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蘇政辦發(fā)〔2014〕48號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《2014年江蘇省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2014年6月16日
2014年江蘇省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點
2014年，全省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作（簡稱打擊侵權(quán)假冒工作）總體要求是：按照國家統(tǒng)一部署和省委、省政府要求，緊緊圍繞深化改革創(chuàng)新、保障改善民生和維護公平正義，著力解決我省市場秩序中突出問題，進一步完善長效工作機制，為加快完善現(xiàn)代市場體系、建設(shè)法治化營商環(huán)境提供有力保障。
一、著力解決突出問題
（一）打擊利用網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒行為。打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)布虛假違法廣告、銷售假冒偽劣商品行為，以大型購物網(wǎng)站為重點，加強對網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為整治。加強互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品監(jiān)管，依法懲治和取締非法視聽節(jié)目網(wǎng)站。強化對網(wǎng)絡(luò)接入服務商、域名注冊服務提供商、信息服務商經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，及時刪除侵權(quán)假冒有害信息。
（二）推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。完善案件咨詢、信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、跟蹤督促等工作制度。基本完成省、市兩級打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺建設(shè)工作，實現(xiàn)與網(wǎng)上權(quán)力公開運行系統(tǒng)對接互聯(lián)，確保案件的有效移送和反饋。
（三）推進軟件正版化。認真落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕88號）要求，完善軟件正版化工作長效機制。加強對各地黨政機關(guān)軟件正版化工作的督促檢查，提高正版軟件使用率，鞏固省、市、縣三級政府部門軟件正版化工作成果。以省屬國有企業(yè)、新聞出版機構(gòu)和勘察設(shè)計行業(yè)為重點，深入推進企業(yè)使用正版軟件，擴大正版軟件覆蓋面。鼓勵和指導企業(yè)加強軟件資產(chǎn)管理。推動辦公通用軟件進入各級政府集中采購目錄，擴大正版軟件集中采購規(guī)模。
二、深入開展專項整治
（一）開展打擊假劣汽柴油專項行動。嚴厲打擊汽柴油生產(chǎn)、儲運、銷售等環(huán)節(jié)中存在的以不合格品冒充合格品、摻雜使假、缺斤短兩等違法行為。
（二）開展農(nóng)資打假專項治理。強化對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店的日常監(jiān)管，圍繞重點品種、重點地區(qū)、重點農(nóng)時，查處無證照經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營農(nóng)資違法行為。加強農(nóng)資質(zhì)量檢測，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立經(jīng)銷臺賬，強化農(nóng)資質(zhì)量追溯。
（三）開展“質(zhì)檢利劍”打假行動。圍繞建筑材料、汽車配件、家用電器、兒童用品等重點產(chǎn)品，部署開展專項執(zhí)法行動。加強對重點產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)的區(qū)域整治。打擊汽車行業(yè)、汽摩配件產(chǎn)品違法生產(chǎn)行為。強化有機產(chǎn)品認證的后期監(jiān)管，打擊假冒有機產(chǎn)品虛假認證行為。
（四）打擊制售假劣藥品違法行為。進一步規(guī)范食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械市場秩序，嚴厲打擊制售假冒國內(nèi)外知名品牌產(chǎn)品違法違規(guī)行為，打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營和宣傳貼敷類、熱磁光理療類等醫(yī)療器械產(chǎn)品行為。
（五）打擊流通領(lǐng)域違法售假行為。以家用電器、車用商品、燃氣灶具、壓力鍋、筆記本電腦、眼鏡等為重點，強化流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽查檢驗，嚴厲打擊銷售質(zhì)量不合格商品行為。扎實開展電視購物專項整治，遏制電視購物行業(yè)違法違規(guī)多發(fā)勢頭，規(guī)范電視購物經(jīng)營者經(jīng)營行為。
（六）打擊制售假劣林木種苗行為。開展打擊制售假劣林木種苗專項行動，加強林木種苗質(zhì)量抽查，在種苗集散地、種苗交易市場等林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營集中區(qū)域，開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊以次充好、以假亂真等違法行為。
（七）打擊進出口侵權(quán)假冒貨物違法行為。完善口岸風險監(jiān)管措施，嚴厲查處進出口侵權(quán)貨物違法行為，打擊偽造、變造、買賣檢驗檢疫證書違法行為。
三、有力打擊侵權(quán)行為
（一）打擊侵犯商標權(quán)違法行為。以馳名商標、涉外商標等為重點，查辦跨區(qū)域、大規(guī)模、社會公眾反映強烈的侵權(quán)案件。打擊仿冒他人知名商品特有名稱、包裝裝潢等不正當競爭行為。加強商標代理機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范代理行為。
（二）打擊侵犯著作權(quán)違法行為。圍繞網(wǎng)絡(luò)文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領(lǐng)域和產(chǎn)品，開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”行動。強化重點網(wǎng)站版權(quán)監(jiān)管，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)傳播作品的版權(quán)市場秩序。加強對印刷復制企業(yè)和出版物市場指導檢查，有力打擊生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為。
（三）打擊侵犯專利權(quán)違法行為。突出民生領(lǐng)域、重大項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大專利糾紛調(diào)處力度。開展大型商業(yè)場所、展會專利執(zhí)法維權(quán)。開展網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)。
（四）加強商業(yè)秘密保護。打擊利用不正當手段獲取權(quán)利人商業(yè)秘密、違反約定或違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密要求和披露、使用或允許第三方使用權(quán)利人商業(yè)秘密等違法行為。
（五）打擊其他領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。依法查辦侵犯植物新品種、地理標志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。
四、保持高壓嚴打態(tài)勢
（一）開展集群戰(zhàn)役。針對嚴重危害民生和社會公共安全的制售假劣藥品、農(nóng)資、日化用品、機電產(chǎn)品犯罪活動，嚴厲查處大案要案。深化警企協(xié)作，增強打假溯源技術(shù)應用，探索通過物流運單信息、網(wǎng)絡(luò)交易信息等交易記錄挖掘、排查犯罪線索。
（二）加強檢察監(jiān)督。嚴厲打擊侵害民生民利的犯罪行為，突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督實效。充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺的作用，深挖有案不移、有案不立、以罰代刑背后的職務犯罪線索，促進公正廉潔執(zhí)法。
（三）依法開展審判。加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域侵權(quán)假冒犯罪案件的審判工作，加大罰金刑適用力度，剝奪侵權(quán)人再犯罪能力和條件。組織對典型案件進行庭審直播。支持有條件的地方開展建立知識產(chǎn)權(quán)法院試點。
五、完善長效工作機制
（一）夯實工作基礎(chǔ)。加強各級打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室自身建設(shè)，加快落實市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導小組辦公室機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費和辦公場所。加強舉報服務體系建設(shè)，落實舉報獎勵措施。健全大要案協(xié)調(diào)督辦機制，對重大案件掛牌督辦。對擬銷毀侵權(quán)假冒商品實施分類處理，按季度上報銷毀情況，銷毀費用納入財政預算。探索建立違法違規(guī)經(jīng)營主體及其法定代表人、經(jīng)營者、直接責任人的“黑名單”制度。
（二）強化績效考核。將打擊侵權(quán)假冒工作納入深化平安江蘇建設(shè)重要內(nèi)容和社會管理綜合治理考評范圍。堅持日常工作督查和年終考核評比相結(jié)合，把完成重點任務和信息報送等日常工作納入考核范圍，充分發(fā)揮年度績效考核對做好打擊侵權(quán)假冒工作的激勵促進作用，對工作中涌現(xiàn)出的先進單位和個人及時予以表彰。
（三）推進行政處罰案件信息公開。貫徹落實《國務院批轉(zhuǎn)全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣工作領(lǐng)導小組〈關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見（試行）〉的通知》（國發(fā)〔2014〕6號），制定我省公開侵權(quán)假冒行政處罰案件信息實施辦法。加強對案件信息公開檢查與考核，逐步將案件信息公開情況納入打擊侵權(quán)假冒統(tǒng)計通報范圍。
（四）切實加強宣傳引導。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體優(yōu)勢，及時報道打擊侵權(quán)假冒決策部署和工作成效。在春節(jié)、“兩會”、國慶和消費者權(quán)益日、世界知識產(chǎn)權(quán)日、法制宣傳日等重要時間節(jié)點，集中開展宣傳活動，增強群眾識假辨假意識和能力，營造全社會共同關(guān)注打擊侵權(quán)假冒的氛圍。
（五）做好維權(quán)法律服務。積極推廣企業(yè)法律顧問制度，幫助企業(yè)建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和使用的內(nèi)部管理制度。加強對侵權(quán)假冒刑事案件和民事案件律師辯護代理工作的指導與監(jiān)督。指導開展律師行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務培訓。