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蘇政辦發(fā)〔2017〕145號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的決策部署以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕40號(hào)）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為推進(jìn)“兩聚一高”提供堅(jiān)強(qiáng)保障的意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2017〕9號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建寬帶、融合、泛在、共享、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)據(jù)強(qiáng)省、智造強(qiáng)省和智慧江蘇建設(shè)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下政策措施。
一、編制發(fā)布信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃
各市、縣人民政府要組織相關(guān)部門(mén)編制、完善并發(fā)布轄區(qū)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃，明確鐵塔、基站、機(jī)房、信息管線等設(shè)施的規(guī)模、布局、用地安排及相關(guān)控制要求。建立并落實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃定期修編機(jī)制。信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃確定的各類(lèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃要求，應(yīng)當(dāng)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，并嚴(yán)格遵照實(shí)施。
二、切實(shí)簡(jiǎn)化鐵塔基站建設(shè)審批手續(xù)
新建、擴(kuò)建、改建的各類(lèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，并依法辦理規(guī)劃建設(shè)許可和備案手續(xù)。各市、縣人民政府相關(guān)部門(mén)要按照“放管服”改革的總體要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)鐵塔、基站建設(shè)審批手續(xù)，縮短辦理周期；對(duì)納入信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃的存量鐵塔，可分批依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。各市、縣人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法保障已取得規(guī)劃建設(shè)手續(xù)的基站正常施工。
三、逐步降低基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)租賃信息管道成本
具備資質(zhì)的第三方企業(yè)建設(shè)信息管道并租賃給通信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)IT企業(yè)的，價(jià)格不得高于通信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)IT企業(yè)的自建成本。第三方企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《江蘇省信息化條例》等相關(guān)政策法規(guī)。各市、縣人民政府相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格審核信息管道設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)，加強(qiáng)行政監(jiān)管。
四、加快落實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施用電扶持政策
省有關(guān)部門(mén)和單位要按照國(guó)家相關(guān)政策要求，對(duì)符合條件的電子計(jì)算中心執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格。支持通信、廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)IT企業(yè)參加電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。研究制定信息基礎(chǔ)設(shè)施用電的臨時(shí)性扶持政策，進(jìn)一步降低用電成本。
五、加快推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施拆遷改建補(bǔ)償?shù)轿?/span>
對(duì)各地城市發(fā)展涉及到的信息基礎(chǔ)設(shè)施拆遷和改建，各市、縣人民政府相關(guān)部門(mén)在與通信、廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)或相關(guān)IT企業(yè)充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極落實(shí)拆遷補(bǔ)償和改建相關(guān)政策，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
六、切實(shí)降低信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入公共區(qū)域成本
各市、縣人民政府相關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)市政設(shè)施及公共場(chǎng)所建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，免除沒(méi)有政策依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，減少通信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)IT企業(yè)在資源占用、施工配合、設(shè)備維護(hù)等方面的費(fèi)用支出，切實(shí)降低信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入地鐵、車(chē)站、醫(yī)院、商場(chǎng)、景區(qū)等公共區(qū)域及大型橋梁資源租賃的成本。
七、加快推廣光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和終端普及應(yīng)用
各市、縣人民政府要積極支持通信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)IT企業(yè)為工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加快基于網(wǎng)絡(luò)互連的智能設(shè)備更新?lián)Q代速度。支持通信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)IT企業(yè)為農(nóng)村用戶提供實(shí)用、價(jià)優(yōu)的終端、業(yè)務(wù)及資費(fèi)，大力提高農(nóng)村地區(qū)信息終端普及率。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)推廣高清、智能、互動(dòng)的融合終端產(chǎn)品和信息服務(wù)，擴(kuò)大信息消費(fèi)市場(chǎng)。
八、積極做好組織協(xié)調(diào)和政策落實(shí)工作
省、市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織制定專項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，完善工作機(jī)制；對(duì)相關(guān)政策的落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查；對(duì)因違法拆遷改建補(bǔ)償不到位、違法施工嚴(yán)重破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施等事件予以通報(bào)。對(duì)省、市、縣通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)分公司參照獨(dú)立法人單位進(jìn)行管理，落實(shí)相應(yīng)的支持政策。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作和信息互通，切實(shí)解決好規(guī)劃對(duì)接、管道租賃、電費(fèi)優(yōu)惠、拆遷補(bǔ)償、場(chǎng)所覆蓋、普遍服務(wù)等方面存在的問(wèn)題和矛盾，支持通信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)IT企業(yè)加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年12月1日