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　　省人力資源社會(huì)保障廳　省商務(wù)廳

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，有利于增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。為加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)成規(guī)模、上水平，形成多元化辦醫(yī)格局，滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）精神，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)辦醫(yī)空間

　　各地、各有關(guān)部門(mén)在制定現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015－2020年）》有關(guān)要求，給社會(huì)辦醫(yī)留有足夠空間。到2020年，按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間，同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。發(fā)布社會(huì)辦醫(yī)指引，定期公開(kāi)公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、布局以及床位、大型設(shè)備等資源配置情況，并將社會(huì)辦醫(yī)納入相關(guān)規(guī)劃，在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量和地點(diǎn)限制。出臺(tái)或調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，須及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)公布，并詳細(xì)說(shuō)明本區(qū)域可新增或擬調(diào)整的醫(yī)療資源的規(guī)模和布局。對(duì)涉及新增或調(diào)整醫(yī)療資源的，包括新建城區(qū)等，政府必須落實(shí)保基本的責(zé)任，同時(shí)支持由社會(huì)力量舉辦和運(yùn)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。未公開(kāi)公布規(guī)劃的，不得以規(guī)劃為由拒絕社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或配置醫(yī)療設(shè)備。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配備大型醫(yī)用設(shè)備，優(yōu)先納入地區(qū)大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃，配置比例不低于20%。不將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)、床位規(guī)模等作為確定配置大型設(shè)備的必要前置條件，重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力等指標(biāo)。優(yōu)化大型設(shè)備配置使用程序，簡(jiǎn)化流程。嚴(yán)控公立醫(yī)院超常配置大型醫(yī)用設(shè)備；社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由加以限制。探索以公建民營(yíng)或民辦公助等多種方式，建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢查中心，面向所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)放。大型設(shè)備配置飽和的區(qū)域不允許包括公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增大型設(shè)備，鼓勵(lì)各地通過(guò)多種方式整合現(xiàn)有大型設(shè)備資源，提高使用效率。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，在確保醫(yī)療安全和滿(mǎn)足醫(yī)療核心功能前提下，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒供應(yīng)中心（室）等資源共享。

　　二、加大醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放力度

　　社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、技術(shù)準(zhǔn)入、設(shè)備配置等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。各級(jí)相關(guān)行政部門(mén)要按照“非禁即入”原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)，整合社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確并縮短審批時(shí)限，不得新設(shè)前置審批事項(xiàng)或提高審批條件，不得限制社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，鼓勵(lì)有條件的地方為申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)提供一站式服務(wù)。完善社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批的屬地化管理。允許社會(huì)資本依法自主選擇醫(yī)療服務(wù)投資領(lǐng)域，舉辦各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)類(lèi)專(zhuān)科醫(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門(mén)診部、中醫(yī)診所，加快社會(huì)辦中醫(yī)類(lèi)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦康復(fù)、護(hù)理、口腔等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)個(gè)性化、定制化的高端醫(yī)療和特需醫(yī)療服務(wù)。加大醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，鼓勵(lì)境外投資者按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以合資、合作、獨(dú)資等多種形式在我省舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。將外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理體系，并按規(guī)定享受有關(guān)扶持政策。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模適度的原則，合理控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到4張的地區(qū)，原則上不再擴(kuò)大公立醫(yī)院規(guī)模。各地要結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃制定工作，明確政府辦醫(yī)的范圍和數(shù)量，落實(shí)政府投入責(zé)任，嚴(yán)格限制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模。在公立醫(yī)療資源豐富的地區(qū)，有序引導(dǎo)和規(guī)范包括國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制，積極穩(wěn)妥地將部分農(nóng)（林）場(chǎng)醫(yī)院、廠礦醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。優(yōu)先選擇并支持具有辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)信譽(yù)好的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與公立醫(yī)院改制。公立醫(yī)院改制要執(zhí)行事業(yè)單位改革的有關(guān)規(guī)定，防止公共資源和國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。鼓勵(lì)公立醫(yī)院在保證基本醫(yī)療服務(wù)主體責(zé)任、服務(wù)質(zhì)量和水平的前提下，積極探索與社會(huì)力量以合資合作的方式共同舉辦新的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足群眾多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。

　　三、拓寬社會(huì)辦醫(yī)投融資渠道

　　鼓勵(lì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定利用辦醫(yī)結(jié)余和捐贈(zèng)資助設(shè)立醫(yī)療基金，收益用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身發(fā)展。鼓勵(lì)各地通過(guò)設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供建設(shè)資金和貼息補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集開(kāi)辦費(fèi)和發(fā)展資金。支持符合條件的社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)上市融資或發(fā)行債券，對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，利用多種融資工具進(jìn)行融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，探索允許社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用有償取得的用于非醫(yī)療用途的土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域創(chuàng)新型業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　四、落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)稅費(fèi)政策

　　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)相關(guān)政策。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)符合規(guī)定的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑免征增值稅，自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)符合規(guī)定的社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為非營(yíng)利組織的，對(duì)其提供醫(yī)療服務(wù)等符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。企業(yè)、個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，按照稅法規(guī)定予以稅前扣除。對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步清理和取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，在接受政府管理的各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目方面，對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、保障社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用地需求

　　各地要將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，優(yōu)先保障醫(yī)療用地合理需求。社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的土地使用政策，可按劃撥方式供地，也可按協(xié)議出讓或租賃方式供地。社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地應(yīng)按有償方式供應(yīng)。醫(yī)療用地未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變用途。

　　六、完善社會(huì)辦醫(yī)補(bǔ)償機(jī)制

　　社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共衛(wèi)生和支農(nóng)、支邊、對(duì)口支援、大型活動(dòng)醫(yī)療保障、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等指令性任務(wù)的支出，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式全額予以補(bǔ)償。對(duì)實(shí)行基本藥物制度的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式給予合理補(bǔ)助。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助范圍，在臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策。非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事精神衛(wèi)生、傳染病和應(yīng)急救治等公共衛(wèi)生服務(wù)的，按照救治病人數(shù)享受與公立醫(yī)院相同補(bǔ)助政策。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入急救網(wǎng)絡(luò)，按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)救護(hù)車(chē)的，享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等標(biāo)準(zhǔn)的購(gòu)車(chē)補(bǔ)助。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)所在地職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等社會(huì)保障定點(diǎn)服務(wù)資質(zhì)，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等政策。不得將醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有制性質(zhì)作為醫(yī)保定點(diǎn)的前置性條件，不得以醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量已滿(mǎn)等非醫(yī)療服務(wù)能力方面的因素為由，拒絕將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)。規(guī)范各類(lèi)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用符合規(guī)定的發(fā)票，均可作為醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付憑證，細(xì)化不同性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和票據(jù)使用與醫(yī)保基金的結(jié)算辦法。鼓勵(lì)各地探索建立對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦者的激勵(lì)機(jī)制。

　　七、加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入各地醫(yī)療衛(wèi)生職稱(chēng)評(píng)定、人才選拔和培訓(xùn)體系，在技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定、繼續(xù)教育、全科醫(yī)生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員依法依規(guī)參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受同等的住房公積金待遇，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為職工建立企業(yè)年金等補(bǔ)充保險(xiǎn)制度。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)中高端人才。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才符合各地人才引進(jìn)相關(guān)政策規(guī)定的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定辦理其專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助、戶(hù)籍管理、住房及子女入學(xué)入托等手續(xù)。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員，提高技術(shù)水平，并探索開(kāi)展多種形式的人才交流與技術(shù)合作。加快推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)和規(guī)范醫(yī)師在不同類(lèi)型、不同層級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間流動(dòng)，鼓勵(lì)醫(yī)師到社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，醫(yī)務(wù)人員在學(xué)術(shù)地位、職稱(chēng)晉升、職業(yè)技能鑒定、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面不因多點(diǎn)執(zhí)業(yè)受影響。探索執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)制度改革，選擇有條件的地區(qū)開(kāi)展轄區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)試點(diǎn)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案管理試點(diǎn)。

　　八、提升社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床水平和學(xué)術(shù)地位

　　支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，不斷提高診療水平。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)展新項(xiàng)目，進(jìn)行多方面的科技交流與合作。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)專(zhuān)科（學(xué)科）建設(shè)、科研課題申請(qǐng)、科研成果申報(bào)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、醫(yī)師定期考核機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高（中）等院校臨床教學(xué)基地等。符合名老中醫(yī)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的可以參加名老中醫(yī)師承工作室評(píng)選，并享受相關(guān)政策。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與各醫(yī)學(xué)類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)組織、職稱(chēng)評(píng)定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)，在符合標(biāo)準(zhǔn)的條件下，不斷提高其人員所占比例，進(jìn)一步保障社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員享有擔(dān)任與其學(xué)術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力相適應(yīng)的職務(wù)的機(jī)會(huì)。凡在外省專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體及其分支機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)聘到我省社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的，可經(jīng)我省同類(lèi)社會(huì)團(tuán)體推薦增補(bǔ)擔(dān)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，該社會(huì)團(tuán)體換屆時(shí)再按規(guī)定參加選舉。

　　九、推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理

　　將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全省醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)體系、全行業(yè)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管范圍。發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束作用，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費(fèi)用。按照統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管的原則，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員、服務(wù)依法依規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)力度，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)定期公開(kāi)公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)情況及日常監(jiān)督、處罰信息，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開(kāi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和出租承包科室等行為，嚴(yán)懲經(jīng)查實(shí)的惡性醫(yī)療事故、騙取社保資金、虛假?gòu)V告宣傳、過(guò)度醫(yī)療、推諉患者等行為，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員退出機(jī)制。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取一定期限內(nèi)行業(yè)禁入等懲戒措施。加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，引導(dǎo)參加醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，構(gòu)建規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照章程實(shí)施自主管理。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，保障與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策知情和信息、數(shù)據(jù)等公共資源共享方面的同等權(quán)利，將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)納入各級(jí)衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)或委托國(guó)內(nèi)外具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)院管理，提高管理效率。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展連鎖化運(yùn)營(yíng)或建立大型醫(yī)療集團(tuán)。

　　十、營(yíng)造社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展良好氛圍

　　充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)的方針政策，宣傳社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中的重要地位和作用，宣傳和表彰社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以病人為中心，做到誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。培育發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，探索由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效排行，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律和維護(hù)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合法權(quán)益等方面的積極作用，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高醫(yī)療水平和社會(huì)信譽(yù)。完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解處理機(jī)制，積極指導(dǎo)和支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法依規(guī)處置醫(yī)療糾紛，醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)要主動(dòng)協(xié)助解決醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益和正常醫(yī)療秩序。

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要把發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)放在重要位置，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，確保落到實(shí)處。省有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制、城市醫(yī)院轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制完善、引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升發(fā)展等方面先行先試，支持試點(diǎn)地區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，在爭(zhēng)取和安排中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金時(shí)，予以同等考慮。要對(duì)有關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，建立重點(diǎn)工作跟蹤機(jī)制和定期督導(dǎo)考核制度，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展、取得更大成效。