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蘇交規(guī)〔2015〕3號(hào)
各市交通運(yùn)輸局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣交通運(yùn)輸局：
為了加強(qiáng)我省內(nèi)河通航水域交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)通航秩序，提高通航效率，保障通航安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》、《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》、《江蘇省港口條例》和《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》、《運(yùn)河通航標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，我廳制定了《江蘇省內(nèi)河干線航道通航管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），現(xiàn)印發(fā)你們，并提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》的現(xiàn)實(shí)意義。
近年來，隨著水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，船舶大型化趨勢(shì)日益明顯，而相應(yīng)的我省航道等級(jí)結(jié)構(gòu)性矛盾仍十分突出，導(dǎo)致超長(zhǎng)、超寬、超吃水等超限船舶進(jìn)入低等級(jí)航道航行的現(xiàn)象已趨常態(tài)化，船舶擱淺、碰撞、堵檔等水上交通事故時(shí)有發(fā)生，既制約了水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也加大了水上交通安全監(jiān)管的壓力。《規(guī)定》充分考慮我省航道實(shí)際情況和水運(yùn)發(fā)展需求，對(duì)超限船舶主尺度界定和安全監(jiān)管等提出了明確要求，《規(guī)定》的施行既是服務(wù)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是加強(qiáng)內(nèi)河水上交通安全管理的實(shí)際需要，對(duì)提升我省內(nèi)河干線航道通航效率和保障通航安全具有重要意義。
二、強(qiáng)化宣貫，共同營(yíng)造良好的通航安全環(huán)境。
要認(rèn)真抓好交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳貫徹，使各級(jí)交通運(yùn)輸部門和地方海事、航道、港口等職能機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員全面了解掌握《規(guī)定》的要求，以及在水上交通安全管理中應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)，為《規(guī)定》的正式實(shí)施做好準(zhǔn)備。同時(shí)，要抓好面向社會(huì)的宣傳教育，要通過新聞媒體、召開航運(yùn)企業(yè)及船員座談會(huì)、船舶集散地、船員服務(wù)場(chǎng)所等地張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，使所有內(nèi)河航運(yùn)公司和船員知曉《規(guī)定》對(duì)航行安全新的內(nèi)容和要求，并自覺遵守相關(guān)規(guī)定及要求，共同營(yíng)造良好的通航安全環(huán)境。
三、協(xié)調(diào)配合，建立健全齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
加強(qiáng)干線航道通航安全管理，是各相關(guān)職能部門的共同責(zé)任，《規(guī)定》對(duì)地方海事、航道、港口等職能部門的管理職責(zé)作了具體明確。要加強(qiáng)職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)本轄區(qū)水域水上交通安全管理特點(diǎn)，制定齊抓共管、相互協(xié)作聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。各地地方海事、航道、港口等職能部門要密切配合，建立水上交通安全信息共享平臺(tái)，互通安全管理和通航信息，切實(shí)提高處置水上交通安全各類突發(fā)事件的能力，全面提升我省內(nèi)河干線航道通航保障水平，促進(jìn)航運(yùn)事業(yè)的安全、健康、快速發(fā)展。
特此通知。
江蘇省交通運(yùn)輸廳
2015年2月26日
江蘇省內(nèi)河干線航道通航管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)我省內(nèi)河通航水域交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)通航秩序，提高通航效率，保障通航安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》、《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》、《江蘇省港口條例》和《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》、《運(yùn)河通航標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)除長(zhǎng)江航道以外的四級(jí)以上內(nèi)河航道（以下簡(jiǎn)稱“干線航道”）航行、停泊、作業(yè)的船舶和船員，以及從事可能影響干線航道通航安全的水上水下活動(dòng)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 省交通運(yùn)輸主管部門主管本省干線航道通航管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的地方海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)干線航道通航管理工作。有關(guān)航道管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)權(quán)限，做好干線航道通航管理相關(guān)工作。
第四條 新建、改造干線航道，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道條件和航行需要等，統(tǒng)籌配置交通安全、助航標(biāo)志等輔助設(shè)施。
干線航道的交通安全、助航標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)保持良好的使用狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)受損、移位、失常，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)，修復(fù)前應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)標(biāo)志。
第五條 影響船舶航行的橋梁，以及未達(dá)到干線航道通航標(biāo)準(zhǔn)的已建過船設(shè)施、架空管線等設(shè)施，其權(quán)屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置交通安全、助航標(biāo)志以及防撞保護(hù)設(shè)施。
第六條 船舶應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及交通管制、交通安全標(biāo)志和助航標(biāo)志的規(guī)定。船舶的標(biāo)志標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)范，清晰可辨，不得遮擋、涂改。
推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化船型，逐步限制新建非標(biāo)準(zhǔn)船舶和落后淘汰類船舶進(jìn)入京杭運(yùn)河等干線航道航行。
第七條 船舶配載和系固應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范，貨物裝載寬度不得超過船舶型寬，裝載高度不得遮擋駕駛視線。載運(yùn)不可解體的大件貨物，經(jīng)營(yíng)人或營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在裝船前24小時(shí)報(bào)有關(guān)地方海事管理機(jī)構(gòu)核定擬航行的航路、時(shí)間，并采取必要的安全措施，保障船舶載運(yùn)安全，需要通過船閘的，應(yīng)當(dāng)征求船閘管理單位意見。
第八條 船舶航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保留足夠的富余水深，并與跨河建筑物保持合理間距。
在干線航道航行、停泊、作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)滿足下列航道等級(jí)限制要求：
（一）單船總長(zhǎng)不超過68米、總寬不超過15.8米，拖帶船隊(duì)總長(zhǎng)不超過440米、總寬不超過10.8米，頂推船隊(duì)總長(zhǎng)不超過220米、總寬不超過15.8米，裝載吃水不超過3.6米，水線以上最大高度不超過7米，可以進(jìn)入二級(jí)航道。
（二）單船總長(zhǎng)不超過58米，拖帶船隊(duì)總長(zhǎng)不超過400米，且船舶總寬不超過10.8米、裝載吃水不超過2.8米、水線以上最大高度不超過7米，可以進(jìn)入三級(jí)航道。
（三）單船總長(zhǎng)不超過45米，拖帶船隊(duì)總長(zhǎng)不超過360米，且船舶總寬不超過10.8米、裝載吃水不超過2.2米、水線以上最大高度不超過7米，可以進(jìn)入四級(jí)航道。
拖帶船隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)采用單排一列式航行。
第九條 下列船舶不得進(jìn)入相應(yīng)航道：
（一）單船總長(zhǎng)超過90米，拖帶船隊(duì)總長(zhǎng)超過440米，頂推船隊(duì)總長(zhǎng)超過220米，船舶總寬超過15.8米、水線以上最大高度超過7米、富余水深少于0.4米的，不得進(jìn)入二級(jí)航道。
（二）單船總長(zhǎng)超過68米，拖帶船隊(duì)總長(zhǎng)超過400米，船舶總寬超過10.8米、水線以上最大高度超過7米、富余水深少于0.4米的，不得進(jìn)入三級(jí)航道。
（三）單船總長(zhǎng)超過52米，拖帶船隊(duì)總長(zhǎng)超過360米，船舶總寬超過10.8米、水線以上最大高度超過7米、富余水深少于0.3米的，不得進(jìn)入四級(jí)航道。
（四）無標(biāo)志標(biāo)識(shí)的船舶不得進(jìn)入航道航行。
第十條 不符合本規(guī)定第八條第二款規(guī)定要求的，但未違反本規(guī)定第九條規(guī)定的船舶（以下簡(jiǎn)稱“超限船舶”），確需進(jìn)入其航行受到限制的相應(yīng)航道，應(yīng)當(dāng)事先將擬通過的船舶船名、類別、主尺度、裝載吃水、水線以上最大高度、編隊(duì)方式等船舶數(shù)據(jù)信息，以及裝載貨物的種類、載貨噸位、起訖港等運(yùn)輸數(shù)據(jù)信息，報(bào)有管轄權(quán)的有關(guān)地方海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。需要過閘的，應(yīng)當(dāng)事先征求船閘管理單位的意見，按照船閘管理單位指定的時(shí)間、航路和航速通過船閘。
超限船舶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)地方海事管理機(jī)構(gòu)的要求，采取必要的安全保護(hù)措施后進(jìn)入相應(yīng)航道。超限船舶需要護(hù)航的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方海事管理機(jī)構(gòu)提出護(hù)航申請(qǐng)。
第十一條 干線航道局部航段通航條件不能滿足第八條第二款規(guī)定的船舶航行要求，該航段所在地設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處應(yīng)當(dāng)會(huì)同設(shè)區(qū)的市地方海事管理機(jī)構(gòu)提出調(diào)整方案，經(jīng)省航道管理機(jī)構(gòu)和省地方海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后公布實(shí)施。
有關(guān)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該航段起訖點(diǎn)前后200米附近，設(shè)置相應(yīng)助航限制標(biāo)志。
第十二條 洪水、枯水、調(diào)水等特殊時(shí)期，地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)干線航道實(shí)際通航條件的變化，調(diào)整進(jìn)入干線航道的船舶安全控制尺度，并在發(fā)布航行通告后實(shí)施。
干線航道采取限時(shí)航行、單向航行、封航等臨時(shí)管制的，有關(guān)地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布航行通告，航行通告發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)報(bào)告省地方海事管理機(jī)構(gòu)，并抄送所在地航道管理機(jī)構(gòu)。
第十三條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定的船舶，港口經(jīng)營(yíng)人不得為其提供裝卸服務(wù)，地方海事管理機(jī)構(gòu)不得為其辦理進(jìn)出港簽證手續(xù)，船閘管理單位不得為其提供過閘服務(wù)。
第十四條 超限船舶經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入航行受到限制的相應(yīng)航道的，地方海事管理機(jī)構(gòu)可以采取限制時(shí)段、限制航速等措施，對(duì)其航行、停泊、作業(yè)實(shí)施跟蹤監(jiān)管。
超限船舶通過由兩個(gè)以上地方海事管理機(jī)構(gòu)分航段管轄的干線航道時(shí)，上一航段地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將超限船舶的類別、主尺度、裝載吃水、水線以上最大高度、編隊(duì)方式等船舶數(shù)據(jù)信息，以及裝載貨物種類、載貨噸位、起訖港等運(yùn)輸數(shù)據(jù)信息通報(bào)下一航段地方海事管理機(jī)構(gòu)，做好超限船舶跟蹤監(jiān)管工作。
第十五條 船舶停泊應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)內(nèi)河避碰規(guī)則》的規(guī)定，并遵守干線航道沿線交通安全標(biāo)志的要求。船舶停泊不得妨礙其他船舶航行、停泊或者作業(yè)，不得危及臨跨過河建筑物、航道及其設(shè)施的安全。
船舶在錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)、待閘區(qū)停泊的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)停泊管理規(guī)定。
第十六條 船舶不得在下列區(qū)域停泊：
（一）橋梁、涵閘、抽水站以及城鎮(zhèn)飲用水源取水口等依法保護(hù)、禁止靠泊的區(qū)域；
（二）狹窄、彎曲航道區(qū)域；
（三）渡運(yùn)航線上下游影響渡工視線的區(qū)域；
（四）影響助航標(biāo)志、交通安全標(biāo)志、視頻監(jiān)控等設(shè)備或者設(shè)施效能的區(qū)域。
第十七條 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶，應(yīng)當(dāng)在碼頭、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)、錨地等專屬區(qū)域停泊。臨時(shí)或者應(yīng)急停泊，應(yīng)當(dāng)與其他船舶、臨跨過河建筑物保持安全距離。
第十八條 干線航道上的渡口，渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在渡運(yùn)航線上下游200米附近設(shè)置渡口標(biāo)志。
渡船應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定顯示相應(yīng)信號(hào)、標(biāo)志，船體和駕駛室外板統(tǒng)一涂刷熒光橙色，甲板涂刷草綠色，防護(hù)欄涂刷紅、白相間熒光漆。
渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合船舶條件、氣象條件和通航狀況合理調(diào)度和使用渡船，不得指揮渡船違章作業(yè)、冒險(xiǎn)航行，不得酒后駕駛，不得搶航或者強(qiáng)行橫越，并主動(dòng)避讓過往船舶。大風(fēng)、大霧、暴雨等惡劣天氣，應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn)。
第十九條 順航道行駛的船舶駛近渡運(yùn)水域時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)了望、謹(jǐn)慎駕駛、減速慢行，采取有效措施協(xié)助避讓渡船。
第二十條 未按規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門許可的水上水下作業(yè)或者活動(dòng)，建設(shè)單位或者主辦單位不得組織實(shí)施。
禁止占用通航水域進(jìn)行過駁作業(yè)、采砂、設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施等活動(dòng)。水上加油（氣）站點(diǎn)加油（氣）時(shí)，不得影響船舶航行、水上交通安全或影響通航建筑物正常運(yùn)行。
第二十一條 對(duì)通航安全可能構(gòu)成重大影響的涉水工程和大型水上活動(dòng)，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行通航安全評(píng)估。需要航道管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門等部門審批的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第二十二條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令港口經(jīng)營(yíng)人立即排除或者限期排除。
船舶積壓、阻塞港口，影響通航安全的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時(shí)疏港。
第二十三條 港口經(jīng)營(yíng)人、船閘管理單位不得為無船名、無船籍港、無船舶證書和營(yíng)運(yùn)證件等營(yíng)運(yùn)船舶或者超越經(jīng)營(yíng)范圍的船舶提供服務(wù)。
港口經(jīng)營(yíng)人給船舶配載時(shí)，不得超過船舶的核定載貨量配載。
第二十四條 船閘管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船閘引航道和閘室內(nèi)船舶過閘秩序的管理，定期發(fā)布船閘上下游水位變化情況，為船舶提供安全、及時(shí)、方便的通過條件。
第二十五條 地方海事、航道、港口等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，互通管理與通航信息。
航道發(fā)生或者可能發(fā)生堵航、嚴(yán)重礙航情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同處置，保障航道的暢通。
第二十六條 地方海事管理機(jī)構(gòu)處理海事案件，涉及損壞航道及其附屬設(shè)施等危及通航安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)并協(xié)助所在地航道管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。
航道、港口等管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法航行、停泊、作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地地方海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。
第二十七條 地方海事、航道等管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)船舶差別化管理的需要，建立“安全誠(chéng)信船舶”和“誠(chéng)信過閘船舶”等免于檢查、快速通行的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人以及船員自覺做好船舶的安全管理，增強(qiáng)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、船員遵紀(jì)守法的意識(shí)。
“安全誠(chéng)信船舶”和“誠(chéng)信過閘船舶”名單，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定篩選、更新、公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十八條 地方海事、航道、港口等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)研究與科技開發(fā)，充分利用信息化手段，依法對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查和取證，對(duì)船舶實(shí)施有效監(jiān)管。
第二十九條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定，船舶強(qiáng)行進(jìn)入干線航道的，以及違反本規(guī)定第十條規(guī)定，超限船舶擅自進(jìn)入干線航道的，地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰，并將該船舶信息錄入海事誠(chéng)信船舶管理系統(tǒng)，對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管。
第三十條 違反本規(guī)定其他條款的，由有關(guān)地方海事、航道、港口等管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，追究當(dāng)事人違法責(zé)任。
第三十一條 交通運(yùn)輸主管部門、地方海事、航道、港口等管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十二條 設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況制定本行政區(qū)域內(nèi)五級(jí)以下內(nèi)河航道船舶航行管理規(guī)定，報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案后公布實(shí)施。
第三十三條 京杭運(yùn)河調(diào)水通道和204國(guó)道灌河大橋下游航段的通航安全與船舶污染防治工作要求另行制定。
第三十四條 本規(guī)定自2015年7月1日起施行，有效期5年。