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蘇政辦發(fā)〔2014〕26號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2006年7月10日省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
江蘇省人民政府辦公廳
2014年3月20日
江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會正常秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《江蘇省防震減災(zāi)條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章和《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案，結(jié)合我省實(shí)際，編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于江蘇省境內(nèi)，包括近海海域、鄰省（市）交界附近發(fā)生地震災(zāi)害及事件的應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，市、縣（市、區(qū)）人民政府和省有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展先期處置工作。省人民政府是應(yīng)對省內(nèi)特別重大、重大地震災(zāi)害的主體。市、縣（市、區(qū)）人民政府分別是應(yīng)對本行政區(qū)域較大、一般地震災(zāi)害的主體。
2 響應(yīng)機(jī)制
2.1 地震災(zāi)害分級
地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。
2.1.1 特別重大地震災(zāi)害
造成300人以上死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。
當(dāng)我省陸地行政區(qū)域發(fā)生6.0級以上地震，近海海域50千米內(nèi)或距我省陸地邊界50千米以內(nèi)的鄰省（市）發(fā)生7.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。
2.1.2 重大地震災(zāi)害
造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)我省陸地行政區(qū)域發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，近海海域50千米內(nèi)或距我省陸地邊界50千米以內(nèi)的鄰省（市）發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。
2.1.3 較大地震災(zāi)害
造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)我省陸地行政區(qū)域發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，近海海域50千米內(nèi)或距我省陸地邊界50千米以內(nèi)的鄰省（市）發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。
2.1.4 一般地震災(zāi)害
造成10人以下死亡（含失蹤），或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)我省陸地行政區(qū)域發(fā)生4.0級以下強(qiáng)有感地震，初判為一般地震災(zāi)害。
2.2 分級響應(yīng)
根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。
應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。由省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。根據(jù)需要，報(bào)請國家抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。由省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。根據(jù)需要，報(bào)請國家抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門和單位開展地震應(yīng)急工作。
應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展地震應(yīng)急工作。根據(jù)需要，報(bào)請中國地震局等國家有關(guān)部門和單位協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。災(zāi)區(qū)所在市級抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)情況，組織有關(guān)部門和單位開展地震應(yīng)急工作。省地震局等省有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。
涉及兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)的較大以上地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置，可由省抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)指揮。
地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
3 組織體系
省防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全省震情監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、震后應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作，當(dāng)發(fā)生較大以上地震災(zāi)害時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議即轉(zhuǎn)為省抗震救災(zāi)指揮部。
省地震應(yīng)急組織體系由省抗震救災(zāi)指揮部、省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部和市、縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)等組成。有關(guān)部門和單位可根據(jù)需要設(shè)立地震應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)地震應(yīng)急工作，并服從當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。
3.1 省抗震救災(zāi)指揮部組成及其主要職責(zé)
3.1.1 省抗震救災(zāi)指揮部組成
指揮長：
Ⅰ級響應(yīng)時(shí)由省長擔(dān)任；Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)時(shí)由分管地震工作的副省長擔(dān)任。
副指揮長：
Ⅰ級響應(yīng)時(shí)由分管地震工作的副省長、南京軍區(qū)司令部作戰(zhàn)部部長、省軍區(qū)負(fù)責(zé)同志和省地震局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省公安廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
Ⅱ級響應(yīng)時(shí)由省政府副秘書長、省地震局局長、南京軍區(qū)司令部作戰(zhàn)部副部長和省軍區(qū)、省發(fā)展改革委、省民政廳、省公安廳負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
Ⅲ級響應(yīng)時(shí)由省政府副秘書長、省地震局局長和省軍區(qū)、省發(fā)展改革委、省民政廳、省公安廳負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
指揮部成員：
由省委宣傳部、省臺辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省外辦、省國資委、省廣電局、省安監(jiān)局、省旅游局、省糧食局、省海洋與漁業(yè)局、省民防局、省測繪地理信息局、省無線電管理局、省食品藥品監(jiān)管局、人民銀行南京分行、省地震局、省氣象局、省通信管理局、民航江蘇安監(jiān)局、江蘇海事局、上海鐵路局南京辦事處、上海鐵路局徐州辦事處、江蘇保監(jiān)局、團(tuán)省委、省科協(xié)、省紅十字會、省電力公司和南京軍區(qū)司令部作戰(zhàn)部、第十二集團(tuán)軍司令部、省軍區(qū)司令部、武警江蘇省總隊(duì)、省公安消防總隊(duì)等部門和單位的負(fù)責(zé)同志組成。
省人民政府可根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際需要，對省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。
省抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室、工作組及專家組，省地震局承擔(dān)省抗震救災(zāi)指揮部日常工作。
3.1.2 省抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)
在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調(diào)本省地震應(yīng)急工作；發(fā)生較大以上地震災(zāi)害時(shí)，啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速了解震情和災(zāi)情，分析判斷地震趨勢，確定應(yīng)急工作方案；部署和組織省有關(guān)部門和單位及受災(zāi)地區(qū)人民政府進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；派遣省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)；必要時(shí)提出采取緊急應(yīng)急措施的建議；及時(shí)將震情、災(zāi)情向國務(wù)院匯報(bào)，并傳達(dá)落實(shí)上級抗震救災(zāi)指示；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)重大事項(xiàng)。
3.1.3 省抗震救災(zāi)指揮部辦公室及主要職責(zé)
省防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議轉(zhuǎn)為省抗震救災(zāi)指揮部后，省防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議辦公室相應(yīng)轉(zhuǎn)為省抗震救災(zāi)指揮部辦公室，設(shè)在省地震局。辦公室主任由省地震局局長兼任，辦公室成員為抗震救災(zāi)指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員。
主要職責(zé)：在省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急救援工作；匯集上報(bào)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體應(yīng)急方案和措施建議；貫徹上級的指示和部署；掌握震情監(jiān)視和分析會商情況；組織地震災(zāi)害損失調(diào)查和評估；研究制定新聞工作方案，組織新聞發(fā)布會，審核有關(guān)新聞稿件，開展抗震救災(zāi)宣傳活動；起草省抗震救災(zāi)指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)省抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項(xiàng)。
3.1.4 省抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及其主要職責(zé)
省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，各工作組牽頭部門負(fù)責(zé)組織制定本工作組工作預(yù)案。
省抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及主要職責(zé)分工附后。
3.1.5 省抗震救災(zāi)指揮部專家組組成及其主要職責(zé)
根據(jù)抗震救災(zāi)工作實(shí)際需要組建，由省抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)召集。
組長：省地震局專家
成員：公安、消防、武警、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、國土資源、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、民防、通信、電力、煤炭、地震、氣象等行業(yè)及高校從事突發(fā)事件應(yīng)急處置和相關(guān)科研工作的專家。
主要職責(zé)：承擔(dān)抗震救災(zāi)決策技術(shù)咨詢；向省抗震救災(zāi)指揮部提出緊急處置措施建議；受指揮部委托對有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評估；參加生命緊急救援和工程搶修搶險(xiǎn)應(yīng)急處置。
3.2 省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部組成及其主要職責(zé)
發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害后，由省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)情需要，在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。特別重大或重大地震災(zāi)害現(xiàn)場總指揮一般由分管副省長擔(dān)任。現(xiàn)場副指揮由省政府分管副秘書長、省地震局、省軍區(qū)、省發(fā)展改革委、省民政廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志和災(zāi)區(qū)所在的省轄市人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員由省抗震救災(zāi)指揮部、震區(qū)市、縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)同志和專家組成。
主要職責(zé)：分析、判斷地震災(zāi)害趨勢，確定并實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；部署和組織指揮現(xiàn)場緊急救援工作；調(diào)動和調(diào)配各類應(yīng)急資源，做好現(xiàn)場應(yīng)急保障工作；及時(shí)匯報(bào)震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實(shí)上級抗震救災(zāi)指示；接待新聞單位來訪，開展安定民心、穩(wěn)定社會的宣傳教育工作。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，設(shè)立若干工作小組，分別負(fù)責(zé)震情監(jiān)測預(yù)報(bào)、災(zāi)情評估、搶險(xiǎn)修復(fù)、物資供應(yīng)、災(zāi)民安置、通訊保障、安全保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、宣傳報(bào)道等方面的工作。
3.3 市、縣抗震救災(zāi)指揮部
市、縣抗震救災(zāi)指揮部是市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的本地區(qū)抗震救災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在上級抗震救災(zāi)指揮部和本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)較大和一般地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；按照省抗震救災(zāi)指揮部的部署，做好特別重大或重大地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)善后和災(zāi)后重建等工作。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 特別重大或重大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
4.1.1 先期處置
特別重大或重大地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)立即按照本級應(yīng)急預(yù)案，成立抗震救災(zāi)指揮部，先期組織指揮轄區(qū)地震應(yīng)急工作。立即發(fā)動當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救，開展工程搶險(xiǎn)等工作，并及時(shí)向省政府和省地震局報(bào)告震情和災(zāi)情。省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部成立后，配合現(xiàn)場指揮部開展抗震救災(zāi)工作。
4.1.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動
（1）特別重大或重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省地震局應(yīng)當(dāng)迅速將震情和了解的災(zāi)情報(bào)告省委、省政府和中國地震局，同時(shí)通報(bào)南京軍區(qū)司令部、第十二集團(tuán)軍司令部、省軍區(qū)司令部、武警江蘇省總隊(duì)、省公安消防總隊(duì)、省民政廳；根據(jù)初判指標(biāo)向省政府提出啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議；通過宣傳部門利用各種媒介向社會發(fā)布地震信息。
（2）根據(jù)省政府指示，省防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議即轉(zhuǎn)為省抗震救災(zāi)指揮部，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。省抗震救災(zāi)指揮部宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，并報(bào)國務(wù)院和國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部。
（3）省有關(guān)部門、單位派出聯(lián)絡(luò)員參加省抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作；按照省抗震救災(zāi)指揮部的部署和各自地震應(yīng)急預(yù)案的要求，組織對災(zāi)區(qū)支援，做好本部門、本系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作。
4.1.3 災(zāi)情收集與報(bào)送
（1）災(zāi)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及時(shí)向上一級人民政府報(bào)告震情、災(zāi)情等信息，同時(shí)報(bào)送上一級地震、民政部門，必要時(shí)可越級上報(bào)。
（2）省抗震救災(zāi)指揮部成員單位迅速了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，并及時(shí)報(bào)告省政府和省抗震救災(zāi)指揮部。
（3）省地震局利用相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，對地震災(zāi)情進(jìn)行快速預(yù)評估，并及時(shí)報(bào)告省政府和省抗震救災(zāi)指揮部。
（4）省抗震救災(zāi)指揮部及時(shí)將初步掌握的震情、災(zāi)情報(bào)告國務(wù)院和國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部。
（5）省測繪地理信息局利用航空遙感、衛(wèi)星遙感等技術(shù)系統(tǒng)，收集、制作災(zāi)區(qū)影像和地圖資料，并及時(shí)報(bào)告省政府和省抗震救災(zāi)指揮部。
4.1.4 指揮協(xié)調(diào)
省抗震救災(zāi)指揮部立即召開緊急會議，部署抗震救災(zāi)行動。
（1）分析、判斷地震趨勢，了解、掌握災(zāi)情，確定抗震救災(zāi)工作方案。成立并派遣省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，趕赴災(zāi)區(qū)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場抗震救災(zāi)工作。
（2）派遣省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、公安消防隊(duì)、礦山和危化品救護(hù)隊(duì)、水上搜索救援隊(duì)等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)駐蘇部隊(duì)及民兵、預(yù)備役部隊(duì)，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋人員和被困群眾。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，開展傷員救治；協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治；組織開展衛(wèi)生防疫，預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生。
（3）迅速組織工程搶修搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，修復(fù)毀壞的公路、鐵路、航空、航運(yùn)、水利、供水、供電、供熱、燃?xì)狻⑼ㄐ拧V播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。
（4）災(zāi)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府迅速組織群眾防震避震、自救互救，動員社會組織、志愿者及社會公眾參與地震應(yīng)急和救援行動，協(xié)助各類救援隊(duì)開展緊急救援活動。
（5）災(zāi)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府迅速啟用地震應(yīng)急避難場所，設(shè)置臨時(shí)住所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；迅速啟用救災(zāi)準(zhǔn)備金和各類救災(zāi)物資，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活需求。
（6）迅速控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場所，關(guān)閉人員密集場所，停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營活動；劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，并采取緊急防控措施。
（7）依法采取緊急措施，維護(hù)社會秩序，維持社會治安，保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)和場所。
（8）組織省有關(guān)部門和非災(zāi)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支援。
（9）向國務(wù)院和國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況，并視需要請求支援。
（10）適時(shí)召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息。
4.1.5 應(yīng)急處置
省抗震救災(zāi)指揮部各成員單位及工作組按照指揮部統(tǒng)一部署，立即按職責(zé)開展抗震救災(zāi)工作。各工作組牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本組高效有序開展工作，并及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)送省抗震救災(zāi)指揮部。
（1）搜救人員。南京軍區(qū)司令部作戰(zhàn)部、第十二集團(tuán)軍司令部、省軍區(qū)司令部、省公安廳、武警江蘇省總隊(duì)、省公安消防總隊(duì)、省安監(jiān)局、江蘇海事局、省地震局等部門和單位立即組織省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、公安消防隊(duì)、礦山和危化品救護(hù)隊(duì)、水上搜索救援隊(duì)等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)開展生命搜救，搶救被壓埋人員。協(xié)調(diào)駐蘇部隊(duì)及民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加抗震救災(zāi)。
（2）醫(yī)療衛(wèi)生。省衛(wèi)生廳迅速組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，赴災(zāi)區(qū)開展傷員救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督，以及心理援助等工作；協(xié)調(diào)省外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍開展醫(yī)療衛(wèi)生工作。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省國資委等有關(guān)部門迅速籌集和運(yùn)送災(zāi)區(qū)急需藥品藥械。
（3）人員安置。省民政廳組織制定和實(shí)施受災(zāi)群眾的安置與救助方案，會同有關(guān)部門迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物品，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，妥善解決遇難人員善后事宜。動員組織社會團(tuán)體、公眾提供援助，接收和安排救災(zāi)捐贈資金及物資。
省教育廳立即指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府組織轉(zhuǎn)移和安置遭受破壞學(xué)校的學(xué)生，適時(shí)組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時(shí)教室，維持正常教學(xué)秩序。
在按有關(guān)程序征得國家有關(guān)部門同意后，省紅十字會通過中國紅十字總會呼吁國際紅十字會組織提供救災(zāi)援助，接受境外紅十字總會和國際社會提供的緊急救助。
省商務(wù)廳、省糧食局、省供銷社等部門緊急調(diào)配糧食、食品、飲用水等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地震局、省教育廳、省衛(wèi)生廳等部門迅速組織力量對災(zāi)區(qū)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場所被損毀的建筑工程開展安全評估、鑒定，對建（構(gòu)）筑物安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識。
（4）應(yīng)急通信。省通信管理局組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)，迅速修復(fù)被損毀的通信設(shè)施，啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)，架設(shè)臨時(shí)專用線路，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省無線電管理局為災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援活動提供無線電通訊保障。
省通訊管理局、省軍區(qū)司令部組織應(yīng)急通訊指揮車，省民防局組織防空機(jī)動指揮車，省地震局組織衛(wèi)星通信指揮車趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，為抗震救災(zāi)指揮部提供通信保障。
（5）交通運(yùn)輸。省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、上海鐵路局南京辦事處、上海鐵路局徐州辦事處、民航江蘇安監(jiān)局等迅速查明交通中斷情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，修復(fù)被損毀的公路、鐵路、橋梁、港口、機(jī)場等設(shè)施，開辟救災(zāi)綠色通道，保證救災(zāi)隊(duì)伍和車輛通行。協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援運(yùn)力，確保救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資及時(shí)運(yùn)達(dá)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸需求。
（6）能源保障。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省電力公司迅速組織調(diào)集搶修隊(duì)伍，修復(fù)被損毀的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先搶修恢復(fù)城市供電；啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保應(yīng)急救援用電需求。組織協(xié)調(diào)成品油應(yīng)急供應(yīng)，保障抗震救災(zāi)需要。
（7）基礎(chǔ)設(shè)施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織力量對災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)道路、橋梁、供排水、燃?xì)獾戎匾A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，盡快恢復(fù)生命線基礎(chǔ)設(shè)施功能。
（8）災(zāi)害監(jiān)測。省地震局加強(qiáng)震情監(jiān)視，恢復(fù)地震監(jiān)測設(shè)施、布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，及時(shí)通報(bào)余震信息；加密震情會商，及時(shí)提供震情趨勢判定意見和強(qiáng)余震防范建議。
省氣象局強(qiáng)化氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)通報(bào)重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。
省國土資源廳組織力量加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測、預(yù)警工作，對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，按照地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)規(guī)定采取緊急處置措施。
省水利廳嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防河湖堤防、水庫、水閘、泵站等水利設(shè)施震損災(zāi)害的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)被損毀的水利設(shè)施，立即采取緊急搶修排險(xiǎn)措施。
省安監(jiān)局等部門嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防礦山塌陷等地震次生災(zāi)害的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)被損毀的工礦設(shè)施，應(yīng)采取緊急處置措施。
省海洋與漁業(yè)局加強(qiáng)沿海海洋環(huán)境觀測，開展地震引發(fā)的海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和評估，并適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)組織對災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)測，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府采取污染防控措施。
省安監(jiān)局、省公安消防總隊(duì)等部門加強(qiáng)對可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、放射性物質(zhì)、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏事件，及時(shí)撲滅火災(zāi)。
省民防局、省環(huán)保廳等部門加強(qiáng)對我省核電站、核設(shè)施的安全監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防核事故的發(fā)生，根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好場外核應(yīng)急工作。
（9）治安維護(hù)。省公安廳、省司法廳、武警江蘇省總隊(duì)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄、看守所等重點(diǎn)目標(biāo)的警戒。預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（10）社會動員。團(tuán)省委、省民防局、省地震局等部門加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍管理；及時(shí)開通應(yīng)急志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)。
省民政廳、省紅十字會視情況組織開展為災(zāi)區(qū)捐款捐物活動，做好救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等工作。
必要時(shí)省抗震救災(zāi)指揮部組織非災(zāi)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。
（11）涉外、涉港澳臺事務(wù)。省外辦、省臺辦、省教育廳、省商務(wù)廳、省旅游局等部門和單位會同當(dāng)?shù)厝嗣裾凑章氊?zé)分工，聯(lián)絡(luò)和妥善安置災(zāi)區(qū)的外籍（港澳臺）人員；省外辦及時(shí)向有關(guān)國家和地區(qū)駐華機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況。
省外辦、省委宣傳部、省臺辦、江蘇檢驗(yàn)檢疫局、南京海關(guān)、民航江蘇安監(jiān)局等部門和單位及時(shí)辦理境外救援隊(duì)伍、專家和救災(zāi)物資入蘇事宜，辦理和安排境外新聞記者到災(zāi)區(qū)采訪事宜。
（12）新聞宣傳。省委宣傳部、省地震局、省公安廳、省廣電局等適時(shí)召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿情，平息地震謠傳、誤傳事件。
（13）災(zāi)害調(diào)查與損失評估。省地震局組織開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。省民政廳、省地震局、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳等有關(guān)部門，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評估。
4.1.6 應(yīng)急結(jié)束
在地震災(zāi)害緊急處置工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制，以及交通、電力、通信和供水等設(shè)施基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 較大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 應(yīng)急處置
較大地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)工作。迅速了解災(zāi)情并向上一級人民政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)送上級地震部門；立即發(fā)動當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救；及時(shí)按規(guī)定發(fā)布災(zāi)區(qū)交通管制等救災(zāi)命令，保障抗震救災(zāi)工作高效有序；組織派遣市綜合救援隊(duì)、公安消防隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)等力量開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；啟用地震應(yīng)急避難場所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾；緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，保障受災(zāi)群眾的基本生活需要；組織力量搶修通信、電力、交通、供水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施；采取措施防范次生災(zāi)害發(fā)生；加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定；做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，適時(shí)向社會通報(bào)震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援動態(tài)信息，及時(shí)掌握社會輿情，正確引導(dǎo)社會輿論，平息地震謠傳、誤傳；按照上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署開展抗震救災(zāi)工作，并視情況向上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)提出支援請求。
4.2.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動
（1）較大地震災(zāi)害發(fā)生后，省地震局應(yīng)當(dāng)迅速將震情報(bào)告省委、省政府和中國地震局，同時(shí)通報(bào)省防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議成員單位；根據(jù)初判指標(biāo)向省政府提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議；通過宣傳部門利用各種媒介向社會發(fā)布地震信息。
（2）經(jīng)省政府同意，省防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議轉(zhuǎn)為省抗震救災(zāi)指揮部，根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好地震應(yīng)急工作。
4.2.3 災(zāi)情報(bào)送
災(zāi)區(qū)所在的市、縣（市、區(qū)）人民政府迅速向上一級人民政府報(bào)告震情、災(zāi)情等信息，同時(shí)報(bào)送上一級地震、民政部門，并通報(bào)當(dāng)?shù)赝壾娛聶C(jī)關(guān)，必要時(shí)可越級上報(bào)。
省抗震救災(zāi)指揮部成員單位及時(shí)了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，并及時(shí)報(bào)告省抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
省地震局利用相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，對地震災(zāi)情進(jìn)行快速預(yù)評估。
省抗震救災(zāi)指揮部及時(shí)將初步掌握的震情、災(zāi)情報(bào)告國務(wù)院和國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部。
4.2.4 應(yīng)急處置
震情監(jiān)測。省地震局組織協(xié)調(diào)相關(guān)市、縣（市、區(qū)）地震部門趕赴地震現(xiàn)場，布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，密切監(jiān)視震情，通報(bào)余震信息，判斷震情發(fā)展趨勢。
新聞宣傳。省委宣傳部、省地震局、省民政廳、省公安廳適時(shí)向社會通報(bào)震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援動態(tài)信息，及時(shí)掌握社會輿情，平息地震謠傳、誤傳。
損失評估。省民政廳、省地震局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)市、縣（市、區(qū)）部門，對受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，評估地震災(zāi)害損失。
4.2.5 應(yīng)急結(jié)束
在抗震救災(zāi)工作基本結(jié)束、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由災(zāi)區(qū)所在的市抗震救災(zāi)指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.3 一般地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省地震局向省委、省政府和中國地震局報(bào)告震情，并通報(bào)省防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。同時(shí)加強(qiáng)震情趨勢研判，提出處置意見報(bào)省政府。
災(zāi)區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）人民政府啟動相應(yīng)級別地震應(yīng)急響應(yīng)，迅速向上一級人民政府報(bào)告震情、災(zāi)情等信息，同時(shí)報(bào)送上一級地震、民政部門，開展地震應(yīng)急工作。做好信息發(fā)布等輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，并將應(yīng)急工作情況報(bào)送省應(yīng)急辦和省地震局。
災(zāi)區(qū)所在的市地震部門派出現(xiàn)場地震應(yīng)急工作隊(duì)協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展工作。必要時(shí)，省地震局派出地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)給予指導(dǎo)。
5 恢復(fù)重建
省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、江蘇保監(jiān)局等有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，組織對受災(zāi)工礦企業(yè)、學(xué)校、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等工程建筑及供電、供水、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施損毀情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，落實(shí)扶持資金和物資，發(fā)放財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠資金，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，省政府和國務(wù)院有關(guān)部門組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
災(zāi)區(qū)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級人民政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。
6 其他地震事件應(yīng)急響應(yīng)
6.1 地震傳言事件應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)某地出現(xiàn)地震謠傳、誤傳事件時(shí)，市、縣（市、區(qū)）地震部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地震謠傳、誤傳事件報(bào)告省地震局。省地震局及時(shí)報(bào)告省委、省政府和中國地震局，并組織專家分析謠傳、誤傳的起因，提出平息地震謠傳、誤傳事件的意見和建議，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣_展調(diào)查、宣傳和穩(wěn)定社會等工作。
謠傳、誤傳發(fā)生地的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織宣傳、公安、地震等部門共同做好謠傳、誤傳事件的調(diào)查和地震科普、新聞宣傳工作，采取有效措施，及時(shí)平息地震謠傳、誤傳事件。
6.2 特殊時(shí)期應(yīng)急戒備
在重大社會活動期間，省地震局應(yīng)當(dāng)部署和加強(qiáng)震情值班、地震監(jiān)測、震情會商、地震應(yīng)急準(zhǔn)備等應(yīng)急戒備工作。
6.3 鄰省或近海海域地震應(yīng)急響應(yīng)
與我省相鄰的省（市）或近海海域發(fā)生地震災(zāi)害影響我省，建（構(gòu)）筑物遭受破壞和人員傷亡時(shí)，省地震局根據(jù)震情、災(zāi)情的危害和影響程度，建議省政府啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
7 監(jiān)測報(bào)告與預(yù)報(bào)預(yù)防
7.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)
省地震局負(fù)責(zé)收集和管理全省各類地震觀測數(shù)據(jù)，對地震活動趨勢進(jìn)行分析評估，提出全省年度防震減災(zāi)工作意見。各級地震工作主管部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)和群測群防工作，及時(shí)對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。
7.2 預(yù)防措施
省政府組織各方力量，督促預(yù)報(bào)區(qū)采取相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
（1）省地震局加強(qiáng)震情監(jiān)視以及地震前兆、宏觀異常核實(shí)，隨時(shí)報(bào)告震情變化。
（2）省防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議部署地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。
（3）檢查預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)的地震災(zāi)害防御能力，提出有重點(diǎn)地加強(qiáng)各類建（構(gòu)）筑物特別是重點(diǎn)建設(shè)工程的震害防御措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
（4）檢查、督導(dǎo)預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)的生命線工程設(shè)施和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建筑工程的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取應(yīng)急防御措施，做好應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)與救援準(zhǔn)備。
（5）各級各類應(yīng)急與救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急救援待命狀態(tài)，做好隨時(shí)開赴地震災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救援和搶修搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。
（6）檢查、落實(shí)應(yīng)急救援物資和抗震救災(zāi)資金準(zhǔn)備情況。
（7）市、縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施地震災(zāi)害防御和應(yīng)急救援準(zhǔn)備；依據(jù)震情的嚴(yán)重性、緊迫程度和危險(xiǎn)區(qū)域，啟用地震應(yīng)急避難場所，組織群眾避震疏散，要求學(xué)校臨時(shí)停課。
省軍區(qū)協(xié)調(diào)預(yù)報(bào)區(qū)的軍分區(qū)組織基干民兵、預(yù)備役部隊(duì)協(xié)助當(dāng)?shù)卣钊腩A(yù)報(bào)區(qū)，動員群眾避震疏散。
（8）適時(shí)向社會發(fā)布預(yù)報(bào)信息，回答社會公眾咨詢。
（9）組織開展地震應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救宣傳教育活動。
（10）加強(qiáng)社會輿情收集與分析，平息地震謠傳、誤傳，維護(hù)社會安定。
8 應(yīng)急保障
8.1 資金與物資
省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省國資委等部門按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定儲備抗震救災(zāi)物資，建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、儲備與供給。
縣級以上地方人民政府應(yīng)保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政對達(dá)到Ⅰ級、Ⅱ級地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。
8.2 救援隊(duì)伍
省有關(guān)部門，駐蘇解放軍、武警部隊(duì)，市、縣（市、區(qū)）人民政府加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、陸地搜尋與救護(hù)、核事故應(yīng)急救援、水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)、礦山和危化品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。
城市供水、供電、燃?xì)獾壬€工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。
各級地震工作主管部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建（構(gòu)）筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。
應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案表
8.3 指揮平臺
省地震局負(fù)責(zé)省地震應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng)的維護(hù)、運(yùn)行與技術(shù)更新，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）地震工作主管部門建立地震監(jiān)測和應(yīng)急指揮中心，并與當(dāng)?shù)赝壾娛聶C(jī)關(guān)建立專線鏈接，形成省、市、縣三級以及軍地之間互聯(lián)互通的地震監(jiān)測與應(yīng)急指揮技術(shù)平臺。建立完善具備應(yīng)急指揮輔助決策、地震趨勢判定、災(zāi)害損失快速評估等功能的地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和指揮技術(shù)系統(tǒng)、地震監(jiān)測和地震烈度速報(bào)技術(shù)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)信息共享與互聯(lián)互通。
各市、縣（市、區(qū)）地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)維護(hù)與管理，確保在緊急情況下，信息暢通，反應(yīng)迅速，技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行正常。
8.4 避難場所
市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門，利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急避難場所運(yùn)行方案，并組織演練。
已建成的避難場所，要明確責(zé)任主體，加強(qiáng)日常管理、維護(hù)，定期檢查物資、應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備等，確保正常使用。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保正常使用。
8.5 基礎(chǔ)設(shè)施
省通信管理局建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的多路應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。
省廣電局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善全省應(yīng)急廣播體系，確保人民群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。
省發(fā)展改革委、省電力公司加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、上海鐵路局南京辦事處、上海鐵路局徐州辦事處、民航江蘇安監(jiān)局、省海洋與漁業(yè)局等部門協(xié)調(diào)建立公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。
8.6 宣傳、培訓(xùn)與演練
地方各級人民政府及有關(guān)部門組織開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，把防震減災(zāi)知識教育納入國民素質(zhì)教育體系及中小學(xué)公共安全教學(xué)綱要，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育內(nèi)容，推進(jìn)地震安全社區(qū)、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和教育基地等建設(shè)，提高全社會防震減災(zāi)意識和應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。
地方各級人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。
地方各級人民政府及其有關(guān)部門要制定演練計(jì)劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練，會同當(dāng)?shù)赝壾娛聶C(jī)關(guān)開展軍地聯(lián)合地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。
9 附則
9.1 獎勵與責(zé)任
對在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
9.2 預(yù)案管理與更新
本省地震應(yīng)急預(yù)案體系，由江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案、省抗震救災(zāi)指揮部成員單位及有關(guān)部門地震應(yīng)急預(yù)案，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，以及地震發(fā)生后可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)單位地震應(yīng)急預(yù)案組成。各級各類預(yù)案應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定備案。
省地震局會同有關(guān)部門制訂本預(yù)案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。省地震局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善。
省抗震救災(zāi)指揮部成員單位及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定與本預(yù)案相銜接、配套的部門地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省地震局備案。
各市、縣（市、區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級人民政府地震工作主管部門備案。地方各級人民政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級地震工作主管部門備案。交通運(yùn)輸、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的水庫、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級地震工作主管部門備案。
9.3 監(jiān)督檢查
省地震局會同省發(fā)展改革委、省民政廳、省安監(jiān)局等有關(guān)部門，對省有關(guān)部門和單位，市、縣（市、區(qū)）人民政府以及重點(diǎn)單位的地震應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
9.4 以上、以下的含義
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。