳直各有關單位：
為提高本省水利工程建設項目中橋梁工程、房屋建筑工程的質量管理水平，切實保障工程質量，按照江蘇水利現代化和質量強水的要求，依據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《水利工程質量管理規定》（水利部令第7號），針對橋梁工程、房屋建筑工程質量管理現狀，就進一步加強橋梁工程、房屋建筑工程質量管理通知如下。
一、重視橋梁與房屋建筑質量管理
橋梁工程（包括獨立的橋梁，水工建筑物附屬的橋梁）、房屋建筑工程（包括獨立的房屋，水工建筑物附屬的站房、閘房）是水利工程建設項目的組成部分，其質量管理是水利工程質量管理的重要內容，直接關系到人民生命財產安全。長期以來，本省各級水行政主管部門及質量監督機構、工程參建單位，重視橋梁工程、房屋建筑工程的質量管理，較好地保證了工程的質量，但橋梁工程、房屋建筑工程還存在一些薄弱環節。各級水行政主管部門及其質量監督機構，工程建設管理、勘測設計、施工、監理、檢測等單位，應當進一步提高對橋梁工程、房屋建筑工程質量管理重要性的認識，采取有效措施加強橋梁工程、房屋建筑工程建設全過程質量管理，確保工程質量。
二、落實橋梁與房屋建筑質量責任
項目法人（建設單位）應當切實承擔起橋梁工程、房屋建筑工程的質量管理責任。項目法人（建設單位）組建時，應當根據工程實際情況配備或聘請橋梁工程、房屋建筑工程方面的專業技術人員，規模較大或技術難度較高的橋梁工程、房屋建筑工程宜委托代建。項目法人（建設單位）應當建立健全工程質量管理制度，加強對建設過程的質量檢查，及時發現質量問題并組織整改。項目法人（建設單位）委托質量檢測時，應當明確橋梁工程、房屋建筑工程的檢測內容和要求。招標文件編制、施工圖審查等階段，宜邀請橋梁、房屋建筑等專業的專家參與。
勘測設計單位應當按照規范和強制性條文的要求，努力提高橋梁工程、房屋建筑工程勘測設計質量。施工過程中，應當做好設計技術交底工作，加強現場服務，嚴格設計變更。工程驗收時，應當對工程是否滿足設計要求提出評價意見。
施工單位應當建立健全質量保證體系，落實施工崗位責任制。應當根據工程實際情況編制施工組織設計，明確橋梁工程、房屋建筑工程施工質量保證措施，特別應當明確關鍵部位質量控制的具體措施和手段。施工過程中，主要施工技術人員和施工機械應當按合同約定和施工需要配備到位，應當嚴格按設計和交通、建設等行業規范要求，加強施工過程質量控制，切實做好質量自檢、自評工作。
監理單位應當建立健全質量控制體系，配備或聘請橋梁工程、房屋建筑工程專業的監理工程師或專家，提高工程質量控制的能力和水平。橋梁工程、房屋建筑工程監理實施細則應當有針對性和可操作性。監理單位應當加強對施工組織設計的審查，督促施工單位落實工程質量控制措施，切實做好旁站監理和監理質量檢測工作，嚴格工程質量的復檢、復評。
各級水行政主管部門及其質量監督機構應當加強對橋梁工程、房屋建筑工程質量和貫徹工程建設標準強制性條文的監督檢查。設計審查機構應當加強初步設計和施工圖的審查，保證審查周期和審查質量，橋梁工程、房屋建筑工程宜邀請橋梁、房屋建筑等專業的專家參與審查；獨立房屋建筑工程的施工圖宜委請建設行政主管部門的審查機構進行審查；建成后擬移交交通或建設部門管理的橋梁工程，初步設計和施工圖審查時應當邀請交通、建設等行政主管部門參加。質量監督機構應當將橋梁工程、房屋建筑工程作為質量監督的重要內容，嚴格質量核備與核定，準確核定質量等級。對于獨立的橋梁工程、房屋建筑工程，應當盡量協調由交通、建設等行政主管部門的質量監督機構實施質量監督。
三、提高橋梁與房屋建筑勘測設計質量
橋梁工程、房屋建筑工程的勘測設計工作應當按交通、建設等行業的規范和規定進行，并符合工程建設標準強制性條文的要求。勘測深度應當滿足規范和工程設計的需要，設計質量應當滿足工程質量、安全需要。橋梁工程、房屋建筑工程的總體布局、建筑風格應當與水工建筑物及周邊環境相協調，采用成熟的結構型式和施工工藝。采用特殊結構和施工工藝的橋梁工程、房屋建筑工程，設計方案應當經過充分論證，設計成果應當安全可靠。規模較大或技術難度較高的橋梁工程、房屋建筑工程，宜委托交通、建設等行業專業設計單位進行設計。
四、把握橋梁與房屋建筑工程招標特點
招標文件應當細化橋梁工程、房屋建筑工程的質量和技術要求，采用施工圖作為招標圖紙。招標文件審查時應當邀請橋梁、房屋建筑等專業的專家參與。規模較大或技術難度較高的橋梁工程、房屋建筑工程，宜單獨招標，評標宜采用綜合評分法，適當加大技術分值和投標人資格、資信分值，選擇具有公路工程、房屋建筑工程及相關專業資質的施工單位和監理單位。與水利主體工程一并招標的，招標文件中應當明確橋梁工程、房屋建筑工程的專業分包要求。橋梁工程、房屋建筑工程評標委員應當熟悉相關技術標準，必要時可邀請交通行業、建設行業專家作為特邀評委。
五、嚴格橋梁與房屋建筑施工過程質量控制
施工單位應當按設計文件和交通、建設等行業標準要求，精心組織工程施工。橋梁工程應當嚴格控制基礎及下部構造、上部構造、橋面系等部位的施工質量，按《橋梁工程施工質量控制要點》（見附件1）做好橋梁各部位、各階段的質量控制工作。房屋建筑工程應當嚴格控制地基基礎、混凝土結構、砌體結構、鋼結構等部位的施工質量，按《房屋建筑工程施工質量控制要點》（見附件2），做好房屋建筑工程各工序、各部位的質量控制工作。
監理單位應當按照合同和交通、建設等行業規范要求，采取旁站監理、駐廠監造和見證取樣、跟蹤檢測、平行檢測等方式進行質量控制。監理單位應當對預制梁板、金屬結構進行出廠檢查和進場驗收。對涉及工程結構安全的試塊、試件及有關材料，應當進行見證取樣。混凝土試樣平行檢測不得少于施工單位檢測數量的5%，重要部位每種標號的混凝土最少取樣1組。混凝土試樣跟蹤檢測不得少于施工單位檢測數量的10%。監理單位應當結合監理檢測結果復評橋梁工程、房屋建筑工程施工質量。
六、貫徹工程建設標準強制性條文
項目法人（建設單位）應當督促設計、施工、監理單位嚴格貫徹執行工程建設標準強制性條文，保證工程建設的安全和質量。參建單位對執行強制性條文的檢查資料應當作為工程驗收資料的組成部分。
勘測設計單位應當嚴格執行結構安全、環境保護、耐久性等方面的強制性條文，從地基勘察、地基處理、結構設計、抗震設計、建筑防火、建筑設備、施工質量和安全等各方面，檢查強制性條文的落實情況。
監理單位應當將強制性條文執行情況作為監理工作的重要內容。工程開工前，應當審查施工圖、施工組織設計與強制性條文的符合性。施工過程中，應當重點檢查施工單位強制性條文的執行情況，督促施工單位保證工序作業質量。
施工單位應當加強強制性條文的貫徹執行，按強制性條文和工程設計文件組織施工，施工過程中適時對強制性條文執行情況進行檢查，特別要加強地基基礎、主體結構與其他涉及結構安全的重要部位和關鍵工序的強制性條文貫徹落實。
七、強化項目法人委托質量檢測
項目法人（建設單位）應當委托具有相應資質的檢測單位對橋梁工程與房屋建筑工程施工質量進行檢測。二級以上公路的橋梁，宜委托具有公路工程檢測資質的單位進行質量檢測；跨徑大于70米的橋梁、結構復雜的橋梁、經過返工或加固補強處理的橋梁，應當委托具有公路工程檢測資質的單位進行荷載試驗。大型城市橋梁，宜委托具有市政工程檢測資質的單位進行質量檢測。規模較大的房屋建筑工程，宜委托具有建設工程檢測資質的單位進行質量檢測。檢測單位應當依據相關標準與規范編制檢測計劃，明確檢測方法、檢測項目和檢測數量。檢測報告應當對檢測結果與設計指標、規程規范的符合性進行評價。項目法人（建設單位）應當結合檢測單位出具的檢測報告認定工程質量。
八、重視工程質量檢驗評定和驗收
施工單位、監理單位和項目法人（建設單位）應當按交通、建設等行業標準，進行橋梁工程、房屋建筑工程的項目劃分和施工質量檢驗與評定工作，加強隱蔽工程、分部工程和單位工程的質量驗收。橋梁工程、房屋建筑工程質量可按江蘇省地方標準《水利工程施工質量檢驗與評定規范》（DB/T2334－2013）評優良等級。項目法人（建設單位）應當及時將驗收質量結論和相關資料報質量監督機構。
工程質量監督機構應當加強對橋梁工程、房屋建筑工程質量管理行為和施工質量的監督檢查，必要時可委托檢測單位對工程開展質量監督檢測。對于發現的質量問題，應當督促有關單位處理到位。工程質量檢測、檢驗與評定資料不齊全，或質量缺陷未處理的，質量監督機構不應進行質量評價與評定。
水行政主管部門組織對規模較大的橋梁工程、房屋建筑工程驗收時，宜邀請橋梁、房屋建筑等專業的專家參與。建成后擬移交交通或建設部門管理的橋梁工程，應當邀請交通或建設行政主管部門參加交工驗收、竣工驗收。
本文件自2014年12月1日起施行。
江蘇省水利廳
2014年10月23日
附件1 橋梁工程施工質量控制要點
一、混凝土制備、澆筑、養護
混凝土配合比設計時，應當使用施工實際采用的材料，加強對粗細骨料的性能檢驗，尤其是其堅固性、有害物質含量指標檢驗。合理選用外加劑和摻合料，通過試驗確定摻量并在使用前進行復驗。混凝土在制備過程中，應當根據骨料含水量及時調整施工配合比。
現澆混凝土上部結構的支架、模板應當進行設計，設計內容和深度應當滿足相關規范要求，跨度較大的支架、模板設計應當委托有資質單位進行復核，經監理批準后方可施工。混凝土澆筑前，應當對支架進行預壓。混凝土澆筑時，應當設專人檢查支架、模板變形和位移。分段澆筑時，應當預先采取消除支架間不均勻沉降的措施。混凝土梁板應當盡量使用專業廠家生產的預制構件，梁板吊裝應當制定專項施工方案。
加強冷天、熱天、雨天等特殊氣候混凝土的施工管理。冷天、熱天應當采取相應的保溫或降溫措施。混凝土養護用水應當與拌和用水相同。保濕養護時間應當結合水泥品種及摻用的外加劑、摻合材料等情況確定。
二、預應力筋張拉機具、張拉、孔道壓漿
張拉千斤頂與油泵應當定期配套標定，達到規定使用次數和時間應當重新校驗，張拉機具應當由專人管理，并記錄使用臺賬。張拉機具應當與設計錨具適配。
預應力筋宜進行編束，穿束前應當檢查墊板和孔道，孔道內應當通暢、無水分和雜物。預應力筋張拉應當實行“雙控”，張拉和錨固時應當填寫施工記錄備查。張拉過程中出現異常情況時應當暫停張拉。對于采用扁錨張拉的橋梁或預應力孔道超過100米的橋梁，應當選擇有代表性的錨具和孔道測定其摩阻損失。
孔道壓漿所用水泥漿的強度、水灰比、泌水率、膨脹率、稠度等技術指標應當進行檢驗。孔道壓漿應當緩慢、均勻連續進行，不得中斷，壓漿后從檢查孔中抽查壓漿壓實情況。壓漿過程應當填寫施工記錄。
三、試驗檢測
施工單位應當按規范做好鋼材、水泥、外加劑、錨夾具、波紋管等材料的檢測。按設計和規范要求做好基樁的檢測工作，設計要求試樁的應當先進行試樁。除按規范制作混凝土標準養護試件外，還應當制作一定數量的同條件養護試件。
預應力筋錨具、夾具和連接器在產品進場驗收時，監理單位應當組織施工單位對同一生產廠家的產品按進場批次各進行1次靜載錨固性能試驗。監理應當組織對每批次混凝土外加劑進行進場檢驗，外加劑應當有檢驗合格證明。
施工單位、監理單位應當對每個混凝土預制構件采用回彈法進行強度檢測，每個構件檢測不少于10個測區，并做好相應檢測記錄。現澆混凝土構件強度應當加密檢測。施工單位使用專業廠家生產的梁板，應當報監理單位和項目法人（建設單位）同意。
四、施工監控
項目法人（建設單位）應當會同設計、監理、施工單位，根據工程規模、施工條件、技術復雜程度等情況，決定是否進行施工監控。施工監控應當選擇技術力量強、服務好的單位承擔。監控單位應當編制施工監控方案，適時進行施工監控，及時提交階段監控數據和正式監控報告。監控報告應當對前一階段施工質量有明確的結論，對下一階段工作有明確的指導意見，并應當得到設計單位的認可。
五、質量通病防治
項目法人（建設單位）應當組織施工、監理單位在各分部工程開工前編制質量通病防治要點。施工單位應當重點對混凝土裂縫、鋼筋保護層厚度不足、預應力孔道壓漿不實、預應力張拉不到位，路橋銜接、支座安裝、濕接縫施工問題等質量通病進行預防和治理。
附件2 房屋建筑工程施工質量控制要點
一、樁基工程
預應力管樁進場時應當委托檢測單位對管樁進行檢測。鉆孔灌注樁每根至少制取1組混凝土試件。工程樁成樁后應當進行單樁承載力和樁身完整性抽樣檢測，抽檢比例應當符合設計和規范要求。對于設計有要求，地基基礎設計等級為甲級或地質條件復雜，成樁質量可靠性低的灌注樁，應當采用靜載荷試驗的方法進行檢驗。
二、鋼筋工程
鋼筋進場時，應當進行力學性能檢驗和重量偏差檢驗。對按一級、二級、三級抗震等級設計的框架和斜撐構件（含梯段）中的縱向受力鋼筋，鋼筋的抗拉強度實測值與屈服強度實測值的比值不得小于1.25，屈服強度實測值與屈服強度標準值的比值不得大于1.30，最大力下總伸長率不得小于9%。鋼筋工程焊接開工前應當進行焊接工藝試驗，鋼筋焊接加工后應當按規范要求進行抽樣檢驗。
三、混凝土工程
模板及其支架應當根據工程結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應當具有足夠的承載能力、剛度和穩定性，能可靠地承受澆筑混凝土的質量、側壓力以及施工荷載。
混凝土運輸、輸送、澆筑過程中不得加水，散落的混凝土不得用于結構澆筑。現澆混凝土結構不得有影響結構性能和使用功能的尺寸偏差。海水不得用于鋼筋混凝土和預應力混凝土拌制和養護。現澆混凝土結構不得有嚴重缺陷，對已經出現的嚴重缺陷，施工單位應當制訂處理方案，經監理（項目法人或建設單位）認可后進行處理，處理后重新檢查驗收。
四、墻體工程
墻體材料應當按照設計選用，不得選用易燃、有毒、有害以及明令淘汰、限制使用的墻體材料。墻體材料進入現場后，施工單位、監理單位應當查驗墻體材料的認定證書、產品合格證、出廠檢驗報告和型式檢驗報告，并按相關規范要求進行強度等指標的復檢。施工過程中，應當按相關規程、規范的要求，做好施工質量控制與質量驗收工作。對要求使用專用砂漿的砌筑工程，應當使用專用砌筑砂漿和抹面砂漿。
五、鋼結構工程
鋼結構所用鋼材和鋼鑄件的品種、規格、性能等應當符合國家產品標準和設計要求。設計要求全焊透的一級、二級焊縫應當采用超聲波探傷法進行內部缺陷的檢驗，超聲波探傷不能對缺陷作出判斷時，應當采用射線探傷。鋼網架結構總拼完成后、屋面工程完成后應當分別測量其撓度值。鋼結構涂層應當符合設計要求。
六、室內環境污染控制
室內不得使用國家禁止使用、限制使用的建筑材料。石材、建筑衛生陶瓷、石膏板、吊頂材料、無機瓷質磚粘結材料等無機非金屬裝修材料應當檢測其放射性，室內用人造木板及飾面人造木板應當檢測其游離甲醛含量或游離甲醛釋放量，檢測結果應當符合規范要求。房屋建筑工程驗收前，應當進行室內環境污染物濃度檢測，檢測結果應當符合規范要求。
七、質量通病防治
施工單位應當編制施工方案，加強質量預控和施工管理，有效防治鋼筋保護層控制不當，現澆混凝土樓板、墻體裂縫，外墻、屋面、門窗、樓地面滲漏等質量通病。監理單位應當做好隱蔽工程和工序質量的驗收，對易產生質量通病的部位或工序，加強旁站、巡視和平行檢驗工作。工程驗收前，項目法人（建設單位）應當組織參建單位對工程質量通病進行專項檢查。