蘇政辦發〔2016〕137號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年11月24日
江蘇省“十三五”戰略性新興產業發展規劃
戰略性新興產業代表新一輪技術革命和產業變革的方向，對經濟社會發展全局具有重要的帶動引領作用。為推進戰略性新興產業持續健康發展，優化調整產業結構，構建現代產業體系，加快培育新動能、發展新經濟，根據《江蘇省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，制定本規劃。本規劃主要闡明江蘇省“十三五”時期戰略性新興產業的發展基礎、總體要求、重點領域、主要任務和保障措施，是全省未來五年戰略性新興產業發展的行動綱領。
一、發展基礎和面臨形勢
（一）發展基礎。
“十二五”期間，全省上下按照省委、省政府的總體部署，深入實施創新驅動發展戰略，積極落實十大戰略性新興產業推進方案，全面完成了“十二五”規劃確定的主要目標和任務。產業規模快速壯大，戰略性新興產業銷售收入年均增長超20%，2015年銷售收入突破4.5萬億元，是2010年的2.2倍，占規模以上工業產值比重超過30%，新材料、節能環保、新一代信息技術和軟件、光伏、海工裝備、生物醫藥等產業規模居全國領先地位。創新能力顯著提升，2015年全社會研發投入1800億元，發明專利授權量躍居全國首位，區域創新能力連續七年全國第一，戰略性新興產業研發投入超千億，戰略性新興產業發明專利占全省比重超過40%，累計建成戰略性新興產業國家和省級以上創新平臺超2300家，未來網絡試驗設施獲批，實現了國家重大科技基礎設施在江蘇零的突破。企業競爭力不斷增強，全省高新技術企業超1萬家，戰略性新興產業企業占比超過70%，全省275家滬深上市公司中，戰略性新興產業企業占比超過40%，全省126家超百億企業中，戰略性新興產業企業比重超過60%。產業集聚效應明顯，國家和省級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、國家高技術產業基地、國家新型工業化示范基地等各類載體上集聚了60%以上的戰略性新興產業產值，形成了一批產值超千億的新興產業集群，有力支撐了產業轉型升級。戰略性新興產業發展廣泛融合，加快了傳統產業改造升級步伐，促進了大眾創業萬眾創新蓬勃興起，催生了大批新技術、新產品、新業態、新模式，成為經濟發展新動能。與產業發展實際需要密切相關的是，我省戰略性新興產業發展的工作推進機制逐步完善，上下貫通、左右協同的目標責任體系基本形成，一系列政策舉措及時出臺，各項工作按省委、省政府的決策部署積極有序地向縱深推進。總體上，我省戰略性新興產業發展態勢良好，已成為我國最具創新活力和發展優勢的省份之一，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。
（二）面臨形勢。
“十三五”時期，我省戰略性新興產業發展總體上處于大有作為的戰略機遇期，同時也面臨前所未有的重大挑戰。
從國際來看，未來5到10年，是全球新興技術群體迸發、新一輪產業變革深度演變的關鍵時期。移動互聯網、物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術加速向各領域滲透，納米技術、增材制造、智能制造等高技術突破將重塑制造業國際分工格局，以基因組學、細胞調控、腦科學為代表的生命科學技術將引發生物技術產業的重大變革，全球氣候變化助推綠色低碳發展大潮，新能源革命正在改變現有國際資源能源版圖，數字創意產業逐漸成為國家軟實力角逐的重要舞臺，引領消費新風尚。戰略性新興產業逐漸成為推動全球經濟復蘇和增長的主要動力，引發國際制造業分工格局重整，全球創新經濟發展進入新時代。
從國內來看，經濟發展進入新常態，經濟發展方式正從規模速度型向質量效益型轉變，發展動力正從主要依靠要素投入向創新驅動轉變，我國經濟正向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演化，提質增效、轉型升級的要求更加迫切，對戰略性新興產業發展提出了更高要求。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，以供給側結構性改革為主線，深入推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，擴大有效投資，增加有效供給，滿足有效需求，促進消費加快升級，為戰略性新興產業發展提供了廣闊空間。隨著我國全面推進深化改革，創新驅動所需的體制機制環境將更加完善，科技創新與大眾創業萬眾創新有機結合更加緊密，人才、技術、資本等要素配置持續優化，為戰略性新興產業發展提供了新動力。
從我省來看，經過“十二五”時期的培育和發展，戰略性新興產業規模實力和發展水平得到顯著提升，特別是“一帶一路”、長江經濟帶建設、長三角一體化發展等國家戰略在江蘇交匯疊加，蘇南國家自主創新示范區、“一中心、一基地”建設加快推進，為全省戰略性新興產業發展提供了新的重大機遇和發展空間。但也要看到，我省戰略性新興產業整體創新能力還不夠強，具有自主知識產權的核心技術相對缺乏，創新型領軍企業比較少，部分產業領域總體規模較小，產業鏈不夠完善，一些改革措施和政策法規相對滯后，還不適應我省新舊動力加快轉換、結構加快升級的要求，需要加強宏觀政策引導和統籌規劃，進一步營造有利于戰略性新興產業發展環境，促進戰略性新興產業持續健康發展，使其成為全省經濟發展的主動力。
二、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅持以經濟發展新常態引領新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，堅持聚力創新、聚焦富民，準確把握世界新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，按照構建現代產業體系的總體要求，突出先導性和支柱性，著力提升自主創新能力，加速重大技術攻關與產業化；著力培育優強企業集群，增強產業綜合競爭力；著力加強產業鏈協同，推進集聚集約發展；著力提高國際合作水平，深度融入全球新興產業發展體系；著力營造產業發展新生態，將我省打造成為具有全球影響力的戰略性新興產業高地，加快培育新動能、發展新經濟、構筑新優勢，為高水平全面建成小康社會，加快“強富美高”新江蘇建設提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅持創新驅動。把創新驅動發展作為戰略性新興產業培育壯大的核心動力，優化創業創新環境，健全創新創業機制，完善以企業為主導的產學研用協同創新體系，全面推進技術創新、產品創新、商業模式創新和產業組織方式創新，充分激發市場主體創新活力。
堅持高端引領。把高端引領作為推動戰略性新興產業發展的重要任務，瞄準技術前沿，聚焦重點領域，加強前瞻性部署，加快重大科技成果轉化，在市場潛力大、產業基礎好、帶動作用強的行業形成一批支柱產業，切實引領高端產業發展。
堅持開放融合。堅持把開放融合作為戰略性新興產業發展的重要路徑。以更開放的理念、更包容的方式，高效利用全球創新資源，融入全球創新網絡，大力推動優勢產業領域的技術和標準國際化應用，加快產業鏈、創新鏈和價值鏈全球配置，構建開放發展新格局。
堅持集聚集約。把集聚集約作為戰略性新興產業發展的基本模式，持續優化產業布局，推動人才、技術、資本等有效集聚和供給，加快打造一批戰略性新興產業發展策源地，提升產業集群持續發展能力和國際競爭力。
堅持綠色發展。把生態文明理念融入戰略性新興產業發展全過程，推行綠色低碳發展方式，強化資源節約集約利用和生態環境保護，加強節能環保技術、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產，提高資源綜合利用效率和資源產出率，促進可持續發展，走生態文明發展之路。
（三）發展目標。
到2020年，戰略性新興產業綜合實力國內領先，產業結構層次明顯提高，產業技術創新能力大幅提升，若干領域達到世界先進水平，逐步發展壯大成為全省國民經濟發展支柱產業。
產業規模持續壯大。戰略性新興產業銷售收入突破7萬億元，增加值占地區生產總值的比重力爭達到15%，新一代信息技術、高端軟件和信息服務、新材料、生物技術和新醫藥、高端裝備制造等發展成為萬億級規模的支柱產業，戰略性新興產業成為引領經濟轉型升級的重要支撐。
創新能力顯著提高。戰略性新興產業領域骨干企業研發投入占主營業務收入的比重明顯提高，攻克一批關鍵核心技術，戰略性新興產業發明專利申請和授權量占全省比重達到45%，建設100家國家級創新平臺、1000家省級創新平臺，培育10000個新技術、新產品，創建一批國內外知名品牌，在重點領域取得群體性突破，優勢領域形成具有國際影響力的產業創新中心。
產業結構不斷優化。戰略性新興產業體系逐步完善，先進制造業、高技術服務業比重大幅提升，支撐產業邁向中高端水平。形成一批原創能力強、具有國際競爭力和品牌美譽度的行業排頭兵企業，培育形成100家左右百億級行業領軍企業，500家左右技術領先的骨干企業，1000家左右具有自主知識產權、自主品牌的重點創新型企業。建成50個國家和省級戰略性新興產業集聚區，形成10個左右標志性戰略性新興產業策源地。
發展環境更加完善。重點領域和關鍵環節改革取得重要進展，影響戰略性新興產業發展的體制機制障礙有效破除，有利于產業匯聚人才、技術、資本的政策措施持續完善，相關標準規范、信用體系和法律法規體系逐步健全，市場環境更加公平，適應新模式新業態蓬勃涌現的產業生態基本形成。
三、重點領域
（一）新一代信息技術產業。
把握數字化、網絡化、智能化、融合化發展趨勢，加快發展物聯網、下一代信息網絡、高性能集成電路、新型顯示和新型電子元器件等，構建萬物互聯、融合創新、智能協同、安全可控的新一代信息技術產業體系，將我省打造成為國內領先的新一代信息技術產業高地。
1．物聯網。突破物聯網關鍵技術和支撐技術，提升物聯網自主創新能力，完善服務配套體系，全面促進物聯網融合應用。重點提升智能和微型傳感器、超高頻和微波射頻識別（RFID）、地理位置感知等感知技術的研發能力，加強近距離無線通信、低功耗傳感網節點、人機/機器智能交互（M2M）終端、異構網絡融合、網絡管理等傳輸技術研發與應用，加強數據存儲、實時數據處理、數據安全、智能分析和決策、物聯網應用中間件等數據處理技術的攻關。圍繞“智慧江蘇”建設，拓展物聯網在工業、農業及公共服務等領域應用的廣度和深度，加快工業傳感器和工業物聯網的部署應用，應用窄帶蜂窩物聯網（NB-IOT）標準在智能家居、健康醫療、智能交通、智能樓宇等領域開展應用和模式創新，培育物聯網應用服務新業態。
2．下一代信息網絡。打造以移動通信、光通信、衛星通信、下一代互聯網等為主的天地一體現代通信產業鏈，搶占下一代互聯網和未來通信網絡新高地。移動通信領域，全面部署4G及增強型技術，推動5G移動通信網絡架構、大規模天線、超密集組網、新型多址以及新頻譜開發與利用等關鍵技術研究和前瞻部署，開展5G技術試驗與應用示范。光通信領域，擴大光通信光纖光纜制造優勢，重點突破傳輸材質、工藝結構及編碼技術，推動高速大容量光傳輸設備、高速光接入設備、光交換設備、數字信號處理（DSP）芯片等光通信設備關鍵元器件國產化，推動可見光通信、量子通信等先進通信技術研究和產業化。衛星通信領域，重點發展衛星通信系統、衛星應急通信系統、衛星應用終端及衛星遙感應用，推動北斗導航技術的行業應用和模式創新。下一代互聯網領域，重點支持接入網、城域網IPv6升級改造，推動大規模公共網絡、移動互聯網業務向IPv6平滑演進和過渡，實現IPv4與IPv6主流業務互通。推進核心信息網絡設備的產業化，發展高性能路由器和交換機、高端服務器、海量信息存儲、軟件定義網絡（SDN）設備、云計算數據中心設備以及關鍵配套部件等。推動具有自主知識產權的網絡安全技術和設備的研發與產業化，提升基礎設施關鍵設備安全可靠水平。加快未來網絡試驗設施建設，跟蹤國內外演進路線，加強信息網絡技術與產業發展路線頂層設計，開展戰略布局和技術儲備。
3．高性能集成電路。圍繞重點整機系統應用需求，大力發展集成電路設計業，積極做大集成電路制造業，著力做強集成電路封裝測試業，構建集成電路設計、制造和封裝測試協同發展新格局。在設計環節，重點開發量大面廣的新興應用芯片，著力推動面向網絡通信、衛星導航、智能終端、工業控制與驅動、智能傳感器、汽車電子、醫療電子等應用芯片設計和產業化。在制造環節，加快45nm/32nm/28nm先進工藝芯片的研發及產業化，引進和吸收先進生產制造工藝，推動22/20nm、16/14nm等先進生產線建設，發展先進高壓電路、數模混合集成工藝、微機電系統（MEMS）工藝、射頻電路、鍺硅工藝等特色專用工藝，提升特色工藝的生產能力。在封裝測試環節，適應集成電路設計與制造工藝節點的演進需求，推進系統級封裝（SiP）發展，開展芯片級封裝（CSP）、圓片級封裝（WLP）、多芯片封裝（MCP）、穿透硅通孔（TSV）、三維（3D）堆疊封裝、數模混合系統級封裝等先進封裝和測試技術的研發與產業化。
4．新型顯示。以新一代顯示技術研發與產業化為重點，突破一批引領未來的關鍵核心技術，完善薄膜晶體管液晶顯示（TFT-LCD）產業鏈，重點發展有機發光顯示（OLED）產業，布局新型顯示技術，拓展規模應用領域，形成區域集中發展優勢，打造全國領先的高端顯示基地。TFT-LCD重點推進產業技術升級和產業鏈完善，壯大中下游面板、模組及終端產品，加強上游顯示材料、元器件核心技術及關鍵生產工藝技術的引進和研發力度，全面掌握低溫多晶硅（LTPS）和氧化物（Oxide）等新一代顯示量產技術，推動TFT-LCD向高分辨率、低能耗、輕薄、曲面等方向發展。OLED重點突破被動式有機發光（PMOLED）、主動式有機發光（AMOLED）柔性顯示關鍵技術，推動大尺寸AMOLED面板量產，布局印刷顯示技術、工藝及材料。推動新型顯示全面聯動發展，加快推進3D顯示、柔性顯示、激光顯示、全息投影顯示等新一代顯示技術的研發與產業化。
5．新型電子元器件。重點在敏感元器件、儲能器件、光通信器件等領域形成較強研發能力、掌握關鍵技術。敏感元器件領域，全面提升敏感機理、敏感材料、新型工藝的創新性研究與開發能力，加快推進用于物理量、化學量、生物量中的半導體、陶瓷、高分子、超導、光纖、納米等各種新型敏感、復合功能材料的創新研發和產業化，重點發展基于MEMS工藝、薄膜工藝技術形成的敏感芯片，支持集成式、復合式、微型化、高可靠、低功耗、低成本傳感器及量大面廣傳感器產品。儲能器件領域，加強用于新能源汽車和智能終端領域的新型高密度電池的研發和產業化，突破鋅離子等新型電池儲能技術，推動石墨烯電池研發和產業化。光通信器件領域，重點發展光子芯片、高速光模塊、光電耦合器、光電交換器件、高性能低成本光纖預制棒，以及光無源器件和MEMS光開關等器件。推動電力電子、印刷電子等關鍵技術研發和產業化，推進量子元器件探索研發。
（二）高端軟件和信息服務業。
大力發展大數據、云計算、高端軟件、信息技術服務、人工智能，推動軟件產業向服務化、網絡化、平臺化轉型，構建新型信息服務體系，加強高端軟件和信息服務業與傳統產業的融合創新，把我省建設成為軟件和信息服務業強省。
1．大數據。推進重點領域大數據高效采集、有效整合、公開共享和應用拓展，完善管理制度，強化安全保障，推動相關產業創新發展。加強海量數據存儲、數據清洗、數據分析發掘、數據可視化等關鍵技術研發，形成一批大數據處理、分析、可視化軟件和硬件支撐平臺等產品。統籌布局大數據中心和公共平臺建設，制定政府數據資源共享開放管理辦法，推動建立公共機構數據資源清單和開放目錄，鼓勵社會公眾對開放數據進行增值性、公益性、創新性開發，加快推進政府大數據應用，建立宏觀調控和社會治理數據體系，提高政府治理能力。推動大數據技術在工業、農業、醫療、氣象、環境等領域的應用，促進數據服務業創新，支持發展數據制片、數據探礦、數據化學、數據材料、數據制藥等新模式新業態。支持地方政務大數據、經濟大數據、生態文明大數據、民生服務大數據以及大數據公共服務平臺、大數據產業（交易）中心建設，鼓勵各地結合實際發展大數據產業，建設一批特色鮮明的大數據產業園。
2．云計算。圍繞提升云計算自主創新能力，重點突破彈性計算、資源監控管理與調度、安全控制管理、艾字節級數據存儲與處理、數據中心綠色節能、虛擬整合等關鍵技術。推動低能耗芯片、高性能服務器、海量存儲設備、網絡大容量交換機等核心云基礎設備的研發和產業化，加快開發支撐云計算應用的新型終端產品及配套產品。支持基于海量終端接入、海量信息存儲和計算的基礎設施即服務（IaaS）、平臺即服務（PaaS）、軟件即服務（SaaS）產品，加快開發具有自主知識產權的云計算操作系統、桌面云計算系統、分布式系統軟件、虛擬化軟件等云計算基礎軟件，應用于云基礎設施和云終端設備的嵌入式軟件及SaaS相關應用軟件。建設一批通用云計算資源管理平臺，推進專有云解決方案研發與產業化，形成一批面向專有云建設需求的云計算系統解決方案。大力發展公共云計算服務，建立自主可控的云計算產業鏈，形成完善的云計算公共支撐體系。
3．高端軟件。建立安全可靠可信的基礎軟件產品體系，支持開源生態系統，推進高可信服務器操作系統、安全桌面操作系統的研發，加速移動智能終端操作系統、大數據環境下數據庫管理系統、云平臺中間件、移動端和云端辦公套件的研發和應用。大力發展面向行業應用解決方案及應用軟件，支持面向網絡協同優化的通用應用軟件發展，加快服務于下一代互聯網、第五代移動通信（5G）、物聯網、工業互聯網、三網融合等重點領域的嵌入式軟件開發和應用推廣。加強主動防護技術、密碼技術、保密技術、可信計算技術、隱私保護技術等信息安全關鍵技術的研發和產業化，加快發展安全可靠的安全基礎產品、網絡與邊界安全產品、信息安全支撐工具等，推動安全技術產品開發及產業化。
4．信息技術服務。加快發展以信息系統集成服務、信息技術咨詢設計服務和平臺運營服務為重點的信息服務業。以集成實施、數據服務、系統運維服務為重點，大力發展信息系統集成服務業，提高信息系統的綜合集成、應用集成能力。加快發展信息化規劃、信息系統設計、信息技術管理、信息系統工程監理、測試評估認證、安全管理、過程能力成熟度等信息技術咨詢服務。以軟件運營服務、電子商務、物流管理、在線娛樂、在線教育、在線醫療等領域為重點，發展平臺運營服務，培育一批骨干平臺服務企業。
5．人工智能。促進人工智能在經濟社會重點領域的應用推廣，培育人工智能產業生態。推動類腦研究等基礎理論和技術研究，加快基于人工智能的計算機視聽覺、生物特征識別、新型人機交互、智能決策控制等應用技術研發和產業化，支持人工智能領域的基礎軟硬件開發。加快文本、語音、圖像、視頻、地圖及行業應用數據等人工智能海量訓練資源庫和基礎資源服務公共平臺建設，建設支撐起大規模深度學習的新型計算集群。在制造、教育、環境、交通、商業、健康醫療、網絡安全、社會治理等重要領域開展試點示范，推動人工智能規模化應用。重點推進智能家居、智能汽車、智能無人系統、智能安防、智慧健康、智能可穿戴設備等技術研發和產業化。鼓勵各行業加強與人工智能融合，推動產業智能化升級。
（三）生物技術和新醫藥產業。
以培育生物經濟為核心，大力發展生物醫藥、生物醫學工程、生物制造和生物農業，加速生物技術在生產、生活、生態各領域的綠色應用，推動醫療向精準醫療和個性化醫療發展，加快生物育種向高效精準育種升級轉化，為“健康江蘇”提供新支撐。著力培育壯大醫藥骨干企業，促進新藥研發從仿制為主向創仿結合、優勢領域以創新為主的轉變，實現新醫藥產業規模和發展水平雙提升，形成一批產值規模超千億，且各具特色、錯位發展的產業集群。
1．生物醫藥。重點突破生物技術藥關鍵技術，加快現代基因工程藥物、抗體藥物、新型疫苗等關鍵技術集成開發和新產品研制，推動利用基因工程、酶工程、細胞工程、發酵工程等現代生物技術改造傳統制藥工藝和流程，加快基因編輯、功能細胞獲得、細胞規模化培養、靶向和長效釋藥等新技術研發和推廣應用，開展核酸藥物、基因治療藥物、干細胞等細胞治療產品的研究，著力構建生物醫藥產業新體系。提升化學創新藥發展水平，推動化學創新藥向“改良型新藥”“創新藥”研發模式轉變，針對腫瘤、心腦血管疾病、肝炎、感染性疾病、糖尿病、免疫系統疾病、神經退行性疾病等重大常見疾病的臨床需求，加快大品種藥物的市場開發和規模擴大，加強小分子藥物和精準治療、藥物發現、藥物設計、藥效及安全性評價、藥代動力學等關鍵技術的攻關。推動中醫藥特色發展，基于中醫藥傳統特色優勢，發現和創制一批作用機理明確、技術含量高、臨床效果好、國際化程度高、安全有效的現代中藥。重點開展源于經典名方的傳統中藥、源于臨床確有療效的驗方、源于中藥和天然藥物資源的功效物質明確的現代中藥、中藥大品種的二次開發、中藥配方顆粒與標準提取物的生產制造的開發，打造具有江蘇特色的中藥大健康產業集群。
2．生物醫學工程。以醫學影像、醫學檢驗、醫用生物材料及植（介）入產品和智能醫療器械為重點，加快基因測序和挖掘技術、綠色智能生產技術等的研發和推廣應用，深化生物醫學工程與信息技術融合發展，構建移動醫療、遠程醫療等診療新模式。醫學影像重點研發核磁共振成像、動態光學成像等高端新型影像技術，積極推動正電子發射計算機斷層顯像（PET-CT）、核磁共振等高端醫療設備及其配套關鍵零部件研發和產業化。醫學檢驗重點開發高度集成與自動化的床旁快速診斷技術以及微陣列芯片、高通量低成本基因測序儀、基因編輯設備和試劑等新產品，推動特異性高的分子診斷、生物芯片等新技術發展，支撐腫瘤、遺傳疾病、罕見病等疾病的體外快速準確診斷篩查。醫用生物材料及植（介）入產品重點支持生物醫用人工器官替代與修復和植入物關鍵技術及材料研究，積極推動人工器官、體外循環系統、生物支架材料、組織工程產品等研發與產業化。智能醫療器械重點開發智能、精準醫療設備及其軟件和配套試劑，全方位遠程醫療服務平臺和終端設備，開發數字醫療系統和保健康復等產品。
3．生物農業。以動植物育種、動植物健康和營養為重點，加快發展生物農業。動植物育種重點開發動植物全基因組選擇、基因組編輯、細胞工程等技術，建立基于基因組學和系統生物學的高效分子模塊育種體系和全基因組關聯分析育種體系，開發優質高產、營養高效、抗逆性品種、抗病蟲害、安全性高的轉基因新品種作物并適時推廣。動植物健康重點突破核糖核酸（RNA）干擾精準控害、植物誘導免疫、動物疫苗與生物治療制劑、抗體工程與分子診斷試劑等新技術，開展動植物免疫的分子生物學機理、農業有害生物持續控制機理研究。動植物營養重點發展分子改良與高分泌表達、養分高效活化利用、微生物功能調控等技術，提升動植物養殖水平。
4．生物制造。以生物基精細化學、生物基大宗化學品及生物材料、生物綠色工藝為重點，推進生物制造規模化，推動以清潔生物加工方式逐步替代傳統化學加工方式。生物基精細化學重點推動特種食品、食品添加劑、酶制劑等具有高附加值的產品研發、工藝改進和大規模產業化進程，加強氨基酸菌種及其定向制備技術、新型酶制劑、復合酶的研發，大力開發基于我省特色海洋生物資源的紫菜多糖、殼聚糖、生物堿等活性產品。新型生物基大宗化學品及生物材料重點推進一批有機酸、化工醇、有機胺等基礎化工產品的生物法生產與應用，推動生物基聚酯、生物橡膠等生物基材料和氨基酸、維生素等大宗發酵產品的規模化、集聚化發展。生物綠色工藝重點加強與生物制造相關聯的基礎科研和過程工業技術研究，突破合成生物學、工業酶催化和生物分離及生物技術裝備等核心技術，提高生物綠色工藝在化工、醫藥、材料等領域的應用水平。
（四）新材料產業。
以突破前沿技術和培育高端產品為主攻方向，著力推動先進基礎材料產業轉型升級，擴大國內外市場占有率，重點突破關鍵戰略材料的產業化和規模應用，積極開展前沿新材料的研發和提升產業化應用水平，打造一批國際先進、具有品牌效應和地區特色的產業集群，促進從新材料產業大省向強省的跨越。
1．先進基礎材料。加快發展高性能、差別化、功能化的先進基礎材料，推進高性能特鋼、特種工程塑料、先進有色金屬材料和無機非金屬材料等領域產品的更新換代。高性能特鋼積極發展超超臨界火電機組用特鋼、高速列車和風電機組等重大裝備用軸承鋼、變壓器和電機用超低鐵損高硅電工鋼、新一代核電裝備用特殊鋼、高性能耐磨鋼與高速工具鋼、海工裝備高抗腐性特種鋼。特種工程塑料重點發展通用塑料改性用材料、新型結構功能一體化改性塑料、阻燃改性塑料、農作物纖維復合材料、汽車輕量化熱塑性復合材料、新型聚氨酯材料、新型聚烯烴樹脂、聚苯醚類樹脂等。先進有色金屬材料重點發展高強韌鋁合金、高溫鈦合金、高強韌耐熱鎂合金等輕質合金材料，加快提升稀有稀貴及高純金屬產品材料利用率及純度。先進無機非金屬材料重點發展特種玻璃、高性能玻璃纖維、玄武巖纖維、高純度石英材料、高性能摩擦材料、綠色新型耐火材料等先進無機非金屬材料及制品。加快發展環境友好墻體材料、無機防火保溫材料，壯大新型建筑材料產業規模。
2．關鍵戰略材料。圍繞航空航天、高速鐵路、先進軌道交通裝備、新型電力裝備、電子信息等重大工程建設急需的關鍵材料，加快發展高性能纖維、高溫合金材料、高性能膜材料，以及稀土功能材料、新型電子信息材料、先進陶瓷材料，引領未來先進裝備制造業的優化升級。高性能纖維材料重點發展T800、T1000和M55J等級別高性能碳纖維及其復合材料、碳化硅纖維及其復合材料、超高分子量聚乙烯纖維及其復合材料、高性能芳綸纖維及其復合材料等，突破高性能纖維/樹脂復合材料的高效低成本成型技術、高效自動化成型技術、低溫固化及新型固化成型技術等關鍵技術。高溫合金材料重點發展具有更高使用溫度的新型高溫合金，突破晶界強化、氧化物彌散強化等關鍵技術，加大高品質低偏析母合金冶煉技術、高溫合金復雜薄壁部件精密鑄造技術及單晶葉片高效定向凝固技術攻關，開發航空和地面燃機用新一代單晶、粉末高溫合金、無錸或低錸高性能高溫合金等。高性能膜材料重點發展水處理膜、氣體分離膜、特種分離膜、離子交換膜等分離膜材料，推進膜技術及材料在海水淡化、水資源綜合利用、霧霾處理等示范應用。稀土功能材料重點發展高性能稀土永磁材料、高光效稀土發光材料、高端稀土催化材料及器件，積極開發高能量密度、低成本的稀土儲氫材料，突破稀土高效分離提純技術等共性關鍵技術。新型電子信息材料重點發展硅單晶片及外延層、高端電子清洗劑、高純金屬有機源（MO）/前驅體化學材料、高純特種氣體材料、先進光刻膠材料以及相關的輔助試劑、先進封裝材料等新一代電子信息材料。先進陶瓷材料重點突破高活性、高純功能陶瓷原料粉體制備、先進成型與燒結等共性關鍵技術，大力發展功能陶瓷原料粉體、陶瓷基板材料、陶瓷電容器、磁性陶瓷、微波介質陶瓷器件及其配套材料。
3．前沿新材料。重點發展納米材料、石墨烯等新型二維材料、超材料、仿生與智能材料等，積極推廣前沿新材料在能源、生物醫藥、電子信息、節能環保等領域的應用。納米材料重點發展量子點納米晶材料、納米金屬及其氧化物材料、碳納米材料，開發高質量納米材料的低成本宏量可控制備技術、生產裝備及高性能應用技術，發展高性能探測與傳感的納米材料與器件、納米加工和制備及測試表征技術與裝備。石墨烯等新型二維材料重點推進高品質、層數可控、低成本、高產率的石墨烯、金屬硫族化合物、硼烯、黑磷等新型二維材料的規模制備技術和產業化，推進石墨烯等新型二維材料的復合材料應用。超材料重點研究具有傳統材料所不具備的微觀結構和超常物理性質的人工微結構材料或復合結構材料，發展超材料的結構設計與性能測試技術，開發電磁吸波材料、光子晶體和光操縱材料、超磁性材料和負磁導率材料、負介電常數材料、超輕超強氣凝膠材料等。仿生與智能材料重點發展智能材料制備技術、智能結構的設計與制備技術、關鍵裝置的監控與失效控制技術，開發壓電材料、自愈合材料、記憶材料、磁致伸縮、智能高分子等智能基材。
（五）高端裝備制造產業。
圍繞智能成套系統、智能機器人、增材制造、高端數控機床、新一代軌道交通和高端專用裝備等重點領域，發展網絡化、數字化、智能化、高附加值、高效能的制造技術，增強裝備供給保障能力和產業核心競爭力，實現由裝備制造大省向裝備制造強省轉變。
1．智能成套系統。重點發展柔性制造、檢測、裝配等智能成套裝備，突破智能數控系統、高精度新型傳感器、關鍵功能部件、網絡化系統集成等一批智能成套裝備關鍵共性技術，開發網絡化控制、現場總線控制系統、新一代主控系統裝置、智能變送器、智能執行器、特種執行器等智能控制系統。推動自動化生產線、數字化車間、智能工廠建設，提供重點行業整體解決方案，推進制造業智能化升級。
2．智能機器人。圍繞汽車、電子、危險品制造、國防軍工、化工以及醫療健康、家庭服務、教育娛樂等行業發展，加強工業機器人、特種機器人、智能服務機器人等產品研發，突破機器人伺服驅動系統、絕對值編碼器、開放式機器人控制器、核心算法、視覺系統等關鍵技術，推進伺服電機、精密減速器、伺服驅動器、末端執行器、傳感器等關鍵部件國產化。跟蹤下一代具有合作、學習、感知功能的智能機器人發展，推動機器人和移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新技術融合發展。
3．增材制造。重點發展激光（電子束）高效選區熔化、大型整體構件激光及電子束送粉（送絲）熔化沉積、光固化成形、熔融沉積成形、激光選區燒結成形、無模鑄型以及材料噴射成形等增材直接制造裝備。加快突破高光束質量激光器及光束整形系統、高品質電子槍及高速掃描系統、大功率激光掃描振鏡、動態聚焦鏡等精密光學器件、陣列式高精度噴嘴（噴頭）等關鍵技術和基礎零部件。積極開發金屬、非金屬、醫用等增材制造專用材料，提升增材制造工藝技術水平，推動重點增材制造裝備和材料的示范應用。
4．高端數控機床。針對國防、航空、航天、高鐵、汽車和模具等重要裝備制造行業對高端數控機床的需求，重點發展精密、高速、智能、復合、柔性五軸聯動加工中心以及大型數控成形沖壓機床、重型鍛壓機床、特種加工機床等，推動高端數控機床向高速化、復合化、精密化、多軸化等方向發展。加速發展高精度插補、動態補償、具有自監控、維護、優化、重組等功能的智能型數控系統技術，提升主軸、絲杠、導軌、刀具、伺服電機、軸承、光柵等主要功能部件系統的技術水平。
5．新一代軌道交通。重點突破軌道交通節能環保、安全保障、智能化網絡技術，大力發展中國標準高速動車組、大噸位軸重重載電力機車、城際快速動車組、低地板現代有軌電車、中低速磁懸浮系統等產品。進一步提升整車制造、牽引傳動系統、門系統、列車網絡控制系統、牽引傳動及控制系統、軸輪及驅動系統、車鉤緩沖系統、機車車輛、城軌車輛系統、智能售檢票系統、檢測系統等研制水平，加快提升轉向架及動力學技術、儲能與節能技術、通信信號技術、制動技術、輕量化技術及氣動力學技術的綜合應用能力。發展軌道交通大型施工和養護裝備，促進軌道交通裝備在國內外高速鐵路、城際鐵路以及城市軌道交通工程的總集成和總承包應用。
6．高端專用裝備。著力發展關鍵重點領域高端專用裝備，強化我省裝備制造業優勢。新型電力裝備重點發展大型清潔高效發電裝備、光伏發電和光熱發電裝備、智能電網關鍵核心裝備，積極參與第三代核電裝備研發，提升現代電力裝備發展水平。新型農業機械重點發展糧、棉、油等大宗糧食和戰略性經濟作物的育、耕、種、管、收、運、貯等自動化規模化先進農機裝備，進一步提高農機裝備智能化和精準作業能力。石化冶金裝備重點發展大型石化裝備、液化天然氣（LNG）儲運裝備、天然氣高效凈化裝置、涂鍍層成套冶金裝備等。工程機械重點發展大噸位裝載機、大型盾構機、大斷面巖石掘進機、地下施工機械等，提升自主配套能力。新一代電子信息裝備重點推進新型元器件、新型顯示、電子整機等制造裝備和關鍵儀器儀表研發及產業化。
（六）節能環保產業。
搶抓生態文明建設良好機遇，以改善生態環境質量為核心，以做大做強節能環保產業為目標，在節能、環保、資源循環利用領域，加快前瞻性技術創新、先進成熟技術的推廣應用及服務業發展，建設更節約、更清潔、更高效、更惠民、更具競爭力的新型產業體系，將其建成新興支柱產業。
1．高效節能。以工業節能、建筑節能、低碳交通和節能服務等為重點，提升高效節能裝備技術及產品應用水平，促進高效節能產業快速發展。工業節能技術及裝備重點圍繞高效節能工業鍋（窯）爐、余熱余壓余氣利用、新型節能電機等重點領域，加快攻克低品位余熱利用、高效換熱、燃燒技術、變頻調速技術等關鍵技術，推進高效儲能裝備、LNG冷能發電裝備、鍋爐排煙潛熱回收裝備等重點裝備的研發及產業化，鼓勵跨行業整合高能耗企業實施能量系統優化，推動重點用能企業實行數字化監控。建筑節能重點開展建筑工業化、裝配式住宅以及高效節能家電、制冷設備、照明等新型建筑節能技術創新。低碳交通重點推動高效節能運輸工具、制動能量回饋系統、數字化岸電系統，以及基于先進信息技術的交通運輸系統等先進節能技術創新，推廣綠色低碳交通運輸裝備，建設綠色低碳交通運輸技術創新與服務體系。節能服務方面，著力健全能源消費強度和消費總量“雙控”機制，強化能源審計和能效診斷，建立“一站式”綜合服務平臺，推進合同能源管理、特許經營等模式，研究制定節能量第三方評估機制，推行重點行業單位產品能耗“領跑者”制度，探索融資租賃、節能服務超市等新業態。
2．先進環保。加快實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，集中突破工業廢水、霧霾、土壤農藥殘留、水體及土壤重金屬污染等一批關鍵治理技術，形成成套裝備及配套產品生產能力。大氣污染防治重點發展濕式靜電除塵器、高效長袋脈沖袋式除塵器、余熱利用高效低溫電除塵器以及工業揮發性有機廢氣處理、重型柴油車尾氣凈化、船舶柴油機脫硫脫硝、生活垃圾焚燒尾氣凈化等先進成套裝備。水污染防治重點發展高濃度難降解工業廢水成套處理、高效低耗智能化生活污水處理、重金屬廢水處理、中水回用、節能型高效污泥安全處置等先進技術和裝備。固體廢物處理重點發展垃圾分選、垃圾滲濾液處理等先進技術和裝備，探索引進等離子、超臨界水氧化物等更清潔的危險廢物處置技術。生態處理與修復重點發展地下水修復技術、土壤修復等先進技術和裝備。大力推廣便攜式現場快速測定儀及預警儀器、污染源連續自動監測系統等監控設備示范應用。加快環保服務業發展，基于環境大數據，完善環保服務信息平臺，推動衛星、互聯網在環境監測中的應用，提高環境監管智能化水平。推進環境污染治理第三方試點，推廣合同環境服務，大力發展碳交易、排污權交易及鑒證，促進環保服務整體解決方案推廣應用，創新環境服務模式。
3．資源循環利用。大力推動城市礦產開發、工業固廢和農林廢棄物回收綜合利用，加快發展再制造產業，夯實資源循環利用基礎設施，推動資源循環利用產業發展壯大。工業固廢回收綜合利用重點圍繞鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠、電器電子等大宗固體廢物綜合利用，開發精細分離、自動分揀、高效提純以及高附加值精深加工產業綜合利用關鍵技術，加快發展快速檢測技術和設備、高值化回收利用技術與成套裝備，推動先進技術和裝備推廣示范工程建設。農林廢棄物回收利用重點開展農業廢棄物、林木“三剩物”、次小薪材、畜禽養殖廢棄物等資源化利用，開發農作物秸桿還田、生物培養基、生物質燃料等技術與裝備，開展發酵制飼料、沼氣、高效有機肥等技術集成應用。城市礦產開發重點加快推進建筑垃圾、餐廚廢棄物、廢棄電子產品、鉛酸蓄電池等的資源化深度綜合利用技術、新型再生技術和高附加值產品技術及裝備產業化，構建覆蓋城鄉的“互聯網+”垃圾分類和資源循環利用產業體系，建立城市礦山資源循環經濟生態鏈。再制造重點圍繞著汽車零部件及機電產品再制造利用，著力攻克關鍵技術，推動智能化納米復合再制造設備、自動化再制造成形加工系統等研發與產業化，實現裝備再制造加工一體化。
（七）新能源和能源互聯網產業。
圍繞能源生產和消費變革，鞏固和提升在風電、光伏、智能電網等領域形成的優勢，開發大規模儲能、分布式能源系統集成、新一代光伏、新型電力網絡等產業核心技術，提升新能源產品經濟性和消費比重，增強新能源和能源互聯網產業國際競爭力。
1．新能源。重點發展先進太陽能利用、風力發電、生物質能、核電關聯等產業，打造國內領先、世界一流的新能源產業研發、制造與應用示范基地。太陽能利用以降低制造和發電成本實現平價上網為目標，重點推進硅烷流化床高純硅制備技術研發與產業化，加快研發更高效、更低成本晶硅電池和薄膜電池產業化關鍵技術、工藝及設備，實現光伏關鍵設備和輔材國產化，推動研發異質結、鈣鈦礦等新一代新型高效太陽能電池，大幅提高電池效率。掌握高參數太陽能熱發電技術，突破太陽能熱化學制備清潔燃料技術，開展大型太陽能熱電聯供系統示范應用，實現太陽能綜合梯級利用。風力發電以降低風電全鏈條制造成本為目標，提升風電產業智能化加工和質量控制水平，重點推進3－5MW海上風電機組技術研發及規模化應用，研制具有自主知識產權的6－10MW及以上海上風電機組和軸承、控制系統、變流器、葉片等關鍵部件，開發智慧風場全生命周期管理系統及控制設備，研發基于大數據和云計算的海上風電集群運控并網系統，實現風機與電網的友好型接入。加快海上風電場施工、運維裝備研制，增強風電場設計、施工、運維服務能力。生物質能重點發展生物質資源收運、成型、氣化、發電及供熱綜合利用裝置，突破先進生物質能源與化工技術，培育發展非糧生物質液體燃料多聯產產品，開展生物航油、纖維素乙醇、綠色生物煉制大規模產業化示范。核電關聯產業主要通過核電重大工程建設帶動核電裝備產業發展，重點發展核級泵閥、核島管材、殼內電纜等核級關鍵材料和零部件，開展專用設備技術攻關，推進專用設備產業化。加強海洋能開發利用，研制高效率的波浪能、潮流能和溫（鹽）差能發電裝置，積極推動地熱及頁巖氣產業發展，促進地源熱泵、水源熱泵設備制造及開發利用。
2．能源互聯網。推動互聯網與能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合，培育能源產業發展新業態。推動能源智能生產技術創新，重點研究可再生能源、化石能源智能化生產，以及多能源智能協同生產等技術。加強能源智能傳輸技術創新，重點推動多能協同綜合能源網絡、智能網絡的協同控制等技術，以及能源路由器、能源交換機等核心裝備研發與產業化。促進能源智能消費技術創新，加快發展智能用能終端、智能監測與調控等技術及核心裝備。推動智慧能源管理與監管手段創新，加快基于能源大數據的智慧能源精準需求管理技術、基于能源互聯網的智慧能源監管技術研發。支持研發應用信息系統與物理系統的高效集成與智能化調控、能源大數據集成和安全共享、儲能和電動汽車應用與管理以及需求側響應等技術，形成較為完備的技術及標準體系，引領能源互聯網技術創新。
（八）新能源汽車產業。
依托省內重點新能源整車廠和核心部件企業，堅持以純電驅動為主的戰略取向，強化技術創新，完善產業鏈，提升純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化水平，推進燃料電池汽車產業化。突破整車設計、動力電池、驅動電機及集成控制等關鍵核心技術，堅持產業發展和推廣應用相結合、整車引領和加強配套相結合，加快新能源汽車推廣應用和產業化。
1．整車。加快發展電氣系統集成、動力系統匹配、結構輕量化和整車安全性等技術，提升整車性能，努力降低制造成本，開發適合市場需求的新能源客車、乘用車、專用車等具備較強競爭力的產品。建立基于大數據系統的智能網聯汽車自主研發和生產配套體系，推進整車智能化。突破下一代高性能新型動力系統的燃料電池汽車關鍵技術，研制國際先進水平的燃料電池汽車。
2．動力電池。重點發展高安全性、長壽命、高能量密度新型鋰離子電池等動力電池，加快鎳基氧化物、層狀錳系和釩系、硅酸鹽系、高電位型聚陰離子系及其氟化物系正極材料和高容量錫基、硅基等合金系負極材料的研發與產業化，支持發展寬電化學窗口、高電導、高安全性的新型電解質體系和新型隔膜。加大生產、控制和檢測設備創新，推進全產業鏈工程技術能力建設。開展全固態鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池、氫燃料電池等新型電池基礎材料和系統集成的研究。
3．驅動系統。加快純電動汽車用驅動電機、傳動系統和發動機發電機組（APU）的產業化進程，開發混合動力汽車用發動機/電機總成（發動機+ISG/BSG）和機電耦合傳動總成（電機+變速箱）。探索下一代新能源整車用電機驅動及其傳動系統解決方案，推進新材料、新結構、自傳感電機和驅動系統混合集成、新型傳動結構等研發和產業化。
4．集成控制。重點開發純電動汽車用分布式、高容錯和強實時控制系統以及高效智能和低噪音電動化總成控制系統、車載信息、智能充電、遠程監控等技術與產品。加快發展混合動力汽車用發動機先進控制、混合動力系統先進實時控制、多部件間的轉矩耦合和動態協調控制等技術，研制高性能混合動力系統（整車）控制器。針對下一代新能源汽車，研發基于新型電機集成驅動的一體化底盤動力學控制、高性能控制器及其專用芯片。
5．便捷基礎設施。加快推進高功率密度、高轉換效率、高適應性、移動充電、無線充電等新型充換電技術及裝備的研發，加強檢測認證、安全防護、與電網雙向互動等關鍵技術研究。推動“互聯網+充電基礎設施”建設，構建安全監控和管理平臺，建立居民區、重要路網及重點區域“點線面”結合的新能源汽車能源供給體系，提高充電服務智能化水平，實現充電設施高速公路服務區、機場、車站、大型公共服務場所的全面覆蓋。
（九）空天海洋裝備產業。
以數字化、信息化、智能化制造為突破口，推進海工裝備、高技術船舶及配套設備自主化、品牌化，重點抓好主力裝備結構升級，推進新型裝備重點突破，提升設計及配套系統的國產化水平，把江蘇建設成為世界級海洋裝備基地，加快培育航空航天裝備產業，實現跨越發展。
1．海洋工程裝備。推動海洋工程裝備向深遠海域和多元化發展，提升產業國際競爭力。重點發展主力海洋工程裝備，加快推進物探船、桁架式半潛平臺、鉆井船、浮式生產儲卸裝置（FPSO）、海洋調查船、半潛運輸船、起重鋪管船、多功能海洋工程船、無人深潛船等主力海工裝備的系列化研發，提升設計及建造水平，形成海洋工程裝備綜合試驗、生產、檢測與鑒定能力。加快培育新型海洋工程裝備，突破浮式鉆井生產儲卸裝置、浮式液化天然氣儲存和再氣化裝置、深吃水立柱式平臺、張力腿平臺、海洋極地調查及深遠海環境觀測探測裝備等的研發設計和建造技術，形成總裝建造能力。加強關鍵配套系統和設備研發及產業化，提高升降鎖緊系統、深水錨泊系統、動力定位系統、單點系泊系統、自動控制系統、水下鉆井系統、柔性立管等海洋工程裝備關鍵配套系統和設備的自主設計制造水平，提升專業化配套能力。
2．高技術船舶。推進高技術船舶及配套設備自主化、品牌化。重點推進船舶性能優化、綠色高技術船型研制、節能與新能源、數字化建造、智能船舶、環保與資源綜合利用等關鍵領域的技術突破，掌握一批船舶設計核心和共性技術。以高端特種船舶領域為重點，大力發展萬噸級以上化學品船、大型液化石油氣（LPG）和LNG船、大型汽車滾裝船、超級生態環保船等運輸船舶，海工支持船、海洋資源勘探開發船等工程船舶，海洋執法巡邏艦、水域環境檢測治理船等專業工作船舶，以及運動休閑船、豪華游艇、豪華郵輪等新興市場產品。加強關鍵配套系統和設備研發及產業化，重點發展滿足國際新標準要求的柴油機、智能化電控系統、大型及新型推進裝置、高端船用發電設備、高端船用齒輪箱、大型螺旋槳等船舶動力系統，以及通訊導航定位系統、電子電控系統等船舶機電控制技術和設備，推進船舶配套優勢產品集成化、智能化、模塊化、品牌化。
3．航空航天。依托裝備制造和材料產業基礎，積極參與國產大飛機、支線客機研制及產業化，突破新型航空材料、航空發動機關鍵部件等基礎零部件的瓶頸，著力發展雷達系統、綜合航空電子系統、航空機載系統等關鍵核心技術。重點突破通用飛機整機系統設計、制造、測試、集成開發等關鍵技術，開發通用飛機系列化產品，提升高效飛行器、固定翼飛機、直升機、小型公務機、軍民兩用無人機等通用飛機整機制造能力。加快發展先進衛星遙感、通信、導航等技術，開發北斗導航接收、發送等關鍵設備和部件，推進北斗導航應用技術和系統的研發推廣及商業化。研發具有國際先進水平的大型地理信息系統、高性能遙感數據自動化處理等核心技術軟件，加快實現產業化。
（十）數字創意產業。
以文化創意和數字設計為核心，以新一代信息技術為支撐，加強創作、創造、創意、創新，推動數字創意產業健康快速發展，促進數字創意產業與相關產業融合滲透，滿足人民群眾日新月異的便捷消費、體驗消費、多元消費需求，形成文化引領、技術先進、鏈條完整的產業發展格局，將我省建成數字創意強省。
1．數字內容與開發。堅持保護傳承和創新發展相結合，鼓勵對“吳韻漢風”等地方特色文化以及歷史、現實題材進行數字化轉化和開發，提高數字影視、數字音樂、網絡文學、網絡視頻、在線演出、健康動漫游戲等數字內容的創作、研發與生產能力，形成一批群眾喜聞樂見的數字內容產品。大力發展數字生活、數字娛樂、數字體育、數字教育、數字文博等新興業態，推廣移動閱讀、移動社交、移動支付等應用，鼓勵建設數字圖書館、數字博物館、數字美術館、數字展覽館等。加強數字內容衍生產品的生產與增值服務，支持集內容制作、技術開發、平臺運營和終端服務于一體的數字創意基地建設。促進出版業向多媒體、網絡化、綠色印刷發展轉型，以版權保護為核心，創新數字出版經營模式和服務方式，推動數字版權交易平臺和保障體系建設。
2．數字設計與服務。圍繞打造一批具有區域特色和較強競爭力的設計服務品牌，形成一批高附加值的知識產權，全面提升數字設計與服務水平。大力發展現代工業設計，豐富工業設計人文內涵，促進工業設計向高端綜合設計延伸，提高工業設計的信息化和國際化水平。提高城鄉規劃、建筑設計、景觀設計、裝飾設計等設計水平，保持文化特色，表達先進文化，提升文化品位，促進數字設計在城鄉建設、公共服務、公共藝術等領域的融合應用。提高品牌策劃和廣告營銷新技術運用水平，增加消費品的文化內涵和附加值。鼓勵發展創意設計眾包模式，滿足面向消費者的個性化設計需求。
3．數字技術與裝備。促進利用云計算、大數據、物聯網、人工智能等高新技術支撐創意內容、裝備系統的開發與應用，加強虛擬現實、增強現實、混合現實、交互娛樂引擎、文化資源數字化處理、互動影視、智能語音、素材再造等關鍵技術研發，加快創新成果在數字創意生產領域的推廣運用和產業化。支持研發具有自主知識產權、引領文化消費時尚的新型可穿戴智能裝備、沉浸式體驗平臺、伴隨式體驗平臺、APP等新型軟件及輔助工具，開拓虛擬直播、超感影院、混合現實娛樂等消費新領域。建立高效的數字創意公共服務平臺，制定完善數字創意產業關鍵技術標準和服務質量管理體系。
四、推進舉措
（一）提升產業創新能力。
圍繞我省建設具有全球影響力的產業科技創新中心戰略部署，不斷優化創新資源布局，加強前沿性產業技術研發，著力建設一流的產業重大創新平臺，打造高水平創新創業基地，加快提升產業創新能力。
1．加快創新成果產業化。聚焦世界科技前沿、產業高端和未來發展，結合江蘇產業基礎和創新優勢，依托戰略性新興產業重大工程和重大科技成果轉化專項，選準發展方向，前瞻布局、重點突破可能引發產業重大變革的顛覆性技術。加大戰略性新興產業重點領域共性關鍵技術的攻關力度，突破一批關鍵共性技術和重大公益性技術。支持企業參與和主導國際標準、國家標準、行業標準的制訂修訂，及時將先進技術轉化為標準，促進技術創新、標準研制與產業化協調發展。圍繞產業轉型升級和經濟社會發展的重大需求，集成推進創新水平高、產業帶動性強、具有自主知識產權的重大科技成果轉化與產業化，推進創新成果的集成應用和商業模式創新，引領新興產業跨越發展，支撐優勢產業提升發展，推動傳統產業轉型升級。到2020年，形成1000個新興產業重大戰略產品，培育10個左右具有全球影響力的產業創新集群。
2．建設高水平技術創新平臺。依托骨干企業在十大戰略性新興產業重點領域布局建設一批國家級和省級創新平臺，創新組織形式、研發模式和管理方式，打造一批國際先進、國內一流的企業研發機構，提升產業創新水平和關鍵共性技術供給能力。鼓勵重大科研基礎設施和大型科研儀器、國家級和省級創新平臺向中小企業開放，增強中小企業創新活力。實施產學研協同創新行動計劃，探索適應不同需求的合作協同創新模式，支持企業、大學和科研機構等在戰略層面開展緊密合作，建設一批新興產業創新聯盟，打造合作共贏的產學研協同創新平臺。完善產業創新知識中心、數據中心、檢驗檢測、質量認證等公共研發服務平臺建設，健全產業創新公共服務體系。到2020年，在新興產業領域建設100家國家級創新平臺、1000家省級創新平臺、200家產學研聯合創新載體、1000家校企戰略聯盟、50家重大技術創新公共服務平臺。
3．打造創業創新示范基地。以蘇南國家自主創新示范區建設為契機，實施省戰略性新興產業雙創示范基地建設行動計劃，依托雙創資源集聚的區域、高校和科研院所、創新型企業等不同載體，圍繞打造雙創新引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新，加強雙創文化建設，建設一批高水平雙創示范基地，培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺，出臺一批支持雙創的政策措施，推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗，培育新技術、新產品、新業態和新模式。到2020年，實現省級以上高新區、經濟開發區眾創空間等創業創新孵化器全覆蓋，建設50個國家和省級雙創示范基地，為戰略性新興產業創新發展提供支撐。
（二）培育優強骨干企業。
圍繞提升企業創新能力和競爭力，完善培育創新型企業的配套政策措施，引導創新要素向企業集聚，加快培育創新型領軍企業，扶持發展各領域骨干企業，支持發展專精特新企業，培育形成規模較大、國際競爭力較強的戰略性新興產業創新型企業集群。
1．培育創新型領軍企業。實施戰略性新興產業創新型企業百強培育計劃，加快培育創新型領軍企業。充分發揮大型企業創新龍頭帶動作用，支持其開放配置全球創新資源，融入全球研發創新網絡，牽頭組建一批產業技術創新戰略聯盟，實施一批產業前瞻核心技術研發項目，轉化一批重大科技成果，培育一批自主創新品牌，形成一批具有知識產權的名牌商標產品。到2020年，培育100家創新能力國際一流、規模與品牌位居世界前列、引領戰略性新興產業跨越發展的行業領軍企業。
2．扶持發展骨干企業。實施戰略性新興產業骨干企業千企培育計劃，在戰略性新興產業各領域重點培育一批自主創新能力強、研發投入較高、掌握核心關鍵技術、主業方向明確、具有一定規模的骨干企業，發揮骨干企業在全省經濟轉型升級中的創新支撐作用。大力推進高技術企業上市培育計劃，引導多層次資本市場與高技術企業有效對接，加大對高技術企業股份制改造和上市支持力度，加快上市進程。實施科技企業“小升高”計劃，激發中小企業活力，為培育企業提供全流程、專業化服務，促進面廣量大的科技型中小企業向新技術、新模式和新業態轉型，加速成長為高新技術企業和科技型骨干企業。到2020年，培育500家左右技術領先的骨干企業，擬上市新興產業企業規模達到1000家。
3．著力發展專精特新企業。深入實施科技“小巨人”企業培育計劃、科技型創業企業孵化培育計劃，精心培育一批成長性好、產業鏈延伸性好的創新型、科技型專精特新中小企業、細分行業的“隱形冠軍”“獨角獸”企業，以及具有顛覆性技術的小微企業。加大小微企業孵化力度，完善潛力企業孵化和畢業機制，加強人才培訓、金融支撐、共性技術供給等服務保障，降低企業在成長初期的成本。鼓勵小微企業與龍頭企業開展協作配套，促進其向專、精、特、新方向發展，推進眾創、眾包、眾扶、眾籌發展，構建便利創業創新的體制機制，培育一大批富有活力的行業“小巨人”。
（三）擴大應用試點示范。
圍繞戰略性新興產業的發展重點，強化需求側政策引導，積極推進重點行業試點示范工程，加快推進新技術、新產品、新服務應用，培育和帶動新消費、新業態發展，將潛在需求轉化為企業能夠切實盈利的現實供給，拓展市場空間，激發市場活力。
1．推進行業試點示范。對接國家戰略性新興產業重點行業和重點領域試點目標任務，結合國家在我省布局的中國制造2025蘇南示范城市群、國家下一代互聯網示范城市、國家云計算試點城市、國家信息惠民試點城市、國家電子商務試點城市、國家物聯網創新發展示范區、國家新能源汽車試點示范城市、國家跨境電子商務綜合試驗區、國家生態文明先行示范區、國家現代農業試點城市等，充分發揮我省創新資源密集、創新環境良好的比較優勢，積極開展行業試點示范。圍繞我省重點發展的十大領域，加快實施一批新興產業行業試點專項，創新體制機制，破除行業準入壁壘，提升政府服務，加強市場監管，建立多層次、寬領域試點示范推廣體系，推動建設30個體制機制健全、市場空間大、產業鏈完善、輻射帶動強、具有國際競爭力的戰略性新興產業示范區。
2．推廣應用新技術新產品。全面落實省政府關于進一步加強新技術新產品推廣應用的意見，制定實施方案，圍繞第五代移動通信、先進半導體、大數據、基因技術與細胞治療、能源互聯網、智能制造、工業機器人、生態治理等一批關鍵核心技術，研究制定重大技術和產品應用示范支持政策，在區域、行業、企業等不同層面開展重大應用示范工程，分階段、分批次推動戰略性新興產業新技術、新產品推廣應用，加快重大戰略產品的產業化步伐。充分發揮市場需求對戰略性新興產業規模發展的拉動作用，積極探索重點產品示范應用運營模式和工作機制，為戰略性新興產業企業打開和擴大市場空間，形成有效需求，從供給側推動優勢戰略性新興產業加快壯大，以示范促輻射，以需求促發展。到2020年，全省推廣應用10000個以上新技術、新產品，銷售收入超萬億。
（四）推動集聚集約發展。
按照國家蘇南自主創新示范區、長江經濟帶建設、長三角區域一體化等戰略部署，依托沿滬寧線、沿江、沿海、沿東隴海線等產業創新資源密集城市，堅持因地制宜、因業布局、因時施策，建設一批戰略性新興產業發展高地和特色優勢產業基地，提升集聚集約發展水平。
1．培育戰略性新興產業策源地。按照蘇南創新提升、蘇中創新跨越、蘇北創新突破的要求，支持創新資源富集的城市形成以擴散知識技術為主要特征的新興產業策源地。以加快推進蘇南國家自主創新示范區為契機，注重原始創新，集聚全球高端創新人才和產業資源，支持建設一批國際一流大學、一流學科和科研機構，強化重點領域基礎研究，加強新興產業原創性技術開發，形成具有全球影響力的新興產業發展輻射源和新興產業引領發展區。著力打造南京軟件和智能電網、無錫物聯網、蘇州納米、常州智能制造、徐州高端裝備、泰州生物醫藥、鹽城海上風電、揚州新光源、鎮江通用航空、連云港新醫藥、南通海工裝備等區域標志性戰略性新興產業創新高地。到2020年，建成10個以上全國標志性乃至全球有影響力的戰略性新興產業策源地。
2．建設特色優勢產業基地。加快實施省戰略性新興產業區域集聚發展行動計劃，依托現有高新技術產業開發區、經濟技術開發區、專業園區、科技園區、工業集中區，突出“特色化、品牌化、集聚化、高端化、創新化”，重點建設一批產業配套能力強、集聚程度高、市場影響力大、集成創新活力強、創業環境好、輻射帶動強的戰略性新興產業特色產業基地。依托南京、無錫、蘇州等打造新一代信息技術和數字創意特色產業基地，依托徐州、南京、常州等打造先進軌道交通裝備和工程裝備特色產業基地，依托泰州、南京、連云港、蘇州、常州、無錫等打造醫藥和新型醫療器械特色產業基地，依托蘇州、常州、南京、南通、鎮江、連云港等打造新材料特色產業基地，依托常州、徐州、無錫、鹽城等打造新能源特色產業基地，依托南京、蘇州、鹽城、揚州等打造新能源汽車特色產業基地，依托無錫、鹽城、南京等打造節能環保特色產業基地，依托南京、鎮江、無錫、常州、鹽城等打造航空航天裝備特色產業基地，依托南通、泰州、揚州、鎮江等打造海洋工程裝備和高技術船舶特色產業基地。到2020年，力爭培育50個國家和省級以上戰略性新興產業特色優勢產業基地。
（五）提高產業國際化水平。
貫徹開放新理念和“一帶一路”戰略部署，構建戰略性新興產業國際合作新機制，積極融入全球創新發展網絡，推動產業鏈全球布局，探索國際合作新模式，拓展發展新路徑，全面提升產業發展國際化水平。
1．著力打造國際合作新平臺。以發達國家和“一帶一路”沿線國家為重點，構建多層次、多渠道的政府間合作機制，推進特色產業合作、科技合作和人才合作。推動建設雙邊特色產業國際合作園區，引導龍頭企業到海外建設境外合作園區。創新合作方式，采取“兩國雙園”等模式，開展產業開放及改革試點，提升重點領域開放合作水平。加強國際科技成果轉化和孵化、人才培訓、海外知識產權服務等公共服務平臺建設。加快建設蘇州工業園區開放創新綜合實驗區、連云港國家東中西區域合作示范區、中瑞鎮江生態產業園、中韓鹽城產業園、中以常州創新園等平臺載體，推動人員資質、產品標準、認證認可結果等雙邊互認，提升國際合作水平。
2．深度融入全球創新發展網絡。設立協調推進機構和服務機構，加強駐外機構服務能力，充分發揮有關行業協會和商會作用，搭建各類國際經濟技術交流與合作平臺。引導設立一批戰略性新興產業國際化投資基金，組織一批城市對接新興產業國際合作，建設一批國際合作創新中心，發展一批高水平國際化中介服務機構，鼓勵企業建立一批海外研發中心，建立全球研發網絡，形成政府、企業、投資機構、科研機構、法律機構、中介機構高效協同的國際化合作網絡。支持參與國際科技合作計劃、國際大科學計劃和大科學工程，承擔和組織國際重大科技合作項目。
3．積極參與全球產業分工。貫徹落實我省參與“一帶一路”建設實施意見、國際產能和裝備制造合作行動計劃，在新一代信息技術、高端裝備、新能源等重點領域，針對重點國家和地區確定不同推進方式和實施路徑，推動資源優化整合，加快融入全球產業鏈。聚焦產業鏈高端，積極引進國際龍頭企業和研發機構在我省設立地區總部和研發中心，引導外資投向戰略性新興產業，促進引資、引技與引智相結合。支持龍頭企業通過海外并購重組提升企業技術、研發、品牌的國際水平，與國際有影響力的大企業開展更高層次的國際合作，培育一批具有國際競爭力的跨國集團。推動省內企業組團共同開拓國際市場，支持產業鏈“走出去”，實現優勢互補，共贏發展。
（六）引進培養高端人才。
深入實施科教與人才強省戰略，緊密結合戰略性新興產業發展需要，加大人才引培力度，優化人才發展環境，著力構建以高端人才為引領、各類專業人才為支撐的人才高地，為戰略性新興產業發展提供強有力的智力支撐。
1．加快引培領軍人才。實施“新興產業雙創人才”計劃，引進和培育戰略性新興產業創新團隊，爭取更多國家“千人計劃”和“萬人計劃”人才落戶江蘇。支持高等院校、科研院所、企業自主吸引和選聘國內外科研人員，完善政府與企業聯合引進人才方式。依托省“鳳還巢”計劃、國外人才智力引進工程、產業人才高峰行動計劃、高層次人才培養計劃、急需緊缺高技能領軍人才引進和培養計劃、留學回國人員創新創業扶持計劃等，加大戰略性新興產業領軍人才、急需緊缺人才、特色產業人才的引培力度。到2020年，引進和培養戰略性新興產業領軍人才100名、創新團隊100個、高技能領軍人才500名、高層次人才2萬名。
2．大力培養專業人才。統籌戰略性新興產業發展和專業人才培養開發規劃，建立高校學科專業、人才結構與區域分布動態調整機制，完善產學研用結合的協同育人模式。制定戰略性新興產業緊缺專業人才目錄，在相關人才計劃中給與重點支持。深入實施百千科技企業家培育工程，拓寬培養渠道，優化企業家成長環境，著力培養一批科技型、復合型創新創業人才。大力實施百萬專業技術人才知識更新工程，著力培養一批戰略性新興產業技術骨干專業人才。實施新型技能大軍培育工程，鼓勵校企一體化辦學、職業教育聯合培養、企業新型學徒制，創新技術技能人才教育培訓模式，推動技能人才結構調整。
3．加強人力資源服務。健全人才任用、評價、激勵和流動制度，在戶籍和出入境、醫療、保險、住房、配偶安置、子女入學等方面對符合條件的戰略性新興產業高端人才給予政策傾斜，加快建設全省人力資源公共信息服務平臺和人力資源數據庫，積極開展戰略性新興產業人才統計監測和預測預警工作，為戰略性新興產業人力資源服務提供支撐。重點培育戰略性新興產業的人力資源服務品牌企業，積極引進國際知名人力資源服務機構，推動人力資源服務管理創新、模式創新和產品創新，打造多層次、多元化的人力資源服務網絡，提供滿足市場需求的信息化、專業化、多樣化、便利化人力資源服務。
（七）推進軍民深度融合。
貫徹落實軍民融合深度發展戰略，推動軍民兩用技術互融互通和成果轉化運用，推進軍工企業與民用企業深度合作，促進我省戰略性新興產業發展與國防工業良性互動，為江蘇建設軍民融合示范區提供支撐。
1．搭建創新資源共享平臺。圍繞新興產業重點領域，建立江蘇省軍民科技資源對接平臺，推進軍民融合技術成果轉化，實現軍民科技資源對接，創新成果共享。推動地方科研設施、科技資源、科技數據向軍用領域開放，加大國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、大型科學儀器中心、分析檢測中心等向軍用領域開放力度，最大限度發揮地方科技創新資源和條件服務國防功能。支持我省優勢企業積極參與通信、雷達、衛星等新型裝備研發，打造一批軍民結合、產學研一體的軍民共建科技創新中心。到2020年，建成100個軍民共建技術中心。
2．推進軍民技術雙向轉化。構建統籌協調、需求對接、資源共享的軍民融合運行體系，完善軍民技術雙向轉化機制，支持軍民技術相互有效利用。引導先進軍工技術向新興產業民用領域滲透，鼓勵先進成熟新興產業民用技術和產品在國防科技工業領域的應用，爭取更多的軍民兩用技術和產品進入國家《軍民兩用技術推廣目錄》和《軍工技術轉民用推廣目錄》，推動一批軍用先進技術成果轉化和產業化，提高新興產業民企參與軍工配套的能力。探索建立對民營企業更開放的軍品采購和研發體制，推動新興產業領域的軍民基礎共性技術一體化。
3．加強軍民融合項目建設。把握軍工央企戰略性調整機遇，爭取更多“軍民結合”技術型重大項目落戶江蘇。依托省軍民融項目建設計劃，實施一批新興產業重大項目，省戰略性新興產業發展專項資金、省軍民融合引導資金重點支持省里明確的七大領域軍轉民技術研發、軍民兩用技術開發、成果轉化運用以及重大軍民融合技術改造，積極引導國防科技成果向民用領域轉化應用。實施民營企業“民參軍”行動計劃，面向航空航天，統籌軍民衛星研發制造使用，強化地面站網整合建設與信息共享，積極發展軍民通用化程度高的動力系統、關鍵部件和基礎材料。面向建設網絡基礎設施，加強新一代信息基礎設施、系統、資源合建共用，組織實施一批軍民融合安全網絡產品和服務應用示范工程。
五、實施保障
（一）加強統籌協調。
充分發揮省推進戰略性新興產業發展工作領導小組的作用，統籌重大戰略研究，協調解決重大問題，指導推動本規劃的實施。領導小組辦公室要加強日常組織、協調、督查、調度和推進工作。領導小組成員單位和相關部門根據職責分工密切配合，編制實施各產業發展推進方案，制訂年度工作計劃，細化任務落實，共同推進戰略性新興產業發展。健全省戰略性新興產業專家咨詢委員會，進一步完善科學決策機制。各地要結合本地實際，做好與本規劃提出的發展思路和主要目標的銜接，研究制定實施方案，因地制宜、合理定位、科學組織實施，加強評估督查與績效評價，確保規劃各項任務落到實處。
（二）加大財稅支持。
加大對戰略性新興產業重點領域創新的財政資金投入力度，繼續設立并發揮好省級戰略性新興產業發展專項資金作用，重點支持戰略性新興產業發展的重要環節、關鍵技術、示范工程以及公共服務平臺建設。擴大有償資金使用規模，成立江蘇省戰略性新興產業發展投資基金，發揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資本和金融資本支持戰略性新興產業發展。江蘇省政府投資基金、新興產業投資基金、工業和信息產業投資基金等對戰略性新興產業重點領域符合條件的項目優先列入投資計劃。綜合運用股權投資、貸款貼息、事前審核事后補助等方式，建立無償與有償并行、事前與事后結合的多元化投入機制。全面落實國家支持戰略性新興產業的相關稅收優惠政策，加大政府采購大數據和云計算等新技術、新產品力度，探索建立首臺套重大裝備首購首用運行新機制。
（三）拓寬融資渠道。
加快構建多層次資本市場和投融資體系，拓寬戰略性新興產業的融資渠道。鼓勵發展天使投資和創業投資，積極開展互聯網股權眾籌融資試點，為中小企業尤其是科技型初創企業拓展股權融資渠道。支持有條件的戰略性新興產業企業到主板、創業板上市融資，或到“新三板”、江蘇股權交易中心掛牌交易，鼓勵符合條件的企業通過發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據等實現直接融資。鼓勵銀行機構組建戰略性新興產業金融服務專營機構，建立相應的客戶準入標準和授信審批機制，對戰略性新興產業項目優先給予信貸支持。積極發揮知識產權質押貸款、信用保險保單質押貸款等在戰略性新興產業領域的融資作用。健全科技金融風險分擔機制，大力發展以“首投”“首貸”“首保”為重點的多渠道科技投融資體系。
（四）優化發展環境。
主動適應新經濟變革，推動政府簡政放權，最大限度取消、下放行政審批事項，深化適應新業態、新模式、新產業發展的商事制度改革，減少對企業生產經營和投資活動的干預，發揮好各級政務服務中心的作用，優化服務流程，方便企業辦事，推進創新創業。放寬市場準入，破除民間資本依法進入相關戰略重點領域的各種壁壘。完善激發創新的利益導向機制，建立與創新創業相適應的科技研發、成果轉移轉化和評價機制，加快推進科技成果使用處置和收益管理辦法改革，進一步完善科技人員股權和分紅激勵措施，開展實施股權激勵和科技成果轉化獎勵試點。強化知識產權創造和運用，加強重點領域關鍵環節專利導航，開展知識產權資源布局試點，實施嚴格的知識產權保護制度，提升知識產權服務附加值。推進社會信用體系建設，探索應用信用手段加強事中事后監管，引導企業積極履行社會責任，嚴格規范市場秩序，形成公平有序的競爭環境。
（五）強化監測評估。
進一步完善戰略性新興產業統計指標體系、監測體系和評價制度，合理界定統計范圍，科學統計產業發展數據，明確各有關部門統計任務，健全信息共享機制，全面科學反映戰略性新興產業發展情況和發展態勢，定期向社會發布戰略性新興產業行業產能規模、產能利用率及生產、技術、市場發展動向等信息，加強對產業發展的預警與引導。注重行業發展前瞻性研究，制定戰略性新興產業發展指南，引導戰略性新興產業有序發展。加強對規劃執行情況的跟蹤評價，組織第三方對規劃執行情況進行評估，及時研究解決規劃實施中出現的新情況、新問題，完善規劃動態調整機制，增強規劃實施效果。將戰略性新興產業發展納入政府目標管理考核體系，作為衡量各級、各部門科學發展實績的重要內容，進一步完善考評機制，健全規劃實施的責任機制，切實加強規劃任務的分解落實，加強督促檢查和考核評價，確保各項工作部署落到實處。
附件：“十三五”戰略性新興產業重點專項工程