| 首頁> | 政務(wù)公開> | 政府公報> | 網(wǎng)上公報室 |
蘇交規(guī)〔2014〕3號
各市交通運(yùn)輸局，泰興、昆山、沭陽市交通運(yùn)輸局，廳屬有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省普通國省道的管養(yǎng)工作，確保新一輪國省道網(wǎng)規(guī)劃順利實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《江蘇省公路條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，我廳制定了《江蘇省普通國省道移交和接養(yǎng)管理辦法》。該辦法經(jīng)第79次廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年10月1日施行。
特此通知。
江蘇省交通運(yùn)輸廳
2014年8月7日
江蘇省普通國省道移交和接養(yǎng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我省普通國省道的養(yǎng)護(hù)、管理，保障《江蘇省省道公路網(wǎng)規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《省道網(wǎng)規(guī)劃》）順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》和《江蘇省公路條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)普通國省道管養(yǎng)權(quán)的移交、接養(yǎng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
國家高速公路網(wǎng)以及省道高速公路網(wǎng)中的高速公路管養(yǎng)權(quán)的移交、接養(yǎng)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
辦理普通國省道的移交和接養(yǎng)工作的工作人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家廉政工作的規(guī)定，不得利用職權(quán)謀取私利，依法履行工作職責(zé)。
第三條 本辦法所指普通國省道的移交、接養(yǎng)包括以下兩種情形：
（一）原有普通國省道因《省道網(wǎng)規(guī)劃》實(shí)施或者改線，已不具備普通國省道功能，改變?yōu)榭h道、鄉(xiāng)道或者調(diào)整為城市道路、專用公路的，需要辦理公路管養(yǎng)權(quán)移交（以下簡稱老路移交）。
（二）《省道網(wǎng)規(guī)劃》中的由原有縣道、鄉(xiāng)道或者其他公路提升為普通國省道，或者新建和改線的普通國省道，需要辦理公路管養(yǎng)權(quán)移交（以下簡稱新路接養(yǎng)）。
第四條 省交通運(yùn)輸主管部門主管全省普通國省道老路移交和新路接養(yǎng)工作。
省公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)普通國省道老路移交的管理和新路接養(yǎng)的認(rèn)定等工作。
設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普通國省道老路移交的認(rèn)定和新路接養(yǎng)的協(xié)調(diào)等工作。
設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱市公路管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)會同縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門、城建等有關(guān)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理本行政區(qū)域內(nèi)普通國省道老路移交和新路接養(yǎng)手續(xù)。
第五條 移交的公路和接養(yǎng)的普通國省道應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公路連接的結(jié)點(diǎn)及其在路網(wǎng)中的功能定位，合理認(rèn)定其公路行政等級。原有的普通國省道移交后，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為縣道或者鄉(xiāng)道（專用公路除外）。
城市道路與公路的分界應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)的城市總體規(guī)劃合理認(rèn)定。穿越設(shè)區(qū)的市中心城區(qū)以及縣城中心區(qū)域的原有普通國省道一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為城市道路。普通國省道所在區(qū)域有繞城公路的，繞城公路以內(nèi)的道路一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為城市道路。
原有公路永久性停止使用的，應(yīng)當(dāng)由原管養(yǎng)單位報省公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后作報廢處理，并向社會公告。
第六條 辦理老路移交和新路接養(yǎng)手續(xù)時，公路（含公路橋梁、隧道及其附屬設(shè)施，下同）以及有關(guān)的公路基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)一并移交和接受。公路基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。
省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全省老路移交和新路接養(yǎng)的數(shù)據(jù)庫，并在門戶網(wǎng)站及時公開普通國省道的老路移交與新路接養(yǎng)的情況。
第二章 移交與接養(yǎng)
第七條 移交的老路應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）路面使用性能指數(shù)（PQI）優(yōu)良率在80%（含80%）以上，路況良好，無明顯病害；
（二）沿線橋涵技術(shù)狀況評定等級均為三類及以上，公路沿線設(shè)施處于完好狀態(tài)；
（三）基礎(chǔ)資料基本齊全。
第八條 接養(yǎng)的新路應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）按照公路工程技術(shù)規(guī)范設(shè)計，且經(jīng)竣工驗收合格；
（二）公路等級達(dá)到二級及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）每公里路面使用性能指數(shù)（PQI）均在85（含85）以上，且全路段路面損壞狀況指數(shù)（PCI）及路面行駛質(zhì)量指數(shù)（RQI）優(yōu)良路率不得低于90％（其中，一級公路PCI、RQI平均值不低于85；二級公路PCI、RQI平均值不低于80）；
（四）沿線橋涵技術(shù)狀況評定等級均為二類及以上，橋頭無明顯跳車，公路沿線設(shè)施處于完好狀態(tài)；
（五）公路沿線安保工程滿足國家及省有關(guān)規(guī)范要求設(shè)置到位。里程碑、百米樁、標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范、清晰、齊全；
（六）施工圖、竣工圖齊全，建設(shè)管理、施工和監(jiān)理工程資料完整。
第九條 新建或者改線的普通國省道的新路接養(yǎng)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)與竣工驗收合并辦理。具體按照以下程序?qū)嵤?/p>
（一）在普通國省道竣工驗收前一個月內(nèi)，建設(shè)單位向市公路管理機(jī)構(gòu)提交普通國省道新路接養(yǎng)審批申請表（見附件1），申請新路接養(yǎng)；
（二）市公路管理機(jī)構(gòu)對照接養(yǎng)條件進(jìn)行檢查確認(rèn)后，向省公路管理機(jī)構(gòu)上報普通國省道新路接養(yǎng)審批申請表；
（三）省公路管理機(jī)構(gòu)收到普通國省道新路接養(yǎng)審批申請表后，可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的檢測單位對有關(guān)公路重要的技術(shù)狀況指標(biāo)進(jìn)行抽查。抽查路段達(dá)不到接養(yǎng)條件的，由市公路管理機(jī)構(gòu)督促項目建設(shè)單位及時整改。經(jīng)整改符合接養(yǎng)條件的，由建設(shè)單位重新辦理新路接養(yǎng)手續(xù)；
（四）經(jīng)省公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在項目竣工驗收時，市公路管理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位辦理新路接養(yǎng)手續(xù)，新路的管養(yǎng)權(quán)由建設(shè)單位正式移交市公路管理機(jī)構(gòu)，納入普通國省道管養(yǎng)。
第十條 對于《省道網(wǎng)規(guī)劃》中已經(jīng)建成，尚未辦理新路接養(yǎng)手續(xù)的普通國省道，按照以下程序辦理：
（一）由原管養(yǎng)單位向市公路管理機(jī)構(gòu)提交普通國省道新路接養(yǎng)審批申請表，并由市公路管理機(jī)構(gòu)對照本辦法第八條規(guī)定的接養(yǎng)條件進(jìn)行檢查確認(rèn)后，上報省公路管理機(jī)構(gòu)；
（二）省公路管理機(jī)構(gòu)收到普通國省道新路接養(yǎng)審批申請表后，可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的檢測單位對有關(guān)公路重要的技術(shù)狀況指標(biāo)進(jìn)行抽查。抽查路段達(dá)不到接養(yǎng)條件的，由市公路管理機(jī)構(gòu)督促原管養(yǎng)單位及時整改。經(jīng)整改符合接養(yǎng)條件的，由原管養(yǎng)單位重新辦理新路接養(yǎng)手續(xù)；
（三）省公路管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況，以縣（市）為單位，組織正式接養(yǎng)前的專項驗收；
（四）經(jīng)省公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，市公路管理機(jī)構(gòu)與原管養(yǎng)單位辦理新路接養(yǎng)手續(xù)，管養(yǎng)權(quán)由原管養(yǎng)單位正式移交市公路管理機(jī)構(gòu)，納入普通國省道管養(yǎng)。
第十一條 對于因普通國省道新建或者改線引起的新路接養(yǎng)，設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門在上報項目建設(shè)建議書或者工程可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)隨文附上由縣（市、區(qū)）人民政府或者授權(quán)部門出具給省級交通主管部門的原有普通國省道管養(yǎng)權(quán)移交承諾書，明確原有普通國省道的管養(yǎng)主體以及移交時間安排。
第十二條 老路移交按照以下程序辦理：
（一）由設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門組織市交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、市公路管理機(jī)構(gòu)、項目建設(shè)單位或者原管養(yǎng)單位、接養(yǎng)單位對老路進(jìn)行評定。老路的技術(shù)狀況評定應(yīng)當(dāng)由市公路管理機(jī)構(gòu)委托具有相關(guān)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行評定；
（二）經(jīng)評定符合移交條件的老路，由市公路管理機(jī)構(gòu)會同接養(yǎng)單位將相關(guān)的移交材料（見附件2）報送設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門審批，并報省公路管理機(jī)構(gòu)備案；
（三）經(jīng)審批同意后，老路不再納入普通國省道管養(yǎng)，由市公路管理機(jī)構(gòu)與接養(yǎng)單位辦理具體移交手續(xù)；
（四）應(yīng)當(dāng)移交但不符合移交技術(shù)狀況條件的公路應(yīng)當(dāng)由原管養(yǎng)單位及時改造，待滿足移交技術(shù)狀況條件后，再辦理移交手續(xù)。
對于因《省道網(wǎng)規(guī)劃》實(shí)施引起的老路移交，應(yīng)當(dāng)在《省道網(wǎng)規(guī)劃》批復(fù)之日起三年內(nèi)完成老路管養(yǎng)權(quán)的移交；對于因普通國省道改線或新建引起的老路移交，應(yīng)當(dāng)在新路竣工驗收時同時辦理老路管養(yǎng)權(quán)的移交。
第十三條 有新的繞城公路取代原有穿過城鎮(zhèn)區(qū)域公路的，原有穿越城鎮(zhèn)區(qū)域的道路由設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門、市公路管理機(jī)構(gòu)會同縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門經(jīng)與相應(yīng)的城建部門協(xié)商后，交由城建部門管養(yǎng)。因城市總體規(guī)劃調(diào)整或者城市建設(shè)而使普通國省道穿城段城市化、街道化的，由設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門、市公路管理機(jī)構(gòu)會同縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門經(jīng)與相應(yīng)的城建部門協(xié)商后，將相應(yīng)路段整體或者公路行車道以外部分（含側(cè)分帶、非機(jī)動車道、人行道、機(jī)動車道右側(cè)緣石外的排水設(shè)施及綠化、路燈等）交由城建部門接養(yǎng)。
第十四條 原有的普通國省道調(diào)整為縣道、鄉(xiāng)道的，按照有關(guān)程序移交縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管養(yǎng)；調(diào)整為城市道路的，移交城建部門管養(yǎng)；調(diào)整為專用公路的，移交使用方管養(yǎng)。
第十五條 未按本辦法規(guī)定辦理老路移交和新路接養(yǎng)手續(xù)的公路，由原管養(yǎng)單位按照公路原行政等級管養(yǎng)。
第三章 監(jiān)督管理
第十六條 設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)老路移交、新路接養(yǎng)的監(jiān)督管理。
第十七條 市公路管理機(jī)構(gòu)接養(yǎng)新路后，應(yīng)當(dāng)及時更新相關(guān)的公路基礎(chǔ)資料及電子數(shù)據(jù)庫。
第十八條 市公路管理機(jī)構(gòu)在辦理完老路移交、新路接養(yǎng)后，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)情況及資料報省公路管理機(jī)構(gòu)備案，省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對普通國省道老路移交、新路接養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查。
第十九條 省公路管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)將當(dāng)年接養(yǎng)新路和移交老路的相關(guān)情況上報省交通運(yùn)輸主管部門備案。
第二十條 對于老路未能按時移交的，省交通運(yùn)輸主管部門可以暫停撥付老路所在縣（區(qū)、市）區(qū)域公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)資金，并視情況暫停其普通國省道新增項目計劃安排。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法自2014年10月1日起施行，原《江蘇省國、省道公路移交和接養(yǎng)暫行規(guī)定》同時廢止。
附件1：普通國有道新路接養(yǎng)審批申請表（略）
附件2：普通國有道老路移交登記備案表（略）