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蘇政辦發(fā)〔2017〕61號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2016〕82號），進一步增強激勵效果，營造主動作為、勇于擔當?shù)牧己梅諊?jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就我省對真抓實干成效明顯地方進行配套激勵有關事項通知如下。
一、對推動行政審批制度、商事制度等改革工作成績突出的地區(qū)，優(yōu)先推薦國家級試點，優(yōu)先納入相對集中許可權改革、企業(yè)登記注冊便利化改革以及社會共治、風險分類監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等相關試點。（省編辦、工商局負責）
二、對超額完成化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能目標任務量的地區(qū)，省級財政按照一定比例配套安排國家工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金，在安排省級化解過剩產(chǎn)能專項資金時給予獎補，用于職工分流安置。（省財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳負責）
三、對推進內(nèi)貿(mào)流通體制改革和實體零售創(chuàng)新轉型，利用外資增勢穩(wěn)定、結構持續(xù)優(yōu)化，以及落實外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施和服務貿(mào)易、文化貿(mào)易、服務外包相關政策措施成效明顯的地區(qū)，在商務發(fā)展扶持政策上給予傾斜，優(yōu)先推薦申報國家級試點，優(yōu)先安排省級試點。（省商務廳負責）
四、對推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的地區(qū)，優(yōu)先推薦其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，優(yōu)先支持其區(qū)域內(nèi)1家符合條件的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)或調(diào)整區(qū)位，優(yōu)先支持其區(qū)域內(nèi)1家符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設立為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。（省商務廳負責）
五、對營造誠實守信金融生態(tài)環(huán)境、維護良好金融秩序的地區(qū)，支持其開展區(qū)域金融改革、市場化債轉股等試點，支持其申請開展投貸聯(lián)動試點；支持地方法人金融機構申請發(fā)行各類金融債和使用再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，支持企業(yè)發(fā)行超短融、短融、中票等債務融資工具；支持設立民營銀行、財務公司、消費金融公司、汽車金融公司等，支持民營資本投資入股地方資產(chǎn)管理公司。支持符合條件的全國性股份制銀行在上述地區(qū)開設分支機構。（省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局負責）
六、對切實防范和化解金融風險成效明顯的地區(qū)，在金融生態(tài)縣考核評價、開展金融改革創(chuàng)新試點、推動新設各類金融機構等方面予以優(yōu)先支持。對農(nóng)村小額貸款公司、科技小額貸款公司審批和監(jiān)管政策完善、行業(yè)經(jīng)營規(guī)范的地區(qū)，支持其設立小額貸款公司。（省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局負責）
七、對財政預算執(zhí)行、盤活財政存量資金、預算公開、地方政府債務管理等財政管理工作完成情況好的地區(qū)，給予一定獎勵。（省財政廳負責）
八、出臺政府和社會資本合作（PPP）項目獎補資金管理辦法，對列入部、省試點示范的PPP項目，在規(guī)定時間內(nèi)規(guī)范實施落地的，按社會資本方出資資本金的1%-5%給予獎補出資資本金。鼓勵現(xiàn)有的財政專項補貼資金優(yōu)先支持PPP試點項目。（省財政廳負責）
九、對水利建設投資落實好、省水利基本建設投資計劃完成率高、年度工作考核成績好的地區(qū)，優(yōu)先安排水利基建項目審查審批，優(yōu)先下達省水利基本建設投資計劃。（省發(fā)展改革委、水利廳負責）
十、開展國土資源節(jié)約集約利用綜合評價考核，實行分類獎勵，對考核成績優(yōu)異的地區(qū)，給予用地計劃等獎勵。（省國土資源廳負責）
十一、對貫徹全省科技創(chuàng)新大會精神、落實加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設若干政策措施（科技創(chuàng)新40條政策）成效明顯的地區(qū)，在省科技計劃項目申報名額分配上給予傾斜，在高新技術企業(yè)培育獎勵、重大平臺載體建設和體制機制創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先支持。（省科技廳負責）
十二、對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)成效明顯的高新區(qū)，依法依規(guī)調(diào)整區(qū)域范圍，優(yōu)先推薦綜合評價靠前的高新區(qū)明確管理機構級別，優(yōu)先保障重大創(chuàng)新項目用地需求。開展高新區(qū)發(fā)展評價考核，對創(chuàng)新績效突出的省級以上高新區(qū)進行獎勵補助，并優(yōu)先布局建設國家和省重大科技創(chuàng)新平臺。（省編辦、科技廳、國土資源廳負責）
十三、對實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略成效明顯的地區(qū)，優(yōu)先支持其建立知識產(chǎn)權局市合作共建機制，優(yōu)先推薦申報國家知識產(chǎn)權強市，優(yōu)先列入省知識產(chǎn)權強省建設示范區(qū)域和示范園區(qū)，優(yōu)先支持開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點，在安排省知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用專項資金、建設高價值專利培育示范中心、建設專利審查員實踐基地、企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃等重大項目上給予傾斜。（省知識產(chǎn)權局負責）
十四、建立科技企業(yè)孵化器績效獎勵制度，對運行成效明顯且地方財政給予資金安排的科技企業(yè)孵化器，省級財政按因素法給予一定比例獎勵。支持推進雙創(chuàng)成效明顯的地區(qū)獲得國家和省級三星級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺，并在省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金安排上給予獎補。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳負責）
十五、對推進企業(yè)技術中心建設和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，特別是創(chuàng)建國家級創(chuàng)新中心成效明顯的地區(qū)，在資金項目上給予傾斜。對推動實施“中國制造2025江蘇行動綱要”成效明顯、先進制造業(yè)基地建設評價處于前列的地區(qū)，在省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、智能車間建設、服務型制造、綠色制造和工業(yè)設計等試點示范方面予以優(yōu)先支持，并在省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金安排上給予傾斜。（省經(jīng)濟和信息化委負責）
十六、對產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的地區(qū)，優(yōu)先建設一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、基礎配套完備、集成創(chuàng)新能力強的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（省發(fā)展改革委會同有關部門負責）
十七、將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)、就業(yè)技能培訓、成功創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等重要指標，納入促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標責任考核體系，作為重要的分配因素，省級就業(yè)補助資金（含中央補助）采用因素法分配，向工作完成較好的地區(qū)給予傾斜。（省財政廳、人力資源社會保障廳負責）
十八、對扶貧開發(fā)工作成效明顯的地區(qū)，統(tǒng)籌使用中央和省級財政扶貧資金，下放項目審批權，賦予縣級政府更大的自主權。（省財政廳、扶貧辦負責）
十九、對棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的地區(qū)，在省級財政安排保障性安居工程建設引導資金、農(nóng)村危房改造年度任務時給予傾斜，優(yōu)先向國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行推薦落實棚改政策性貸款。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳負責）
二十、對縣級公立醫(yī)院綜合改革成效明顯的地區(qū)，預留省級配套獎勵資金，根據(jù)考核評估結果，予以資金獎勵。（省衛(wèi)生計生委、財政廳負責）
二十一、加強養(yǎng)老服務體系考核，將考核結果與省級養(yǎng)老服務體系補助資金分配掛鉤。（省民政廳、財政廳負責）
二十二、開展環(huán)保年度目標任務考核，將考核結果與環(huán)保資金分配掛鉤。落實與污染物排放總量直接掛鉤的財政政策，對主要環(huán)境質(zhì)量指標達到省定任務的地區(qū)進行獎勵。（省環(huán)保廳、財政廳負責）
二十三、對糧食安全責任制考核結果為優(yōu)秀、成品糧油儲備規(guī)模和補貼到位、訂單糧食推進有力、積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，在省級倉儲物流設施建設專項資金安排和糧食專項扶持政策方面給予傾斜。（省糧食局、財政廳負責）
二十四、對受到國家督查表揚的地區(qū)，在下一年度省政府組織的有關實地督查中實行“免督查”。（省政府辦公廳負責）
對真抓實干、相關工作成效明顯的地方加大激勵支持力度，是建立健全督查激勵長效機制的重要舉措，對推動貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，具有重要意義。省各有關部門要認真組織實施激勵措施，具體辦法于5月15日前報送省政府辦公廳。要加強宣傳解讀、指導服務和成效跟蹤，確保激勵措施落到實處、取得實效。要堅持公平、公正、公開原則，簡化操作，優(yōu)化流程，防止增加地方負擔。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要明確責任部門，具體負責激勵措施的對接、落實工作，注重宣傳引導，鼓勵奮勇爭先，用足用好激勵措施，創(chuàng)造出實實在在、不含水分的業(yè)績，充分發(fā)揮督查激勵的示范帶動作用。省政府辦公廳將對激勵措施落實情況進行督促檢查，適時對實施效果組織評估。
從2018年起，省各有關部門于每年3月31日前，根據(jù)國家和省統(tǒng)一組織的重大督查情況，結合本部門日常督查情況，提出擬予激勵支持的地方名單，報送省政府辦公廳。省政府辦公廳將統(tǒng)籌組織開展相關表揚激勵工作。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年4月28日