蘇政辦發〔2017〕123號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇高等職業教育創新發展卓越計劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年9月5日
江蘇高等職業教育創新發展卓越計劃
為深入貫徹黨中央、國務院關于加快發展現代職業教育的決策部署，認真落實《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于深入推進教育現代化建設努力辦好人民滿意教育的意見》（蘇發〔2016〕17號），加快培育建設一批卓越高職院校，全面提升我省高等職業教育改革發展水平，更好地為推進“兩聚一高”新實踐和“強富美高”新江蘇建設服務，制定本計劃。
一、總體要求、基本原則和主要目標
（一）總體要求。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，貫徹落實省第十三次黨代會部署要求，主動策應江蘇“一中心、一基地”建設對技術技能人才的迫切需求，堅持以立德樹人為根本、以能力提升為核心、以產教融合為抓手、以開放創新為突破，建設一批全國領先、特色鮮明、充滿活力的高職院校，推動全省高等職業教育提高內涵質量、優化布局結構、創新體制機制，擴大優質高職資源總量和覆蓋面，打造高等職業教育強省，為經濟社會發展提供有力支撐和保障。
（二）基本原則。
1﹒服務發展，創新引領。適應經濟發展新常態，服務國家和地方發展戰略，引導高職院校緊緊圍繞高素質技術技能人才培養目標，在體制與機制、結構與形態、管理與服務、教育與教學、技術與技能等方面創新發展，提升服務能力。
2﹒扶優扶強，彰顯特色。重點支持綜合優勢明顯、整體實力較強或專業特色鮮明、在國內同類院校領先的學校，集中資源和力量實現關鍵突破，同時突出高職院校辦學特色、專業（群）特色、文化特色，形成錯位發展、競爭發展、特色發展的優良生態。
3﹒產教融合，協同育人。健全政行校企協同育人體制機制，支持高職院校參與制定行業標準、企業用人標準、專業建設標準等，增強專業設置與產業結構的契合度，構建專業建設與產業發展的聯動機制。
4﹒以文化人，優化治理。加強和改進高職院校黨建與思想政治工作，培育塑造以德為先、德技（藝）雙馨、各具特色、薪火相傳的職業教育文化。落實高職院校辦學自主權，完善治理結構，推進高等職業教育治理能力現代化。
（三）主要目標。通過5年左右的努力，重點打造5－8所在全國具有領軍地位、專業建設水平高、國際化程度高、特色鮮明、成果豐碩的江蘇省卓越高職院校。為實現這一目標，遴選培育20所左右江蘇省高水平高職院校，建設一批江蘇省高職高水平專業集群，覆蓋300個左右骨干專業，打造30個左右江蘇省高職產教融合集成化實踐平臺，推動優質高職資源示范輻射作用進一步增強，促進高職院校結構優化、布局合理，全面提升高職教育質量、綜合實力和服務能力。
二、重點任務
（一）突出立德樹人，大力培養卓越技術技能人才。遵循以學生為中心的理念和高職人才培養規律，堅持養成教育與發展教育相結合，關鍵技能、專業知識與價值觀相結合，探索技術技能人才培養新模式。制定高職卓越技術技能人才培養計劃，大力弘揚工匠精神，推進“雙元制”、現代學徒制等人才培養模式，開展卓越技術技能人才培養教學改革試點。加快對《悉尼協議》的研究和對接，積極探索工程教育認證。探索高職創新創業教育和文化育人新路徑，支持高職院校建立30個省級大學生創新創業示范基地和省優秀創新創業導師人才庫，打造30個高職院校文化育人示范基地。完善職業教育人才成長“立交橋”，促進技工教育與高職教育，中職與高職、應用型本科、專業學位研究生教育縱向貫通，探索本科層次職業教育實現形式。
（二）突出需求導向，集群建設高水平骨干專業。針對江蘇產業集群式發展的特點和規律，聯合行業主管部門和行業組織，制定高職重點專業集群建設規劃，重點打造智能制造、信息技術、新材料、能源環保、交通建設、健康、財經、文化旅游、現代農業等9個專業集群。以9個專業集群和300個高水平骨干專業建設為抓手，優化專業結構，強化專業特色，加強專業協同和跨界整合，提升專業競爭力和服務力。貼近生產一線，堅持人才鏈、產業鏈、創新鏈相結合，促進各專業集群的教學、師資、實訓和科技創新平臺等資源共享，協同開展應用研究，面向企事業單位開展技術開發、轉讓、咨詢和服務。建立科學的專業標準與專業評估制度，健全就業與招生人才培養聯動機制，完善專業改造、優化與退出機制。
（三）突出人才強校，培育引進技術技能大師。大力實施人才強校戰略，充分發揮高職院校人才“蓄水池”作用，制定技術技能大師校企雙聘計劃，分批引進聘請200名左右大國工匠和技能大師。加強“雙師型”教師隊伍建設，支持教師到企業兼職，選聘企業技術帶頭人到高職院校擔任產業教授，實現高職院校教師與企業技術專家雙向流動、兩棲發展。優化高職院校師資隊伍結構，提高高層次專任教師比例，鼓勵支持符合條件的高職院校優秀教師到研究生培養單位兼任專業學位研究生導師。全面提高教師實踐教學能力、應用技術研發水平，開展實踐創新人才和技能教學大師評選，培養高職教育名師、技能大師，建設優秀教學團隊。
（四）突出機制創新，集成打造產教融合實踐平臺。健全政行校企協同育人的體制機制，強化高職院校與市縣、園區、行業組織的深度系統合作，制定江蘇高職院校產教融合實踐平臺集成建設計劃，建設30個融實踐教學、技術服務、創新創業、產業培育于一體的產教融合大平臺，努力成為行業、區域乃至全國教育培訓與實訓中心、技能鑒定中心、技術研發中心和公共技術服務中心。完善高職院校內部治理結構，支持組建由行業組織、企業參加的院校理（董）事會、專業建設委員會、校企合作委員會并有效發揮作用。探索建立以資本為紐帶、專業為支撐的緊密型職教集團，探索具有現代學徒制特征的混合所有制辦學。激發企業協同育人積極性和主動性，遴選、認定和支持一批省級校企合作育人示范企業。
（五）著眼世界一流，提升國際化水平。適應國家開放大格局，積極參與國際教育分工。依托高水平高職院校、骨干專業，重點建設一批留學江蘇目標高職院校。探索高職院校中外合作辦學新模式，重點建設50個高水平示范性中外合作辦學專業和一批優質課程、實訓基地。開展技術技能人才培養中外合作課程改革試點，著力引進國際先進的職業標準、專業課程、教材體系和數字化教育資源，推動專業核心課程與國際通用職業資格證書相銜接。加強教師交流、學生交換、學分互認，支持師生海外學習、實習和工作。服務國家“一帶一路”倡議，依托中國－東盟國家職業教育合作對話會等平臺，探索校行企聯合“走出去”新模式，建立境外職業人才培養培訓基地。鼓勵高職院校參加世界技能大賽。
（六）著眼智慧高職，加快信息化步伐。結合“智慧江蘇”建設，推進高職院校建設基于云架構的信息基礎設施平臺、數據共享平臺、綜合管理服務平臺，推動一批高水平高職院校率先建成智慧校園，打造高速、泛在、安全的網絡環境。建設網絡學習空間、名師課堂、眾創空間等各類學習載體，構建數字化、網絡化、智能化、個性化的線上線下協同教育新體系。重點立項建設20個左右省級專業教學資源庫，開發300門左右省精品在線開放課程，建成10個左右省級職業能力培養虛擬仿真實訓中心。梳理高職院校管理服務關鍵業務，再造業務流程，開發應用模塊，提升高職院校管理服務信息化水平。
三、保障措施
（一）強化統籌協調。省教育體制改革領導小組進一步加強對高等職業教育的統籌規劃和宏觀管理，建立健全推進機制，協調解決重要問題。對重點任務和重點項目加大督促檢查力度，強化事中監督管理和事后評估驗收。充分發揮省高職教育研究會、省高職院校書記（校長）聯席會等組織的作用，集聚全省高職教育研究人才，開展前瞻性、實證性、政策性課題研究。
（二）加大經費投入。建立高等職業教育財政經費穩定增長機制。對入選江蘇省卓越高職院校和高水平高職院校的公辦院校，生均財政撥款按省屬普通本科院校標準撥付，其中卓越高職院校根據辦學績效給予綜合獎補；對入選的民辦院校，適當給予獎補。
（三）完善質量體系。推進高職院校內部質量保證體系診斷與改進，完善評估制度，形成全要素、網絡化的內部質量保證體系。完善和落實高職院校（企業）年度質量報告制度，發揮好人才培養狀態數據在宏觀管理、行政決策、院校治理、教學改革中的基礎性作用。
（四）激發辦學活力。探索發展股份制、混合所有制高職院校，積極支持各類主體以獨資、合資、合作等方式或以資本、知識、技術、管理等要素參與舉辦高等職業教育。穩步擴大優質民辦高等職業教育規模，政府對非營利性民辦高職院校在土地供應、規劃建設、金融稅收、設置審批、項目申報和獎勵評定等方面，給予公辦高職院校同等待遇。