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蘇價(jià)規(guī)〔2017〕7號(hào)
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）物價(jià)局（發(fā)改委、發(fā)改局），省天然氣公司等有關(guān)管道運(yùn)輸企業(yè)：
為了加強(qiáng)省內(nèi)天然氣短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理，規(guī)范定價(jià)行為，提高定價(jià)科學(xué)性、合理性和透明度，促進(jìn)省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《江蘇省價(jià)格條例》以及《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》等規(guī)定，我們研究制定了《江蘇省天然氣短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：江蘇省天然氣短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）
江蘇省物價(jià)局
2017年11月20日
附件
江蘇省天然氣短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)省內(nèi)天然氣短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理，規(guī)范定價(jià)行為，提高定價(jià)科學(xué)性、合理性和透明度，促進(jìn)省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《江蘇省價(jià)格條例》《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整天然氣短途管道運(yùn)輸價(jià)格的行為。
第三條 本辦法所稱(chēng)省內(nèi)天然氣短途管道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管道），是指從省內(nèi)氣源的氣體處理廠(chǎng)或國(guó)家長(zhǎng)輸管網(wǎng)在我省的起點(diǎn)壓氣站到各配氣中心、大型用戶(hù)或儲(chǔ)氣庫(kù)的輸氣管道，包括省內(nèi)非專(zhuān)用天然氣輸氣管道以及為大用戶(hù)服務(wù)的專(zhuān)用天然氣輸氣管道，不包括城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)。
第四條 管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由省價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整。
第五條 管道運(yùn)輸價(jià)格管理遵循準(zhǔn)許成本、合理收益、公開(kāi)透明、操作簡(jiǎn)便的原則。
第二章 價(jià)格制定與調(diào)整
第六條 管道運(yùn)輸價(jià)格管理以管道運(yùn)輸企業(yè)法人單位為管理對(duì)象。
管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與其他業(yè)務(wù)分離。目前管道運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)暫不能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分離的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)核算獨(dú)立。
第七條 管道運(yùn)輸價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定，即通過(guò)核定管道運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入，核定管道運(yùn)輸價(jià)格。
第八條 管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)年度準(zhǔn)許總收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益以及稅費(fèi)組成。其中：
（一）準(zhǔn)許成本由省價(jià)格主管部門(mén)通過(guò)成本監(jiān)審核定，包括折舊及攤銷(xiāo)費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（含輸氣合理?yè)p耗）。
（二）準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。
有效資產(chǎn)指管道運(yùn)輸企業(yè)投入、與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無(wú)形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本，不含政府無(wú)償投入、政府補(bǔ)助、社會(huì)無(wú)償投入形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，儲(chǔ)氣庫(kù)、液化天然氣接收站資產(chǎn)，以及從管道運(yùn)輸企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)凈值和無(wú)形資產(chǎn)凈值通過(guò)成本監(jiān)審確定，營(yíng)運(yùn)資本按運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的20%確定。
準(zhǔn)許收益率按管道負(fù)荷率（實(shí)際輸氣量除以設(shè)計(jì)輸氣能力）不低于60%取得稅后全投資收益率不超過(guò)8%的原則確定。
（三）稅費(fèi)包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。
第九條 省價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)核定的管道運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)價(jià)率，以及天然氣入口與出口的運(yùn)輸距離，測(cè)算確定管道運(yùn)輸企業(yè)不同管道的具體運(yùn)輸價(jià)格并予以公布。
管道運(yùn)輸企業(yè)從同一入口通過(guò)兩條及以上管道向同一出口供氣的，根據(jù)運(yùn)輸氣量加權(quán)平均確定統(tǒng)一的價(jià)格。
呈環(huán)狀結(jié)構(gòu)、難以確定入口與出口距離的輸氣管道，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。
第十條 管道運(yùn)價(jià)率按管道運(yùn)輸企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度總周轉(zhuǎn)量計(jì)算確定。總周轉(zhuǎn)量為管道運(yùn)輸企業(yè)擁有的所有天然氣管道周轉(zhuǎn)量之和。
單條管道周轉(zhuǎn)量=管道實(shí)際運(yùn)輸氣量×平均運(yùn)輸距離
管道實(shí)際運(yùn)輸氣量為出口氣量或委托運(yùn)輸氣量。管道負(fù)荷率低于60%的，按60%負(fù)荷率對(duì)應(yīng)的氣量計(jì)算確定管道運(yùn)價(jià)率。
第十一條 對(duì)新成立企業(yè)制定管道運(yùn)輸試行價(jià)格，原則上按照可行性研究報(bào)告的成本參數(shù)，以及稅后全投資收益率不超過(guò)8%、經(jīng)營(yíng)期30年確定。可行性研究報(bào)告的相關(guān)參數(shù)與國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定不符的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每3年校核調(diào)整一次。如投資、運(yùn)輸氣量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校核調(diào)整。
對(duì)新成立企業(yè)制定的試行價(jià)格，設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)期后，省價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則主動(dòng)進(jìn)行價(jià)格校核，并及時(shí)調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格。
第十三條 管道運(yùn)輸價(jià)格校核調(diào)整過(guò)程中，按本辦法上述規(guī)定測(cè)算的價(jià)格調(diào)整幅度過(guò)大時(shí)，省價(jià)格主管部門(mén)可以根據(jù)管道運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況和用戶(hù)承受能力等，適當(dāng)降低調(diào)整幅度，避免價(jià)格大幅波動(dòng)。
第三章 定調(diào)價(jià)程序和信息公開(kāi)
第十四條 制定或調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格，由省價(jià)格主管部門(mén)主動(dòng)實(shí)施，也可以由管道運(yùn)輸企業(yè)向省價(jià)格主管部門(mén)提出建議。新成立管道運(yùn)輸企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向省價(jià)格主管部門(mén)提出定價(jià)建議。
第十五條 管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照省價(jià)格主管部門(mén)管道運(yùn)輸成本價(jià)格信息編制和報(bào)送規(guī)范的要求，向省價(jià)格主管部門(mén)報(bào)送投資、收入、成本等相關(guān)信息和材料，并保證所報(bào)送信息和材料真實(shí)、準(zhǔn)確。故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息的，省價(jià)格主管部門(mén)在后續(xù)調(diào)整價(jià)格時(shí)對(duì)已獲得的不當(dāng)收益予以扣減，并根據(jù)情況降低準(zhǔn)許收益率。
第十六條 省價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展成本監(jiān)審，沒(méi)有正式營(yíng)業(yè)或營(yíng)業(yè)不滿(mǎn)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的除外。成本監(jiān)審核定的定價(jià)成本，作為制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格的基本依據(jù)。
第十七條 省價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格，應(yīng)當(dāng)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)價(jià)格水平和相關(guān)信息。
第十八條 管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，通過(guò)企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或指定平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)收入、成本、管道距離、入口名稱(chēng)、出口名稱(chēng)、具體價(jià)格水平等相關(guān)信息。
第四章 附 則
第十九條 本辦法實(shí)施前，對(duì)專(zhuān)供電廠(chǎng)等大用戶(hù)的管道項(xiàng)目已簽訂管道運(yùn)輸價(jià)格條款且雙方無(wú)異議的，暫按已簽訂的合同執(zhí)行；合同期滿(mǎn)或執(zhí)行中有異議的，由省價(jià)格主管部門(mén)按照本辦法的規(guī)定及時(shí)校核調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格。
第二十條 管道運(yùn)輸企業(yè)不執(zhí)行管道運(yùn)輸價(jià)格或者違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》和《江蘇省價(jià)格條例》等進(jìn)行查處。
第二十一條 本辦法由江蘇省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2018年1月1日起試行，有效期2年。試行期間，如國(guó)家出臺(tái)新的規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。