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蘇政辦發(fā)〔2016〕74號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省發(fā)展改革委《關(guān)于"十三五"期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年7月6日
關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見
省發(fā)展改革委
農(nóng)村電網(wǎng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、增進(jìn)農(nóng)民福祉的重要基礎(chǔ)和條件。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板的迫切需要，是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)力保障，也是擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的具體舉措。為認(rèn)真貫徹《國家發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程意見》精神，切實(shí)抓好這項(xiàng)重大民生工程，全面完成“十三五”時(shí)期我省新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程等相關(guān)文件精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、共享均等，統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，統(tǒng)籌兼顧、綠色低碳的原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，大力開展農(nóng)村電網(wǎng)智能化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)電力服務(wù)均等化步伐，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”社會(huì)主義新農(nóng)村提供電力保障。
（二）主要目標(biāo)。“十三五”期間，率先建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、堅(jiān)固耐用、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)。到2020年，全省農(nóng)村地區(qū)供電能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.96%，綜合電壓合格率達(dá)到99.945%，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?.7千伏安，實(shí)現(xiàn)分布式電源接入并100%消納。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展薄弱問題，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)均等化發(fā)展。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和可靠性需求，整合和優(yōu)化已有標(biāo)準(zhǔn)化成果，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行模塊化設(shè)計(jì)、規(guī)范化選型、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（二）加快新型小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)改造升級(jí)。按照國辦發(fā)〔2016〕9號(hào)文件和省政府辦公廳關(guān)于加快優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見要求，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)需求，科學(xué)確定改造標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新型小城鎮(zhèn)和中心村電網(wǎng)改造升級(jí)。到2017年底，完成新型小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)改造升級(jí)。
（三）加快經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、扶貧開發(fā)重點(diǎn)片區(qū)以及革命老區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，注重國有林場電網(wǎng)改造，解決供電能力不足、架構(gòu)不合理等問題，提升電力普遍服務(wù)水平。結(jié)合新能源扶貧工程，提高農(nóng)村電網(wǎng)接納分布式新能源發(fā)電的能力。
（四）逐步強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村地區(qū)高壓配電網(wǎng)適當(dāng)增加布點(diǎn)，采用環(huán)網(wǎng)、輻射等結(jié)構(gòu)，采取多種技術(shù)手段，逐步縮短110千伏線路供電半徑，緩解下級(jí)變電站多級(jí)串供，解決迂回供電問題；中壓配電網(wǎng)加快主干網(wǎng)架建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)配置導(dǎo)線截面，合理增加線路分段數(shù)，加強(qiáng)線路聯(lián)絡(luò)，提高供電安全水平。
（五）推進(jìn)配電網(wǎng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化和裝備水平升級(jí)。優(yōu)化設(shè)備序列，簡化設(shè)備類型，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推行功能模塊化、接口標(biāo)準(zhǔn)化，提高配電網(wǎng)設(shè)備通用性、互換性。積極開展基于新材料、新原理、新工藝的變壓器、斷路器和二次設(shè)備的應(yīng)用。按照設(shè)備全壽命周期管理要求，逐步更換老舊設(shè)備，消除安全隱患，提高配電網(wǎng)安全性和經(jīng)濟(jì)性。
三、政策措施
（一）多方籌集建設(shè)資金。我省農(nóng)網(wǎng)改造采取“一省一貸”方式，即以省電力公司為單一貸款和投資主體，以“統(tǒng)貸統(tǒng)還”方式作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)全省農(nóng)網(wǎng)改造和還貸，且全部為直供直管模式，電網(wǎng)企業(yè)要加大自有資金投入，采取專項(xiàng)建設(shè)基金等多種方式籌措項(xiàng)目資本金，并通過比選籌集低成本貸款融資。
（二）加強(qiáng)還貸資金管理。按照國家要求，繼續(xù)實(shí)行每千瓦時(shí)售電量收取2分錢的還貸資金政策，電網(wǎng)企業(yè)要用好政策，按國家要求專項(xiàng)用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造貸款的還本付息。各有關(guān)部門要強(qiáng)化還貸資金管理，規(guī)范資金的征收使用和審計(jì)監(jiān)督，將政策落實(shí)到位。
（三）創(chuàng)新農(nóng)電管理體制。電網(wǎng)企業(yè)要著力提升縣級(jí)供電企業(yè)和供電所管理水平，不斷創(chuàng)新農(nóng)電管理體制，總結(jié)提煉農(nóng)電管理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，著力改善農(nóng)電管理“硬件”“軟件”條件。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市、縣（市、區(qū)）人民政府成立新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）人民政府要充分認(rèn)識(shí)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的重大意義，充分發(fā)揮新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的問題，推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程順利實(shí)施。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃管理。各縣（市、區(qū)）人民政府按照因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)可行的原則，組織有關(guān)部門編制本縣（市、區(qū)）農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)5年規(guī)劃，建立3年滾動(dòng)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，明確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)和工作措施，并與土地利用、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃做好銜接。省發(fā)展改革委（能源局）在各縣（市、區(qū)）規(guī)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的基礎(chǔ)上，編制全省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)5年規(guī)劃和3年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并加強(qiáng)項(xiàng)目管理。省電力公司依照規(guī)劃、計(jì)劃加強(qiáng)組織實(shí)施，按季調(diào)度和報(bào)告進(jìn)展。
（三）做好監(jiān)督檢查。建立監(jiān)督、考核與評(píng)價(jià)制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，定期開展專項(xiàng)督查，確保工程質(zhì)量和安全。電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等，確保此輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)保質(zhì)保量按時(shí)完成。