| 首頁> | 政務(wù)公開> | 政府公報> | 網(wǎng)上公報室 |
蘇政辦發(fā)〔2014〕24號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《省政府2014年立法工作計劃》已于2014年２月13日經(jīng)省人民政府第25次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2014年3月14日
省政府2014年立法工作計劃
省政府2014年立法工作，以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委十二屆六次全會和省委、省政府決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的核心要求，堅持科學(xué)立法、民主立法，堅持以人為本、立法為民，著力抓好促進科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、保護資源環(huán)境、保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定、加強政府自身建設(shè)等方面急需制定或修訂的地方性法規(guī)和規(guī)章項目，充分發(fā)揮制度建設(shè)的引領(lǐng)和推動作用，努力使立法工作適應(yīng)時代需要、符合人民意愿、解決實際問題，為改革發(fā)展一起部署、協(xié)同推進提供支撐和保障。具體安排如下：
一、力爭年內(nèi)完成的項目（20件）
?。ㄒ唬﹪@深化改革，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（3件）。
1﹒為促進企業(yè)技術(shù)進步，增強企業(yè)核心競爭能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，修訂《江蘇省企業(yè)技術(shù)進步條例》（省經(jīng)濟和信息化委起草）。
2﹒為推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，改善經(jīng)濟薄弱地區(qū)生產(chǎn)生活條件，縮小發(fā)展差距，制定《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》（省扶貧辦起草）。
3﹒為加強土地利用總體規(guī)劃管理，促進土地資源科學(xué)合理利用，制定《江蘇省土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（省國土資源廳起草）。
?。ǘ┘哟蟓h(huán)境保護力度，倡導(dǎo)文明生活方式，推進生態(tài)文明建設(shè)需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（5件）。
1﹒為有效保護氣候資源，合理開發(fā)利用氣候資源，推進生態(tài)文明建設(shè)，制定《江蘇省氣候資源保護和開發(fā)利用條例》（省氣象局起草）。
2﹒為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，制定《江蘇省大氣污染防治條例》（省環(huán)保廳起草）。
3﹒為加強建筑節(jié)能管理，降低建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定《江蘇省建筑節(jié)能條例》（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）。
4﹒為有效防控林業(yè)有害生物災(zāi)害，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定《江蘇省林業(yè)有害生物防控辦法》（省林業(yè)局起草）。
5﹒為加強南水北調(diào)工程江蘇段沿線區(qū)域的水污染防治，保證調(diào)水水質(zhì)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，制定《江蘇省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治管理辦法》（省環(huán)保廳起草）。
?。ㄈ┘涌焐鐣聵I(yè)發(fā)展，保障和改善民生需要修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（4件）。
1﹒為保障母親和嬰兒健康，提高出生人口素質(zhì)，修訂《江蘇省實施〈母嬰保健法〉辦法》（省衛(wèi)生廳起草）。
2﹒為實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，修訂《江蘇省人口與計劃生育條例》（省人口計生委起草）。
3﹒為保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和工傷康復(fù)，修訂《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》（省人力資源社會保障廳起草）。
4﹒為完善軍人撫恤優(yōu)待制度，激發(fā)軍人保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國的獻身精神，加強國防和軍隊建設(shè)，修訂《江蘇省實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》（省民政廳起草）。
?。ㄋ模┘訌姾蛣?chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定需要修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（3件）。
1﹒為維護企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安秩序和工作秩序，修訂《江蘇省企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例》（省公安廳起草）。
2﹒為加強國防建設(shè)，保障征兵工作順利進行，修訂《江蘇省征兵工作條例》（省軍區(qū)起草）。
3﹒為保證特種設(shè)備安全運行，保障人民生命財產(chǎn)安全，有效防范事故發(fā)生，修訂《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（省質(zhì)監(jiān)局起草）。
（五）規(guī)范政府行為，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強政府自身建設(shè)需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（5件）。
1﹒為規(guī)范行政行為，促進行政機關(guān)依法行政，建設(shè)法治政府，制定《江蘇省行政程序規(guī)定》（省法制辦起草）。
2﹒為規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政管理要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，制定《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省財政廳起草）。
3﹒為保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，服務(wù)和規(guī)范政務(wù)活動，建設(shè)廉潔政府，制定《江蘇省機關(guān)事務(wù)管理辦法》（省級機關(guān)事務(wù)管理局起草）。
4﹒為規(guī)范政府專職消防隊伍管理，提高滅火救援和火災(zāi)預(yù)防能力，制定《江蘇省政府專職消防隊伍管理規(guī)定》（省公安廳起草）。
5﹒為規(guī)范海上構(gòu)筑物登記行為，保障權(quán)利人的合法權(quán)益，制定《江蘇省海上構(gòu)筑物所有權(quán)登記管理辦法》（省海洋與漁業(yè)局起草）。
二、需要抓緊工作、條件成熟適時提出的項目（28件）
?。ㄒ唬┥罨母?，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（3件）。
1﹒《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》（省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局起草）。
2﹒《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》（省發(fā)展改革委起草）。
3﹒《江蘇省旅游管理條例》（修訂）（省旅游局起草）。
（二）加強生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境友好型社會需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（5件）。
1﹒《江蘇省節(jié)約用水條例》（省水利廳起草）。
2﹒《江蘇省長江河道采砂管理實施辦法》（修訂）（省水利廳起草）。
3﹒《江蘇省水功能區(qū)管理辦法》（省水利廳起草）。
4﹒《江蘇省揮發(fā)性有機物污染防治管理辦法》（省環(huán)保廳起草）。
5﹒《江蘇省〈森林防火條例〉實施辦法》（修訂）（省林業(yè)局起草）。
?。ㄈ┘涌焐鐣聵I(yè)發(fā)展，保障和改善民生需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（3件）。
1﹒《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》（省民政廳起草）。
2﹒《江蘇省醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》（省衛(wèi)生廳起草）。
3﹒《江蘇省實施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》（省殘聯(lián)起草）。
?。ㄋ模┘訌姾蛣?chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（11件）。
1﹒《江蘇省人民調(diào)解條例》（省司法廳起草）。
2﹒《江蘇省城市機動車停車場條例》（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）。
3﹒《江蘇省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》（省法制辦起草）。
4﹒《江蘇省城市地下空間管理辦法》（省測繪地理信息局起草）。
5﹒《江蘇省工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（省安監(jiān)局起草）。
6﹒《江蘇省內(nèi)河水上游覽活動交通安全管理辦法》（省交通運輸廳起草）。
7﹒《江蘇省測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定》（省測繪地理信息局起草）。
8﹒《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督管理辦法》（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）。
9﹒《江蘇省電梯安全監(jiān)督管理辦法》（省質(zhì)監(jiān)局起草）。
10﹒《江蘇省城市道路停車泊位設(shè)置和使用規(guī)定》（省公安廳起草）。
11﹒《江蘇省重大活動和重大事件檔案管理辦法》（省檔案局起草）。
（五）推動文化事業(yè)發(fā)展，促進文化強省建設(shè)需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（2件）。
1﹒《江蘇省公共文化服務(wù)促進條例》（省文化廳起草）。
2﹒《江蘇省廣播電視管理條例》（省廣電局起草）。
?。┮?guī)范政府行為，加強政府自身建設(shè)需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（4件）。
1﹒《江蘇省價格管理監(jiān)督條例》（修訂）（省物價局起草）。
2﹒《江蘇省政府投資管理辦法》（省發(fā)展改革委起草）。
3﹒《江蘇省警務(wù)輔助人員管理辦法》（省公安廳起草）。
4﹒《江蘇省核事故應(yīng)急管理辦法》（省民防局起草）。
三、需要積極研究論證的項目（9件）
1﹒《江蘇省人民防空工程管理辦法》（省民防局起草）。
2﹒《江蘇省專利行政執(zhí)法辦法》（省知識產(chǎn)權(quán)局起草）。
3﹒《江蘇省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》（修訂）（省質(zhì)監(jiān)局起草）。
4﹒《江蘇省統(tǒng)計管理獎懲辦法》（修訂）（省統(tǒng)計局起草）。
5﹒《江蘇省普通發(fā)票管理辦法》（修訂）（省地稅局起草）。
6﹒《江蘇省重點企業(yè)溫室氣體排放報告管理辦法》（省發(fā)展改革委起草）。
7﹒《江蘇省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦法》（省發(fā)展改革委起草）。
8﹒《江蘇省女職工勞動保護特別規(guī)定》（省總工會起草）。
9﹒《江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法》（省通信管理局起草）。
此外，對未列入2014年計劃的規(guī)章項目，如確有必要并經(jīng)充分研究論證后，經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，有關(guān)部門可以適時提出，由省法制辦按照規(guī)定程序辦理。
附件 2014年省政府立法計劃項目目錄
一、地方性法規(guī)項目（22件）
?。ㄒ唬┱巾椖浚?0件）。
1﹒江蘇省企業(yè)技術(shù)進步條例（修訂）
2﹒江蘇省氣候資源保護和開發(fā)利用條例
3﹒江蘇省實施《母嬰保健法》辦法（修訂）
4﹒江蘇省大氣污染防治條例
5﹒江蘇省企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例（修訂）
6﹒江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例
7﹒江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（修訂）
8﹒江蘇省建筑節(jié)能條例
9﹒江蘇省征兵工作條例（修訂）
10﹒江蘇省人口與計劃生育條例（修訂）
（二）調(diào)研項目（12件）。
1﹒江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例
2﹒江蘇省人民調(diào)解條例
3﹒江蘇省循環(huán)經(jīng)濟促進條例
4﹒江蘇省價格管理監(jiān)督條例（修訂）
5﹒江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例
6﹒江蘇省節(jié)約用水條例
7﹒江蘇省公共文化服務(wù)促進條例
8﹒江蘇省廣播電視管理條例
9﹒江蘇省醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例
10﹒江蘇省旅游管理條例（修訂）
11﹒江蘇省城市機動車停車場條例
12﹒江蘇省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例
二、省政府規(guī)章項目（35件）
?。ㄒ唬┱巾椖浚?0件）。
1﹒江蘇省行政程序規(guī)定
2﹒江蘇省土地利用總體規(guī)劃管理辦法
3﹒江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法
4﹒江蘇省機關(guān)事務(wù)管理辦法
5﹒江蘇省實施《工傷保險條例》辦法（修訂）
6﹒江蘇省實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法（修訂）
7﹒江蘇省政府專職消防隊伍管理規(guī)定
8﹒江蘇省海上構(gòu)筑物所有權(quán)登記管理辦法
9﹒江蘇省林業(yè)有害生物防控辦法
10﹒江蘇省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治管理辦法
（二）調(diào)研項目（16件）。
1﹒江蘇省城市地下空間管理辦法
2﹒江蘇省政府投資管理辦法
3﹒江蘇省長江河道采砂管理實施辦法（修訂）
4﹒江蘇省水功能區(qū)管理辦法
5﹒江蘇省揮發(fā)性有機物污染防治管理辦法
6﹒江蘇省《森林防火條例》實施辦法（修訂）
7﹒江蘇省工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定
8﹒江蘇省內(nèi)河水上游覽活動交通安全管理辦法
9﹒江蘇省測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定
10﹒江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督管理辦法
11﹒江蘇省電梯安全監(jiān)督管理辦法
12﹒江蘇省警務(wù)輔助人員管理辦法
13﹒江蘇省城市道路停車泊位設(shè)置和使用規(guī)定
14﹒江蘇省核事故應(yīng)急管理辦法
15﹒江蘇省實施《殘疾人就業(yè)條例》辦法
16﹒江蘇省重大活動和重大事件檔案管理辦法
?。ㄈ┭芯空撟C項目（9件）。
1﹒江蘇省人民防空工程管理辦法
2﹒江蘇省專利行政執(zhí)法辦法
3﹒江蘇省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法（修訂）
4﹒江蘇省統(tǒng)計管理獎懲辦法（修訂）
5﹒江蘇省普通發(fā)票管理辦法（修訂）
6﹒江蘇省重點企業(yè)溫室氣體排放報告管理辦法
7﹒江蘇省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦法
8﹒江蘇省女職工勞動保護特別規(guī)定
9﹒江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法