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蘇政辦發(fā)〔2016〕8號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省新一輪農(nóng)村實(shí)事工程實(shí)施方案（2016年度）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2003年以來(lái)，我省先后組織實(shí)施了農(nóng)村5件實(shí)事、農(nóng)村新5件實(shí)事、農(nóng)村6件實(shí)事、農(nóng)村8件實(shí)事工程，省級(jí)累計(jì)投入1413億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，有效改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，密切了黨群干群關(guān)系，成為調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村民生的重要抓手，受到了基層干部群眾的真心擁護(hù)和歡迎。
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和農(nóng)民群眾的新期盼，與建設(shè)“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村等重大部署以及前四輪農(nóng)村實(shí)事相銜接，省人民政府決定，“十三五”期間組織實(shí)施新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，2016年興辦農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村交通出行、農(nóng)村衛(wèi)生健康、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村教育培訓(xùn)、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)村脫貧致富奔小康10件實(shí)事，省級(jí)計(jì)劃投入197億元。
實(shí)施新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，從解決農(nóng)民群眾最需要、最緊迫的實(shí)際困難著手，不斷提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，是實(shí)踐執(zhí)政為民宗旨的具體行動(dòng)，是保障和改善農(nóng)村民生的重要舉措，是加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。全省各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把實(shí)施新一輪農(nóng)村實(shí)事工程擺上重要位置，帶著責(zé)任、帶著感情，以“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把這項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程辦實(shí)辦好，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，為全省率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
興辦農(nóng)村實(shí)事工程，以財(cái)政資金投入為主。省級(jí)財(cái)政將加大對(duì)農(nóng)村實(shí)事工程的投入，各市、縣要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，寧可少上其他項(xiàng)目，緊縮其他方面的開(kāi)支，也要保障農(nóng)村實(shí)事工程的投入。農(nóng)村實(shí)事工程項(xiàng)目要突出重點(diǎn)，向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱村傾斜，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。要加強(qiáng)項(xiàng)目和資金使用管理，強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)決防止截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金，確保農(nóng)村實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年1月23日
江蘇省新一輪農(nóng)村實(shí)事工程實(shí)施方案
（2016年度）
農(nóng)村飲水安全工程
一、目標(biāo)任務(wù)
2016年計(jì)劃解決211.4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，基本完成此輪48個(gè)縣（市、區(qū)）1482萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。
二、推進(jìn)措施
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。落實(shí)縣級(jí)地方政府主體責(zé)任，省水利廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府簽訂責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化工作責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)密切配合，形成合力。發(fā)展改革部門(mén)牽頭組織工程規(guī)劃編制、項(xiàng)目立項(xiàng)等工作；水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織工程實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效考核等工作；財(cái)政部門(mén)及時(shí)落實(shí)和撥付資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，參與工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)等；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)域供水規(guī)劃實(shí)施和建設(shè)管理；環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)飲用水源地污染治理、環(huán)境監(jiān)管等。
（二）注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。根據(jù)省財(cái)政廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程同步實(shí)施的意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水推進(jìn)到哪里，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)到哪里。按照《江蘇省農(nóng)村飲水安全工程與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程同步實(shí)施績(jī)效考核辦法》規(guī)定，加強(qiáng)工程實(shí)施情況績(jī)效考核，并將考核結(jié)果作為省級(jí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金的主要依據(jù)。
（三）加強(qiáng)建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)。全面推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。建立覆蓋工程建設(shè)和運(yùn)行全過(guò)程的質(zhì)量責(zé)任體系，落實(shí)參建各方質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量和安全。加強(qiáng)對(duì)工程供水水源、水質(zhì)、水價(jià)的監(jiān)督管理。抓好鎮(zhèn)村水廠兼并整合工作，加強(qiáng)地下水禁采管理。鼓勵(lì)以縣為單位成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，或者通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。
三、經(jīng)費(fèi)安排
2016年，省財(cái)政安排2億元資金對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
農(nóng)村危房改造工程
一、目標(biāo)任務(wù)
2016年全省完成1.5萬(wàn)戶(hù)左右農(nóng)村危房改造任務(wù)。
二、推進(jìn)措施
（一）制定實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)全省危房分布情況及各地需求，按照向蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的原則，選擇在危房數(shù)量相對(duì)較多、農(nóng)民改造需求比較迫切的縣（市、區(qū)）開(kāi)展危房改造工作。
（二）加強(qiáng)政策培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，提升干部對(duì)政策的把握和工匠的業(yè)務(wù)能力。組織相關(guān)人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行授課，講解農(nóng)村危房建設(shè)管理相關(guān)政策，組織實(shí)地參觀和經(jīng)驗(yàn)交流。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工質(zhì)量、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位逐一檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當(dāng)即告知建房農(nóng)戶(hù)，并提出處理建議，將質(zhì)量安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
三、經(jīng)費(fèi)安排
2016年，中央財(cái)政每戶(hù)補(bǔ)助7500元，省財(cái)政按中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%進(jìn)行配套，省以上財(cái)政需安排經(jīng)費(fèi)1.68億元左右。
農(nóng)村交通出行工程
一、農(nóng)村公路提檔升級(jí)及安全生命防護(hù)工程
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年新建改建農(nóng)村公路4000公里，新建改建橋梁1000座；完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程5000公里，隱患治理項(xiàng)目6000個(gè)。
（二）推進(jìn)措施。
1．推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。貫徹交通運(yùn)輸部要求，按照“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2．加強(qiáng)在建工程質(zhì)量管理和完工項(xiàng)目驗(yàn)收。委托第三方檢測(cè)單位，對(duì)全省農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行全面質(zhì)量檢查。從內(nèi)業(yè)資料和外業(yè)實(shí)體兩方面，對(duì)在建工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收。
3．積極推進(jìn)實(shí)施“七公開(kāi)”制度。根據(jù)交通運(yùn)輸部推行的“七公開(kāi)”制度相關(guān)意見(jiàn)，結(jié)合我省實(shí)際，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良做法，積極推進(jìn)“七公開(kāi)”制度。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。按照市縣統(tǒng)籌、省級(jí)補(bǔ)助原則，2016年安排省以上資金25億元左右，對(duì)農(nóng)村公路提檔升級(jí)及安全生命防護(hù)工程實(shí)行補(bǔ)助。
二、農(nóng)村小型橋梁建設(shè)
（一）年度任務(wù)。2016年全省新建、改造農(nóng)村小型橋梁6000座。
（二）推進(jìn)措施。
1．強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)省級(jí)農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法，財(cái)政部門(mén)牽頭，水利部門(mén)積極配合，切實(shí)做好農(nóng)橋?qū)嵤┯?jì)劃安排、招投標(biāo)管理、農(nóng)橋驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、概決算審核等工作。
2．堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，精心組織實(shí)施。從省級(jí)農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，規(guī)范審核流程，加快審核進(jìn)度，精心組織實(shí)施，促進(jìn)全省農(nóng)橋建設(shè)。
3．加強(qiáng)建設(shè)管理，扎實(shí)有力推進(jìn)。各級(jí)水利部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，逐步推行項(xiàng)目法人制。實(shí)行定期報(bào)告制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利開(kāi)展。
4．強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保順利實(shí)施。在各地自驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織對(duì)2015年度工程完成情況進(jìn)行省級(jí)抽查，對(duì)2016年實(shí)施的工程不定期開(kāi)展檢查，保證項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年省財(cái)政安排農(nóng)村小型橋梁省級(jí)補(bǔ)助資金5.7億元。
農(nóng)村衛(wèi)生健康工程
一、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年全省人均最低籌資提高到545元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助不低于425元。
（二）推進(jìn)措施。
1．確定新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照省人代會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)算，根據(jù)《江蘇省市縣財(cái)政保障能力分類(lèi)分檔辦法》，確定省對(duì)各地人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
2．下達(dá)中央及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。按序時(shí)進(jìn)度及時(shí)預(yù)撥、結(jié)算中央及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，督促地方落實(shí)好本級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助資金。
3．合理調(diào)整新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案。根據(jù)國(guó)家要求并結(jié)合我省實(shí)際，調(diào)整完善新農(nóng)合及大病保險(xiǎn)補(bǔ)償方案，確保縣鄉(xiāng)兩級(jí)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例保持在75%以上，鄉(xiāng)村兩級(jí)政策范圍內(nèi)門(mén)診費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高到40%－50%，以縣為單位新農(nóng)合人口參合率穩(wěn)定保持在98%以上。
4．推進(jìn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院“六統(tǒng)一”管理。委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展新農(nóng)合省級(jí)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院費(fèi)用結(jié)算服務(wù)，在省、市新農(nóng)合聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院穩(wěn)步推開(kāi)駐點(diǎn)服務(wù)，提高異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算覆蓋面。
5．深化新農(nóng)合支付方式改革。以新農(nóng)合省市級(jí)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院專(zhuān)科（專(zhuān)病）診療中心、臨床重點(diǎn)專(zhuān)科為重點(diǎn)，積極開(kāi)展按病種收付費(fèi)改革，提高參合群眾實(shí)際受益水平。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。根據(jù)《江蘇省市縣財(cái)政保障能力分類(lèi)分檔辦法》，按照各級(jí)財(cái)政人均不低于425元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2016年省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)62億元。
二、農(nóng)村重特大疾病醫(yī)療救助
（一）目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政承擔(dān)，全面取消救助起付線和救助病種限制，個(gè)人自負(fù)費(fèi)用按70%以上的比例給予救助。
（二）推進(jìn)措施。及時(shí)下達(dá)省補(bǔ)資金，充分發(fā)揮省補(bǔ)資金的激勵(lì)導(dǎo)向作用，幫助經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)落實(shí)好相關(guān)救助制度。積極探索完善社會(huì)力量參與醫(yī)療救助的銜接機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化與慈善等社會(huì)組織的對(duì)接，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、慈善等社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制。完善監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)組織檢查組，指導(dǎo)督促各地抓好工作落實(shí)。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。省級(jí)財(cái)政根據(jù)救助資金支出、工作績(jī)效，經(jīng)濟(jì)困難程度等因素，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予補(bǔ)助。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年扶持50所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、400所村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成120所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備裝備改造。
（二）推進(jìn)措施。
1．開(kāi)展摸底調(diào)研。對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備裝備情況進(jìn)行摸底調(diào)查。
2．制訂實(shí)施方案。根據(jù)摸底調(diào)研情況，制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備裝備實(shí)施方案，明確扶持標(biāo)準(zhǔn)和原則，下發(fā)項(xiàng)目工作文件。
3．規(guī)范實(shí)施流程。按照相關(guān)規(guī)范，組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備裝備項(xiàng)目申報(bào)工作，及時(shí)審核確定年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目單位，抓好設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)工作，確保在11月份全面完成年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本醫(yī)療設(shè)備裝備任務(wù)。
4．加強(qiáng)督導(dǎo)驗(yàn)收。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行不定期現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，年底組織現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年，省財(cái)政對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備裝備項(xiàng)目安排經(jīng)費(fèi)1.9億元。
四、對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)施補(bǔ)助
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助20萬(wàn)人左右，每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于500元。
（二）推進(jìn)措施。
1．強(qiáng)化組織管理。完善省、市、縣三級(jí)婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦公室建設(shè)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，健全項(xiàng)目管理組織網(wǎng)絡(luò)。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，部署年度工作任務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾對(duì)項(xiàng)目的知曉率和綜合滿意度。
2．規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。修訂完善農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目年度實(shí)施方案，明確管理要求。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提升項(xiàng)目實(shí)施能力。開(kāi)展項(xiàng)目質(zhì)控和指導(dǎo)，提高項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量。
3．加強(qiáng)績(jī)效考核。修訂完善績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部分項(xiàng)目縣（市、區(qū)）進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施情況績(jī)效考核，指導(dǎo)基層規(guī)范實(shí)施，推動(dòng)項(xiàng)目任務(wù)有效落實(shí)。
4．強(qiáng)化資金管理。按時(shí)完成年度補(bǔ)助資金預(yù)撥和上年度項(xiàng)目資金結(jié)算工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供資金保障。加強(qiáng)對(duì)各地項(xiàng)目資金使用管理情況督查，提高資金使用效益。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年省以上安排對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元。
五、為農(nóng)村適齡婦女提供免費(fèi)宮頸癌和乳腺癌檢查
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年為100萬(wàn)農(nóng)村婦女進(jìn)行宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)檢查。
（二）推進(jìn)措施。
1．強(qiáng)化組織管理。健全項(xiàng)目管理組織網(wǎng)絡(luò)，部署落實(shí)年度工作任務(wù)，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高群眾對(duì)項(xiàng)目的知曉率和綜合滿意度。
2．規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。修訂完善農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目年度實(shí)施方案，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，開(kāi)展項(xiàng)目質(zhì)控和指導(dǎo)，提高項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量。
3．加強(qiáng)績(jī)效考核。修訂完善績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部分項(xiàng)目縣（市、區(qū)）進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施情況績(jī)效考核，指導(dǎo)基層規(guī)范實(shí)施，推動(dòng)項(xiàng)目任務(wù)有效落實(shí)。
4．強(qiáng)化資金管理。按時(shí)完成項(xiàng)目年度補(bǔ)助資金預(yù)撥和上年度項(xiàng)目資金結(jié)算工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供資金保障。加強(qiáng)對(duì)各地項(xiàng)目資金使用管理情況的督查，提高資金使用效益。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年，省財(cái)政對(duì)農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目安排經(jīng)費(fèi)6800萬(wàn)元。
農(nóng)村環(huán)境整治工程
一、農(nóng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年，在全省74個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）及省農(nóng)墾集團(tuán)1287個(gè)村莊有針對(duì)性地開(kāi)展生活污水治理、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)、非規(guī)模化畜禽糞便污染治理工程建設(shè)，在太湖流域部分地區(qū)實(shí)施氮磷攔截工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施村莊環(huán)境整治工程建設(shè)，完成2000個(gè)左右規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理等。
（二）推進(jìn)措施。
1．編制實(shí)施方案。按照“缺什么、補(bǔ)什么”和因地制宜的原則，結(jié)合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，科學(xué)編制年度實(shí)施方案，并按規(guī)定上報(bào)審查，審查同意后組織實(shí)施。編制《江蘇省村莊生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制大綱》，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域生活污水治理，以縣（市、區(qū)）為單位組織編制生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。
2．加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。分片區(qū)對(duì)75個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）、省農(nóng)墾集團(tuán)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治政策要求、基本建設(shè)程序、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、農(nóng)村生活污水治理技術(shù)、垃圾收運(yùn)體系建設(shè)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定完善《江蘇省村莊生活污水治理適宜技術(shù)及建設(shè)指南》，指導(dǎo)各地篩選符合本地村莊特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)適用、簡(jiǎn)便有效且方便實(shí)施的適宜技術(shù)產(chǎn)品。
3．落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)。將長(zhǎng)效管理擺在突出位置，貫穿到全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治全過(guò)程，確保建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)。建設(shè)覆蓋省、市、縣、鎮(zhèn)、村的村莊生活污水治理信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤分析各地村莊生活污水治理工作進(jìn)展情況和實(shí)施成效。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)時(shí)掌握整治進(jìn)度，有序開(kāi)展監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)整治工作。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年，省以上安排農(nóng)村環(huán)境整治資金14.3億元，其中覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)資金8億元（含中央資金4億元），省級(jí)村莊環(huán)境整治引導(dǎo)資金6.3億元。
二、農(nóng)村河道疏浚整治
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年疏浚整治農(nóng)村河道土方2.5億立方米，其中，縣鄉(xiāng)河道1.3億立方米、村莊河塘土方1.2億立方米。
（二）推進(jìn)措施。
1．強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，落實(shí)工作責(zé)任。縣級(jí)人民政府作為實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治的責(zé)任主體，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，保證順利實(shí)施。各級(jí)水利與財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)密切配合，積極做好項(xiàng)目對(duì)接，細(xì)化目標(biāo)要求，層層落實(shí)分解，把土方任務(wù)具體落實(shí)到每條河道、每個(gè)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。
2．堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，精心組織實(shí)施。圍繞水利現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，結(jié)合農(nóng)村水利實(shí)際，明確全省2016年度各地農(nóng)村河道疏浚整治任務(wù)，提出具體目標(biāo)要求。各地在整治工作開(kāi)始前，認(rèn)真進(jìn)行排查摸底，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，研究解決問(wèn)題的對(duì)策，確保年度任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
3．整合資金項(xiàng)目，扎實(shí)有力推進(jìn)。按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，充分挖掘現(xiàn)有資源，積極整合各類(lèi)資金，發(fā)揮財(cái)政資金主導(dǎo)作用。發(fā)揮農(nóng)民群眾在建設(shè)新農(nóng)村中的主體作用，完善村民議事制度，用好“一事一議”政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資投勞積極性。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，合理開(kāi)發(fā)水土資源，廣泛吸納社會(huì)資金，拓寬投資渠道，增加工程投入。
4．實(shí)行連片治理，發(fā)揮綜合效益。依據(jù)《2016年江蘇省省級(jí)農(nóng)村河道疏浚整治項(xiàng)目立項(xiàng)指南》，根據(jù)輕重緩急，編制2016年農(nóng)村河道疏浚整治實(shí)施方案，并報(bào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。加強(qiáng)中小河流治理、省級(jí)農(nóng)村河道疏浚整治以及各地自辦農(nóng)村河道疏浚工程項(xiàng)目的整合，進(jìn)行集中投入，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，發(fā)揮綜合效益，確保治理一片、見(jiàn)效一片。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年，省財(cái)政安排農(nóng)村河道疏浚整治專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金5.3億元。
三、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年新增畜禽糞便處理能力50萬(wàn)噸、新增秸稈利用能力40萬(wàn)噸，實(shí)施機(jī)械化還田面積4000萬(wàn)畝，秸稈綜合利用率提高到90%以上。
（二）推進(jìn)措施。
1．完善扶持政策。建立健全農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用投入保障體系，完善財(cái)政激勵(lì)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本向農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便綜合利用領(lǐng)域投入，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。加大對(duì)分散畜禽養(yǎng)殖糞污收集和秸稈能源化利用補(bǔ)貼力度，全面開(kāi)展秸稈綜合利用按量補(bǔ)助，扶持各類(lèi)秸稈收儲(chǔ)利用主體發(fā)展，引導(dǎo)秸稈利用企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，探索發(fā)展多種利用方式相結(jié)合的復(fù)合型畜禽糞污處理利用模式，引導(dǎo)建立畜禽糞污收集處理社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
2．加大科技創(chuàng)新。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)提升，以先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)、生態(tài)、生活并重的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。因地制宜推廣秸稈綜合利用重點(diǎn)技術(shù)，圍繞拓展離田利用渠道等方面開(kāi)展示范并加強(qiáng)推廣，加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)機(jī)械、畜禽糞便收集處理設(shè)施設(shè)備的科技研發(fā)與推廣，達(dá)到綜合利用與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升相結(jié)合的最終目標(biāo)。
3．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在主流媒體開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的動(dòng)態(tài)報(bào)導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳，引導(dǎo)社會(huì)力量共同關(guān)注。積極發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各地的優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用先進(jìn)技術(shù)，形成促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用發(fā)展的社會(huì)合力。強(qiáng)化指導(dǎo)和培訓(xùn)，督促各地繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)畜禽糞便資源化利用技術(shù)的培訓(xùn)、對(duì)沼渣沼液利用途徑的引導(dǎo)、對(duì)秸稈利用市場(chǎng)主體的管理。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年，省財(cái)政投入2.5億元用于扶持農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，投入9.6億元用于秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助。
四、實(shí)施村莊綠化
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016全省新建綠化示范村500個(gè)，其中建設(shè)“森林生態(tài)示范村”100個(gè)。
（二）推進(jìn)措施。
1．下達(dá)任務(wù)。將500個(gè)村莊綠化任務(wù)下達(dá)各市、縣（市、區(qū)），并進(jìn)行部署落實(shí)。各地將任務(wù)分解到具體村（組），將擬建村莊名單報(bào)送省林業(yè)局。在此基礎(chǔ)上，省林業(yè)局會(huì)同省財(cái)政廳預(yù)撥村莊綠化建設(shè)啟動(dòng)資金。
2．督查指導(dǎo)。指導(dǎo)各地科學(xué)開(kāi)展村莊綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，推薦適宜的樹(shù)種和綠化模式，做到一村一規(guī)劃、一村一圖紙。植樹(shù)造林季節(jié)，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、編印技術(shù)資料、組織工作督查、召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，推動(dòng)村莊綠化有序開(kāi)展。
3．檢查驗(yàn)收。造林綠化結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）及時(shí)開(kāi)展自查驗(yàn)收，將自查結(jié)果報(bào)所屬市。市里組織核查，并將核查結(jié)果上報(bào)省林業(yè)局。省林業(yè)局組織開(kāi)展抽查驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并督促做好整改。
4．兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。定期對(duì)村莊綠化推進(jìn)情況進(jìn)行全省通報(bào)，營(yíng)造比學(xué)趕超的氛圍。驗(yàn)收結(jié)束后，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)村莊綠化以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。將村莊綠化完成情況作為考核各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的重要依據(jù)。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年，省財(cái)政安排村莊綠化資金1億元，待檢查驗(yàn)收后，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
農(nóng)村教育培訓(xùn)工程
一、逐步免除高中階段學(xué)費(fèi)
（一）目標(biāo)任務(wù)。從2016年春季學(xué)期起，對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)費(fèi)。全面推進(jìn)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)。
（二）推進(jìn)措施。
1．江蘇省學(xué)生資助管理中心完善建立“建檔立卡”普通高中學(xué)生信息庫(kù)。
2．省財(cái)政廳和省教育廳共同制定普通高中建檔立卡學(xué)生免除學(xué)費(fèi)的具體辦法，包括資助對(duì)象、資助標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)等。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。普通高中建檔立卡學(xué)生免除學(xué)費(fèi)所需的財(cái)政補(bǔ)助資金，由省財(cái)政根據(jù)實(shí)際“建檔立卡”學(xué)生數(shù)全額承擔(dān)，2016年安排資金1700萬(wàn)元。中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)所需財(cái)政補(bǔ)助資金，省屬學(xué)校由省財(cái)政全額承擔(dān)，市、縣屬學(xué)校和民辦學(xué)校由省財(cái)政統(tǒng)籌中央財(cái)政資金，與學(xué)校所屬地財(cái)政按一定比例分擔(dān)。
二、新型職業(yè)農(nóng)民培育
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年培育新型農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)10萬(wàn)戶(hù)，培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬(wàn)人。
（二）推進(jìn)措施。
1．統(tǒng)籌布局。根據(jù)農(nóng)技人員情況和村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際，選準(zhǔn)配強(qiáng)農(nóng)技指導(dǎo)員，確保每村都有1名農(nóng)技指導(dǎo)員。提高示范戶(hù)遴選標(biāo)準(zhǔn)，以種養(yǎng)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)新型主體為重點(diǎn)，選擇科技示范戶(hù)。
2．加強(qiáng)指導(dǎo)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)提升，以先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，按照部省2016年推介發(fā)布的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，組織指導(dǎo)員按示范戶(hù)實(shí)際制定分戶(hù)技術(shù)方案，開(kāi)展主體培訓(xùn)，促進(jìn)新品種新技術(shù)新模式推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。強(qiáng)化超級(jí)稻示范推廣和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范，示范戶(hù)“三新”技術(shù)入戶(hù)率和到位率達(dá)到95%以上。
3．宣傳推動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)全省各地農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。充分運(yùn)用現(xiàn)代媒體，加大農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響力。廣泛宣傳新型職業(yè)農(nóng)民典型，讓廣大農(nóng)民充分了解新型職業(yè)農(nóng)民的扶持政策。開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能大賽，評(píng)選出一批職業(yè)道德素養(yǎng)好、職業(yè)技能水平高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年，省財(cái)政安排1.88億元支持新型職業(yè)農(nóng)民培育，其中0.7億元用于農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程，1.18億元用于農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民培育、涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。
三、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民計(jì)劃
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年全省扶持3萬(wàn)農(nóng)民成功自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（二）推進(jìn)措施。
1．集成政策推進(jìn)。加快將城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民合作組織延伸，完善針對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策措施，重點(diǎn)解決啟動(dòng)資金短缺、創(chuàng)業(yè)能力不足等突出問(wèn)題。
2．發(fā)展載體建設(shè)。利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村閑置廠房等資源，結(jié)合農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化載體。開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)定一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等面向農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)示范基地。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)成果的方式，引導(dǎo)各類(lèi)載體提供優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷提升創(chuàng)業(yè)載體孵化功能。
3．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。深入開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，圍繞農(nóng)村地方支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，利用各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民不同創(chuàng)業(yè)活動(dòng)階段特點(diǎn)、不同行業(yè)市場(chǎng)需求的品牌創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目、教材與培訓(xùn)模式，開(kāi)展多層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增加模擬實(shí)訓(xùn)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容。
4．提高服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施提升基層公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力行動(dòng)，搭建融政策、信息、載體、服務(wù)于一體的綜合平臺(tái)，提高公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化水平。發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，從擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人中選拔一批青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，貼近農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。加快農(nóng)村創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)信息網(wǎng)及業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和管理服務(wù)工作全程信息化。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年，在省級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排1億元左右引導(dǎo)資金，用于支持開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)載體和資助農(nóng)村優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
四、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年開(kāi)展新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人以上。
（二）推進(jìn)措施。
1．完善補(bǔ)貼政策。建立城鄉(xiāng)一體的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，按照同類(lèi)工種、同一等級(jí)、同等補(bǔ)貼的原則，健全以獲取國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)和專(zhuān)項(xiàng)能力證書(shū)為主要評(píng)價(jià)依據(jù)的政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果機(jī)制，為新生代農(nóng)民工提供普惠均等的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)名制管理制度，強(qiáng)化資金使用評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。
2．加大扶持力度。開(kāi)展新生代農(nóng)民工免費(fèi)接受基本職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，制定職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼工種目錄發(fā)布制度并明確基本職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目，對(duì)新生代農(nóng)民工參加基本職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目按照核定的培訓(xùn)成本給予全額補(bǔ)貼。
3．強(qiáng)化崗位對(duì)接。完善技能培訓(xùn)與就業(yè)崗位對(duì)接機(jī)制，建立新生代農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查制度和企業(yè)用工預(yù)報(bào)制度，推動(dòng)各地結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色分類(lèi)制定產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)展培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位有效對(duì)接。
4．優(yōu)化培訓(xùn)服務(wù)。推進(jìn)公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。積極推行在崗新生代農(nóng)民工就讀職技院校的彈性學(xué)制、學(xué)分制政策，開(kāi)展企業(yè)招用新生代農(nóng)民工新型學(xué)徒制試點(diǎn)并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年，在省級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排1億元左右資金，用于新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
五、農(nóng)村退役士兵教育培訓(xùn)
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年全省計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)村退役士兵1.5萬(wàn)人，使大多數(shù)農(nóng)村退役士兵取得相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。
（二）推進(jìn)措施。加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)退役士兵積極報(bào)名參訓(xùn)。建立普通高等學(xué)歷教育單獨(dú)錄取制度、規(guī)范退役士兵免試接受成人高等學(xué)歷教育秩序，吸引退役士兵參加更高層次的教育培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變政府職能，購(gòu)買(mǎi)退役士兵教育培訓(xùn)公共服務(wù)，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定中、高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并實(shí)行掛牌管理和年檢制度；建立第三方監(jiān)督制度，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織，對(duì)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)，規(guī)范組織教學(xué)，嚴(yán)格實(shí)施管理，靈活發(fā)放經(jīng)費(fèi)，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益。強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，搞好就業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年，省以上財(cái)政投入1.3億元左右，其中，中、高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1.05億元，短期職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，學(xué)歷教育經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元。
農(nóng)村社會(huì)保障工程
一、農(nóng)村困難群眾基本生活保障
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月365元以上。
（二）推進(jìn)措施。召開(kāi)全省社會(huì)救助工作會(huì)議，對(duì)全省城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，要求各地對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行全面核查，及時(shí)測(cè)算提標(biāo)增量資金。及時(shí)下達(dá)省補(bǔ)資金，充分發(fā)揮省補(bǔ)資金的激勵(lì)、導(dǎo)向作用，幫助經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)落實(shí)好相關(guān)救助制度。省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳及時(shí)組織檢查組，對(duì)各地城鄉(xiāng)低保提標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)“人情保”“錯(cuò)保”等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。
（三）資金安排。省財(cái)政對(duì)所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保資金，按照當(dāng)?shù)厝司?cái)力狀況實(shí)行分類(lèi)分檔補(bǔ)助，2016年省級(jí)補(bǔ)助資金約18億元。
二、提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于115元。
（二）推進(jìn)措施。強(qiáng)化資金保障，省級(jí)及早開(kāi)展提標(biāo)測(cè)算，及時(shí)安排資金預(yù)算；市、縣（市、區(qū)）財(cái)政逐年加大投入，落實(shí)地方補(bǔ)助資金。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，制定城鄉(xiāng)居保便民服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全面建成城鄉(xiāng)居保便民服務(wù)體系。推進(jìn)參保擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，養(yǎng)老金領(lǐng)取率達(dá)99%以上，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年，省財(cái)政安排城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金28.7億元。
三、留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)保障
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立兒童福利工作站，村（居）建立兒童之家（活動(dòng)中心）；所有村（居）聘請(qǐng)1名專(zhuān)職或兼職兒童救助保護(hù)督導(dǎo)員。
（二）推進(jìn)措施。健全完善政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)組織保障。按照“一人一檔”要求建立留守兒童檔案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織村（居）委員會(huì)進(jìn)行摸底排查，做到不漏、不重，數(shù)據(jù)全面真實(shí)。落實(shí)困境兒童救助保護(hù)督導(dǎo)制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，所有村（居）聘請(qǐng)1名專(zhuān)職或兼職兒童救助保護(hù)督導(dǎo)員。各縣（市）兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立兒童福利工作站，村（居）建立兒童之家（活動(dòng)中心），培育和引導(dǎo)社會(huì)組織提供服務(wù)。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年安排省級(jí)服務(wù)項(xiàng)目資金30萬(wàn)元，引導(dǎo)各類(lèi)關(guān)愛(ài)服務(wù)留守兒童社會(huì)組織深入村（居）基層開(kāi)展服務(wù)。
農(nóng)村文化建設(shè)工程
一、開(kāi)展“送戲、送書(shū)、送電影”下鄉(xiāng)
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年向農(nóng)村地區(qū)送書(shū)80萬(wàn)冊(cè)、送戲2800場(chǎng)次、送電影12.5萬(wàn)場(chǎng)次。
（二）推進(jìn)措施。
1．送書(shū)下鄉(xiāng)。通過(guò)政府采購(gòu)方式集中購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村適用、農(nóng)民喜愛(ài)、內(nèi)容健康的圖書(shū)，直接配送到全省經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)及黃茅老區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。
2．送戲下鄉(xiāng)。以縣（市、區(qū)）為單位，采取政府購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)的形式，向本地區(qū)或外地文藝表演團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、內(nèi)容雅俗共賞、主題健康向上的文藝演出，送到經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)及黃茅老區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)民群眾免費(fèi)演出。
3．送電影下鄉(xiāng)。將農(nóng)村電影公共服務(wù)納入公共文化服務(wù)體系，明確農(nóng)村電影公共服務(wù)的總體思路和目標(biāo)、重點(diǎn)工作以及保障措施。落實(shí)固定點(diǎn)放映和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村電影放映由流動(dòng)向固定轉(zhuǎn)變。全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化放映，嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，對(duì)縣級(jí)農(nóng)村電影公共服務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行年度績(jī)效考核，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用、日常管理，促進(jìn)供需有效對(duì)接。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。
2016年，省以上財(cái)政安排送書(shū)、送戲、送電影下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)4860萬(wàn)元。
二、應(yīng)急廣播試點(diǎn)建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年完成8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)急廣播建設(shè)。
（二）推進(jìn)措施。
1．政府主導(dǎo)，形成合力。制定應(yīng)急廣播試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃和試點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)方案，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。因地制宜選擇實(shí)施方案和部署接收終端，建設(shè)體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣膽?yīng)急廣播體系。各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政投入，協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。
2．統(tǒng)一部署，分步實(shí)施。為保證可管可控并與國(guó)家應(yīng)急廣播實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，全省統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)展建設(shè)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要按照“統(tǒng)一目標(biāo)、精心組織、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的要求，確保試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)按計(jì)劃完成。
3．資源共享，平戰(zhàn)結(jié)合。依托現(xiàn)有廣電資源和設(shè)施，有效利用各相關(guān)職能部門(mén)已建或?qū)⒔ǖ膽?yīng)急設(shè)備施，挖掘潛力、提高效率，實(shí)現(xiàn)資源共享。確保應(yīng)急廣播體系日常情況下能播出宣傳節(jié)目和應(yīng)急普及知識(shí)，應(yīng)急情況下能及時(shí)準(zhǔn)確播報(bào)突發(fā)事件預(yù)警信息和黨委、政府的應(yīng)急號(hào)令，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年，省財(cái)政安排資金800萬(wàn)元，對(duì)每個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）予以100萬(wàn)元補(bǔ)助，其余建設(shè)資金由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）財(cái)政自籌。
三、農(nóng)家書(shū)屋提升工程
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年推動(dòng)3000家農(nóng)家書(shū)屋與縣級(jí)圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)資源共享、通借通還，補(bǔ)充更新3000家農(nóng)家書(shū)屋出版物，新建2000個(gè)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋。
（二）推進(jìn)措施。
1．推動(dòng)通借通還建設(shè)。根據(jù)各地農(nóng)家書(shū)屋建管用水平，確定3000家通借通還建設(shè)書(shū)屋名單，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予通借通還建設(shè)啟動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督查、專(zhuān)題座談等形式，加強(qiáng)督促推進(jìn)。組織人員對(duì)3000家通借通還建設(shè)情況全面督查，完成任務(wù)的給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
2．推進(jìn)圖書(shū)補(bǔ)充更新。編制《2016年江蘇省農(nóng)家書(shū)屋重點(diǎn)出版物推薦目錄》，研究農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充更新辦法，組織相關(guān)管理人員赴江蘇書(shū)展現(xiàn)場(chǎng)選購(gòu)出版物。通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)，確定農(nóng)家書(shū)屋出版物加工配送單位。推進(jìn)出版物補(bǔ)充更新的“菜單式”服務(wù)，建立以基層群眾為主的選書(shū)機(jī)制，提高配送圖書(shū)的針對(duì)性有效性。
3．加快數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。通過(guò)政府采購(gòu)，利用省財(cái)政農(nóng)家書(shū)屋工程專(zhuān)項(xiàng)資金，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)新建2000個(gè)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋，同時(shí)推動(dòng)其他地區(qū)通過(guò)資源整合、結(jié)對(duì)共建等形式加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)每個(gè)書(shū)屋配有一臺(tái)閱讀設(shè)備。
4．加強(qiáng)組織保障。把全年目標(biāo)任務(wù)細(xì)化成具體項(xiàng)目，明確時(shí)間進(jìn)度，實(shí)施項(xiàng)目化動(dòng)態(tài)化管理。召開(kāi)全省農(nóng)家書(shū)屋提升工程工作會(huì)議，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有效整合資源。加強(qiáng)督查指導(dǎo)，采取明查與暗訪相結(jié)合方式，督促各地科學(xué)使用農(nóng)家書(shū)屋專(zhuān)項(xiàng)資金，嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)招標(biāo)工作，確保工程實(shí)施成效。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年，省財(cái)政安排農(nóng)家書(shū)屋提升工程資金2800萬(wàn)元。
農(nóng)村信息服務(wù)工程
一、農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶助工程
（一）目標(biāo)任務(wù)。全省農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋98%以上，4G網(wǎng)絡(luò)100%全覆蓋。
（二）推進(jìn)措施。通過(guò)加大投入、示范引領(lǐng)、考核激勵(lì)等多種方式，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。一是組織電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)和下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)針對(duì)蘇北貧困地區(qū)，消除光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。二是抓好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)示范工作。重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)示范評(píng)選和推廣工作。通過(guò)示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面的方式，鼓勵(lì)電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商及相關(guān)建設(shè)企業(yè)開(kāi)展信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，著力促進(jìn)設(shè)施共建共享，有效降低建設(shè)運(yùn)維成本。三是切實(shí)做好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度考核工作。進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入考核比重和獎(jiǎng)勵(lì)資金分配比例，鼓勵(lì)和支持電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)投入。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。三大電信運(yùn)營(yíng)商自籌資金，合計(jì)投資約100億元。
二、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建10個(gè)左右省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣（市），40個(gè)左右農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），50個(gè)左右農(nóng)村電子商務(wù)示范村（居）。
（二）推進(jìn)措施。在全省建設(shè)一批具有典型帶動(dòng)作用的農(nóng)村電子商務(wù)示范縣（市）、示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和示范村（居），推動(dòng)電子商務(wù)政策、制度等在局部地區(qū)取得突破性進(jìn)展，縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“三級(jí)全覆蓋”，農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大幅度提高，電商服務(wù)業(yè)態(tài)齊全。通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程建設(shè)，示范縣（市）、示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、示范村（居）的電子商務(wù)銷(xiāo)售額年均增長(zhǎng)不低于30%，示范單位農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展走在全省前列。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年，省財(cái)政在省級(jí)商務(wù)發(fā)展資金中安排示范工程項(xiàng)目資金3200萬(wàn)元左右。
三、農(nóng)村電商工程
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年完成農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)1萬(wàn)人，扶持農(nóng)產(chǎn)品入駐蘇寧易購(gòu)中華特產(chǎn)江蘇館等農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)館或網(wǎng)店，組織引導(dǎo)5000個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售，創(chuàng)建10家省級(jí)農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
（二）推進(jìn)措施。
1．扶持省內(nèi)新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體在蘇寧易購(gòu)、淘寶、京東等知名電商平臺(tái)建設(shè)地方特色館，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)組織農(nóng)產(chǎn)品入駐地方特色館。
2．扶持引導(dǎo)省內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在知名電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店或利用微信、微博、APP等新媒體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，支持規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)自建電子商務(wù)網(wǎng)站，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品同城（區(qū)域）配送業(yè)務(wù)。
3．開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展電腦操作、網(wǎng)店開(kāi)設(shè)、產(chǎn)品發(fā)布、交易客服、物流配送等電子商務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電子商務(wù)技能。
4．推進(jìn)農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持和引導(dǎo)力度，組織農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，充分調(diào)動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶(hù)以及電信廣電運(yùn)營(yíng)商等各方積極性，探索建立多元化涉農(nóng)信息服務(wù)模式，積極拓展服務(wù)渠道、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)模式。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年省財(cái)政安排資金1300萬(wàn)元用于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)萬(wàn)人培訓(xùn)，省級(jí)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金安排200萬(wàn)元用于電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
四、百萬(wàn)農(nóng)民用網(wǎng)工程
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年成立數(shù)百個(gè)信息化知識(shí)宣講團(tuán)及志愿者小分隊(duì)，建立10個(gè)農(nóng)民用網(wǎng)推廣活動(dòng)培訓(xùn)基地。
（二）推進(jìn)措施。聯(lián)合團(tuán)省委，發(fā)動(dòng)省內(nèi)高校師生志愿者，在全省范圍內(nèi)有組織、有計(jì)劃、有創(chuàng)新、分步驟的推進(jìn)“農(nóng)民用網(wǎng)推廣活動(dòng)”；通過(guò)協(xié)調(diào)六大片區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和院校聯(lián)合建立農(nóng)民用網(wǎng)推廣活動(dòng)培訓(xùn)基地，廣泛動(dòng)員學(xué)生志愿者和農(nóng)村青年骨干，創(chuàng)新活動(dòng)形式，拓展活動(dòng)深度，提高活動(dòng)實(shí)效。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。省級(jí)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金安排200萬(wàn)元左右用于農(nóng)民用網(wǎng)推廣活動(dòng)培訓(xùn)基地建設(shè)。
五、農(nóng)村綜合服務(wù)社提升工程
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年完成160個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的農(nóng)村綜合服務(wù)社提升工程，到“十三五”末，對(duì)全省800多個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村農(nóng)村綜合服務(wù)社進(jìn)行全面提升。
（二）推進(jìn)措施。
1．鞏固“兩超一院”（日用消費(fèi)品超市、農(nóng)資超市、莊稼醫(yī)院）服務(wù)功能。日用消費(fèi)品超市和農(nóng)資超市實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)，提高商品配送率。完善莊稼醫(yī)院功能，為農(nóng)民提供信息咨詢(xún)、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害防治等農(nóng)技服務(wù)。
2．拓展服務(wù)領(lǐng)域，設(shè)立電商服務(wù)站、物流配送站、金融服務(wù)站等，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、手機(jī)充值、水電費(fèi)繳納、快遞代收代寄、基礎(chǔ)金融等服務(wù)項(xiàng)目，提升綜合服務(wù)能力。
（三）經(jīng)費(fèi)安排。2016年，省財(cái)政安排補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜。
農(nóng)村脫貧致富奔小康工程
一、目標(biāo)任務(wù)
2016年，全面完成300萬(wàn)農(nóng)村低收入人口和800個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的建檔立卡工作，力爭(zhēng)全年低收入人口脫貧80萬(wàn)人以上，全年實(shí)行預(yù)期目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)薄弱村不少于200個(gè)，全面啟動(dòng)實(shí)施6個(gè)片區(qū)整體幫扶工作。
二、推進(jìn)措施
（一）扎實(shí)開(kāi)展建檔立卡。對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)和經(jīng)濟(jì)薄弱村全面開(kāi)展建檔立卡，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)。對(duì)低收入人口的認(rèn)定，按照“縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，把握宣傳發(fā)動(dòng)、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、民主評(píng)議、摸底核實(shí)、公開(kāi)公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)找實(shí)低收入農(nóng)戶(hù)，做到符合條件的一戶(hù)不漏、不符合條件的一個(gè)不進(jìn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的認(rèn)定，由省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)、省扶貧辦初步篩選，市、縣摸底排查核實(shí)，省里最終確定。確保在2016年3月底前全面完成低收入農(nóng)戶(hù)和經(jīng)濟(jì)薄弱村信息錄入工作，做到戶(hù)有卡、村有冊(cè)，鄉(xiāng)以上有數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。
（二）全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施。在建檔立卡基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)低收入農(nóng)戶(hù)致貧原因，大力落實(shí)國(guó)家部署的就業(yè)、教育、健康、金融等“六大扶貧行動(dòng)”，對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)逐步制定和落實(shí)幫扶措施，精準(zhǔn)施策、靶向治療。對(duì)有勞動(dòng)能力的，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療救助、資產(chǎn)收益等措施幫助實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的低收入農(nóng)戶(hù)予以政策性保障兜底，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)相銜接，確保同步實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
（三）發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，支持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)增收脫貧的帶動(dòng)能力。支持村集體領(lǐng)辦土地股份合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社、勞務(wù)合作社等服務(wù)實(shí)體，為各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供有償服務(wù)。支持村集體利用本地資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。支持村集體盤(pán)活閑置辦公用房、學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)等不動(dòng)產(chǎn)，或者開(kāi)發(fā)利用存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。支持村集體以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和優(yōu)勢(shì)工商企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，通過(guò)多種渠道增收。
（四）加大重點(diǎn)片區(qū)整體幫扶力度。將豐縣湖西片區(qū)、連沭結(jié)合部、泗洪西南崗地區(qū)、成子湖周邊地區(qū)、連云港石梁河庫(kù)區(qū)、灌溉總渠以北地區(qū)等6個(gè)片區(qū)作為新一輪扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)行整體幫扶、連片開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化片區(qū)整體幫扶省級(jí)聯(lián)席會(huì)議職責(zé)，制定片區(qū)整體幫扶規(guī)劃，謀劃實(shí)施新的關(guān)鍵工程，加強(qiáng)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)改善。深入推進(jìn)黃橋、茅山革命老區(qū)富民強(qiáng)村三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施步伐，提升老區(qū)發(fā)展水平。
（五）深化“五方掛鉤”幫扶。繼續(xù)實(shí)行省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、省屬各類(lèi)企業(yè)、高校院所、蘇北發(fā)達(dá)縣市與蘇北扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣區(qū)“五方掛鉤”幫扶，適當(dāng)調(diào)整蘇北相關(guān)縣區(qū)“五方掛鉤”幫扶關(guān)系，將獲省表彰的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)納入幫扶范圍。建立掛鉤幫扶通報(bào)制度，實(shí)行差別化考核，推動(dòng)幫扶責(zé)任落實(shí)到位。
（六）強(qiáng)化干部駐村幫扶。改進(jìn)扶貧工作隊(duì)派駐方式，省、市、縣三級(jí)同步選派干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村任第一書(shū)記，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，著力幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村建強(qiáng)村級(jí)組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、興辦惠民實(shí)事、加強(qiáng)基層治理沒(méi)推動(dòng)各項(xiàng)幫扶措施落地見(jiàn)效。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟(jì)薄弱村、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶(hù)措施，完善幫扶聯(lián)系卡制度，實(shí)行工作到村、幫扶到戶(hù)、責(zé)任到人、措施到位，推動(dòng)幫扶對(duì)象、幫扶責(zé)任人和幫扶項(xiàng)目“三落實(shí)”。
三、經(jīng)費(fèi)安排
2016年，省財(cái)政安排12億元左右資金用于低收入人口增收脫貧獎(jiǎng)補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持、重點(diǎn)片區(qū)關(guān)鍵性工程建設(shè)以及扶貧小額貸款貼息等方面。