蘇政辦發〔2014〕49號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《實施江蘇省知識產權戰略綱要2014年行動計劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2014年6月16日
實施江蘇省知識產權戰略綱要2014年行動計劃
為深入實施《江蘇省知識產權戰略綱要》，扎實推進知識產權強省建設，制定本行動計劃。
一、大力提高知識產權創造質量
（一）加快實施知識產權創造與運用能力提升工程，支持企事業單位提高知識產權綜合管理能力，推動知識產權創造。（省知識產權局負責）
（二）健全專利工作績效考核指標體系；支持各地完善專利創造扶持政策，重點加大對發明專利、國際專利申請的支持力度。（省知識產權局負責）
（三）促進專利產出量質提升，專利申請量、授權量保持全國領先水平，發明專利授權量比2013年增長10%，國際專利申請量增長20%，萬人有效發明專利擁有量提高到8.5件。（省知識產權局負責）
（四）新增注冊商標3萬件以上、國際注冊商標200件以上、地理標志商標30件以上。（省工商局負責）
（五）新增一般作品登記4萬件以上。（省版權局負責）
（六）開發省級新產品500個。加強專精特新產品認定工作，認定20個中小企業專精特新產品。（省經濟和信息化委負責）
（七）強化企業研發機構建設，新增200家省級以上企業技術中心。（省經濟和信息化委負責）
（八）繼續實施農業新品種培育創新工程，確保植物新品種授權量位居全國前列。（省農委、林業局負責）
二、切實加快知識產權轉化運用
（九）加大對擁有自主知識產權專利技術轉化和產業化的支持力度。（省科技廳負責）
（十）繼續將知識產權轉移情況納入高校、科研機構績效評價和考核內容，鼓勵高校、科研機構向企業轉移知識產權，推動知識產權轉化和產業化。（省教育廳、科技廳負責）
（十一）實施專利導航計劃，加強知識產權集群管理，推進產業集群品牌培育基地建設，加快發展知識產權密集型產業。（省知識產權局、工商局、商務廳負責）
（十二）深入開展“護航品牌”活動，推動地理標志有效運用，打造一批地理標志知名品牌。（省工商局負責）
（十三）強化知識產權質押貸款工作，拓展知識產權轉化融資渠道，緩解科技型中小企業等創新主體融資難矛盾，加快知識產權成果轉化運用。（省知識產權局、工商局負責）
（十四）完善正版影視節目版權運營平臺，推動影視節目版權資產經營開發。（省廣電局、版權局負責）
（十五）加強具有自主知識產權環保新技術、新產品的推廣應用，實施一批應用示范工程。（省環保廳負責）
（十六）建立健全知識產權運營機制，建設一批知識產權運營機構，推動知識產權加快實現市場價值。（省知識產權局負責）
（十七）做好2013年度最具價值版權項目評選工作。（省版權局負責）
三、不斷加大知識產權保護力度
（十八）健全打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動長效機制，加大對違法犯罪行為的懲處力度。（省商務廳，省法院，省檢察院，省公安廳、工商局、版權局、知識產權局、質監局、食品藥品監管局、農委，南京海關負責）
（十九）加強展會知識產權監管，研究制定大型活動知識產權監管意見。（省知識產權局、工商局、版權局、商務廳，南京海關負責）
（二十）深化“正版正貨”示范街區創建活動，推進行業“正版正貨”工作，不斷提高“正版正貨”品牌的社會認知度。（省知識產權局、工商局、版權局負責）
（二十一）完善商標保護日常巡查制度，加強對列入重點、熱點行業商標印制企業和商標代理組織的巡查，努力從源頭上防范商標侵權行為的發生。（省工商局負責）
（二十二）以抓源頭、清市場、打網絡、查破大要案為重點，繼續開展打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網行動”。（省版權局、公安廳負責）
（二十三）開展廣播影視及視聽新媒體領域的著作權、專利權和商標權等保護情況的調查研究。（省廣電局、版權局、知識產權局、工商局負責）
（二十四）強化游藝游戲知識產權審查，推進游藝游戲機電子標簽化管理試點工作。（省文化廳、版權局、公安廳負責）
（二十五）嚴厲打擊網絡游戲“私服”“外掛”，侵權盜版網絡音樂，以及擅自將影視作品等上傳至網吧內局域網服務器供消費者瀏覽、下載、播放等違法行為。（省版權局、文化廳負責）
（二十六）依托中國移動、中國聯通、中國電信三大通信運營商網絡平臺，建設互聯網文化產品監測機構，實時監測互聯網文化產品知識產權保護情況。（省文化廳、版權局、經濟和信息化委負責）
（二十七）進一步完善食品藥品監管部門、公安機關、企業“三方聯手”的打假保名牌工作體制，強化行政機關與司法機關聯合打擊涉藥犯罪工作，保持藥品打假高壓態勢。（省食品藥品監管局、公安廳負責）
（二十八）著力規范種子、苗木生產經營行為。（省農委、林業局負責）
（二十九）繼續對出入境侵權藥品、食品、汽車配件、電子產品等進行整治。加大對自主知識產權和自有品牌的保護力度，支持幫助企業辦理知識產權海關保護備案。（南京海關負責）
（三十）研究制定《技術專家參與知識產權訴訟工作規范》，修訂《侵害專利權糾紛案件審理指南》，做好知識產權案件審判工作。（省法院負責）
（三十一）推進知識產權審判“三合一”改革試點工作。研究制定《知識產權刑事案件審理流程》和《知識產權刑事裁判文書制作規范》。（省法院負責）
（三十二）加強知識產權刑事案件審查批捕、審查起訴和審判監督工作，做好知識產權民事行政申訴案件的受理、立案、審查和抗訴工作。（省檢察院負責）
（三十三）推進《江蘇省知識產權促進條例》《江蘇省專利行政執法辦法》研究制定工作。（省知識產權局負責）
（三十四）建立健全境外知識產權爭端快速反應機制，支持企業積極應對境外知識產權糾紛訴訟，幫助企業維護自身合法權益。（省商務廳、知識產權局、工商局負責）
（三十五）研究制定《知識產權維權援助中心調解知識產權糾紛案件實施辦法》，強化知識產權糾紛案件訴調對接工作。（省知識產權局負責）
四、進一步加強知識產權管理
（三十六）研究制定知識產權強省建設規劃和意見，召開全省知識產權工作會議。（省政府知識產權聯席會議辦公室負責）
（三十七）積極向上匯報溝通，爭取工商總局、國家版權局、工業和信息化部、商務部等與我省開展合作，推動知識產權強省建設深入開展。（省知識產權局、工商局、版權局、經濟和信息化委、商務廳負責）
（三十八）推進環保企業研發機構建設，建設一批省級環境保護工程技術中心。（省環保廳負責）
（三十九）積極培育文化產業園區，引導扶持特色文化產業集群建設，加快提高文化產業規模化、集約化發展水平。（省文化廳負責）
（四十）研究制定《江蘇省重大經濟科技活動知識產權評議暫行辦法》，切實做好重大科技項目立項、專利獎項評選中的知識產權評議工作。（省知識產權局、發展改革委、科技廳、教育廳、經濟和信息化委負責）
（四十一）推進高校知識產權管理制度和能力建設，將高校知識產權管理機構建設、人員配備情況納入高校科技工作評價考核內容。（省教育廳負責）
（四十二）強化高校專利監控管理平臺建設。（省教育廳、知識產權局負責）
（四十三）進一步加強科技創新中的知識產權管理，將知識產權擁有情況納入科技項目申請立項、過程實施和驗收考核的評價指標體系。（省科技廳、經濟和信息化委、衛生計生委負責）
（四十四）繼續推進企業知識產權管理規范“貫標”工作，全年新增“貫標”企業400家。深入實施企業知識產權戰略推進計劃，培育一批知識產權密集型企業。（省知識產權局負責）
（四十五）大力推行《江蘇省企業商標管理規范》，扎實開展馳名、著名商標企業商標使用管理專項檢查，切實提高企業商標使用管理的規范化水平。（省工商局負責）
（四十六）鞏固政府機關軟件正版化整改成果，推動省級機關同步購置計算機產品和辦公軟件，從源頭上杜絕使用盜版軟件。（省版權局負責）
（四十七）指導各市、縣（區）政府機關建立健全軟件資產管理辦法，加強對各地政府機關軟件正版化工作的督查。（省版權局負責）
（四十八）加強創新過程中的知識產權管理，引導創新主體將專利信息利用貫穿于技術研發全過程。（省知識產權局負責）
（四十九）以戰略性新興產業和高新技術產業為重點，定期發布產業知識產權分析報告，引導產業和企業加強知識產權戰略布局，努力構筑產業創新發展優勢。（省知識產權局負責）
（五十）研究制定知識產權戰略實施績效評價指標，組織開展知識產權戰略實施績效評價并發布相應評價報告。（省知識產權局負責）
（五十一）支持南京工業大學專利代理人教學研究中心、江蘇大學知識產權研究中心建設發展，做好工業和信息化部、國家知識產權局和江蘇省人民政府共建南京理工大學知識產權學院相關工作。（省知識產權局、財政廳、教育廳負責）
（五十二）著力提升基層知識產權管理水平，積極推進國家知識產權試點示范城市（園區）建設，新增3-5個試點示范城市、2-4個試點園區、3-5個強縣工程試點示范縣（區）。（省知識產權局負責）
（五十三）推進商標國際注冊與保護，認定一批示范縣（市、區）和示范企業，提升品牌國際化水平。（省工商局負責）
（五十四）進一步落實《江蘇省版權示范城市、示范單位和示范園區（基地）創建和管理辦法》，深入開展相關創建活動。（省版權局負責）
（五十五）組織開展《江蘇省知識產權戰略綱要》實施5周年專題宣傳活動。（省知識產權局、工商局、版權局、商務廳，省法院，南京海關負責）
五、加快健全知識產權服務體系
（五十六）研究制定《江蘇省專利代理行業服務質量管理規范》和《江蘇省專利代理機構分支機構管理辦法》。（省知識產權局、發展改革委、財政廳負責）
（五十七）引導商標協會加強自身建設，完善組織機制，并推動組建商標代理分會。支持商標協會開展品牌理論研究，推進品牌價值評估工作。（省工商局負責）
（五十八）加快推進國家知識產權局專利局專利審查協作江蘇中心、國家知識產權局區域專利信息服務（南京）中心、國家專利戰略推進與服務（泰州）中心和無錫（國家）外觀設計專利信息中心建設。（省知識產權局負責）
（五十九）支持知識產權代理、交易、咨詢、評估、法律等服務機構加快發展，吸引國內高水平知識產權服務機構到我省設立分支機構。（省知識產權局負責）
（六十）強化版權綜合服務信息平臺建設，不斷提升版權綜合管理服務水平。（省版權局負責）
（六十一）進一步鼓勵支持律師事務所、公證處等法律服務機構加強知識產權領域的專業化建設，努力向企業提供及時有效的知識產權法律服務。加強對律師知識產權案件代理工作的指導。（省司法廳負責）
六、深入開展知識產權交流合作
（六十二）著力推進長江三角洲地區專利行政執法和海關知識產權執法協作機制建設，加快完善信息互通、協作辦案等工作機制。（省知識產權局，南京海關負責）
（六十三）建立跨區域執法協作調度工作機制，會同上海、浙江等省（市）知識產權部門研究制定《華東地區專利行政執法協作調度工作管理辦法》和《華東地區專利侵權判定咨詢工作暫行規定》。（省知識產權局負責）
（六十四）充分發揮江浙滬三地律師知識產權法律服務合作平臺作用，進一步加強知識產權保護交流合作。（省司法廳負責）
（六十五）積極參加藥品稽查協作聯防“7+1”協作會議，推進藥品稽查區域聯防工作。（省食品藥品監管局負責）
（六十六）積極開展與美國、德國、韓國、英國以及香港等國家和地區知識產權機構的交流合作，學習借鑒先進經驗和做法，提高知識產權工作水平。（省知識產權局、發展改革委、商務廳、外辦負責）
七、努力建設知識產權人才高地
（六十七）研究制定全省知識產權人才培養規劃（2014-2020），修訂《知識產權工程師職稱評審辦法》。（省知識產權局、人力資源社會保障廳負責）
（六十八）加大知識產權人才培訓力度，做好專利代理人考前培訓和知識產權行政管理人員、企業知識產權工程師、品牌管理師培訓工作。（省知識產權局、工商局、版權局，省法院，南京海關負責）
（六十九）鼓勵有條件的高校在法學學科中增設知識產權研究方向，培養知識產權領域的碩士、博士研究生。（省教育廳負責）
（七十）繼續在縣處級中青年干部培訓班、縣處級干部進修班和處級公務員任職培訓班等開設知識產權課程。（省委黨校，省知識產權局負責）
（七十一）繼續將知識產權高端人才納入省“創新創業人才引進計劃”“333高層次人才培養工程”“六大人才高峰”等，培養和引進一批高層次知識產權人才。（省委組織部，省人力資源社會保障廳、知識產權局負責）