| 首頁> | 政務(wù)公開> | 政府公報(bào)> | 網(wǎng)上公報(bào)室 |
蘇政辦發(fā)〔2016〕129號(hào)
江蘇省各市、縣（市、區(qū)）人民政府、省各委辦廳局、省各直屬單位，中國氣象局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
《江蘇省“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府和中國氣象局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳 中國氣象局辦公室
2016年11月16日
江蘇省“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
氣象事業(yè)作為科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，在防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和服務(wù)群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。編制《江蘇省氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對(duì)于推進(jìn)江蘇氣象現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國氣象法》，依據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《省政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的意見》和《全國氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等進(jìn)行編制，是今后五年江蘇氣象發(fā)展的基本依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）“十二五”主要成就。“十二五”期間，全省氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力得到較大提升，為保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和人民福祉安康作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
1.氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共服務(wù)成效明顯。省、市、縣氣象災(zāi)害防御體系繼續(xù)完善，基本實(shí)現(xiàn)了觀測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)到鎮(zhèn)，災(zāi)害防御規(guī)劃到縣、組織機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)、氣象信息員到村，建立了重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制，發(fā)布渠道村鎮(zhèn)覆蓋，“為農(nóng)服務(wù)”兩個(gè)體系建設(shè)初見成效。基本建立省、市、縣公共氣象服務(wù)體系，服務(wù)方式進(jìn)一步豐富，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)能力顯著提升。開展了“全媒體”氣象服務(wù)，“江蘇氣象”位居全國氣象微博前列，“農(nóng)村氣象信息服務(wù)站”獲省第四批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌稱號(hào)。交通、海洋、環(huán)境、能源、旅游、大型工程建設(shè)等專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)持續(xù)深入。人工影響天氣作業(yè)與指揮能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)增雨抗旱、太湖藍(lán)藻防控及生態(tài)環(huán)境改善中發(fā)揮重要作用。圓滿完成亞青會(huì)、南京青奧會(huì)和國家公祭日等重大活動(dòng)氣象保障任務(wù)。全省因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比率較“十一五”降低39.3%。全省公眾氣象服務(wù)滿意度從2011年的84.6%提升至2015年的86.8%。
2.基礎(chǔ)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)。氣象監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步提高。陸地自動(dòng)氣象觀測(cè)站距從15公里加密到7公里，新建多普勒天氣雷達(dá)3部、風(fēng)廓線雷達(dá)13部、微波輻射計(jì)3部、三維雷電觀測(cè)站16個(gè)、土壤水分自動(dòng)站83個(gè)、大氣成分觀測(cè)站19個(gè)以及邊界層梯度風(fēng)觀測(cè)站1個(gè)。地面氣象數(shù)據(jù)的傳輸時(shí)效從10分鐘提高到2分鐘。集約化的統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)環(huán)境基本建成。構(gòu)建了精細(xì)化預(yù)報(bào)體系，建立了省、市、縣一體化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)。24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)、最高最低氣溫預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)90%，突發(fā)災(zāi)害預(yù)警提前到20分鐘。
3.科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。科技創(chuàng)新主體、載體和機(jī)制建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，基本形成開放合作支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的科技創(chuàng)新體制。主持國家自然科學(xué)基金11項(xiàng)、省部級(jí)氣象科研項(xiàng)目34項(xiàng)，其中6項(xiàng)獲得省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)。“公路交通高影響天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警和服務(wù)技術(shù)研究及應(yīng)用”“江蘇省強(qiáng)對(duì)流天氣短時(shí)臨近集成預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)”等一批科技成果集成于全省一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)，提升了業(yè)務(wù)服務(wù)能力，為精細(xì)化預(yù)報(bào)和環(huán)境氣象等業(yè)務(wù)形成了有力支撐。
4.人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三個(gè)目標(biāo)統(tǒng)籌，加強(qiáng)多層次、遞進(jìn)式人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，形成由領(lǐng)軍人才、技術(shù)骨干、青年新秀、新入職人員組成的銜接有序、梯次配備的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。新增中國氣象局“雙百計(jì)劃”3人、中國氣象局青年英才2人、中國氣象局創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員2人、省政府“333”人才培養(yǎng)工程5人、博士研究生26人、正研級(jí)專家10人。45歲以下正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部占29%，39.4%的處級(jí)干部學(xué)歷達(dá)到碩士以上。
5.發(fā)展環(huán)境明顯改善。《省政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕94號(hào)）發(fā)布，省部合作共建機(jī)制確立，氣象現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制建立。氣象業(yè)務(wù)科技體制改革、氣象服務(wù)體制改革全面推進(jìn)。氣象法制體系不斷健全，《江蘇省氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用條例》《江蘇省氣象災(zāi)害評(píng)估管理辦法》《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》發(fā)布施行。氣象行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，省、市、縣三級(jí)氣象行政權(quán)力清單、責(zé)任清單公布施行。基層氣象臺(tái)站面貌改善，建成一批具有江蘇氣象科技特色、彰顯地域文化內(nèi)涵的一流氣象臺(tái)站。氣象部門黨的建設(shè)和氣象文化建設(shè)成效顯著，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求全面落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防控體系不斷完善。
（二）“十三五”面臨形勢(shì)。
1.“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)對(duì)氣象工作提出新要求。習(xí)近平總書記2014年底視察江蘇時(shí)，要求建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”，這是江蘇“十三五”發(fā)展的總命題總綱領(lǐng)，也是江蘇氣象工作的根本遵循和行動(dòng)指南。為“建設(shè)新江蘇”保駕護(hù)航，要求不斷健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提升氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，不斷提高氣象服務(wù)水平。生態(tài)文明建設(shè)在科學(xué)開發(fā)和合理利用氣候資源、大氣污染綜合治理等方面對(duì)氣象保障服務(wù)提出了新要求。“智慧江蘇”建設(shè)在智慧城市群、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，對(duì)基本公共氣象服務(wù)體系建設(shè)、氣象服務(wù)均等化和氣象服務(wù)供給側(cè)改革提出了新要求。海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略對(duì)建立健全海洋氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升海洋氣象服務(wù)能力提出了更高的要求等。
2.建設(shè)更高水平的氣象現(xiàn)代化的新要求。《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號(hào)）和《全國氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2015－2030年）》明確到2020年基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)。中國氣象局明確要求江蘇要在全國率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。經(jīng)過“十二五”建設(shè)，我省氣象現(xiàn)代化取得了階段性成果，基礎(chǔ)設(shè)施、基本條件已具有相當(dāng)水平，然而推進(jìn)更高質(zhì)量、更高水平、更可持續(xù)的氣象現(xiàn)代化，需要進(jìn)一步破解發(fā)展難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、協(xié)同推進(jìn)、提質(zhì)增效。
3.全面深化氣象改革的新要求。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略決策，全面深化氣象改革是氣象部門貫徹落實(shí)全面深化改革戰(zhàn)略舉措的主動(dòng)作為，也是繼續(xù)推進(jìn)氣象事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。“為全國發(fā)展探路”是中央對(duì)江蘇的一貫要求，亟需通過全面深化改革，從體制機(jī)制上破解制約氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展和全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的束縛，緩解國家全面深化改革帶來的嚴(yán)峻壓力，解決全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化動(dòng)力不足問題，加快形成有利于氣象事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的體制機(jī)制。
（三）存在的薄弱環(huán)節(jié)。面對(duì)國際國內(nèi)氣象科技競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的要求，江蘇氣象發(fā)展仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。
1.預(yù)報(bào)和服務(wù)能力有待提升。天氣預(yù)報(bào)精細(xì)化水平和準(zhǔn)確率與公眾及各行業(yè)的期望還有差距。個(gè)性化公眾服務(wù)產(chǎn)品還不夠豐富，基于影響的預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)還在探索階段，決策服務(wù)手段和方式還難以滿足跟進(jìn)滾動(dòng)式的決策指揮保障需求，氣象服務(wù)信息化水平不高。極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系仍需完善。網(wǎng)格化氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)仍處于試點(diǎn)階段，氣象服務(wù)城鄉(xiāng)一體化與社會(huì)需求仍有差距。為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”能力建設(shè)以及大氣污染防治、人工影響天氣等生態(tài)文明服務(wù)能力有待提高，海洋、交通、能源等專業(yè)專項(xiàng)服務(wù)能力亟待加強(qiáng)。
2.科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力有待加強(qiáng)。相對(duì)事業(yè)發(fā)展的需求，氣象科技創(chuàng)新能力及人才儲(chǔ)備不足，對(duì)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)支撐保障能力不夠的現(xiàn)象仍然存在，現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系和人才體系建設(shè)之間的整體協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。江蘇氣象科技區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，與在寧氣象高校以及氣象相關(guān)實(shí)體機(jī)構(gòu)之間的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力有待提高。與國內(nèi)外氣象科研機(jī)構(gòu)之間的開放合作有待進(jìn)一步深入。科研管理和人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制仍需完善。
3.綜合觀測(cè)能力和信息化水平有待提高。河湖海面氣象監(jiān)測(cè)存在盲區(qū)，垂直探測(cè)能力不足，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)處于起步階段，一些氣象要素尚未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)觀測(cè)，觀測(cè)裝備保障能力有待加強(qiáng)。仍有少數(shù)臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施落后，部分臺(tái)站探測(cè)環(huán)境面臨惡化。信息化集約水平有待進(jìn)一步提高，扁平化信息流程仍不完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)價(jià)值亟需挖掘，信息資源共享服務(wù)能力有待提高。
4.依法履職和科學(xué)管理能力仍顯不足。重事前審批、輕事中事后監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在，全面履行法律法規(guī)賦予的公共服務(wù)和管理職能的能力有待提高。社會(huì)力量參與氣象服務(wù)活力不足，氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。統(tǒng)籌部門、市場(chǎng)、社會(huì)力量共同推動(dòng)氣象發(fā)展格局尚未完全形成，氣象發(fā)展還存在區(qū)域不平衡現(xiàn)象。氣象事權(quán)與支出責(zé)任劃分不清晰，雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)的財(cái)務(wù)渠道有待進(jìn)一步完善。
二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念。牢牢把握氣象是公益性事業(yè)的方向、基礎(chǔ)性事業(yè)的定位、先導(dǎo)性事業(yè)的要求和科技型事業(yè)的性質(zhì)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效為主線，以精細(xì)化預(yù)報(bào)為核心，以信息化為抓手，以全面深化改革為動(dòng)力，大力發(fā)展智慧氣象，建設(shè)全國領(lǐng)先、滿足江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇和率先全面建成小康社會(huì)提供一流氣象保障服務(wù)。
（二）基本原則。
堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)持科技引領(lǐng)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依靠科技和人才，努力在關(guān)鍵科學(xué)領(lǐng)域及核心業(yè)務(wù)技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
堅(jiān)持深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分考慮環(huán)境、條件和形勢(shì)，注重系統(tǒng)、領(lǐng)域、區(qū)域、環(huán)節(jié)間的有機(jī)聯(lián)系和內(nèi)在統(tǒng)一，建立系統(tǒng)思維和整體意識(shí)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。
堅(jiān)持集約高效、綠色發(fā)展。緊密圍繞廣大人民群眾對(duì)藍(lán)天綠水的期望，注重部門間統(tǒng)籌集約，在氣象服務(wù)中關(guān)注熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)，更加重視做好生態(tài)文明建設(shè)等方面的服務(wù)和保障，更加注重氣象現(xiàn)代化建設(shè)中人與自然的和諧。
堅(jiān)持緊貼需求、開放發(fā)展。把氣象工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力推動(dòng)基本公共氣象服務(wù)社會(huì)均等化，推進(jìn)軍地融合，實(shí)現(xiàn)氣象資源和產(chǎn)品共享共用，大力提升氣象公共產(chǎn)品供給能力。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。把氣象發(fā)展列入各級(jí)人民政府議事日程，在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金投入、制度創(chuàng)新等方面充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。強(qiáng)化公眾參與，引導(dǎo)全民共建共享，形成促進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局科學(xué)、功能先進(jìn)，滿足江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和國家氣象事業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系、現(xiàn)代氣公共氣象服務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新和人才體系和現(xiàn)代氣象管理體系，形成體系完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體制機(jī)制，氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化和氣象工作法治化水平進(jìn)一步提升，氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平全國領(lǐng)先。
——基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力繼續(xù)提高。建成布局科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、自動(dòng)化程度高、運(yùn)行可靠的氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)，觀測(cè)業(yè)務(wù)基本自動(dòng)化。建成部門主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)作、社會(huì)參與的觀測(cè)與保障體系。建立較為完善的“無縫隙、精準(zhǔn)化、智慧型”的氣象要素和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警體系。氣候預(yù)測(cè)客觀化和影響評(píng)估定量化水平進(jìn)一步提高。建成省－市－縣高速網(wǎng)絡(luò)，建成面向民生的氣象數(shù)據(jù)和信息共享服務(wù)平臺(tái)，建立適應(yīng)云計(jì)算發(fā)展需求的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成統(tǒng)籌、集約、高效的氣象信息化業(yè)務(wù)體系。
——公共氣象服務(wù)智慧高效。“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害防御體系逐步健全，氣象災(zāi)害防御應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制得到有效落實(shí)，氣象預(yù)警信息基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保基本促公平的城鄉(xiāng)一體化公共氣象服務(wù)更為高效，重大活動(dòng)和重大突發(fā)事件氣象保障能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，智慧氣象得到長(zhǎng)足發(fā)展。開放、多元、有序的氣象服務(wù)格局初步形成，市場(chǎng)機(jī)制作用得到有效發(fā)揮。公共氣象服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)效益顯著提高，公眾滿意度穩(wěn)定提升。
——保障生態(tài)文明建設(shè)能力明顯提升。氣候資源開發(fā)利用決策支撐能力、極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)初步建立，氣候服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步完善。開展城市氣候變化影響和脆弱性評(píng)估。參與大氣環(huán)境、水環(huán)境等生態(tài)環(huán)境治理的能力不斷提高，云水資源利用能力顯著增強(qiáng)，保障江蘇綠色發(fā)展的服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
——發(fā)展環(huán)境與體制機(jī)制更加完善。氣象法規(guī)、規(guī)章及制度體系更加完備，權(quán)力清單和責(zé)任清單有效落實(shí)，行政審批更加高效、規(guī)范，依法管理水平明顯增強(qiáng)。公共財(cái)政保障機(jī)制更加健全，雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制全面落實(shí)，預(yù)算管理體系更加規(guī)范。部門黨建水平進(jìn)一步提高。文明創(chuàng)建和氣象文化建設(shè)內(nèi)涵不斷豐富。氣象科技創(chuàng)新主體、載體和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。人才政策體系不斷完善，以高層次人才為重點(diǎn)的引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制更加健全。
三、主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期，氣象工作要圍繞率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。突出氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化“兩個(gè)能力”，提升氣象公共服務(wù)水平。健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御“兩個(gè)體系”，發(fā)揮氣象為農(nóng)服務(wù)功能。抓住科技和人才“兩個(gè)關(guān)鍵”，強(qiáng)化氣象發(fā)展支撐，不斷提升氣象保障全面建成小康社會(huì)和“強(qiáng)富美高”新江蘇的能力和水平。
（一）創(chuàng)新發(fā)展，提質(zhì)增效，形成強(qiáng)勁動(dòng)力。落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為主要引擎的氣象業(yè)務(wù)科技體制。
1.強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力。完善無縫隙集約化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系。完善從分鐘到月的無縫隙精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)產(chǎn)品鏈。“強(qiáng)化兩端，提高中間”，加強(qiáng)短時(shí)臨近預(yù)警和延伸期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，提升災(zāi)害性天氣中短期預(yù)報(bào)能力，完善環(huán)境、海洋、水文氣象預(yù)報(bào)，大力發(fā)展基于影響的預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。開展0－2小時(shí)逐10分鐘、2－24小時(shí)逐小時(shí)、24－72小時(shí)逐3小時(shí)、空間分辨率1公里的氣象要素格點(diǎn)預(yù)報(bào)和突發(fā)災(zāi)害性天氣落區(qū)與格點(diǎn)預(yù)報(bào)，開展3－7天逐6小時(shí)、7－10天逐12小時(shí)、空間分辨率5公里的氣象要素格點(diǎn)/站點(diǎn)預(yù)報(bào)，建立10－30天逐日更新的精細(xì)到縣的延伸期重要天氣過程預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)，強(qiáng)化災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的定量化監(jiān)測(cè)評(píng)估。發(fā)展月、季主要極端氣候事件定量化和概率預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)省、市、縣氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和臨近預(yù)警業(yè)務(wù)，開展龍卷、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警試驗(yàn)業(yè)務(wù)。加快建設(shè)縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)，構(gòu)建實(shí)時(shí)更新、同步共享、預(yù)報(bào)協(xié)同的業(yè)務(wù)流程。
發(fā)展客觀化精準(zhǔn)化預(yù)報(bào)技術(shù)體系。發(fā)展以多源資料融合分析技術(shù)、高分辨率數(shù)值模式及客觀釋用技術(shù)為核心，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)為支撐的客觀化精準(zhǔn)化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)技術(shù)體系。發(fā)展海量資料快速融合分析技術(shù)，完善基于雷達(dá)、衛(wèi)星、地面和探空觀測(cè)資料融合分析的強(qiáng)對(duì)流天氣自動(dòng)識(shí)別和追蹤分析及外推預(yù)報(bào)技術(shù)，發(fā)展基于高分辨率數(shù)值模式的強(qiáng)對(duì)流天氣概率預(yù)報(bào)和集合預(yù)報(bào)應(yīng)用技術(shù)，推動(dòng)短時(shí)災(zāi)害性天氣概率預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。研發(fā)基于多源海量資料的災(zāi)害性天氣中短期識(shí)別技術(shù)。研發(fā)基于模式氣候和再分析資料的極端天氣預(yù)報(bào)技術(shù)，發(fā)展異常性、轉(zhuǎn)折性高影響天氣的識(shí)別技術(shù)。發(fā)展基于要素關(guān)聯(lián)及時(shí)空約束的人工交互訂正技術(shù)、基于關(guān)鍵點(diǎn)人工訂正和數(shù)值預(yù)報(bào)格點(diǎn)產(chǎn)品融合的插值分析技術(shù)、精細(xì)氣象要素格點(diǎn)預(yù)報(bào)與災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)融合技術(shù)。研發(fā)格點(diǎn)－站點(diǎn)預(yù)報(bào)轉(zhuǎn)換技術(shù)和預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品智能轉(zhuǎn)換引擎。研發(fā)基于聯(lián)合概率預(yù)報(bào)方法的中期延伸期典型災(zāi)害性天氣概率預(yù)報(bào)技術(shù)。研發(fā)影響預(yù)報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)。研發(fā)精細(xì)化預(yù)報(bào)檢驗(yàn)技術(shù)。
推進(jìn)智能化眾創(chuàng)型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展開放型平臺(tái)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工具等資源，完善激勵(lì)措施，鼓勵(lì)部門內(nèi)各級(jí)業(yè)務(wù)科技人員以及社會(huì)科技資源投入創(chuàng)新開發(fā)，圍繞天氣監(jiān)測(cè)分析、短臨預(yù)報(bào)預(yù)警、中短期預(yù)報(bào)以及省、市、縣一體化預(yù)警預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)，建設(shè)發(fā)展云化部署、開放共享的省、市、縣天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)多級(jí)協(xié)同監(jiān)測(cè)、預(yù)警和無縫隙預(yù)報(bào)制作，形成可視化的業(yè)務(wù)流程以及插件式的預(yù)報(bào)算法智能工具箱。建立基于CIPAS系統(tǒng)的氣候監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)平臺(tái)，建設(shè)應(yīng)對(duì)氣候變化決策服務(wù)支撐系統(tǒng)和智能化的人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立開放式網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺(tái)，面向業(yè)務(wù)需求，貢獻(xiàn)微創(chuàng)意，共享微應(yīng)用，繁榮眾創(chuàng)生態(tài)。
2.提升業(yè)務(wù)基礎(chǔ)支撐能力。發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的智能化觀測(cè)體系。構(gòu)建天空地一體、實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”的綜合氣象觀測(cè)網(wǎng)，推進(jìn)國家站網(wǎng)的全要素自動(dòng)化觀測(cè)，填補(bǔ)河湖海面觀測(cè)“盲區(qū)”，強(qiáng)化大氣環(huán)境、生態(tài)氣象等專業(yè)觀測(cè)網(wǎng)，共享共建長(zhǎng)江口立體交通、連云港“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)氣象保障觀測(cè)網(wǎng)。推進(jìn)觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備智能化和手段綜合化，提升智能觀測(cè)能力和觀測(cè)業(yè)務(wù)的信息化水平。完善觀測(cè)業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提升業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行能力和保障能力。加強(qiáng)計(jì)量檢定能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)業(yè)務(wù)運(yùn)行集約化。加強(qiáng)觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制業(yè)務(wù)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用水平，完善觀測(cè)產(chǎn)品加工制作業(yè)務(wù)，提升遙感數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用能力，建立觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量與應(yīng)用評(píng)價(jià)制度。
推進(jìn)信息新技術(shù)在氣象領(lǐng)域應(yīng)用。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化升級(jí)氣象通信網(wǎng)絡(luò)，深化信息技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，促進(jìn)流程再造和模式轉(zhuǎn)型，形成業(yè)務(wù)和服務(wù)“云+端”模式，加快氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化和系統(tǒng)智能化改造，推廣基礎(chǔ)資源集約化、業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能化、服務(wù)產(chǎn)品精準(zhǔn)化的新型業(yè)務(wù)模式。深入對(duì)接氣象信息化工程，構(gòu)建統(tǒng)管共用、普惠眾創(chuàng)的新一代氣象信息系統(tǒng)，為發(fā)展“智慧氣象”提供支撐。
3.加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。強(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新主體。優(yōu)化氣象科技發(fā)展布局，加強(qiáng)創(chuàng)新主體建設(shè)，明確各單位的主要發(fā)展方向，形成科技引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的應(yīng)用性科研格局。加大引智力度，吸引國內(nèi)外高校、科研院所和社會(huì)企業(yè)等融入氣象科技發(fā)展，開展協(xié)同合作。
豐富氣象科技創(chuàng)新載體。以南京大氣科學(xué)聯(lián)合研究中心（NJCAR）為載體，引導(dǎo)南京氣象高校優(yōu)勢(shì)資源開展協(xié)同攻關(guān)，圍繞核心業(yè)務(wù)需求，建立核心任務(wù)為導(dǎo)向、科研業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。提升實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地和業(yè)務(wù)應(yīng)用示范中心建設(shè)水平，爭(zhēng)創(chuàng)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
完善氣象科技創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化科研立項(xiàng)、資金管理、績(jī)效考核等機(jī)制建設(shè)，改革科技成果評(píng)價(jià)制度、科研工作激勵(lì)機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立業(yè)務(wù)應(yīng)用貢獻(xiàn)率等指標(biāo)，開展成果中試和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入評(píng)估，促進(jìn)成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化。
創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制。完善更加靈活開放的引才用才機(jī)制，加大柔性人才工作力度。推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)，突出業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)。建立與人才貢獻(xiàn)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，完善收入分配激勵(lì)辦法和人才榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立穩(wěn)定持續(xù)的人才投入增長(zhǎng)機(jī)制，人才工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（二）協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)發(fā)展后勁。落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展氣象事業(yè)，注重各系統(tǒng)、各領(lǐng)域、各區(qū)域、各環(huán)節(jié)間的有機(jī)聯(lián)系和內(nèi)在統(tǒng)一，促進(jìn)省市縣層級(jí)間、蘇南蘇中蘇北區(qū)域間、觀測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)領(lǐng)域間以及部門內(nèi)外間的同步有序發(fā)展。
1.統(tǒng)籌氣象各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)氣象改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，理順全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的體制機(jī)制，打通禁錮封閉的壁壘，優(yōu)化分工、完善布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)、預(yù)報(bào)、觀測(cè)、管理等各領(lǐng)域的集約高效和協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蘇南、蘇中和蘇北氣象事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)蘇南更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。不斷完善協(xié)同機(jī)制，提高蘇中、蘇北氣象現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)個(gè)性化特色氣象服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
3.促進(jìn)層級(jí)間協(xié)調(diào)發(fā)展。著力強(qiáng)化對(duì)基層特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展的支持，提高基層綜合實(shí)力和發(fā)展能力，夯實(shí)基層發(fā)展基礎(chǔ)。加大對(duì)蘇北基層的扶持，基本完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)基層臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施改善。完善公共財(cái)政投入保障機(jī)制。
4.推動(dòng)氣象軟硬實(shí)力協(xié)調(diào)發(fā)展。重視氣象法制、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)素養(yǎng)和文化等氣象軟實(shí)力提升，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象軟實(shí)力與硬實(shí)力的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)氣象法律法規(guī)建設(shè)，依法全面履行氣象行政職能。依法規(guī)范全社會(huì)的氣象活動(dòng)，提高氣象普法實(shí)效，推動(dòng)全社會(huì)樹立氣象法治意識(shí)。推進(jìn)氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極參與制修訂氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）綠色發(fā)展，適應(yīng)需求，服務(wù)生態(tài)文明。落實(shí)綠色發(fā)展理念，緊密圍繞廣大人民群眾對(duì)藍(lán)天綠水和安全福祉的期望，關(guān)注熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步做好生態(tài)文明建設(shè)、“藍(lán)天綠水”工程等方面的服務(wù)和保障。
1.提升大氣環(huán)境業(yè)務(wù)服務(wù)能力。 服務(wù)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，提高大氣環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和評(píng)估能力。研發(fā)和改進(jìn)大氣重污染及霧－霾天氣的預(yù)報(bào)技術(shù)方法。完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、重污染天氣預(yù)警及產(chǎn)品制作發(fā)布綜合業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。提高霧－霾預(yù)報(bào)、空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)水平，開展光化學(xué)煙霧（臭氧）預(yù)報(bào)。加強(qiáng)突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急保障能力，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
2.提高生態(tài)環(huán)境氣象保障能力。服務(wù)江蘇生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，建立以城鎮(zhèn)化氣候效應(yīng)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為重點(diǎn)的氣候質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，推進(jìn)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域生態(tài)氣象觀測(cè)布局，提升生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)極端天氣氣候事件、生態(tài)安全事件的氣象預(yù)警。加強(qiáng)太湖藍(lán)藻水華影響評(píng)估，建立量化預(yù)警指標(biāo)，建立效益評(píng)估和反饋機(jī)制。開展熱島效應(yīng)、海綿城市建設(shè)等評(píng)估和保障服務(wù)。
3.加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐作用。做好區(qū)域氣候變化的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)估，加強(qiáng)對(duì)溫室氣體、氣溶膠等大氣成分的監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)資料共享，加強(qiáng)溫室氣體濃度觀測(cè)能力建設(shè)。開展氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)氣候資源的利弊影響分析與預(yù)評(píng)估。加強(qiáng)重大工程氣候可行性論證。
4.提高氣候資源開發(fā)利用保障能力。開展精細(xì)化氣候區(qū)劃。加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能資源的多層次普查和經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力評(píng)估。研發(fā)風(fēng)功率、光伏功率等氣候資源預(yù)報(bào)技術(shù)。開展空中云水資源評(píng)估與開發(fā)，完善人工影響天氣作業(yè)和指揮系統(tǒng)，提高人工影響天氣保障能力。開展人工影響天氣作業(yè)裝備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展作業(yè)裝備監(jiān)控和物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高安全作業(yè)技術(shù)水平。
（四）開放發(fā)展，探索機(jī)制，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。落實(shí)開放發(fā)展理念，探索建立有利于氣象事業(yè)發(fā)展的開放合作體制機(jī)制，統(tǒng)籌使用好部門內(nèi)外、省內(nèi)外和國內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)持引智與引技并舉、走出去與引進(jìn)來并重，在擴(kuò)大開放中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
1.融入全省開放發(fā)展新布局。主動(dòng)服務(wù)全省戰(zhàn)略需求，以開放姿態(tài)參與保障服務(wù)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)與環(huán)保、海洋和交通等部門合作，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化沿海發(fā)展戰(zhàn)略保障，服務(wù)長(zhǎng)江口立體交通等建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展氣象保障服務(wù)的機(jī)制創(chuàng)新。
2.推進(jìn)氣象資源融合發(fā)展。發(fā)揮江蘇氣象科技與人才區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理配置行業(yè)資源，完善跨部門的互動(dòng)合作機(jī)制。引導(dǎo)和激勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源參與氣象重大核心任務(wù)協(xié)同攻關(guān)。健全科研與業(yè)務(wù)深度融合機(jī)制，促進(jìn)部門間的有效互動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)流動(dòng)、人才培養(yǎng)、科技和信息資源共享，推動(dòng)跨部門跨行業(yè)融合發(fā)展。
3.推動(dòng)智慧氣象融入智慧江蘇建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+氣象”，將氣象業(yè)務(wù)服務(wù)按互聯(lián)網(wǎng)的組織形態(tài)和特征進(jìn)行改造優(yōu)化，以信息化為基礎(chǔ)，滿足不同用戶需求，加快構(gòu)建和發(fā)展智慧氣象。建立觀測(cè)智能、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)高效、管理科學(xué)的發(fā)展模式。進(jìn)一步推進(jìn)與相關(guān)部門、市縣政府、高校、組織和團(tuán)體等之間多種形式的聯(lián)合，在智慧江蘇建設(shè)中充分發(fā)揮智慧氣象的作用。
4.構(gòu)建開放的氣象服務(wù)體系。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，引導(dǎo)和培育商業(yè)化氣象服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)多元化、個(gè)性化發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高氣象服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。深化氣象服務(wù)體制改革，構(gòu)建開放多元有序的新型氣象服務(wù)體系。深化防雷減災(zāi)體制改革，形成以“雙隨機(jī)一公開”為核心的事中事后監(jiān)管體系。
（五）共享發(fā)展，面向民生，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)共享發(fā)展理念，著力推動(dòng)基本公共氣象服務(wù)均等化，大力提升公共氣象服務(wù)產(chǎn)品供給能力，使公眾共享氣象現(xiàn)代化發(fā)展成果。
1.推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。完善公共氣象服務(wù)供給方式。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，將氣象服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系。發(fā)揮氣象事業(yè)單位主體作用，建成適應(yīng)需求、快速響應(yīng)、集約高效的新型公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系。推進(jìn)氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育和規(guī)范氣象服務(wù)市場(chǎng)，激發(fā)氣象行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織以及公眾參與公共氣象服務(wù)的活力。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化公共氣象服務(wù)。提高城市防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)化氣象服務(wù)水平，將氣象服務(wù)納入城鄉(xiāng)“網(wǎng)格化”管理平臺(tái)。提高城市防御內(nèi)澇、雷電、強(qiáng)風(fēng)、高溫等氣象災(zāi)害的能力。完善城市“生命線”和重大活動(dòng)氣象服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。深化氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，開展精細(xì)化、個(gè)性化、“直通式”氣象服務(wù)。制定農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)情調(diào)查規(guī)范，開展重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、影響評(píng)估，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害早期預(yù)警與防范應(yīng)對(duì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
增強(qiáng)公民氣象科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)氣象科普工作，提高公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和意識(shí)水平。廣泛借助社會(huì)資源提高氣象科學(xué)知識(shí)社會(huì)普及程度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開展志愿觀測(cè)活動(dòng)和防災(zāi)減災(zāi)科普等工作。
2.提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。突出“政府主導(dǎo)、資源融合、科技支撐、依法運(yùn)行”的氣象防災(zāi)減災(zāi)模式建設(shè)。健全基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織管理體系。推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)融入地方公共服務(wù)和綜合治理體系，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府績(jī)效考核和公共財(cái)政預(yù)算。推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)社會(huì)和公眾依法參與氣象災(zāi)害防御，保障氣象防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效發(fā)展。
提升氣象災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)能力。建全省、市、縣部門聯(lián)動(dòng)、上下銜接、管理規(guī)范的公共突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。充分利用各種新技術(shù)、新方法和社會(huì)資源，提升氣象災(zāi)害等重大突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布與傳播的效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息接收廣覆蓋。建立以預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。
強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。建立規(guī)范的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，開展分災(zāi)種、精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警業(yè)務(wù)，推進(jìn)從災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)向氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨洪澇、干旱等主要?dú)庀鬄?zāi)害的定量化評(píng)估。提升金融保險(xiǎn)氣象服務(wù)能力，開展保險(xiǎn)氣象指數(shù)和氣象類巨災(zāi)保險(xiǎn)服務(wù)。
3.強(qiáng)化基礎(chǔ)資源共享共建共用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合與開放共享。完善信息資源開放機(jī)制，建設(shè)面向民生的公共氣象數(shù)據(jù)資源池，建立氣象與相關(guān)部門、企業(yè)間數(shù)據(jù)互助共享協(xié)作體制機(jī)制，滿足跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合與綜合分析及信息服務(wù)需求。推進(jìn)軍民一體化氣象保障能力建設(shè)。
四、重點(diǎn)工程
圍繞服務(wù)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)需求，積極推進(jìn)五個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)，匡算投資15.47億元。
（一）精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)工程。以重點(diǎn)開展無縫隙、精細(xì)化、智慧型天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)為目標(biāo)，完善觀測(cè)和保障系統(tǒng)建設(shè)，研發(fā)資料融合、災(zāi)害性天氣及次生災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)，建設(shè)完善智能化一體化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)。
氣象觀測(cè)與保障系統(tǒng)。建設(shè)國家級(jí)地面全要素自動(dòng)觀測(cè)站，升級(jí)全省區(qū)域氣象觀測(cè)站網(wǎng)，建設(shè)海洋、環(huán)境、交通等專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)。推進(jìn)常規(guī)高空觀測(cè)自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)風(fēng)廓線雷達(dá)、激光雷達(dá)、微波輻射計(jì)組網(wǎng)觀測(cè)以及雷電的高精度觀測(cè)。實(shí)施多普勒天氣雷達(dá)雙偏振改造。建設(shè)運(yùn)行監(jiān)控、故障維修、計(jì)量檢定和智能倉儲(chǔ)等系統(tǒng)。
多源資料融合分析平臺(tái)。基于雷達(dá)、衛(wèi)星、GPS/MET、微波輻射計(jì)等多源監(jiān)測(cè)資料，建立實(shí)時(shí)融合自動(dòng)分析、智能預(yù)警平臺(tái)，支撐強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣觸發(fā)環(huán)境的中尺度特征分析，開展大氣三維結(jié)構(gòu)數(shù)字化實(shí)時(shí)分析。
精細(xì)化預(yù)報(bào)智能融合系統(tǒng)。解決不同模式、不同方法在不同時(shí)效、不同地域、不同條件下客觀精細(xì)預(yù)報(bào)能力差異所致的預(yù)報(bào)一致性問題，開展檢驗(yàn)評(píng)估與集成融合技術(shù)研究，構(gòu)建兼有氣象要素和災(zāi)害性天氣的無縫隙精細(xì)化預(yù)報(bào)智能融合系統(tǒng)。
災(zāi)害性天氣智能預(yù)報(bào)系統(tǒng)。針對(duì)暴雨、強(qiáng)對(duì)流、大霧、大風(fēng)等災(zāi)害性、高影響天氣，綜合運(yùn)用、發(fā)展各類數(shù)值預(yù)報(bào)和集合預(yù)報(bào)集成釋用技術(shù)，開發(fā)高分辨率格點(diǎn)化的災(zāi)害性、高影響天氣分類強(qiáng)度預(yù)報(bào)和概率預(yù)報(bào)系統(tǒng)。建設(shè)完善突發(fā)強(qiáng)天氣追蹤預(yù)警系統(tǒng)。
大氣污染預(yù)報(bào)系統(tǒng)。針對(duì)霧霾、大氣重污染、光化學(xué)污染等大氣環(huán)境污染事件，結(jié)合近地層和邊界層實(shí)時(shí)觀測(cè)資料，運(yùn)用各類環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)，研發(fā)霧霾、大氣重污染和光化學(xué)污染智能預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
氣象次生災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)。針對(duì)災(zāi)害性、高影響天氣引發(fā)的洪澇、城市積澇、農(nóng)業(yè)病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險(xiǎn)等次生氣象災(zāi)害，研制量化預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，提升防災(zāi)減災(zāi)決策能力。
天氣氣候事件預(yù)測(cè)診斷系統(tǒng)。改進(jìn)動(dòng)力釋用和低頻方法，構(gòu)建完整的11－30天延伸期逐日預(yù)報(bào)和過程預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，研發(fā)延伸期精細(xì)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)。針對(duì)連陰雨、洪澇、高溫干旱等，建立極端天氣氣候事件及其引發(fā)的重大氣象災(zāi)害共享數(shù)據(jù)庫和指標(biāo)體系，以短期氣候預(yù)測(cè)模式為基礎(chǔ)，建立天氣氣候事件預(yù)測(cè)診斷系統(tǒng)。
智能化一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)。基于各專業(yè)專項(xiàng)預(yù)報(bào)系統(tǒng)及信息，完善省市縣一體化的新一代智能化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)快速應(yīng)用、產(chǎn)品多維展示、格點(diǎn)站點(diǎn)編輯、落區(qū)與格點(diǎn)站點(diǎn)相互反演、格點(diǎn)與文字產(chǎn)品智能轉(zhuǎn)換。建設(shè)與一體化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)緊密銜接的一體化氣象觀測(cè)平臺(tái)和一體化服務(wù)平臺(tái)。
（二）氣象大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、有效利用社會(huì)資源，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)數(shù)據(jù)管理、加強(qiáng)信息安全、擴(kuò)大信息開放共享，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)平臺(tái)和安全保障等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)資源、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)及支撐保障體系的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
氣象高速專網(wǎng)系統(tǒng)。以專網(wǎng)提速和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，加快構(gòu)建高速、融合、安全、泛在的氣象高速網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源高速接入，啟動(dòng)重要路由的備份建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力和安全水平。
省氣象大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)平臺(tái)和安全保障等配套設(shè)施。建設(shè)向面向民生、面向業(yè)務(wù)和面向管理的綜合信息管理和服務(wù)平臺(tái)。推廣“云+端”應(yīng)用模式，推進(jìn)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的云化改造，開展云視頻系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃業(yè)務(wù)終端能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)行的集約化和精細(xì)化管理。
信息安全保障系統(tǒng)。完善全省網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺(tái)。建立安全等級(jí)保護(hù)、安全評(píng)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，建設(shè)全省統(tǒng)一的身份論證和安全認(rèn)證體系，提供統(tǒng)一安全認(rèn)證服務(wù)。推進(jìn)信息系統(tǒng)準(zhǔn)入和安全分區(qū)分級(jí)保護(hù)體系建設(shè)，提升信息網(wǎng)絡(luò)、門戶網(wǎng)站等安全防范水平。建成氣象數(shù)據(jù)應(yīng)急備份中心。
（三）智慧氣象服務(wù)工程。以大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、GIS、智慧終端等新技術(shù)，建立面向社會(huì)需求、雙向互動(dòng)、智慧化氣象服務(wù)系統(tǒng)。
智能產(chǎn)品加工系統(tǒng)。對(duì)接氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)，完善氣象服務(wù)資源庫，研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的氣象感知與觸發(fā)系統(tǒng)。建設(shè)智能化、精細(xì)化、可視化、網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化公共氣象服務(wù)產(chǎn)品加工及顯示平臺(tái)。建設(shè)全高清演播和氣象數(shù)據(jù)可視化制作系統(tǒng)，完善中國氣象頻道江蘇本地化高清插播工作，建設(shè)新媒體氣象演播、直播平臺(tái)。建設(shè)省市縣氣象服務(wù)產(chǎn)品實(shí)時(shí)共享平臺(tái)。建設(shè)農(nóng)業(yè)、海洋、交通、旅游、環(huán)境等行業(yè)用戶和智慧城市管理系統(tǒng)無縫對(duì)接交互式專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)產(chǎn)品加工與分發(fā)一體化平臺(tái)。
氣象災(zāi)害評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。完善災(zāi)情收集系統(tǒng)，開展全省氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建設(shè)氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。建設(shè)高溫、暴雨洪澇、城市內(nèi)澇等重大氣象災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)，開發(fā)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)。增強(qiáng)重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)影響評(píng)估與預(yù)警業(yè)務(wù)能力，完善大氣污染風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估與氣象預(yù)警平臺(tái)。開展防雷重點(diǎn)區(qū)域的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立服務(wù)效益評(píng)估系統(tǒng)和反饋機(jī)制。
智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和新媒體手段，建設(shè)交互式、智能化省、市、縣一體化決策氣象服務(wù)系統(tǒng)，研發(fā)應(yīng)對(duì)氣候變化決策服務(wù)支撐平臺(tái)。建設(shè)省、市、縣一體化突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)集預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急救援指揮、應(yīng)急資源調(diào)配為一體的突發(fā)事件應(yīng)急支撐系統(tǒng)，不斷提高各級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心的能力和水平。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的省、市、縣三級(jí)氣象災(zāi)害防御體系，建設(shè)氣象災(zāi)害防御綜合智能管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基于位置的氣象災(zāi)害防御日常管理與災(zāi)害防御責(zé)任人、氣象信息員、志愿者智能交互功能。建設(shè)基于用戶位置和用戶需求的精細(xì)化服務(wù)發(fā)布與監(jiān)控平臺(tái)，形成微信、微博等新媒體和自媒體氣象信息服務(wù)集群，集約整合智能手機(jī)氣象服務(wù)客戶端，開展網(wǎng)絡(luò)氣象影視服務(wù)。建設(shè)智能化人工影響天氣作業(yè)、指揮及安全管理體系。開展服務(wù)于海綿城市建設(shè)的氣象基礎(chǔ)性應(yīng)用研究和城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)。完善應(yīng)急氣象服務(wù)業(yè)務(wù)與管理系統(tǒng)。建設(shè)氣象依法行政綜合監(jiān)管平臺(tái)。
（四）氣象科技創(chuàng)新工程。充分發(fā)揮南京氣象科技人才區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，深化開放合作，以聯(lián)合研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為載體，實(shí)施適應(yīng)氣象現(xiàn)代化發(fā)展需求、支撐有力、產(chǎn)學(xué)研一體的氣象科技創(chuàng)新工程。
南京大氣科學(xué)聯(lián)合研究中心（NJCAR）。建設(shè)與國內(nèi)外高校科技資源深度融合的科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、業(yè)務(wù)發(fā)展和人才培養(yǎng)為一體的氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、中試基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、金壇野外科學(xué)試驗(yàn)基地、超算等科技基礎(chǔ)設(shè)施，開展中尺度數(shù)值模式應(yīng)用等研究，建立一流精細(xì)化無縫隙天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
交通氣象重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)省部共建交通氣象重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立開放交流合作機(jī)制，完善公路交通氣象服務(wù)，拓展到航運(yùn)、鐵路及城市綜合交通等領(lǐng)域。研究交通氣象災(zāi)害致災(zāi)機(jī)理、預(yù)警預(yù)報(bào)模型和服務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交通沿線精細(xì)化預(yù)報(bào)，建立氣象與交通部門間無縫雙向服務(wù)系統(tǒng)。開展無人機(jī)觀測(cè)試驗(yàn)。
強(qiáng)對(duì)流天氣重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。開展冰雹、龍卷、雷電等多種強(qiáng)對(duì)流天氣及過程區(qū)域協(xié)同野外觀測(cè)試驗(yàn)，研究系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特征、發(fā)生發(fā)展與消亡機(jī)理，研發(fā)多源觀測(cè)資料融合技術(shù)、強(qiáng)對(duì)流天氣的自動(dòng)監(jiān)測(cè)識(shí)別技術(shù)。深入研究強(qiáng)對(duì)流潛勢(shì)和分類強(qiáng)對(duì)流短期預(yù)報(bào)技術(shù)，升級(jí)實(shí)時(shí)同化分析系統(tǒng)，完善強(qiáng)對(duì)流天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。開展雷災(zāi)機(jī)理分析、防護(hù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)仿真研究和防雷產(chǎn)品測(cè)試。開展防雷新技術(shù)、新方法的研究推廣。
氣象科技眾創(chuàng)平臺(tái)。構(gòu)造開放開源的氣象科技眾創(chuàng)平臺(tái)，建立技術(shù)準(zhǔn)入和退出、保護(hù)、應(yīng)用機(jī)制。探索建立國內(nèi)外氣象專家眾智貢獻(xiàn)、創(chuàng)新發(fā)展的新模式。建設(shè)氣象科技成果中試基地，組建中試團(tuán)隊(duì)，建立科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化中試到推廣應(yīng)用的扁平化管理機(jī)制。
氣象人才培養(yǎng)工程。完善“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”人才工作模式，通過“雙聘”“雙跨”“雙建”，引才和引智并舉，引進(jìn)培養(yǎng)“高精尖缺”人才。實(shí)施高層次人才引育計(jì)劃、基層綜合業(yè)務(wù)帶頭人培育計(jì)劃、管理干部能力提升計(jì)劃、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新計(jì)劃和人才國際交流培養(yǎng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。
（五）探測(cè)環(huán)境保護(hù)與臺(tái)站建設(shè)工程。統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，依法強(qiáng)化氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)，全力推進(jìn)基層氣象機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和保障能力，實(shí)現(xiàn)氣象探測(cè)環(huán)境持續(xù)有效保護(hù)，基層氣象臺(tái)站資源利用更加節(jié)約、環(huán)境更加友好。
探測(cè)環(huán)境保護(hù)。全面完成氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制。開展探測(cè)環(huán)境保護(hù)性征（租）地，協(xié)調(diào)做好相關(guān)的拆遷、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>
氣象臺(tái)站遷建。對(duì)于因國家重點(diǎn)工程建設(shè)、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃調(diào)整、氣象探測(cè)環(huán)境已經(jīng)遭受嚴(yán)重破壞或即將遭到重大破壞且無法采取補(bǔ)救措施的氣象臺(tái)站，以及基礎(chǔ)設(shè)施功能落后、無法滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求的局站，實(shí)施新（改、擴(kuò)）建工程。
臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。按照標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、一體化的要求，建設(shè)基層臺(tái)站的場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)視、設(shè)備運(yùn)行和通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等，升級(jí)改造安防、供電等輔助系統(tǒng)。建立覆蓋全省的智能化臺(tái)站管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)行環(huán)境和輔助設(shè)施的全程管理。
臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造。對(duì)技術(shù)業(yè)務(wù)功能不全、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)布局不合理的基層氣象臺(tái)站，實(shí)施臺(tái)站綜合改造。組織開展老舊基層氣象臺(tái)站業(yè)務(wù)工作區(qū)的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和空調(diào)、采暖、照明等重點(diǎn)耗能系統(tǒng)的節(jié)能改造。推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。氣象事業(yè)是基礎(chǔ)性公益事業(yè)，公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，納入政府工作計(jì)劃，完成規(guī)劃所確定的主要公益性任務(wù)。
（二）健全法規(guī)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善與國家氣象法規(guī)相銜接，與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、氣象防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害需要相適應(yīng)的地方性氣象法規(guī)和政策體系，健全與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化氣象行政管理體系和依法行政工作，推進(jìn)氣象服務(wù)和管理工作的法制化、規(guī)范化和制度化。加強(qiáng)氣象文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建。
（三）加大投入力度，提高投資績(jī)效。深化省部共建機(jī)制，落實(shí)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，健全氣象事業(yè)公共財(cái)政保障機(jī)制。建立公共氣象服務(wù)指導(dǎo)性目錄和氣象事務(wù)支出動(dòng)態(tài)清單，把氣象事務(wù)支出納入各級(jí)政府預(yù)算，繼續(xù)按照中央與地方按1:1的原則共同落實(shí)氣象建設(shè)投資。加強(qiáng)氣象資金的使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金安全，提高投資效益。加大對(duì)蘇北地區(qū)投資傾斜力度，推動(dòng)全省氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）擴(kuò)大開放合作，推進(jìn)共建共享。繼續(xù)加強(qiáng)和深化相關(guān)部門、行業(yè)、高校、科研業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的交流與合作，重點(diǎn)推進(jìn)重大氣象科技攻關(guān)、氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)、提高氣象科技創(chuàng)新能力等方面合作。建立和完善氣象共建共享機(jī)制，努力動(dòng)員全社會(huì)力量，充分運(yùn)用公共資源，加快氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高氣象技術(shù)裝備、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)科技水平。積極開展國際氣象交流與合作，繼續(xù)引進(jìn)、消化和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升氣象科技創(chuàng)新能力和整體實(shí)力，為服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力保障。