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第 115 號
《江蘇省港口岸線管理辦法》已于2017年9月1日經(jīng)省人民政府第114次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年11月1日起施行。
省長：吳政隆
2017年9月7日
江蘇省港口岸線管理辦法
第一條 為了加強港口岸線管理，有效保護和合理利用港口岸線，提高港口岸線利用的綜合效益，保障經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《江蘇省港口條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)港口岸線的管理，適用本辦法。
本辦法所稱港口岸線，是指港口總體規(guī)劃范圍內(nèi)的岸線，包括維持港口設(shè)施正常運營所需的相關(guān)水域與陸域。
本辦法所稱港口總體規(guī)劃，是指依法經(jīng)國務(wù)院交通運輸主管部門、省人民政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準的港口總體規(guī)劃。
第三條 港口岸線的利用堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用、節(jié)約高效的原則。
港口岸線應(yīng)當優(yōu)先用于專業(yè)化公用碼頭建設(shè)。
第四條 省交通運輸主管部門主管全省的港口岸線工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的港口行政管理部門（以下簡稱市縣港口管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的港口岸線管理工作。省交通運輸主管部門和市縣港口管理部門統(tǒng)稱港口管理部門。
發(fā)展改革、海洋與漁業(yè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利、環(huán)境保護、海事、航道等有關(guān)部門，按照各自職責做好港口岸線管理的相關(guān)工作。
第五條 港口岸線的范圍、功能等由港口總體規(guī)劃確定。需要調(diào)整的，應(yīng)當先按照國家有關(guān)規(guī)定修訂港口總體規(guī)劃。
對港區(qū)內(nèi)需要同時占用土地、港口岸線和水域的港口設(shè)施項目，市縣港口管理部門應(yīng)當會同有關(guān)國土資源、海洋與漁業(yè)、水利、海事、航道部門，根據(jù)設(shè)施的性質(zhì)和功能，明確其所需占用的土地、港口岸線、水域的配置要求及其使用期限、期限屆滿后設(shè)施的處理等事項。
第六條 市縣港口管理部門應(yīng)當依據(jù)港口總體規(guī)劃，并結(jié)合港口發(fā)展實際和經(jīng)濟發(fā)展需求，制定港口岸線整合利用5年規(guī)劃，報港口所在地設(shè)區(qū)的市人民政府批準，并向社會公布。
第七條 需要使用港口岸線的，應(yīng)當按照《中華人民共和國港口法》《江蘇省港口條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定報經(jīng)批準。
第八條 申請使用港口深水岸線的，具體按照國家有關(guān)港口岸線使用許可規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
申請使用沿海及內(nèi)河四級以上航道內(nèi)港口非深水岸線的，應(yīng)當向有關(guān)港口管理部門提出港口岸線使用申請，并提供下列申請材料：
（一）港口岸線使用申請表；
（二）申請人情況及相關(guān)證明材料；
（三）港口岸線使用范圍、功能、岸線用于建設(shè)碼頭、泊位的規(guī)模等情況說明材料；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
建設(shè)軍事、水利、航道等工程設(shè)施依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 港口管理部門應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在法定期限內(nèi)完成港口岸線使用許可有關(guān)現(xiàn)場核查、初審等工作，在辦理轉(zhuǎn)報、許可手續(xù)前應(yīng)當征求發(fā)展改革部門意見。
第十條 港口管理部門批準港口岸線使用人使用港口岸線的，應(yīng)當依法核發(fā)港口岸線使用許可文件。
第十一條 港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當符合港口總體規(guī)劃，依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)，不得影響港口總體規(guī)劃實施、港口功能發(fā)揮和港口岸線使用。
港口岸線開發(fā)利用活動不得威脅飲用水水源地安全、影響生態(tài)紅線區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能。
第十二條 經(jīng)批準使用港口岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當自取得港口岸線使用許可文件之日起2年內(nèi)開工建設(shè)。未開工建設(shè)的，應(yīng)當在期限屆滿30日前向原許可機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。港口岸線使用許可文件限延期一次，延期不超過2年。
逾期未開工建設(shè)且未辦理延期手續(xù)的，港口岸線使用許可文件失效。
港口岸線使用許可文件失效后，需要繼續(xù)使用港口岸線的，或者申請使用的港口岸線范圍、功能等發(fā)生改變的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的程序重新申請辦理港口岸線使用許可手續(xù)。
第十三條 港口岸線使用許可的有效期限應(yīng)當按照港口岸線涉及的水域、陸域使用年限確定，最長不得超過50年。超過期限需要繼續(xù)使用港口岸線的，港口岸線使用人應(yīng)當在期限屆滿3個月前向原許可機關(guān)提出續(xù)期申請。
第十四條 經(jīng)批準使用港口岸線的，因企業(yè)更名或者實際使用人發(fā)生改變的，應(yīng)當報港口岸線原許可機關(guān)依法辦理港口岸線使用許可變更手續(xù)。
第十五條 因工程建設(shè)等需要建設(shè)臨時港口設(shè)施使用港口岸線的，港口岸線使用人或者建設(shè)單位應(yīng)當向港口管理部門提出書面申請，明確港口岸線臨時使用的期限、范圍、功能、恢復(fù)措施等事項。港口管理部門應(yīng)當按照《江蘇省港口條例》的規(guī)定辦理有關(guān)許可手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)當按照臨時使用港口岸線許可文件規(guī)定的使用期限、范圍、功能等要求使用港口岸線，并應(yīng)當自使用期限屆滿后3個月內(nèi)自行拆除臨時設(shè)施，恢復(fù)岸線原貌。
第十六條 港口管理部門應(yīng)當建立港口資源管理信息系統(tǒng)，根據(jù)岸線使用許可情況動態(tài)更新，實行港口岸線動態(tài)信息化管理。
第十七條 省交通運輸主管部門應(yīng)當建立港口岸線利用監(jiān)管指標體系。港口管理部門應(yīng)當加強對港口岸線使用的事中事后監(jiān)管，定期對港口岸線使用進行評估并發(fā)布港口岸線利用監(jiān)管指標。
第十八條 有關(guān)港口管理部門應(yīng)當依據(jù)港口岸線利用監(jiān)管指標，實施港口岸線管理。對不符合監(jiān)管指標但需要使用港口岸線新建港口項目的，應(yīng)當組織專家論證其港口岸線使用的必要性。
第十九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對不符合所在地港口岸線利用監(jiān)管指標的碼頭進行整合。
鼓勵和支持通過產(chǎn)權(quán)重組等方式對利用效率連續(xù)3年達不到港口岸線利用監(jiān)管指標的碼頭進行整合。
第二十條 港口建設(shè)項目開工建設(shè)時，所在地市縣港口管理部門應(yīng)當進行現(xiàn)場監(jiān)督，根據(jù)港口岸線使用許可文件核定港口岸線的具體坐標位置。
港口管理部門應(yīng)當及時將港口岸線坐標位置信息錄入港口資源管理信息系統(tǒng)。
第二十一條 港口岸線有關(guān)行政管理部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查制度，對港口岸線的使用及管理活動進行監(jiān)督檢查，依法查處港口岸線使用及管理活動中的違法行為。
任何單位和個人有權(quán)舉報港口岸線管理和使用中的違法行為。
第二十二條 違反港口總體規(guī)劃占用港口岸線相關(guān)水域、陸域建設(shè)設(shè)施的，或者占用港口岸線超過實際使用需求的，港口岸線有關(guān)行政管理部門應(yīng)當責令其限期整改，并依法予以處罰。
第二十三條 港口岸線使用申請人應(yīng)當對提供的材料真實性負責，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請使用港口岸線的，港口管理部門應(yīng)當不予受理或者不予許可。港口岸線使用人以欺騙、賄賂等不正當手段取得港口岸線使用許可的，港口管理部門應(yīng)當依法撤銷其許可。
第二十四條 有下列情形之一的，依法辦理港口岸線使用許可的注銷手續(xù)：
（一）有效期屆滿未申請續(xù)期，或者申請續(xù)期未獲批準的；
（二）因港口建設(shè)項目法人依法終止等，港口岸線使用人不再使用港口岸線的；
（三）因港口總體規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)項目所使用的岸線不再作為港口岸線的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當注銷的其他情形。
第二十五條 港口岸線使用許可被注銷的，可能造成環(huán)境污染的設(shè)施以及影響岸線再利用的設(shè)施，應(yīng)當依法及時拆除。
第二十六條 未經(jīng)批準使用港口岸線，或者未經(jīng)批準改變港口岸線使用范圍、功能的，由港口管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，申請人民法院強制拆除違法建設(shè)的設(shè)施。
使用港口岸線涉及違反國家、省產(chǎn)業(yè)政策和投資項目管理規(guī)定的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 未經(jīng)批準建設(shè)臨時港口設(shè)施使用港口岸線的，由港口管理部門責令改正，可以處5千元以上3萬元以下罰款；所建的臨時性設(shè)施未按照規(guī)定拆除的，由港口管理部門責令限期拆除；逾期未拆除的，由港口管理部門申請人民法院強制拆除，可以處5千元以上2萬元以下罰款。
第二十八條 非法轉(zhuǎn)讓港口岸線使用許可的，由港口管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以處3萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 交通運輸主管部門、港口管理部門和其他港口岸線有關(guān)行政管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（一）超越權(quán)限批準使用港口岸線的；
（二）違反港口總體規(guī)劃辦理有關(guān)行政許可的；
（三）違反港口總體規(guī)劃改變港口岸線相關(guān)水域、陸域用途，造成港口岸線浪費或者影響港口功能發(fā)揮和港口總體規(guī)劃實施的；
（四）未依法履行監(jiān)督檢查職責，造成嚴重后果的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十條 本辦法自2017年11月1日起施行。