蘇環(huán)規(guī)〔2014〕2號
各市、縣（市）環(huán)保局：
為進一步規(guī)范我省突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理工作，完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系，增強預案的科學性、實效性和可操作性，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》（省政府令75號）、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）、《江蘇省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2012〕153號）及相關環(huán)境保護法律、法規(guī)，我廳制定了《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省環(huán)境保護廳
2014年2月17日
附件
江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱環(huán)境應急預案）管理工作，完善環(huán)境應急預案體系，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》（省政府令75號）、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）、《江蘇省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2012〕153號）及相關環(huán)境保護法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省環(huán)境應急預案的編制、評估、發(fā)布、備案、修訂、宣教、培訓和演練等工作。
第三條 本辦法所稱環(huán)境應急預案包括政府專項環(huán)境應急預案，環(huán)境保護主管部門環(huán)境應急預案、企事業(yè)單位環(huán)境應急預案等三大類。
第四條 省環(huán)境保護主管部門對全省環(huán)境應急預案管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣（市、區(qū)）地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內環(huán)境應急預案的監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當將應急預案編制、修訂、評審、宣教培訓和演練等工作所需經費納入本部門財政預算。
第二章 預案編制
第六條 縣級以上地方人民政府應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級人民政府和部門的環(huán)境應急預案，結合當地實際情況，制定本地區(qū)的政府專項環(huán)境應急預案。
縣級以上地方人民政府的環(huán)境保護主管部門應當編制部門環(huán)境應急預案。
各類環(huán)境風險單位應當編制環(huán)境應急預案。
第七條 環(huán)境應急預案的編制應當符合《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則》的要求。
重大環(huán)境風險單位還應當對存在的環(huán)境風險進行評估，并根據環(huán)境風險評估報告制定環(huán)境風險防范與應急保障措施，環(huán)境風險評估報告提供的資料要與現狀相符。
第八條 環(huán)境應急預案制定機關或者單位應當組織相關部門、單位和人員，成立預案編制小組，根據突發(fā)環(huán)境事件性質、特點和可能造成的環(huán)境危害，開展應急預案草案起草工作，并充分征求預案涉及的有關單位和人員的意見。
第九條 環(huán)境應急預案制定機關或者單位應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后，組織評估小組對本機關或者單位編制的環(huán)境應急預案進行評估。
評估小組可由環(huán)境應急預案涉及的相關部門應急管理人員、相關行業(yè)協會、相鄰主要風險單位代表、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表以及應急管理和專業(yè)技術方面的專家組成。重大環(huán)境風險單位的環(huán)境應急預案評估小組還應包括省轄市以上環(huán)境保護主管部門應急管理人員。
環(huán)境應急預案制定機關或者單位應當根據評估結果，對應急預案草案進行修改。
第十條 環(huán)境風險單位原則上要自主編制環(huán)境應急預案，也可委托相關專業(yè)技術服務機構編制預案。各級環(huán)保部門要加強對環(huán)境應急預案編制人員的培訓。
第三章 備案審查
第十一條 縣級以上地方人民政府及其環(huán)境保護主管部門的環(huán)境應急預案，應在本單位主要負責人簽署實施之日起30日內報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門審核備案。
第十二條 重大環(huán)境風險單位的環(huán)境應急預案應當在本單位主要負責人簽署之日起30個工作日內報省環(huán)境保護主管部門備案；較大環(huán)境風險單位的環(huán)境應急預案應當在本單位主要負責人簽署之日起30個工作日內報所在地省轄市環(huán)境保護主管部門備案；其他環(huán)境風險單位的環(huán)境應急預案應當在本單位主要負責人簽署之日起30個工作日內報所在地縣級環(huán)境保護主管部門備案。
第十三條 石油天然氣開采、油氣/液體化工倉儲及運輸、石化化工等重點行業(yè)以及其他存在易燃易爆、有毒有害物質的建設項目環(huán)境應急預案應當在申請項目試生產前，向具有項目審批權限的環(huán)境保護主管部門備案，并抄報項目所在地環(huán)境保護主管部門。
第十四條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當將年度環(huán)境應急預案備案情況報上級環(huán)境保護主管部門報備。
第十五條 環(huán)境應急預案備案材料應包括環(huán)境應急預案文本、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案現場核查意見》及演練的文本或影像材料；報省環(huán)境保護主管部門備案的環(huán)境應急預案還應提交所在地省轄市環(huán)境保護主管部門出具的預審意見。
第十六條 受理環(huán)境應急預案備案登記的環(huán)境保護主管部門應當在收到報備材料之日起60日內組織對環(huán)境應急預案進行審查，對重大環(huán)境風險單位的環(huán)境應急預案還應組織專家進行技術審查，未通過專家評審的環(huán)境應急預案應根據專家意見進行修改后重新審查。
應急預案審查內容主要包括預案是否符合有關法律、行政法規(guī)，是否與有關應急預案進行了銜接，各方面意見是否一致，主體內容是否完備，責任分工是否合理明確，應急響應級別設計是否合理，應對措施是否具體簡明、管用可行等。
第十七條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門應制定環(huán)境應急預案備案登記工作制度，完善環(huán)境應急預案備案登記檔案和環(huán)境應急預案數據庫，督促有關企業(yè)事業(yè)單位做好環(huán)境應急預案備案登記工作。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應將環(huán)境應急預案的管理作為日常環(huán)境監(jiān)督管理的一項重要內容。
第十九條 縣級以上地方人民政府及其環(huán)境保護主管部門、較大以上環(huán)境風險單位，應采取有效形式，開展環(huán)境應急預案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識和應急處置技能。
第二十條 環(huán)境應急預案制定機關或者單位應每年至少組織一次預案培訓工作，通過各種形式，使有關人員了解環(huán)境應急預案的內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置預案。
第二十一條 環(huán)境應急預案制定機關或者單位應當按照有關法律、法規(guī)和本辦法建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急演練制度，定期組織有關部門和單位開展應急演練。
重大環(huán)境風險單位至少每年組織1次演練，其他環(huán)境風險單位至少每3年組織1次演練。
環(huán)境應急預案演練結束后，應對預案演練結果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在問題，對環(huán)境應急預案提出修改意見。
第二十二條 環(huán)境應急預案制定機關或者單位應當按照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，根據實際需要和情勢變化，依據有關預案編制指南修訂環(huán)境應急預案。環(huán)境應急預案每三年至少修訂一次。
有下列情形之一的，環(huán)境風險單位應及時對環(huán)境應急預案進行修訂：
（一）本單位生產工藝和技術發(fā)生重大變化的；
（二）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點發(fā)生變化的；
（三）環(huán)境應急預案依據的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；
（四）環(huán)境風險單位認為應適時修訂的其他情形。
預案編制單位應當于環(huán)境應急預案修訂后30個工作日日內將新修訂的預案按本辦法相關規(guī)定重新報送備案。
環(huán)境應急預案中涉及人員的聯絡方式等信息發(fā)生變化時，應及時告知備案管理部門。
第五章 法律責任
第二十三條 對于在環(huán)境應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，縣級以上地方人民政府及其環(huán)境保護主管部門、環(huán)境風險單位可以給予表彰。
第二十四條 應編制或者修訂環(huán)境應急預案的環(huán)境保護主管部門不編制環(huán)境應急預案、不及時修訂環(huán)境應急預案或者不按規(guī)定進行預案備案的，由上級地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正。
第二十五條 應編制或者修訂環(huán)境應急預案的環(huán)境風險單位不編制環(huán)境應急預案、不及時修訂應急預案或者不按規(guī)定進行應急預案評估和備案的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依據有關法律、法規(guī)給予處罰。
第二十六條 縣級以上地方人民政府及其環(huán)境保護主管部門、環(huán)境風險單位，不編制環(huán)境應急預案或者不執(zhí)行環(huán)境應急預案，或者未按要求進行環(huán)境應急演練、未按要求儲備應急物資，導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴大的，依據國家有關規(guī)定對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法中下列用語的含義：
（一）突發(fā)環(huán)境事件應急預案，是指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處置，減少人員傷亡和經濟損失而預先制定的計劃或方案。
（二）環(huán)境風險單位，指向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位以及生產、貯存、經營、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位和產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位。
（三）重大環(huán)境風險單位，指重大環(huán)境風險企業(yè)、國家重點監(jiān)控企業(yè)、危險廢物處置企業(yè)、涉重金屬企業(yè)以及國家和省級工業(yè)園區(qū)、重點化工園區(qū)、涉重金屬園區(qū)和其它突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)等敏感區(qū)域。
（四）較大環(huán)境風險單位，指較大環(huán)境風險企業(yè)、市級重點監(jiān)控企業(yè)、市管企業(yè)，以及市級工業(yè)園區(qū)等其他敏感區(qū)域。
第二十八條 市、縣（市、區(qū)）地方人民政府環(huán)境保護主管部門可依據本辦法，結合本地區(qū)實際制定實施細則。
本辦法自2014年4月1日起施行。
附表（略）。