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蘇政辦發(fā)〔2017〕123號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年9月5日
江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)努力辦好人民滿意教育的意見》（蘇發(fā)〔2016〕17號(hào)），加快培育建設(shè)一批卓越高職院校，全面提升我省高等職業(yè)教育改革發(fā)展水平，更好地為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)服務(wù)，制定本計(jì)劃。
一、總體要求、基本原則和主要目標(biāo)
（一）總體要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)部署要求，主動(dòng)策應(yīng)江蘇“一中心、一基地”建設(shè)對(duì)技術(shù)技能人才的迫切需求，堅(jiān)持以立德樹人為根本、以能力提升為核心、以產(chǎn)教融合為抓手、以開放創(chuàng)新為突破，建設(shè)一批全國領(lǐng)先、特色鮮明、充滿活力的高職院校，推動(dòng)全省高等職業(yè)教育提高內(nèi)涵質(zhì)量、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高職資源總量和覆蓋面，打造高等職業(yè)教育強(qiáng)省，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐和保障。
（二）基本原則。
1﹒服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，服務(wù)國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)高職院校緊緊圍繞高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，在體制與機(jī)制、結(jié)構(gòu)與形態(tài)、管理與服務(wù)、教育與教學(xué)、技術(shù)與技能等方面創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)能力。
2﹒扶優(yōu)扶強(qiáng)，彰顯特色。重點(diǎn)支持綜合優(yōu)勢明顯、整體實(shí)力較強(qiáng)或?qū)I(yè)特色鮮明、在國內(nèi)同類院校領(lǐng)先的學(xué)校，集中資源和力量實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破，同時(shí)突出高職院校辦學(xué)特色、專業(yè)（群）特色、文化特色，形成錯(cuò)位發(fā)展、競爭發(fā)展、特色發(fā)展的優(yōu)良生態(tài)。
3﹒產(chǎn)教融合，協(xié)同育人。健全政行校企協(xié)同育人體制機(jī)制，支持高職院校參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度，構(gòu)建專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
4﹒以文化人，優(yōu)化治理。加強(qiáng)和改進(jìn)高職院校黨建與思想政治工作，培育塑造以德為先、德技（藝）雙馨、各具特色、薪火相傳的職業(yè)教育文化。落實(shí)高職院校辦學(xué)自主權(quán)，完善治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高等職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化。
（三）主要目標(biāo)。通過5年左右的努力，重點(diǎn)打造5－8所在全國具有領(lǐng)軍地位、專業(yè)建設(shè)水平高、國際化程度高、特色鮮明、成果豐碩的江蘇省卓越高職院校。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，遴選培育20所左右江蘇省高水平高職院校，建設(shè)一批江蘇省高職高水平專業(yè)集群，覆蓋300個(gè)左右骨干專業(yè)，打造30個(gè)左右江蘇省高職產(chǎn)教融合集成化實(shí)踐平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高職資源示范輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)高職院校結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理，全面提升高職教育質(zhì)量、綜合實(shí)力和服務(wù)能力。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）突出立德樹人，大力培養(yǎng)卓越技術(shù)技能人才。遵循以學(xué)生為中心的理念和高職人才培養(yǎng)規(guī)律，堅(jiān)持養(yǎng)成教育與發(fā)展教育相結(jié)合，關(guān)鍵技能、專業(yè)知識(shí)與價(jià)值觀相結(jié)合，探索技術(shù)技能人才培養(yǎng)新模式。制定高職卓越技術(shù)技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，大力弘揚(yáng)工匠精神，推進(jìn)“雙元制”、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式，開展卓越技術(shù)技能人才培養(yǎng)教學(xué)改革試點(diǎn)。加快對(duì)《悉尼協(xié)議》的研究和對(duì)接，積極探索工程教育認(rèn)證。探索高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和文化育人新路徑，支持高職院校建立30個(gè)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和省優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫，打造30個(gè)高職院校文化育人示范基地。完善職業(yè)教育人才成長“立交橋”，促進(jìn)技工教育與高職教育，中職與高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育縱向貫通，探索本科層次職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)形式。
（二）突出需求導(dǎo)向，集群建設(shè)高水平骨干專業(yè)。針對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，聯(lián)合行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，制定高職重點(diǎn)專業(yè)集群建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)打造智能制造、信息技術(shù)、新材料、能源環(huán)保、交通建設(shè)、健康、財(cái)經(jīng)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等9個(gè)專業(yè)集群。以9個(gè)專業(yè)集群和300個(gè)高水平骨干專業(yè)建設(shè)為抓手，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)特色，加強(qiáng)專業(yè)協(xié)同和跨界整合，提升專業(yè)競爭力和服務(wù)力。貼近生產(chǎn)一線，堅(jiān)持人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相結(jié)合，促進(jìn)各專業(yè)集群的教學(xué)、師資、實(shí)訓(xùn)和科技創(chuàng)新平臺(tái)等資源共享，協(xié)同開展應(yīng)用研究，面向企事業(yè)單位開展技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢和服務(wù)。建立科學(xué)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)評(píng)估制度，健全就業(yè)與招生人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善專業(yè)改造、優(yōu)化與退出機(jī)制。
（三）突出人才強(qiáng)校，培育引進(jìn)技術(shù)技能大師。大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，充分發(fā)揮高職院校人才“蓄水池”作用，制定技術(shù)技能大師校企雙聘計(jì)劃，分批引進(jìn)聘請(qǐng)200名左右大國工匠和技能大師。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，支持教師到企業(yè)兼職，選聘企業(yè)技術(shù)帶頭人到高職院校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，實(shí)現(xiàn)高職院校教師與企業(yè)技術(shù)專家雙向流動(dòng)、兩棲發(fā)展。優(yōu)化高職院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高高層次專任教師比例，鼓勵(lì)支持符合條件的高職院校優(yōu)秀教師到研究生培養(yǎng)單位兼任專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師。全面提高教師實(shí)踐教學(xué)能力、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)水平，開展實(shí)踐創(chuàng)新人才和技能教學(xué)大師評(píng)選，培養(yǎng)高職教育名師、技能大師，建設(shè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
（四）突出機(jī)制創(chuàng)新，集成打造產(chǎn)教融合實(shí)踐平臺(tái)。健全政行校企協(xié)同育人的體制機(jī)制，強(qiáng)化高職院校與市縣、園區(qū)、行業(yè)組織的深度系統(tǒng)合作，制定江蘇高職院校產(chǎn)教融合實(shí)踐平臺(tái)集成建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)30個(gè)融實(shí)踐教學(xué)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)培育于一體的產(chǎn)教融合大平臺(tái)，努力成為行業(yè)、區(qū)域乃至全國教育培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)中心、技能鑒定中心、技術(shù)研發(fā)中心和公共技術(shù)服務(wù)中心。完善高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，支持組建由行業(yè)組織、企業(yè)參加的院校理（董）事會(huì)、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、校企合作委員會(huì)并有效發(fā)揮作用。探索建立以資本為紐帶、專業(yè)為支撐的緊密型職教集團(tuán)，探索具有現(xiàn)代學(xué)徒制特征的混合所有制辦學(xué)。激發(fā)企業(yè)協(xié)同育人積極性和主動(dòng)性，遴選、認(rèn)定和支持一批省級(jí)校企合作育人示范企業(yè)。
（五）著眼世界一流，提升國際化水平。適應(yīng)國家開放大格局，積極參與國際教育分工。依托高水平高職院校、骨干專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批留學(xué)江蘇目標(biāo)高職院校。探索高職院校中外合作辦學(xué)新模式，重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)高水平示范性中外合作辦學(xué)專業(yè)和一批優(yōu)質(zhì)課程、實(shí)訓(xùn)基地。開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)中外合作課程改革試點(diǎn)，著力引進(jìn)國際先進(jìn)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源，推動(dòng)專業(yè)核心課程與國際通用職業(yè)資格證書相銜接。加強(qiáng)教師交流、學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)，支持師生海外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)和工作。服務(wù)國家“一帶一路”倡議，依托中國－東盟國家職業(yè)教育合作對(duì)話會(huì)等平臺(tái)，探索校行企聯(lián)合“走出去”新模式，建立境外職業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)高職院校參加世界技能大賽。
（六）著眼智慧高職，加快信息化步伐。結(jié)合“智慧江蘇”建設(shè)，推進(jìn)高職院校建設(shè)基于云架構(gòu)的信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、綜合管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)一批高水平高職院校率先建成智慧校園，打造高速、泛在、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、名師課堂、眾創(chuàng)空間等各類學(xué)習(xí)載體，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個(gè)性化的線上線下協(xié)同教育新體系。重點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè)20個(gè)左右省級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫，開發(fā)300門左右省精品在線開放課程，建成10個(gè)左右省級(jí)職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心。梳理高職院校管理服務(wù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)，再造業(yè)務(wù)流程，開發(fā)應(yīng)用模塊，提升高職院校管理服務(wù)信息化水平。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理，建立健全推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重要問題。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目加大督促檢查力度，強(qiáng)化事中監(jiān)督管理和事后評(píng)估驗(yàn)收。充分發(fā)揮省高職教育研究會(huì)、省高職院校書記（校長）聯(lián)席會(huì)等組織的作用，集聚全省高職教育研究人才，開展前瞻性、實(shí)證性、政策性課題研究。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。建立高等職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制。對(duì)入選江蘇省卓越高職院校和高水平高職院校的公辦院校，生均財(cái)政撥款按省屬普通本科院校標(biāo)準(zhǔn)撥付，其中卓越高職院校根據(jù)辦學(xué)績效給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)入選的民辦院校，適當(dāng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（三）完善質(zhì)量體系。推進(jìn)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)，完善評(píng)估制度，形成全要素、網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。完善和落實(shí)高職院校（企業(yè)）年度質(zhì)量報(bào)告制度，發(fā)揮好人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)在宏觀管理、行政決策、院校治理、教學(xué)改革中的基礎(chǔ)性作用。
（四）激發(fā)辦學(xué)活力。探索發(fā)展股份制、混合所有制高職院校，積極支持各類主體以獨(dú)資、合資、合作等方式或以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與舉辦高等職業(yè)教育。穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民辦高等職業(yè)教育規(guī)模，政府對(duì)非營利性民辦高職院校在土地供應(yīng)、規(guī)劃建設(shè)、金融稅收、設(shè)置審批、項(xiàng)目申報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定等方面，給予公辦高職院校同等待遇。