蘇政發〔2016〕9號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現將《江蘇省企業制造裝備升級計劃》印發給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府
2016年2月1日
江蘇省企業制造裝備升級計劃
為貫徹落實《中國制造2025江蘇行動綱要》，加快企業制造裝備升級，推進企業技術進步，提升先進制造水平和質量效益，特制定本計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹十八屆五中全會精神和習近平總書記對江蘇工作的新要求，踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，落實省委十二屆十一次全會決策部署，圍繞制造強省建設目標，突出數控裝備普及換代、重大裝備智能改造、工業機器人推廣應用、制造模式集成創新、高端裝備自主制造，全面提升企業制造裝備整體水平，提高企業勞動生產率和綜合競爭力，加快制造業數字化、網絡化、智能化轉型升級，培育和形成經濟發展新動力，促進江蘇制造向江蘇創造轉變。
（二）基本原則。
——市場主導。突出企業主體地位，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府有效引導作用，注重從供給和需求兩端發力促進企業制造裝備升級，激發企業發展活力和創新動力。
——示范引領。圍繞重點行業和骨干企業，加強典型數控裝備、工業機器人的集成應用，抓好智能制造示范試點，推行智能制造模式，引領和帶動制造業企業全面加強裝備更新改造。
——聚焦重點。加強分類指導，聚焦關鍵領域、關鍵環節、關鍵工序，加快制造設備數控化改造和升級換代，夯實制造業智能化發展基礎。
——自主創新。強化創新資源整合，突破關鍵核心技術，研制技術水平高、帶動作用強、安全可控、轉型升級急需的高端智能裝備，鼓勵和支持自主創新裝備推廣應用。
（三）主要目標。按照智能轉型、綠色發展、安全可控的要求，推進企業裝備自動化、數字化、智能化升級。到“十三五”末，全省規模以上企業制造裝備智能化水平大幅提升，關鍵工序核心裝備數控化率超過80%，大中型企業實現全覆蓋，廣泛建立面向生產全流程、管理全方位、產品全生命周期的智能制造新模式，智能裝備產業整體實力居國內領先水平。2016年，全省規模以上企業關鍵工序核心裝備數控化率達到50%以上，大中型企業達到60%以上；創建150個示范智能車間，推進示范智能工廠建設；工業機器人年產量達6000臺，自主研制江蘇省首臺（套）重大智能制造裝備及生產線60個以上。
二、重點任務
（一）加快普及推廣，實現數控化裝備升級換代。實施“數字化裝備普及推廣計劃”，面向細分行業領域，加強分類指導，有序推進實施。鼓勵機械、鑄鍛造、紡織、印刷、食品、包裝等行業企業加速更新淘汰性能差、能耗高的生產裝備，積極應用高性能數控機床、多軸聯動加工中心、自動化專用設備等先進裝備，優化改進工藝流程和組織方式，實現關鍵工序核心裝備升級換代。實施“智能化裝備升級應用計劃”，支持石油化工、冶金、建材等行業運用智能成套裝備，成體系建設智能化生產線，提高產品性能穩定性和管理控制水平；支持機械、汽車等行業加快集散控制、制造執行、敏捷制造、虛擬制造等智能技術裝備的集成應用，成體系建設智能化生產單元，提高精益生產水平。鼓勵企業優先采用自主智能成套裝備加快示范應用。實施“低端落后裝備更新淘汰計劃”，更新和淘汰一批低端落后裝備和生產線，鼓勵企業按照綠色發展要求采用節能環保型鍋爐、稀土永磁無鐵芯電機等先進高效裝備，以及余熱利用、有毒有機廢水處理、工業固體廢物回收利用等低碳節能、清潔安全、循環利用的成套工藝技術裝備。
（二）加大嵌入式改造，提升現有裝備智能化水平。實施“萬臺技術裝備智能改造計劃”，選擇行業典型企業，加強試點示范，促進面上推廣。支持企業積極運用智能控制系統、工業應用軟件、能源管控軟件、故障診斷軟件、傳感和通信系統協議等軟件系統、通信技術對現有裝備進行適應性改造。推動基礎制造裝備智能化改造，鼓勵應用先進傳感技術、數字化控制系統、數字化儀器儀表等先進數控技術改造成形與加工機床等基礎制造裝備，大幅提升現有裝備的加工效率、生產精度和控制水平。加快信息技術集成應用，提升現有裝備的可接入水平和裝備間數據交互能力，發展智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等新應用；鼓勵企業與提供方案設計、軟件開發、檢測維護的專業服務機構以及裝備智能化系統解決方案提供商合作，推動制造裝備與信息化管理系統的無縫連接和集成融合。
（三）聚焦行業需求，擴大關鍵崗位機器人應用。實施“萬臺機器人應用計劃”，以項目推進、工程示范、行業推廣為主要手段，推進機器人應用百項示范工程項目建設，積極探索機器人商業推廣和營運模式，重點行業機器人密度（每萬名員工使用機器人臺數）達到200臺以上。鼓勵推廣工業機器人，支持汽車、電子電氣、機械加工、船舶制造、食品加工、紡織服裝、輕工家電、醫藥制造等行業企業針對部分勞動強度大、技術要求高、流程和產能瓶頸等生產環節，運用焊接、裝配、涂裝、分揀、搬運等工業機器人替代換崗，切實提高勞動生產率和產品質量一致性。鼓勵應用特種機器人，支持民爆、化工、煤炭等特殊行業企業運用安防、排爆、巡檢、救援等特種機器人替代換崗，提高企業本質安全水平。
（四）加強試點示范，培育發展智能制造新模式。實施“智能制造工程”，引導企業編制智能制造發展規劃，推廣智能制造先進示范典型，加快推行智能制造新模式；鼓勵企業主導制訂智能制造國際標準和國家標準；搭建國際交流平臺，組織企業與國際智能制造領先企業、專業服務機構對接，深化智能制造技術合作。推進示范智能車間建設，引導企業圍繞裝備智能化水平、裝備互聯互通、生產過程調度、物流配送、產品信息追溯、環境和資源能源消耗監控、設計生產聯動協同等方面進行車間智能化改造，開展示范智能車間創建。推進示范智能工廠建設，圍繞“設備互聯、數據互換、過程互動、產業互融”等方面加快智能化改造，加快推動新一代信息技術在企業研發設計、生產制造、運營管理、售后服務中的深度應用，推進一批示范智能工廠建設。
（五）突出自主創新，加速智能裝備國產化進程。實施“高端裝備創新工程”，組織重大智能裝備研制攻關招標項目，推進工業機器人、增材制造（3D打印）裝備、高檔數控機床和基礎制造裝備、高性能數控金屬切削與成型機床、多軸聯動加工中心和柔性制造單元、精密儀器儀表等智能制造裝備創新研制。推進電子、輕工、紡織、包裝等領域高端專用裝備的創新研制，形成一批國內領先、達到國際先進水平、關鍵技術具有自主知識產權的首臺（套）重大裝備和成套生產線。鼓勵制造商采用自主研制裝備和軟件為企業裝備升級提供總集成、總承包服務，建設一批首臺（套）重大裝備和成套生產線示范應用項目。實施“工業強基工程”，加快突破高檔伺服、智能數控、在線遠程診斷等關鍵技術、共性技術，重點開發和應用高精密減速器、精密軸承、液壓電子控制器、智能傳感器等各類關鍵功能部件。加強高性能材料攻關研制，改進鑄造、鍛造、熱處理、表面處理等基礎工藝水平，推動裝備基礎配套能力穩步提升。加快發展自主配套軟件，突破數據采集、核心算法、實時處理等工業控制系統核心技術，大力發展關鍵設計工具軟件、數字化設計與仿真分析軟件等自主軟件。
三、2016年重點工作
（一）推進普及應用。組織大中型企業裝備升級情況調研，摸清企業發展基礎及現有裝備水平，建立跟蹤考核評價機制。發布數控裝備新技術新產品推薦應用目錄，召開數控裝備升級換代現場推進會，重點推進企業淘汰超期服役、能耗排放超標的老舊落后設備和生產線。
（二）推進數控改造。引導企業運用新一代信息技術對現有裝備進行升級改造，組建裝備智能化改造專家咨詢團隊，培育提供方案設計、軟件開發和檢測維護的專業服務機構，強化企業、專家、咨詢機構三方對接和市場化運作，推進2000臺以上現有裝備實現智能化改造。
（三）推進機器人應用。發布工業機器人推薦應用目錄，成立機器人應用專家咨詢委員會，舉辦機器人產需對接洽談專題活動，實施一批機器人應用示范項目，組織現場觀摩和經驗交流，應用先進機器人2000臺以上。
（四）推進智能制造。深入開展示范智能車間創建活動，推進10家左右示范智能工廠建設，召開全省智能車間建設現場推進會，發揮示范智能車間引領作用。成立智能制造研究院，組建省級智能制造服務聯盟，搭建智能制造服務平臺。培育一批智能制造系統集成商，積極發展專業服務機構，為廣大企業提供裝備改造、設備采購、融資租賃、技術支持、人才培訓等服務。
（五）推進自主創新。發布重大裝備發展技術路線圖，組織一批重大自主裝備研制攻關招標項目，發布首臺套重大裝備推薦目錄。認定首臺套重大裝備及關鍵部件150個，實施30項應用示范項目，開展高端裝備產業基地認定工作。
四、保障措施
（一）落實優惠政策。認真貫徹執行國家增值稅轉型、進口設備免關稅、企業研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、高新技術企業、科技成果轉化、科技人員激勵、國產設備首購首用、重大裝備（首臺套）保險補償和省重大產業項目中的先進制造業用地支持、信貸支持等優惠政策。
（二）加大政策支持。優化省財政專項資金使用結構，加大對企業制造裝備升級的支持力度。對企業購置數控智能設備、采用軟件改造現有裝備、研制首臺套重大智能裝備，以及為企業制造裝備升級提供設計、咨詢等技術服務的專業機構，給予一定補助；對經省認定的智能車間、智能工廠，以及主導制定智能制造國際標準、國家標準的企業，給予一定獎勵；對符合條件的規模以上工業企業，按企業實際技改投入及新增效益連續3年給予一定比例獎補，具體細則由省財政廳會同省經濟和信息化委等相關部門制定。
（三）強化人才支撐。依托高等院校、技師學院和相關培訓機構，加強與國際研究機構合作，搭建人才引進與技術交流平臺，開展智能制造人才、職業經理人等培訓。全面推行企業新型學徒制，大力引進和培養一批熟練掌握生產技術和工藝的急需緊缺高技能人才，培養一批熟悉智能制造和智能服務的企業復合型管理人才。
（四）加強統籌協調。在制造強省建設領導小組統一領導下，建立上下聯動推進工作機制，協調省相關部門和市、縣共同推進企業制造裝備升級。每年制定推進方案，細化目標任務，明確工作責任，建立監測體系，加強督促檢查和考評。