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　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，《江蘇省人民政府2015年度政府信息公開(kāi)報(bào)告》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予以公開(kāi)發(fā)布。

　　一、2015年政府信息公開(kāi)情況

　　2015年，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)全面落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）要求，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，改善依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)，拓展公開(kāi)載體和渠道，增強(qiáng)群眾公開(kāi)體驗(yàn)，公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效明顯提升，在滿足人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)方面取得了新進(jìn)展。

　　（一）政務(wù)公開(kāi)更加陽(yáng)光透明。

　　2015年，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)在繼續(xù)做好原有領(lǐng)域信息公開(kāi)基礎(chǔ)上，將公開(kāi)范圍擴(kuò)大到9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，公開(kāi)之門打得更開(kāi)，政務(wù)運(yùn)行更加透明開(kāi)放。

　　行政權(quán)力“家底”全面公布。省級(jí)層面公布行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府部門行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單等“5清單1目錄”，江蘇成為全國(guó)首批建立權(quán)力清單的兩個(gè)省份之一。省政府各部門取消下放轉(zhuǎn)移行政審批事項(xiàng)587項(xiàng)，約占總數(shù)66%，取消行政權(quán)力事項(xiàng)3200多項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度近40%。13個(gè)省轄市、97個(gè)縣（市、區(qū)）均建立并公布行政權(quán)力清單，比中央規(guī)定時(shí)間提前一年半。在全國(guó)率先啟動(dòng)權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。南京市在全國(guó)率先公開(kāi)了許可審批事項(xiàng)的受理審核標(biāo)準(zhǔn)、材料結(jié)果樣本等信息，網(wǎng)上社會(huì)測(cè)評(píng)滿意度99.77%。

　　財(cái)政預(yù)決算“賬本”主動(dòng)攤曬。2015年，首次將省級(jí)“四本”預(yù)算全部公開(kāi)，首次公開(kāi)“四本”預(yù)算線下平衡情況。除涉密部門外，103家省級(jí)一級(jí)部門全部公開(kāi)了預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，并同步公開(kāi)了會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)。全省市、縣（市）政府和部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算也全面公開(kāi)。

　　公共資源配置“明細(xì)”如實(shí)交底。實(shí)行保障性住房政策、房源、保障對(duì)象、審批流程和分配結(jié)果“五公開(kāi)”，及時(shí)公布1700多個(gè)保障性安居工程（包括棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目）建設(shè)計(jì)劃、開(kāi)竣工情況，公開(kāi)了16.78萬(wàn)戶保障性住房分配信息。及時(shí)公開(kāi)全省和13個(gè)省轄市的住房公積金年度報(bào)告，在全國(guó)率先建設(shè)住房公積金綜合服務(wù)平臺(tái)。向被征收人公布房屋征收決定、補(bǔ)償安置政策、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償安置情況等信息。13個(gè)省轄市國(guó)土部門全部建立征地信息公開(kāi)專欄，公開(kāi)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址項(xiàng)目、省政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地批復(fù)；市、縣（市、區(qū)）部門及時(shí)公開(kāi)征地告知書、“一書四方案”、經(jīng)批準(zhǔn)的“兩公告”，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展全程“張榜”。公布江蘇省2015年重大項(xiàng)目220項(xiàng)。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、辦理期限全公開(kāi)。《江蘇省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理實(shí)施辦法》經(jīng)修改完善后向社會(huì)發(fā)布。整合省政府采購(gòu)中心與省級(jí)行政機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心，組建實(shí)體化省級(jí)公共資源交易中心，實(shí)行“八統(tǒng)一”運(yùn)行機(jī)制，做到工程建設(shè)項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目基本信息、招投標(biāo)及監(jiān)管、工程變更和簽訂合同等全過(guò)程公開(kāi)。全年累計(jì)完成各類公共資源交易額239億元，占省級(jí)公共資源交易總額的21%。

　　社會(huì)公益建設(shè)實(shí)時(shí)“在線”。出臺(tái)江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)信息披露實(shí)施辦法，及時(shí)發(fā)布基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄，開(kāi)放社會(huì)保險(xiǎn)信息查詢，全年向2000多萬(wàn)企業(yè)職工、1000多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民公開(kāi)參保信息，占全省人口1/3以上。及時(shí)公開(kāi)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城市“三無(wú)”、孤兒等救助政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)補(bǔ)貼等，按季發(fā)布全省、市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保基本情況。實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，全省公示特殊類型招生信息9449人次，其中保送生考生206人，自主招生錄取考生1231人，省屬高校綜合評(píng)價(jià)錄取考生937人，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)合格考生632人次，高水平藝術(shù)團(tuán)合格考生492人次，高考享受照顧錄取政策考生2397人，公安政法院校面試及體能測(cè)試合格考生3554人次，公示率100%。高校決算公開(kāi)率100%。各高校收費(fèi)項(xiàng)目、物資設(shè)備采購(gòu)、基建工程招投標(biāo)以及學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放、學(xué)費(fèi)減免等均及時(shí)公開(kāi)。開(kāi)設(shè)江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（耗材）網(wǎng)上集中采購(gòu)與監(jiān)管平臺(tái)，公開(kāi)全省藥物和醫(yī)用高值耗材集中采購(gòu)信息。每月公布傳染病疫情，及時(shí)公開(kāi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，發(fā)布單病種及醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診導(dǎo)醫(yī)信息。實(shí)時(shí)發(fā)布13個(gè)省轄市AQI指數(shù)及PM2.5等6項(xiàng)指標(biāo)，每日發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，每月發(fā)布全省水環(huán)境質(zhì)量、輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)、省轄市空氣質(zhì)量排名等情況，每季公布環(huán)保行政處罰案件和典型環(huán)境違法案件。全省企業(yè)信用公示系統(tǒng)日均訪問(wèn)量35萬(wàn)人次，累計(jì)公示市場(chǎng)主體登記備案信息611萬(wàn)戶，披露行政處罰信息6530條。首次公開(kāi)食品安全抽檢信息，發(fā)布各類食品藥品監(jiān)督抽檢信息公告56期，涉及產(chǎn)品12710批次、違法藥品醫(yī)療器械保健食品廣告826條，公布典型違法案例10個(gè)。

　　其他重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)多點(diǎn)“突破”。依托省民政公共服務(wù)信息平臺(tái)發(fā)布各級(jí)各類社會(huì)組織信息；在全國(guó)省級(jí)率先啟動(dòng)行政審批中介服務(wù)清理工作，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和部門規(guī)章明確規(guī)定外，其他各類中介服務(wù)事項(xiàng)一律取消，向社會(huì)公布中介服務(wù)項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等；639家慈善組織入駐江蘇慈善信息平臺(tái)，占全省總數(shù)的88%，集中公布財(cái)務(wù)信息、活動(dòng)信息和人員機(jī)構(gòu)信息。按月發(fā)布全省國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)，公開(kāi)選擇國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。推進(jìn)獄務(wù)公開(kāi)，在江蘇監(jiān)獄網(wǎng)公開(kāi)暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書189份，做到一案一公布。13個(gè)省轄市和省有關(guān)部門設(shè)立人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)專欄，公開(kāi)建議提案復(fù)文3378件。泰州、鹽城市還專門建立“建議提案辦理網(wǎng)站”，及時(shí)公開(kāi)辦理結(jié)果；淮安市將建議提案辦理情況匯編成冊(cè)。

　　依申請(qǐng)公開(kāi)滿足率穩(wěn)步“進(jìn)階”。按照“依法、服務(wù)、開(kāi)放、便民”的原則，完善網(wǎng)上受理統(tǒng)一平臺(tái)，更新政府信息公開(kāi)指南，增加公開(kāi)申請(qǐng)受理場(chǎng)所，方便公眾申請(qǐng)政府信息。全省共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)30846件，同比下降3.3%。

　　從申請(qǐng)來(lái)源看，黨政機(jī)關(guān)申請(qǐng)214件，社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)161件，企業(yè)申請(qǐng)3245件，宣傳媒體申請(qǐng)88件，科研院校申請(qǐng)177件，公民申請(qǐng)26833件（其中律師申請(qǐng)512件，科研人員申請(qǐng)309件，媒體從業(yè)人員16件），其他申請(qǐng)128件。

　　從申請(qǐng)渠道看，信函、當(dāng)面、網(wǎng)絡(luò)是主要申請(qǐng)形式，申請(qǐng)量分別為12696件、10778件、6966件，分別占41.2%、34.9%和22.6%。

　　從辦理情況看，屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍3693件，同意公開(kāi)16501件，部分公開(kāi)1095件，信息需求滿足率達(dá)69.9%，比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)；不予公開(kāi)1214件，占總數(shù)4%。

　　2015年，南通市根據(jù)相關(guān)規(guī)定收取檢索費(fèi)15元，并上繳國(guó)庫(kù)，其他省轄市、省有關(guān)部門未收取費(fèi)用。

　　政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟明顯增長(zhǎng)，共受理行政復(fù)議2123件，比上年增長(zhǎng)39.9%；行政訴訟2257件，是上年的2.2倍，其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請(qǐng)求數(shù)1569件，占69.5%，同比上升14個(gè)百分點(diǎn)，被依法糾錯(cuò)153件，占6.8%，同比下降4個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ǘ┱呓庾x更加及時(shí)主動(dòng)。

　　全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)普遍將政策解讀作為增進(jìn)公眾理解支持、促進(jìn)政策落地生效的有力手段，多頻次、多渠道、多形式組織宣傳解讀，成為政府信息公開(kāi)一大亮點(diǎn)。

　　政策解讀跟進(jìn)更“緊”。省政府完善了重大政策解讀工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志接受媒體采訪解讀政策5次；省政府辦公廳對(duì)出臺(tái)的重大政策、改革舉措，均及時(shí)向社會(huì)發(fā)布并組織解讀，解讀速率提高一倍以上。13個(gè)省轄市、20個(gè)與民生密切相關(guān)的省級(jí)部門通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)表文章、接受訪談等形式，全年組織各類政策解讀1500余次，有效推動(dòng)了各項(xiàng)政策措施的傳播和落實(shí)。

　　政策內(nèi)容解讀更“深”。各級(jí)行政機(jī)關(guān)從政策“拷貝”式解讀，向多點(diǎn)挖掘政策內(nèi)涵、多方深耕政策內(nèi)容轉(zhuǎn)變。省政府圍繞大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、大氣污染防治、改善民生六大體系建設(shè)等方面，組織政策參與制定者、專家學(xué)者和新聞媒體進(jìn)行了8次深度解讀，產(chǎn)生了較好社會(huì)反響，促進(jìn)了政策有效實(shí)施。

　　解讀手段運(yùn)用更“活”。積極拓展新的解讀方式，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性和影響力。協(xié)助國(guó)務(wù)院辦公廳成功舉辦“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”走進(jìn)江蘇活動(dòng)，首次以大型活動(dòng)為載體，詮釋“雙創(chuàng)”政策，推動(dòng)“雙創(chuàng)”發(fā)展。組織省教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、人社廳、物價(jià)局等10家省級(jí)部門走進(jìn)社區(qū)，與居民面對(duì)面交流義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老與社會(huì)救助、就業(yè)扶持、物價(jià)收費(fèi)等政策熱點(diǎn)。編印《2014年民生政策匯編》，在全省223個(gè)政務(wù)服務(wù)中心、圖書館和檔案館免費(fèi)贈(zèng)送公眾。省金融辦組織了防范和打擊非法集資警示劇《錢去哪兒了》公開(kāi)演出，并在全國(guó)首次發(fā)布了“2015年十大非法集資典型案例”。

　?。ㄈ┬畔@取更加方便快捷。

　　全省集中打造了一批政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)平臺(tái)，載體建設(shè)取得重大突破，支撐保障能力顯著提升。

　　省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心正式“亮相”。近2萬(wàn)平方米的省政務(wù)服務(wù)中心正式掛牌運(yùn)行。53家省級(jí)機(jī)關(guān)、386項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和43項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心集中辦理，對(duì)外實(shí)行“一窗式受理、一表制申報(bào)、一次性收費(fèi)、一站式服務(wù)”，8個(gè)分中心同步開(kāi)展服務(wù)，成為全省政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)的“旗艦”平臺(tái)。對(duì)全省企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，建成跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門的信息交換平臺(tái)，有力支撐了“三證合一”、“一照一碼”登記改革。開(kāi)通“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，全面開(kāi)放辦事大廳，為公眾提供行政審批、公共資源交易、政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)、辦理查詢等政務(wù)服務(wù)。

　　政府網(wǎng)站全面“刷新”。新設(shè)立江蘇省政府門戶網(wǎng)站管理中心，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)管理和服務(wù)。開(kāi)展全省政府網(wǎng)站專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)不合格網(wǎng)站及時(shí)督促整改，永久關(guān)停482家，精簡(jiǎn)率10.7%；優(yōu)化欄目1.5萬(wàn)個(gè)，更新“僵尸”欄目1.1萬(wàn)個(gè)；完善辦事服務(wù)5.8萬(wàn)項(xiàng)，信息更新的及時(shí)性、網(wǎng)站內(nèi)容的準(zhǔn)確性有了較大改觀，互動(dòng)回應(yīng)、辦事功能等欄目不斷完善。與民生密切相關(guān)的一批政府部門網(wǎng)站受到公眾廣泛關(guān)注，省人力資源保障廳網(wǎng)站全年瀏覽量達(dá)到2.7億次，政府信息公開(kāi)頻道訪問(wèn)量達(dá)到165.3萬(wàn)次，是上年訪問(wèn)量的4.5倍。

　　新聞發(fā)布頻頻“出鏡”。各級(jí)行政機(jī)關(guān)提高新聞發(fā)布頻率，強(qiáng)化發(fā)布及時(shí)性、貼近性，讓政府政策和重大改革舉措連連與公眾“見(jiàn)面”。省政府全年舉行新聞發(fā)布活動(dòng)45場(chǎng)，其中新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)37場(chǎng)，為歷年最多。省級(jí)56個(gè)部門召開(kāi)新聞發(fā)布活動(dòng)1037場(chǎng)，其中省教育廳、公安廳、民政廳、人社廳、環(huán)保廳、住建廳等22個(gè)部門均超過(guò)10場(chǎng)。13個(gè)省轄市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)369場(chǎng)。

　　政務(wù)新媒體成為“新銳”。政務(wù)新媒體蓬勃發(fā)展，成為信息公開(kāi)一支新興力量。全省政務(wù)微博認(rèn)證賬號(hào)達(dá)11220個(gè)，其中粉絲數(shù)超過(guò)50萬(wàn)有30個(gè)；政務(wù)微信公眾號(hào)611個(gè)。自省份政務(wù)微博競(jìng)爭(zhēng)力排行榜推出以來(lái)，江蘇連續(xù)三年排名全國(guó)榜首；在城市政務(wù)微博競(jìng)爭(zhēng)力排名中，南京兩次奪冠，蘇州連續(xù)三次進(jìn)入前十?！澳暇┌l(fā)布”、“江寧公安在線”、“無(wú)錫發(fā)布”、“常州車管所”、“宿遷之聲”、“江蘇微旅游”等一批明星微博微信位居全國(guó)前列。以“交匯點(diǎn)”、“我的南京”、“南京掌上公交”、“無(wú)錫交警”為代表的一批手機(jī)客戶端脫穎而出，打造出更加人性化、本地化的政府形象。鹽城市還專門在政府辦公室成立政務(wù)微博微信工作室，在政府機(jī)構(gòu)中正式“列編”。

　?。ㄋ模┕_(kāi)體驗(yàn)更加貼心親民。

　　全省信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)以滿足公眾需求、增強(qiáng)公開(kāi)體驗(yàn)為價(jià)值追求，積極采取公眾更樂(lè)于接受的方式公開(kāi)信息，讓信息公開(kāi)更好地走進(jìn)群眾心里。

　　開(kāi)展親民式發(fā)布。省政府辦公廳首次組織發(fā)布全省政府信息公開(kāi)“瑯琊榜”，13個(gè)省轄市、21個(gè)省級(jí)部門以網(wǎng)絡(luò)化形式、親民化語(yǔ)言，集體攤曬“成績(jī)清單”、“問(wèn)題清單”和“行動(dòng)清單”；多個(gè)入口“一門式”公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了報(bào)告單信息資源有效整合，便于公眾集中瀏覽、快捷獲取、有效點(diǎn)評(píng)，吸引22.8萬(wàn)網(wǎng)民參與。這次活動(dòng)改變了政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)的話語(yǔ)表達(dá)方式，成為我省重塑政府信息公開(kāi)“環(huán)境和生態(tài)”的重要標(biāo)志。

　　擴(kuò)大開(kāi)放式參與。2015年，全國(guó)“兩會(huì)”期間，省政府辦公廳組織發(fā)起“代表委員，請(qǐng)您幫我捎句話”活動(dòng)，公開(kāi)征集對(duì)政府工作建言8158條，其中446條建議提交兩會(huì)江蘇代表團(tuán)。建立重大決策信息公開(kāi)、征求意見(jiàn)和咨詢論證制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公開(kāi)并征求意見(jiàn)。省水利廳對(duì)全省重要水利工作部署會(huì)議開(kāi)展網(wǎng)上直播；常州市初步建立人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家、媒體列席政府常務(wù)會(huì)議制度，讓公眾更多參與政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督。

　　提供便民化服務(wù)。圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。南京市實(shí)行投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，常州市實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“七圖”聯(lián)審，鎮(zhèn)江市啟動(dòng)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”，無(wú)錫市探索重大項(xiàng)目“容缺預(yù)審”，泰州市上線運(yùn)行全省首個(gè)網(wǎng)上審圖系統(tǒng)等，大大縮短了審批時(shí)限，權(quán)力運(yùn)行更加利企便民。開(kāi)展國(guó)家政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，南通市形成了三大體系20個(gè)子體系842項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)發(fā)布。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)時(shí)公開(kāi)窗口部門、行政審批項(xiàng)目、并聯(lián)審批流程、公共資源交易評(píng)標(biāo)進(jìn)展、代辦服務(wù)指南等信息，最大限度方便企業(yè)和群眾獲取信息。全省13個(gè)省轄市77個(gè)縣（市、區(qū)）建立了12345政府服務(wù)熱線，受理群眾來(lái)電848萬(wàn)件，較上年同期上升6.8%，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)88.7%，綜合滿意率超97.1%。全省“12320”衛(wèi)生熱線人工服務(wù)電話量占全國(guó)45.5%以上；“12333”人社服務(wù)熱線創(chuàng)建了“江蘇模式”，全年呼入總量達(dá)1210萬(wàn)人次，占全國(guó)1/8，人工服務(wù)量位居全國(guó)第一。

　?。ㄎ澹┲贫冉ㄔO(shè)更加規(guī)范到位。

　　全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)把完善公開(kāi)制度、健全公開(kāi)機(jī)制作為年度工作重點(diǎn)，夯實(shí)制度根基，理清責(zé)任鏈條，信息公開(kāi)規(guī)范化程度有了較大提升。

　　以《條例》修訂提高公開(kāi)質(zhì)量。由省政府辦公廳牽頭，13個(gè)省轄市、18家省級(jí)部門協(xié)助，如期完成國(guó)務(wù)院辦公廳下達(dá)的《政府信息公開(kāi)條例》專題研究論證任務(wù)。在《條例》修訂中，各省轄市、省各有關(guān)部門修以致用，及時(shí)以制度研究成果指導(dǎo)實(shí)際工作。省公安廳修訂了政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法，省財(cái)政廳制定了政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，規(guī)范了21種依申請(qǐng)公開(kāi)主要文書范本和格式，被財(cái)政部在全國(guó)系統(tǒng)推廣。

　　以快速反應(yīng)回應(yīng)公眾關(guān)切。健全“熱點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)”部門聯(lián)席會(huì)議制度，密切關(guān)注重要政務(wù)輿情，對(duì)重大輿情快速回應(yīng)，并做好回應(yīng)督辦工作。2015年對(duì)“東方之星”客輪翻沉事件、長(zhǎng)江福北水道“皖神舟67”輪自沉事故、“江蘇將進(jìn)行重大行政區(qū)劃調(diào)整”、“南京過(guò)江通道確定免費(fèi)”、部分地區(qū)學(xué)校“毒跑道”等輿情熱點(diǎn)進(jìn)行了及時(shí)回應(yīng)，提供客觀、可感、可信的信息，為群眾解疑釋惑。

　　以社會(huì)評(píng)議強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督。國(guó)家行政學(xué)院開(kāi)展“推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”政策落實(shí)情況第三方評(píng)估，結(jié)果顯示信息公開(kāi)滿意度江蘇最高。聯(lián)合南京大學(xué)開(kāi)展“江蘇政府信息公開(kāi)建設(shè)民意問(wèn)卷調(diào)查”。開(kāi)展全省政府信息公開(kāi)滿意度電話調(diào)查，七成以上百姓對(duì)本地政府信息公開(kāi)工作表示滿意，八成百姓平時(shí)關(guān)注政府信息，百姓更需要了解扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)、落實(shí)農(nóng)村工作等方面的政策措施和落實(shí)情況。泰州、常州等地開(kāi)展“政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議”活動(dòng)。

　　以教育培訓(xùn)提升公開(kāi)能力。把教育培訓(xùn)作為提升信息公開(kāi)質(zhì)量的重要舉措，全年累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)1127場(chǎng)，培訓(xùn)人員61380人次。承辦全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)政務(wù)信息公開(kāi)培訓(xùn)班，組織全省政府系統(tǒng)《條例》修訂研討培訓(xùn)班。南京、徐州、南通、鹽城等地依托黨校、高校，對(duì)縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行封閉式培訓(xùn)，開(kāi)展案例分析、交流研討、實(shí)戰(zhàn)模擬，取得良好效果。

　　2015年，我省政府信息公開(kāi)工作雖然取得了積極成效，但與群眾對(duì)信息公開(kāi)的期待相比，與建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的要求相比，還存在一定差距。一是公開(kāi)理念方面，少數(shù)地區(qū)、部門負(fù)責(zé)同志公開(kāi)意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠，工作不夠給力，主動(dòng)滿足群眾公開(kāi)需要的意愿不足。二是工作力度方面，一些部門缺乏專職人員，公開(kāi)工作處于“兼顧”狀態(tài)；一些市縣承擔(dān)公開(kāi)職責(zé)的機(jī)構(gòu)較為分散，基層公開(kāi)工作力量比較薄弱，個(gè)別地市公開(kāi)機(jī)構(gòu)僅有1名工作人員。三是制度規(guī)范方面，個(gè)別部門、單位在政府信息公開(kāi)制度建設(shè)方面仍是空白，一些地區(qū)和部門公開(kāi)制度不完善，缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制。四是公開(kāi)實(shí)效方面，政府提供的信息和群眾真正想要的信息有時(shí)存在“錯(cuò)位”現(xiàn)象，“端菜式”的信息多，“點(diǎn)菜式”信息少，提供的政府信息不夠精準(zhǔn)、精細(xì)，需要在下一步工作中改進(jìn)完善。

　　二、2016年工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作

　　2016年，全省政府信息公開(kāi)工作將認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和《政府信息公開(kāi)條例》，著力構(gòu)建公開(kāi)隊(duì)伍、制度、平臺(tái)、服務(wù)和評(píng)估評(píng)議五位一體的主體框架，切實(shí)發(fā)揮政府信息公開(kāi)在建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府中的積極作用。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　　第一，進(jìn)一步理順工作體制機(jī)制。按照中辦國(guó)辦文件要求，著力建設(shè)一支與江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公開(kāi)隊(duì)伍。落實(shí)各級(jí)政府及其工作部門辦公室（廳）主管政務(wù)公開(kāi)職能，年內(nèi)完成政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)整合工作，明確工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，保證公開(kāi)工作有人做、做得好。建立政務(wù)公開(kāi)輪訓(xùn)機(jī)制，年內(nèi)舉辦省轄市、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的“全省政務(wù)公開(kāi)與政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)班”，提升領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的能力和水平。

　　第二，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵崗位公開(kāi)制度的落實(shí)。結(jié)合江蘇實(shí)際，制定出臺(tái)我省《全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》。各地各部門制定具體實(shí)施辦法，省有關(guān)部門就《意見(jiàn)》提出的重要任務(wù)、重要事項(xiàng)出臺(tái)本系統(tǒng)指導(dǎo)意見(jiàn)。選擇部分省轄市在政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開(kāi)、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方面開(kāi)展試點(diǎn)，為全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)提供經(jīng)驗(yàn)。

　　第三，提高公開(kāi)平臺(tái)集中化、信息化水平。整合市、縣和省級(jí)部門熱線，建成省級(jí)12345政務(wù)服務(wù)熱線。開(kāi)設(shè)“民生政策大講堂”，編印《民生政策熱點(diǎn)300問(wèn)》。提升“省政府門戶網(wǎng)”辦站質(zhì)量和水平，優(yōu)化整合政府信息公開(kāi)專欄，著力完善搜索查詢功能，方便公眾獲取。加強(qiáng)“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站”建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上大廳延伸，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。

　　第四，向公眾提供更加高效的信息公開(kāi)服務(wù)。結(jié)合政府權(quán)力清單工作的開(kāi)展，全面清理規(guī)范公共服務(wù)和管理服務(wù)事項(xiàng)，編制服務(wù)清單，通過(guò)辦事場(chǎng)所、部門網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等渠道，向社會(huì)發(fā)布，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。制定《關(guān)于做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)的辦理程序，提高答復(fù)質(zhì)量和效率，做到辦理有溫度、答復(fù)有尺度、整體有提速。

　　第五，鼓勵(lì)支持第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)議評(píng)估。研究制定全省政務(wù)公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果納入各地各部門年度考核。探索建立政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)議員制度，聘請(qǐng)專家學(xué)者、律師、記者、公眾等對(duì)全省政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行評(píng)議，實(shí)施“啄木鳥(niǎo)”式監(jiān)督，提升政府信息公開(kāi)質(zhì)效。

　　本報(bào)告由江蘇省人民政府辦公廳編制，報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2015年1月1日至2015年12月31日。本報(bào)告的電子版可在“中國(guó)江蘇”政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）政府信息公開(kāi)專欄下載。

　　附件：1.江蘇省2015年政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表

　　2.江蘇省2015年政府信息公開(kāi)申請(qǐng)來(lái)源統(tǒng)計(jì)表

附件1：

附件2：