蘇政發〔2014〕21號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
2014年，是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。根據省十二屆人大二次會議通過的《政府工作報告》，省政府第26次常務會議將2014年經濟社會發展目標任務分解為“十大重點工作、百項考核指標”，由省政府領導成員牽頭協調、責任部門負責落實。現將《省政府2014年度十大重點工作百項考核指標》印發給你們。各地、各部門要全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域、各個環節，以全面深化改革為強大動力，以轉型升級為主攻方向，深入實施六大戰略，全面推進八項工程，著力抓好十項舉措，統籌穩增長、調結構、促改革、重生態、惠民生各項工作。要進一步完善責任體系，創新政策措施，強化組織協調，開展督促檢查，以“釘釘子”精神鍥而不舍、持之以恒地抓好重點工作落實，確保全面完成2014年經濟社會發展各項目標任務。省政府將對重點工作進展情況進行督促檢查。
江蘇省人民政府
2014年2月26日
省政府2014年度十大重點工作百項考核指標
一、深化產業結構調整，增強綜合競爭力
1﹒地區生產總值增長9%左右。（主辦部門：省發展改革委）
2﹒戰略性新興產業產值增長18%。重點建設100項戰略性新興產業重大項目，推廣應用400項（個）新技術新產品。（主辦部門：省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳）
3﹒服務業增加值占地區生產總值比重提高1個百分點以上。（主辦部門：省發展改革委）
4﹒新增省級現代服務業集聚區5家，省級現代服務業集聚區新增營業收入超1000億元。150個服務業重點項目完成投資超1000億元。（主辦部門：省發展改革委）
5﹒旅游業增加值增長13%。旅游項目投資超1500億元。新增省級旅游度假區5家。（主辦部門：省旅游局）
6﹒新增省級工業設計中心15家。建設省級“兩化”融合示范區10個。認定“兩化”融合轉型升級省級示范企業50家。（主辦部門：省經濟和信息化委）
7﹒培育重點電子商務基地和企業30家。（主辦部門：省商務廳）
8﹒淘汰落后和化解過剩產能，其中，鋼鐵345萬噸、水泥70萬噸、船舶200萬載重噸、焦炭58萬噸、印染3億米、鉛蓄電池500萬千伏安時。（主辦部門：省經濟和信息化委）
9﹒加大品牌戰略和品牌國際化推進力度，評定600個左右江蘇名牌產品，獲批5個地理標志保護產品。傳統產業企業新申請國際注冊商標100件，新增省著名商標100件、地理標志商標10件。（主辦部門：省質監局、工商局、商務廳）
10﹒組織企業參與制定10項國際標準，主導制（修）訂400項國家和行業標準。獲批3個國家級循環經濟標準化試點項目、10個國家級服務業標準化試點項目。（主辦部門：省質監局）
二、突出提質增效，促進經濟持續健康發展
11﹒公共財政預算收入增長9%。（主辦部門：省財政廳）
12﹒固定資產投資增長17%。實施200個省重大項目，完成投資4870億元。（主辦部門：省發展改革委）
13﹒社會消費品零售總額增長13%。（主辦部門：省商務廳）
14． 居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右。（主辦部門：省物價局）
15﹒新開工重點技術改造項目100項，竣工達產100項。（主辦部門：省經濟和信息化委）
16﹒新增信息通信基礎設施建設投資430億元，全面完成“十二五”投入目標。完成南京國家級互聯網骨干直聯點建設。（主辦部門：省經濟和信息化委、通信管理局）
17﹒開工建設滬通鐵路江蘇段，力爭開工建設連淮揚鎮鐵路和連云港港30萬噸航道二期工程，基本建成寧啟鐵路復線電氣化改造和蘇南運河“四改三”航道工程，建成南京祿口國際機場二期工程。（主辦部門：省交通運輸廳、鐵路辦）
18﹒基本完成淮河入江水道整治工程。繼續實施長江堤防加固工程。全面建設太湖水環境綜合治理新溝河工程。加快建設沿海水利泰東河等工程。基本完成中小河流治理工程。（主辦部門：省水利廳）
19﹒信息消費規模達到2500億元。認定省級以上信息消費試點城市3家，創建農村信息化應用示范基地10個。（主辦部門：省經濟和信息化委）
20﹒新設農村小額貸款公司30家，新增上市公司20家。（主辦部門：省金融辦）
21﹒中小企業融資超市、融資服務網、統貸平臺等服務企業數超過2萬家。（主辦部門：省經濟和信息化委）
22﹒培育35家放心消費誠信品牌規模骨干企業、350個放心消費示范街（區）和500家省級放心消費創建先進示范單位。（主辦部門：省工商局）
23﹒“12315”電話一次接通率達到90%，消費者有效申訴處結率達到100%，消費者滿意率保持在90%以上。（主辦部門：省工商局）
三、強化創新驅動發展，加快建設創新型省份
24﹒全社會研發投入占地區生產總值比重達2.45%。（主辦部門：省科技廳）
25﹒高新技術產業產值占規模以上工業比重達到39%。高新技術企業總數達到7000家。（主辦部門：省科技廳）
26﹒組織實施110項重大科技成果轉化項目，開展50項生物技術和新醫藥產業關鍵技術攻關，建設10個新材料產業創新集群。（主辦部門：省科技廳）
27﹒新增創新型試點縣（市、區）10個、創新型試點鄉鎮50個。（主辦部門：省科技廳）
28﹒新建省級科技金融服務中心10家，新增科技支行、科技信貸業務部、科技小額貸款公司等專營機構20家。（主辦部門：省金融辦、科技廳）
29﹒新建省級企業研發機構200家。新增“校企聯盟”1500個。省級以上產業技術創新戰略聯盟達到45家。大中型工業企業研發機構建有比例達到88%。（主辦部門：省科技廳、發展改革委）
30﹒認定省級以上企業技術中心200家、省級以上科技小巨人企業50家和省級專精特新產品20個。（主辦部門：省經濟和信息化委）
31﹒立項建設江蘇高校協同創新中心30個、高職院校工程技術中心5個。（主辦部門：省教育廳）
32﹒專利申請量、授權量保持全國領先，發明專利授權量增長10%，國際專利增長20%，萬人有效發明專利擁有量達到8.5件。完成一般作品著作權登記4萬件。（主辦部門：省知識產權局、版權局）
33﹒新增專業技術人才32萬人，新增高技能人才18萬人。（主辦部門：省人力資源社會保障廳）
34﹒重點培養50名杰出青年科技人才和1000名青年科研骨干。選拔培養500名高校優秀青年骨干教師、300名中青年學術帶頭人和30個科技創新團隊，選聘60名江蘇特聘教授。（主辦部門：省科技廳、教育廳）
35﹒新建國家級博士后科研流動站12個、省級留學人員創業園3家、博士后創新實踐基地70個。（主辦部門：省人力資源社會保障廳）
四、深化農村改革，大力發展現代農業
36﹒糧食種植面積8000萬畝左右，其中水稻面積3300萬畝以上，糧食總產680億斤左右。（主辦部門：省農委）
37﹒新增高效設施農業面積80萬畝、設施漁業面積30萬畝。（主辦部門：省農委、海洋與漁業局）
38﹒改擴建30萬畝常年菜地，生豬大中型規模養殖比重達到56%。建設50個省級水產品“菜籃子”基地。（主辦部門：省農委、海洋與漁業局）
39﹒省級以上龍頭企業年銷售額增長10%，帶動農戶數增長8%。扶持建設農業綜合開發產業化經營項目300個。（主辦部門：省農委、農業資源開發局）
40﹒培育60個省級現代農業產業技術創新團隊，推廣40項農業重大技術。培育漁業科技示范戶和輻射戶35萬戶，示范戶先進實用技術入戶率達到90%。（主辦部門：省農委、海洋與漁業局）
41﹒新增無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志2000個。培育優質高產高效抗病農業新品種（組合）30個。（主辦部門：省農委、科技廳）
42﹒落實地方糧食儲備70億斤，維修改造糧食危倉老庫總倉容120億斤，建成物聯網數字糧庫40個，實現“放心糧油”店鄉鎮、街道全覆蓋。（主辦部門：省糧食局）
43﹒農業生產綜合機械化水平達到80%，其中主要農作物生產機械化水平85%。實施秸稈機械化全量還田2700萬畝，還田率超過40%。（主辦部門：省農機局）
44﹒完成土地綜合整治80萬畝。（主辦部門：省國土資源廳）
45﹒建設旱澇保收農田100萬畝，新增有效灌溉面積50萬畝，發展節水灌溉面積200萬畝。建設高標準農田100萬畝，開發治理黃河故道、丘陵山區、沿江高沙土、采煤塌陷地后備土地資源60萬畝。（主辦部門：省水利廳、農業資源開發局）
46﹒完成2.5萬戶農村危房改造試點任務。新建農村小型橋梁6000座。（主辦部門：省住房城鄉建設廳、財政廳、水利廳）
五、扎實有序推進新型城鎮化，促進城鄉發展一體化
47﹒出臺《江蘇省新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃（2013－2020）》。編制完成《蘇南丘陵地區城鎮體系規劃》。啟動《蘇北水鄉濕地特色發展地區規劃》編制工作。（主辦部門：省發展改革委、住房城鄉建設廳）
48﹒啟動10個左右“綜合規劃建設示范鎮”規劃設計，完成10個左右重點中心鎮建設整治任務。（主辦部門：省住房城鄉建設廳）
49﹒新增省級綠色建筑示范市（縣、區）3個、綠色建筑項目2000萬平方米。（主辦部門：省住房城鄉建設廳）
50﹒新增城鄉統籌區域供水通水鄉鎮60個、示范農民工綜合服務中心30個。（主辦部門：省住房城鄉建設廳、人力資源社會保障廳）
51﹒全面實施流動人口居住證制度，基本完成集中換發證任務。（主辦部門：省公安廳）
52﹒開展農村承包土地確權試點和不動產統一登記試點。（主辦部門：省國土資源廳、住房城鄉建設廳、農委、海洋與漁業局、林業局）
六、大力推進生態文明建設，切實改善生態環境
53﹒完成國家下達的年度節能減排任務。實施2000項重點減排工程。（主辦部門：省經濟和信息化委、環保廳）
54﹒組織實施節能改造重點工程，實現節能能力200萬噸標準煤。（主辦部門：省經濟和信息化委）
55﹒實施1000個大氣重點治理項目。機動車環保檢測率達到90%。（主辦部門：省環保廳）
56﹒列入國家“十二五”重點流域治污規劃的項目完成率不低于80%，投運率不低于70%。（主辦部門：省環保廳、水利廳、住房城鄉建設廳、農委）
57﹒確保太湖地區飲用水安全、不發生大面積湖泛。完成竺山湖150萬立方米生態清淤任務。（主辦部門：省太湖辦、水利廳、住房城鄉建設廳）
58﹒完成20個飲用水源地安全達標建設。在江蘇海域建設排污監測站位700個。（主辦部門：省水利廳、海洋與漁業局）
59﹒萬元地區生產總值用水量下降4%，萬元工業增加值用水量下降6%。（主辦部門：省水利廳）
60﹒列入國家和省“十二五”重金屬污染防治規劃的項目完成率達到85%。（主辦部門：省環保廳）
61﹒新建面源氮磷流失生態攔截工程500萬平方米、農村生活污水生態處理設施250處，完成600家規模化畜禽養殖場治污工程，畜禽糞便綜合利用率達到86%，秸稈綜合利用率達到88%。（主辦部門：省農委）
62﹒集中整治100條城市河道。新增垃圾無害化處理能力4000噸/日。（主辦部門：省環保廳、住房城鄉建設廳）
63﹒10個市、縣（區）達到國家生態市、縣（區）考核標準。新增6家省級以上生態工業園區。（主辦部門：省環保廳、商務廳、科技廳）
64﹒列入國家、省級園區循環化改造試點的38家園區完成80%的改造任務，其他園區完成70%的進度。（主辦部門：省發展改革委）
65﹒新增城市綠地7.5萬畝。新增造林60萬畝，撫育森林150萬畝。（主辦部門：省住房城鄉建設廳、林業局）
66﹒疏浚整治2900條縣鄉河道、4500個行政村的村莊河塘，完成土方3億立方米。（主辦部門：省水利廳）
67﹒新增光伏發電裝機80萬千瓦、風電裝機100萬千瓦。（主辦部門：省發展改革委）
68﹒新購清潔能源公交車3000輛，新購、改造清潔能源出租車2400輛。完成拆解、改造內河船舶700艘，建造標準船1500艘。（主辦部門：省交通運輸廳）
七、抓住擴大開放新機遇，增創開放型經濟新優勢
69﹒完善外貿綜合服務體系，開展“三個一”“三互”通關便利化改革試點，外貿進出口總額保持適度增長。（主辦部門：省商務廳）
70﹒實際使用外資規模與2013年基本持平。（主辦部門：省商務廳）
71﹒推動境外經貿合作區建設，對外投資中方協議投資額以及對外承包工程合同額分別增長10%。（主辦部門：省商務廳）
72﹒服務外包離岸外包執行額增長20%。（主辦部門：省商務廳）
73﹒新增20家外資總部企業和50家外資研發機構。（主辦部門：省商務廳）
八、展開新一輪區域發展布局，提升區域協調發展水平
74﹒蘇南地區全社會研發投入占地區生產總值比重達到2.7%，信息化發展水平指數達到88。（主辦部門：省科技廳、經濟和信息化委）
75﹒蘇北地區生產總值、工業增加值、財政收入等主要經濟指標增速超全省、全國平均水平。蘇北地區新開工500萬元以上產業轉移項目總投資增長20%左右。（主辦部門：省發展改革委）
76﹒新設立10家省級特色產業園。批準設立3家省級蘇南蘇中共建園區。（主辦部門：省商務廳）
77﹒海洋經濟生產總值增長10%左右，其中沿海地區海洋經濟生產總值增長12%左右。（主辦部門：省海洋與漁業局、沿海辦）
78﹒沿海港口新增萬噸級以上泊位9個。配套改造沿海灘涂已圍墾區10萬畝。（主辦部門：省交通運輸廳、沿海辦、農業資源開發局）
九、推進文化強省建設，促進文化繁榮發展
79﹒1個省轄市、10個縣（市、區）、100個鄉鎮（街道）建成省級公共文化服務體系示范區。新增省級重點文化產業示范園區3家、重點文化產業示范基地8個。（主辦部門：省文化廳）
80﹒組織優秀地方戲劇展演暨文化惠民演出不少于30場，組織評選省舞臺藝術精品劇目10臺。（主辦部門：省文化廳）
81﹒建設30個非物質文化遺產傳承示范基地、20個生產性保護示范基地和3個文化生態保護實驗區。（主辦部門：省文化廳）
82﹒為經濟薄弱地區和黃茅老區鄉鎮送書80萬冊、送戲2800場、送展覽30個、送電影15萬場。（主辦部門：省文化廳、廣電局）
83﹒完成5000家農家書屋出版物補充更新，新建3000家數字農家書屋。（主辦部門：省新聞出版局）
十、全面加強社會建設，著力保障改善民生
（一）積極創新社會治理和大力發展社會事業。
84﹒蘇南50%、蘇中30%、蘇北20%的縣（市、區）推行“政社互動”模式。所有設區市和50%的縣（市、區）設立社會組織培育扶持（孵化）基地。（主辦部門：省民政廳）
85﹒省級規范化鄉鎮人民調解委員會達到80%，規范化村居人民調解委員會達到60%。社區、村法律顧問覆蓋率達到85%。（主辦部門：省司法廳）
86﹒打擊犯罪總績效繼續保持全國領先，現行命案破案率達到90%，技防入戶率達到75%。（主辦部門：省公安廳）
87﹒市、縣兩級建立互聯互通的“陽光信訪”系統。信訪總量下降5%，進京上訪量下降8%，重復信訪量下降10%。（主辦部門：省信訪局）
88﹒規模以上企業勞動合同簽訂率達到98%，已建工會企業集體合同簽訂率達到94%。（主辦部門：省人力資源社會保障廳）
89﹒事故起數和死亡人數繼續保持“雙下降”，安全生產各項指標控制在國務院安委會下達的考核指標內。（主辦部門：省安監局）
90﹒基本藥物生產、配送企業監督檢查率達到100%。乳制品、白酒、食品添加劑生產企業建立電子追溯系統。（主辦部門：省食品藥品監管局）
91﹒城鄉居民收入增長與經濟增長同步。企業退休人員基本養老金提高10%。（主辦部門：省發展改革委、農委、人力資源社會保障廳）
92﹒城鎮登記失業率控制在4%以內。高校畢業生初次就業率不低于70%，年末總體就業率不低于90%。（主辦部門：省人力資源社會保障廳、教育廳）
93﹒市縣國家級創業型城市達標率70%。扶持農民自主創業3萬人。城鄉勞動者就業技能培訓30萬人、創業培訓6萬人。（主辦部門：省人力資源社會保障廳）
94﹒社會保險主要險種覆蓋率穩定在95%以上，社會保障卡覆蓋人數達到4000萬人。（主辦部門：省人力資源社會保障廳）
95﹒城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合政策范圍內住院費用報銷比例分別不低于80%、70%和75%。城鄉居民大病保險實際支付比例不低于50%。（主辦部門：省人力資源社會保障廳、衛生廳）
96﹒20個縣（市、區）通過縣域義務教育基本均衡發展國家督導認定。建成10個省義務教育優質均衡發展縣（市、區）。（主辦部門：省教育廳）
97﹒完成100所鄉鎮衛生院、40個城市社區衛生服務中心基礎設施建設以及200所鄉鎮衛生院、80個城市社區衛生服務中心基本醫療設備裝備。（主辦部門：省衛生廳）
98﹒ 95%的社區衛生服務中心、90%的鄉鎮衛生院和85%以上的社區衛生服務站、村衛生室能夠提供中醫藥服務。（主辦部門：省衛生廳）
99﹒養老床位數達到每千名老人擁有床位30張。1/3農村五保供養服務機構完成改造任務并達到星級標準。養老護理員持證上崗率達到60%。（主辦部門：省民政廳）
（二）繼續辦好十件民生實事。
100﹒就業創業方面。實現城鎮新增就業100萬人以上、失業人員再就業36萬人、就業困難人員就業5萬人，新增轉移農村勞動力25萬人以上，開發2萬個高校畢業生見習崗位。實施農民創業培訓3萬人。（主辦部門：省人力資源社會保障廳、農委）
101﹒教育惠民方面。繼續支持有條件的地區實行免費一年學前教育，改造新建中小學和幼兒園校舍600萬平方米，建設100個農村中小學塑膠化運動場地。省級免費培訓6萬名農村教師。組織蘇南蘇北12所高校結對共建，從蘇南選派100名優秀教師到蘇北支教。（主辦部門：省教育廳）
102﹒醫療保障方面。城鄉居民醫保財政補助標準提高到每人每年320元以上，人均基本公共衛生服務經費標準提高到35元以上，免費為群眾提供43項基本公共衛生服務。75%以上的社區衛生服務中心實施家庭醫生制度，新增應急救護培訓100萬人以上。對醫療救助對象符合規定的個人自付費用，按不低于65%的比例救助，年度封頂線不低于3.5萬元。（主辦部門：省人力資源社會保障廳、衛生廳、民政廳、財政廳、紅十字會）
103﹒住房保障方面。保障性安居工程建成23萬套，新開工26萬套，其中城市棚戶區（危舊房）改造16萬套，發放廉租住房租賃補貼2.2萬戶。（主辦部門：省住房城鄉建設廳、發展改革委、財政廳、國土資源廳）
104﹒養老和助殘方面。提高城鄉居民社會養老保險基礎養老金最低標準，每人每月達到90元。新建2000個社區居家養老服務中心，全面推進城鄉居民社會養老保險參保農民“四個不出村”便民服務。全面實施6歲以下殘疾兒童免費搶救性康復訓練。（主辦部門：省人力資源社會保障廳、財政廳、民政廳、殘聯）
105﹒關愛婦女兒童方面。實施免費孕前優生健康檢查和母嬰安康計劃，為100萬農村婦女實施專項疾病免費篩查，為5萬單親貧困母親開展免費就業技能培訓，落實困境兒童救助保護制度。（主辦部門：省人口計生委、婦兒工委辦公室、民政廳）
106﹒文化體育服務方面。公共文化服務設施網絡覆蓋率達到90%以上。對經濟薄弱地區30萬低保農戶的有線電視基本費用給予補貼。90%的城市社區建成10分鐘體育健身圈，新建健身步道600公里。（主辦部門：省文化廳、廣電局、住房城鄉建設廳、體育局）
107﹒居民出行方面。新建、改建農村公路4000公里、橋梁1000座，新增50個鄉鎮開通鎮村公交，新辟、優化城市公交線路100條以上。（主辦部門：省交通運輸廳）
108﹒改善人居環境方面。省財政秸稈還田補助標準提高到平均每畝20元。淘汰黃標車15萬輛，大力推廣應用新能源汽車。省轄市市區建筑工地全面實施封閉施工、道路硬化。建設污水收集配套管網2500公里，新增城鎮污水日處理能力80萬立方米，建制鎮污水處理設施覆蓋率達到80%。縣以上城市生活垃圾無害化處理設施實現全覆蓋。完善蘇南村莊環境整治長效機制，蘇中蘇北再完成2.6萬個村莊環境整治任務。解決300萬農村人口飲水安全問題。（主辦部門：省住房城鄉建設廳、環保廳、公安廳、經濟和信息化委、水利廳、財政廳）
109﹒扶貧開發方面。深入實施脫貧奔小康工程，加大對蘇北六個重點片區整體幫扶力度，確保100萬農村低收入人口達到人均4000元的新一輪脫貧標準。（主辦部門：省扶貧辦）