蘇政辦發〔2017〕57號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省沿江沿海港口布局規劃（2015－2030年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年4月20日
江蘇省沿江沿海港口布局規劃（2015－2030年）
“十一五”以來，在交通運輸部和省委、省政府的高度重視和大力支持下，我省沿江沿海港口實現了快速發展，港口布局持續優化，設施能力顯著提升，服務功能不斷拓展，總體規模位居全國省級港口首位，有力支撐了全省經濟社會持續健康發展。隨著國內外宏觀環境的發展變化，我省港口發展站在了新的歷史起點上。“一帶一路”、長江經濟帶和江蘇沿海開發等國家戰略的實施，為沿江沿海港口更好地發揮支撐作用，構筑發展新優勢提供了重要機遇。貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示精神，迫切要求我省沿江沿海港口優化功能布局，集約高效利用資源，實現綠色安全發展。為適應新形勢新要求，依據《中華人民共和國港口法》和交通運輸部頒發的《港口規劃管理規定》，編制本布局規劃，加強頂層設計，指導和推動我省沿江沿海港口全面、協調、可持續發展，為推進“兩聚一高”新實踐、建設“強富美高”新江蘇提供有力支撐。
本布局規劃范圍包括沿江沿海港口岸線及相關水、陸域。規劃基礎年為2014年，部分參考2015年，規劃水平年為2020年和2030年。
一、港口發展和布局現狀
（一）發展現狀。
我省沿江沿海地區共布局10個港口，其中，連云港港、南京港、鎮江港、蘇州港、南通港為國家主要港口，揚州港、無錫（江陰）港、泰州港、常州港、鹽城港為地區性重要港口。長江南京以下12.5米深水航道、連云港港30萬噸級航道、鹽城港大豐港區10萬噸級航道、南通港洋口港區15萬噸級航道等一批深水航道相繼建設。截至2015年底，全省沿江沿海港口共有生產性泊位1304個（沿江1146個、沿海158個），綜合通過能力12.9億噸（沿江10.7億噸、沿海2.2億噸）。其中萬噸級及以上泊位475個（沿江397個、沿海78個），綜合通過能力9.4億噸（沿江7.5億噸、沿海1.9億噸），分別占沿江沿海港口總量的36%和73%。2015年，全省沿江沿海港口實現貨物吞吐量17.9億噸，其中外貿吞吐量4.0億噸，“十一五”以來年均增長8.8%和10.5%；連云港港、南京港、鎮江港、蘇州港、南通港5個國家主要港口吞吐量占沿江沿海港口吞吐總量的70%以上；煤炭、石油、金屬礦石和集裝箱等主要運輸貨種吞吐量占沿江沿海港口吞吐總量的64%。
?。ǘ┚C合評價。
港口是經濟社會發展的重要基礎和臨港產業布局的重要依托。我省沿江沿海港口承擔了全省65%以上煤炭和90%以上原油、鐵礦石等能源、原材料進口，以及90%外貿進出口貨物運輸，港口能力基本適應經濟社會發展需求。依托港口碼頭，沿江地區集中了全省90%以上的冶金和石化企業、60%以上的電力企業、70%以上的水泥和造紙企業，有力帶動了臨港產業發展。
港口是長江中上游及沿隴海線大宗物資轉運和對外交往的重要門戶，我省沿江沿海港口承擔了長江中上游地區55%以上物資和20%集裝箱吞吐量的轉運任務，其中，中上游地區大型企業所需70%以上的海進江煤炭、80%以上的外貿進口鐵礦石在我省沿江港口完成中轉。連云港港約40%的貨物吞吐量是為沿隴海線及周邊省份服務，已成為我國中西部地區重要的出海通道。
港口是構建長江三角洲地區綜合交通運輸體系的重要載體。我省沿江沿海港口作為上海國際航運中心的北翼，承擔了區域內90%以上的能源和外貿物資運輸，在海鐵轉運、江海轉運以及多式聯運中的地位日益突出，已成為連接上海、長江三角洲及中上游地區經濟社會發展的重要紐帶。
?。ㄈ┐嬖趩栴}。
一是碼頭布局專業化、集約化程度偏低，港口岸線開發存在碎片化現象，發展方式相對粗放，局部地區市場競爭激烈，難以適應綠色、安全、集約發展的需要。二是隨著新型城鎮化步伐的不斷加快和產業結構轉型升級的加速推進，港口和城鎮在資源空間、功能布局等方面的矛盾日益凸顯。三是碼頭數量眾多，但缺乏帶動力強的龍頭企業，港口產業鏈不夠完善，綜合競爭力不強。四是危化品碼頭點多面廣，重特大危險貨物事故應急救援能力不足，面臨較大的安全和環境風險。
二、港口發展需求預測
“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略的深入實施，要求我省沿江沿海港口依托黃金水道建設江海聯運港區，強化運輸樞紐作用，拓展物流、航運及保稅、商貿等服務功能，提高綜合服務能力；長三角區域經濟一體化的深入推進，要求我省沿江沿海港口更好地發揮上海國際航運中心北翼功能，進一步加強與區域港口的競爭與合作；我省沿海地區開發的加快推進和沿江地區產業結構的優化升級，要求沿江沿海港口結合區域發展特點，積極推進港口布局優化、資源整合和結構調整。
根據腹地經濟社會發展對港口發展的需求，我省沿江沿海港口吞吐總量將保持總體穩定、略有增長，其中沿江港口吞吐量保持穩定、沿海港口吞吐量略有增長，增量逐漸向沿海轉移。同時，按照國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》和全省“兩減六治三提升”專項行動相關要求，我省沿江地區將嚴控冶金、煉化、煤電等產業規模，煤炭、石油化工、礦石等物資需求放緩。預測到2020年，我省沿江沿海港口貨物吞吐量將達到19.5億噸，“十三五”期間年均增速為1.8%，其中外貿吞吐量將達到4.6億噸，年均增速為2.8%；到2030年，我省沿江沿海港口貨物吞吐量將達到22億噸，2020－2030年年均增速為1.4%，其中外貿吞吐量將達到6.2億噸，年均增速為2.6%。
三、港口發展的定位目標
（一）戰略定位。
從國家和全省經濟社會發展大局出發，結合《全國沿海港口布局規劃》和《長江經濟帶發展規劃綱要》的相關要求，我省沿江沿海港口發展的戰略定位是：融入“一帶一路”、長江經濟帶國家戰略，進一步擴大開放的重要資源；服務長江流域、沿隴海線地區經濟社會發展的重要依托；加快推進我省新型工業化、城鎮化，促進經濟結構調整和轉型升級的重要基礎；構建全省現代綜合交通運輸體系、提升綜合運輸效率和服務水平的重要支撐。
（二）戰略目標。
牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“陸海統籌、江海聯動、創新融合”的原則，通過政府引導、市場主導，聚力推進長江南京以下江海聯運港區、南京區域性航運物流中心、連云港港區域性國際樞紐港、蘇州太倉集裝箱干線港等“一區三港”的建設發展，著力提升綜合服務功能和輻射帶動能力，著力提升我省沿江沿海港口整體競爭力。到2030年，打造專業化的江海聯運港區，構建便捷的港口集疏運通道，提升國際化的港口服務能力，基本建成布局合理、資源集約、保障有力、綠色平安的現代化港口體系。
四、港口岸線利用和布局規劃
（一）規劃原則。
全面服務原則。服務“一帶一路”和長江經濟帶建設等國家戰略，服務本地區和長江流域、沿隴海線等腹地經濟社會發展。
統籌協調原則。符合城鎮體系規劃，做好與土地利用規劃、城市總體規劃、江河流域規劃、海洋功能區域規劃、綜合交通運輸體系規劃等的銜接協調。
集約高效原則。把資源節約、環境友好、安全高效作為港口可持續發展的根本導向，強化資源有效利用和生態保護。
改革創新原則。推進沿江沿海港口一體化改革，打破行政壁壘，推動港口資源整合，提升發展質量，增強綜合實力。
?。ǘ└劭诎毒€利用規劃。
1．岸線資源評價。
我省沿江沿海港口岸線包含南京以下長江岸線、洲島岸線和沿海岸線。其中沿江南岸瀏河口以上、北岸北支口啟東咀以上至蘇皖交界處，自然岸線總長1167.4公里（干流兩岸岸線長827.1公里，江心洲及夾江岸線長340.3公里）。沿海大陸岸線北起蘇魯交界的繡針河口，南至長江口啟東咀，岸線總長1090公里。
經過多年治理，沿江河段具有基本穩定的深槽近岸岸線資源。除儀征水道、六圩和嘶馬彎道、通洲沙河段上段主泓偏北岸外，南京至南通港河段的主泓大多靠南岸，且南岸基巖山丘和下蜀土階地近岸抗沖性好，江岸多順直微彎、河灘窄，深槽、岸線穩定，具有良好的建港岸線資源。
經過多年演變，沿海岸段具有基本穩定的岸線資源。受東海前進波和山東半島南部旋轉波兩大潮波系統控制，沿海動力條件相對特殊，大部分岸段具有寬闊的粉砂淤泥質潮灘和水下岸坡。海岸總體處于動態平衡狀態，其中廢黃河三角洲岸線經過多年侵蝕后退已趨于平穩，負10米等深線離岸近；南部輻射沙洲整體穩定，脊槽相間和輻射狀延伸的資源格局基本穩定，具備建設碼頭的自然條件。整體海岸平直開敞、岸灘寬、陸域開闊，為港口建設提供了豐富的土地資源和充足的發展空間。
2．港口岸線利用現狀評價。
截至2015年底，我省沿江港口已開發岸線330.4公里，其中，長江干流已開發岸線306.3公里，南京、南通、蘇州、泰州、鎮江港已開發岸線占其總量的比例為80.4%。沿海港口已開發岸線81.9公里，主要集中在連云港港連云港區、鹽城港大豐港區。
我省沿江港口開發程度較高，可成片開發的深水岸線儲量匱乏，南岸岸線資源更為緊張；北岸資源大多需通過河勢治理、岸坡維護工程實施方可開發。沿海港口岸線開發的前期科研深度還有待提高，岸線開發節奏、開發重點需進一步明確。
3．港口岸線利用規劃。
依據已批復（或通過審查）的各市港口總體規劃，符合城鎮體系規劃，并做好《長江岸線保護和開發利用總體規劃》《江蘇省生態紅線區域保護規劃》《長江經濟帶沿江取水口排污口和應急水源地布局規劃》等的銜接，沿江沿海地區規劃港口岸線818.7公里，其中，沿江地區504.4公里，沿海地區314.3公里。截至2015年底，已利用岸線412.3公里，其中，沿江地區330.4公里，沿海地區81.9公里。各港口具體岸線利用規劃方案在港口總體規劃階段進一步予以明確。
（三）分層次港口布局規劃。
依據《中華人民共和國港口法》，以《全國沿海港口布局規劃》和《長江經濟帶發展規劃綱要》為指導，規劃我省港口形成以連云港港、南京港、鎮江港、蘇州港、南通港為主要港口，揚州港、無錫（江陰）港、泰州港、常州港、鹽城港為地區性重要港口，分工合作、協調發展的分層次發展格局。
?。ㄋ模┲饕浄N運輸系統港口布局規劃。
1．集裝箱。
我省沿江沿海港口外貿集裝箱碼頭布局規劃為“干線－支線”兩個層次。蘇州港為集裝箱干線港，重點發展太倉港區，以外貿集裝箱干線、內貿運輸為主。其他港口為支線港，其中連云港港作為沿隴海線地區集裝箱運輸的主要口岸，加快發展成為集裝箱運輸的干線港；南京港以發展近洋、內貿集裝箱運輸為主。
內貿集裝箱運輸以就近直達為主。沿江港口集裝箱運輸近期形成水水中轉的“干線－支線”運輸網絡，其他港口可形成部分集裝箱向南京港、蘇州港中轉的運輸體系。
2．外貿進口鐵礦石。
沿江港口主要為我省和長江中上游地區冶金企業提供運輸服務。蘇州港太倉港區、南通港布局20萬噸級減載礦石船專業化接卸碼頭；泰州港、蘇州港張家港港區布局10萬噸級及以上礦石接卸碼頭，接卸10萬噸級外海直達運輸船舶，主要服務本地區鋼鐵企業為主；鎮江港、南京港以二程船接卸轉運碼頭為主，布局7萬噸級以下礦石接卸碼頭。
連云港港是沿隴海線外貿進口鐵礦石的重要口岸，布局20萬噸級以上專業化礦石接卸碼頭。
3．煤炭。
結合國家能源戰略儲備基地布局，充分挖掘既有煤炭專業化碼頭能力，在蘇州港、南通港、泰州港、鎮江港布局專業化接卸中轉碼頭，以服務我省和長江中上游地區煤炭中轉運輸為主。逐步調整通用碼頭裝卸煤炭作業，適應能力供給減量趨勢；蘇州港、南通港等布局15－20萬噸級減載泊位；泰州港等布局10萬噸級泊位為主；鎮江港、南京港等布局7萬噸級及以下泊位為主。
連云港港根據煤炭下水需求情況適時改造和調整裝船泊位；結合煤炭需求變化，布局專業化煤炭接卸泊位。南通港、鹽城港煤炭運輸以直達運輸為主，根據需求配套布局5－15萬噸級專業化泊位。南通港通州灣港區預留布局煤炭專業化碼頭發展空間。
4．油氣化工品。
?。?）原油。
隨著日照－儀征原油運輸管道的建成投產，長江三角洲地區外貿進口原油運輸系統形成由寧波－舟山港、日照港大型原油碼頭接卸，經甬滬寧、儀長、日儀輸油管道向上海、南京、長嶺等長江三角洲沿海和長江沿線地區轉運為主的格局。根據高凝點原油的運輸需求及考慮運輸安全性、靈活性等因素，保留一定的水水中轉能力，揚州港作為管－水轉運港保留部分海進江原油中轉功能。根據石化產業發展需要，規劃連云港港徐圩港區配套布局原油碼頭。
（2）成品油、化工品。
我省成品油、化工品碼頭布局遵循嚴控增量、降低總量、調優存量的原則。
沿江地區油品、化工品碼頭建設應依托化工園區相對集中布局，以服務后方化工企業公用運輸為主。既有油品、化工碼頭應加強資源整合，提高資源利用效率，按照《省政府關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》（蘇政發〔2016〕128號）要求，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建?；反a頭，加強安全監管和環境保護，逐步實施功能調整。
沿海地區油品、化工品碼頭建設應根據石化產業和地方經濟發展需要，規模化集中布局，提高碼頭保障能力，并依規完善安全環保設施。
?。?）LNG（液化天然氣）。
隨著國際能源結構調整，LNG等清潔能源的應用將更加普遍，未來LNG能源將成為江蘇省能源原料供應的重要保障。
我省LNG運輸系統布局以沿海為主，在未明確LNG船舶進江通航安全的前提下，近期沿江地區通過管道、槽車運輸LNG。沿海港口LNG布局以鹽城港、連云港港、南通港等為主，通過管道、槽車等方式向長江三角洲地區疏運。
5．商品汽車。
根據腹地商品汽車物流運輸需要，在南京港、蘇州港太倉港區和張家港港區等布局商品汽車碼頭，輻射周邊分銷網絡。結合汽車企業生產需求，在鎮江港、揚州港、蘇州港常熟港區等配套布局商品汽車碼頭。
沿海地區依托汽車生產企業就近布局商品汽車碼頭。結合汽車企業生產需求，在連云港港、鹽城港等配套布局商品汽車碼頭。
6．郵輪。
結合旅游產業發展需要，規劃在連云港港、南京港、鎮江港、無錫（江陰）港、南通港、蘇州港等利用既有客運碼頭布局郵輪運輸功能，未來視發展需求適時改造、新建專業化郵輪泊位。
（五）分區域港口布局規劃。
沿江港口以資源整合、轉型升級、優化發展和提升現代化水平為主。為了更好地服務綜合運輸體系構建、臨港產業布局、港城協調發展，推進南京港龍潭和西壩港區、鎮江港大港港區、揚州港揚州港區、泰州港高港港區、無錫（江陰）港申夏港區、常州港錄安洲港區、南通港通海港區、蘇州港太倉港區等9個重點港區發展。
沿海港口以推進基礎設施建設，帶動臨港產業規?；季譃橹鳎⒅匾幠；⒓s化，進一步突出發展重點。推進連云港港連云港區、徐圩港區，鹽城港大豐港區，南通港通州灣港區等4個重點港區發展。
1．蘇州港。
蘇州港包括太倉、張家港和常熟港區。重點發展太倉港區，建設規?；募b箱港區，打造成為上海國際航運中心的重要組成部分，同時承擔長江三角洲地區大宗散貨海進江中轉運輸服務。張家港港區和常熟港區以服務本地區經濟發展和臨港產業為主。
2．南京港。
南京港包括七壩、銅井、板橋、梅子洲、浦口、上元門、下關、新生圩、大廠、西壩、棲霞、龍潭和馬渡港區。南京港應進一步加強港區整合，積極拓展港口現代物流、航運服務等功能，逐步發展成為區域性航運物流中心。重點發展龍潭港區、西壩港區，龍潭港區以集裝箱、大宗散貨江海中轉為主，西壩港區以石油化工品、煤炭江海中轉為主。
3．連云港港。
連云港港包括連云、徐圩、贛榆和灌河港區。連云港港應發揮“一帶一路”交匯點優勢，打造成為中哈物流中轉基地、上合組織成員國出海口、東中西合作示范區和區域性國際樞紐港。重點發展連云港區、徐圩港區，連云港區以集裝箱、大宗散貨運輸為主，徐圩港區以石油化工品運輸為主。
4．南通港。
南通港包括如皋、天生、南通、任港、狼山、富民、江海、通海、啟海、洋口、呂四和通州灣港區。南通港應深化一體化改革，加強港區整合，推進陸海統籌、江海聯動；沿江以資源整合、結構調整為主，重點發展通海港區，以集裝箱運輸為主；沿海以服務臨港產業為主，重點發展通州灣港區，預留為長江沿線地區提供江海中轉運輸服務功能。
5．鎮江港。
鎮江港包括高資、龍門、新民洲、諫壁、大港、高橋和揚中港區。鎮江港應加快寧鎮揚地區港口一體化，推進資源整合和經營管理一體化，以發展江海河聯運為主，服務腹地大宗散貨和外貿物資中轉運輸。重點發展大港港區。
6．揚州港。
揚州港包括儀征、揚州和江都港區。加快推進港口資源整合，以服務臨港產業、腹地中轉運輸為主。重點發展揚州港區。
7．泰州港。
泰州港包括高港、泰興和靖江港區。以服務臨港產業和蘇中地區經濟社會發展為主，同時為長江中上游地區提供中轉運輸服務。重點發展高港港區。
8．常州港。
常州港包括錄安洲、圩塘和夾江港區。主要服務于常州地區生產生活物資運輸。常州港應加強與無錫（江陰）港、鎮江港合作和資源整合。重點發展錄安洲港區。
9．無錫（江陰）港。
無錫（江陰）港包括石利、申夏、黃田和長山港區。以發展江海河聯運和服務臨港產業為主，為無錫市、江陰市發展外向型經濟服務。重點發展申夏港區。
10．鹽城港。
鹽城港包括大豐、射陽、濱海和響水港區。以服務臨港產業為主，為鹽城市和蘇北地區發展外向型經濟服務。重點發展大豐港區。
?。┭亟劭阱^地總體規劃。
2015年底，長江江蘇段沿江共有錨地35處，總面積72.97平方公里。其中，萬噸級以上錨位133個，3萬噸級以上錨位51個，5萬噸級以上錨位14個，10萬噸級以上錨位1個。目前，沿江已初步形成了以萬噸級以上錨地為主，主要分布在南京、鎮江、泰州、南通、蘇州五港的總體格局。到2030年，規劃形成錨地48處，總面積108.81平方公里。其中，萬噸級以上錨位200個，3萬噸級以上錨位118個，5萬噸級以上錨位50個，10萬噸級以上錨位11個。
?。ㄆ撸└劭诩柽\規劃。
加大港口集疏運設施向連云港、南京、蘇州等港口和重點港區的傾斜力度，構建結構合理、銜接順暢、組織有效的港口綜合集疏運體系。加強部分重點港區進港鐵路、公路、疏港航道的規劃與建設，著力推進集裝箱專業化港區疏港公路建設。全面實現長江南京以下12.5米深水航道全線貫通，推進部分重點港區通江達海的高等級內河航道建設，構建暢通高效的江海河聯運網絡。進一步加強原油、成品油、天然氣等管道集疏運設施與港口的銜接。
五、環境影響評價
按照《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等法律法規和《省政府關于加強長江流域生態環境保護工作的通知》（蘇政發〔2016〕96號）、《省政府關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》等政策文件的有關要求，全面樹立綠色安全發展理念，嚴守安全、環保底線，推動綠色循環低碳港口建設，集約高效利用資源，加強污染防治，強化環境風險管控，促進港口與生態環境和諧發展。
（一）集約高效利用港口資源。
著力推動港口總體減量、布局優化、集約高效發展，提升港口綠色發展水平。著力優化港口布局，取消與水源保護地、生態紅線區域等有沖突的港口岸線，明確港口建設必須滿足水源地保護相關規定等。集約高效利用資源，推動港口集約、集中發展，加強低效港口資源整合，嚴控新增港口岸線資源利用，提升資源利用效率。
（二）提升港口污染防治能力。
推進港口污染物接收處理設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力，統籌規劃建設船舶化學品洗艙水接收站。加強港口粉塵綜合防治，港口露天堆場需設置防風抑塵網、圍墻、防護林等防塵屏障。加強港口噪聲防治，選用低噪聲動力設備，并設隔聲、消聲裝置。加強港口清潔能源推廣應用，加快靠港船舶使用岸電基礎設施建設，積極推進港作機械“油改電”和港口水平運輸機械“油改氣”，推進港口水平運輸機械應用LNG。
?。ㄈ娀劭谕话l環境事件風險防控。
?；反a頭企業應開展突發環境事件風險評估，完善環境應急預案并備案，同時納入項目環評。定期開展危險貨物裝卸專項治理。港區內成立污染事故應急機構，加強污染應急隊伍建設。
?。ㄋ模┳龊酶劭诃h境保護工作。
在實施港口項目建設時，嚴格執行港口項目環境影響評價和環境保護“三同時”要求，提倡生態環保設計，嚴格落實環境保護，加強施工期間環境保護工作，確保污染物排放達標，同時推進港區綠化建設。在港口生產運營過程中，應加強環境保護管理工作。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
成立省港口建設發展領導小組，加強對港口發展重大事項的組織領導和統籌協調。進一步增強港口管理力量，加大監督管理力度，促進沿江沿海港口嚴格依照規劃合理分工、錯位發展。
（二）加強政策支持。
加大對港口公共基礎設施、集疏運設施等建設維護的支持力度，研究制定港口建設發展用地、用海、資金等保障政策，研究制定對港口集裝箱運輸發展的支持政策，加快提升港口綜合實力。
?。ㄈ┘訌娰Y源整合。
制定出臺江蘇省港口岸線管理辦法，加強港口岸線資源整合和管控。依法嚴格準入審批，嚴控危化品碼頭。各級政府應加大港口資源整合力度，通過資源供給保障、稅收優惠以及異地置換、原地補償等方式，切實推進資源整合工作。
（四）加強分類指導。
對于承擔腹地綜合運輸的港區，應集約化布局，提升規?；F代化水平。對于服務臨港產業發展為主的港區，應先行著力推進全省臨港產業（園區）的優化布局和集約發展，以此為基礎，實現港口相對集中布局，促進港口產業協調發展。
?。ㄎ澹┘訌娨惑w化改革。
按照省委、省政府的戰略部署，深化沿江沿海港口一體化改革，逐步實現一體化發展。積極推進港口管理一體化，加大港口規劃、資源配置、市場監管等統籌力度，營造統一公平的發展環境。積極推進港口投資運營一體化改革，以資本為紐帶整合港口資源，形成港口投資、開發、運營全省“一盤棋”。積極推進港口服務一體化，加強大通關體系、綜合物流信息平臺和統一市場環境建設。
（六）加強依法行政。
按照《中華人民共和國港口法》《江蘇省港口條例》等法律法規賦予的管理職能和相關要求，完善港口管理體制，加大對港口規劃、建設、運營、管理等全過程違法違規行為的查處力度。開展長江過駁作業專項整治，提高污染防治和安全防范能力。堅決打擊不按規劃建設港口、未批先建、不正當競爭等違法違規行為，促進全省港口健康有序發展。