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蘇政辦發(fā)〔2017〕61號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕82號(hào)），進(jìn)一步增強(qiáng)激勵(lì)效果，營(yíng)造主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就我省對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)行配套激勵(lì)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、對(duì)推動(dòng)行政審批制度、商事制度等改革工作成績(jī)突出的地區(qū)，優(yōu)先推薦國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，優(yōu)先納入相對(duì)集中許可權(quán)改革、企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革以及社會(huì)共治、風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等相關(guān)試點(diǎn)。（省編辦、工商局負(fù)責(zé)）
二、對(duì)超額完成化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)量的地區(qū)，省級(jí)財(cái)政按照一定比例配套安排國(guó)家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在安排省級(jí)化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，用于職工分流安置。（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
三、對(duì)推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通體制改革和實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，利用外資增勢(shì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，以及落實(shí)外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施和服務(wù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、服務(wù)外包相關(guān)政策措施成效明顯的地區(qū)，在商務(wù)發(fā)展扶持政策上給予傾斜，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，優(yōu)先安排省級(jí)試點(diǎn)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
四、對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的地區(qū)，優(yōu)先推薦其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，優(yōu)先支持其區(qū)域內(nèi)1家符合條件的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)或調(diào)整區(qū)位，優(yōu)先支持其區(qū)域內(nèi)1家符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
五、對(duì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信金融生態(tài)環(huán)境、維護(hù)良好金融秩序的地區(qū)，支持其開(kāi)展區(qū)域金融改革、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等試點(diǎn)，支持其申請(qǐng)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)；支持地方法人金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)發(fā)行各類(lèi)金融債和使用再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，支持企業(yè)發(fā)行超短融、短融、中票等債務(wù)融資工具；支持設(shè)立民營(yíng)銀行、財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、汽車(chē)金融公司等，支持民營(yíng)資本投資入股地方資產(chǎn)管理公司。支持符合條件的全國(guó)性股份制銀行在上述地區(qū)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)。（省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
六、對(duì)切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)成效明顯的地區(qū)，在金融生態(tài)縣考核評(píng)價(jià)、開(kāi)展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)、推動(dòng)新設(shè)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)等方面予以?xún)?yōu)先支持。對(duì)農(nóng)村小額貸款公司、科技小額貸款公司審批和監(jiān)管政策完善、行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的地區(qū)，支持其設(shè)立小額貸款公司。（省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
七、對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、盤(pán)活財(cái)政存量資金、預(yù)算公開(kāi)、地方政府債務(wù)管理等財(cái)政管理工作完成情況好的地區(qū)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
八、出臺(tái)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，對(duì)列入部、省試點(diǎn)示范的PPP項(xiàng)目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)規(guī)范實(shí)施落地的，按社會(huì)資本方出資資本金的1%-5%給予獎(jiǎng)補(bǔ)出資資本金。鼓勵(lì)現(xiàn)有的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持PPP試點(diǎn)項(xiàng)目。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
九、對(duì)水利建設(shè)投資落實(shí)好、省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃完成率高、年度工作考核成績(jī)好的地區(qū)，優(yōu)先安排水利基建項(xiàng)目審查審批，優(yōu)先下達(dá)省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃。（省發(fā)展改革委、水利廳負(fù)責(zé)）
十、開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)考核，實(shí)行分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)異的地區(qū)，給予用地計(jì)劃等獎(jiǎng)勵(lì)。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
十一、對(duì)貫徹全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神、落實(shí)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施（科技創(chuàng)新40條政策）成效明顯的地區(qū)，在省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)名額分配上給予傾斜，在高新技術(shù)企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)、重大平臺(tái)載體建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先支持。（省科技廳負(fù)責(zé)）
十二、對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的高新區(qū)，依法依規(guī)調(diào)整區(qū)域范圍，優(yōu)先推薦綜合評(píng)價(jià)靠前的高新區(qū)明確管理機(jī)構(gòu)級(jí)別，優(yōu)先保障重大創(chuàng)新項(xiàng)目用地需求。開(kāi)展高新區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)考核，對(duì)創(chuàng)新績(jī)效突出的省級(jí)以上高新區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，并優(yōu)先布局建設(shè)國(guó)家和省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。（省編辦、科技廳、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
十三、對(duì)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效明顯的地區(qū)，優(yōu)先支持其建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局市合作共建機(jī)制，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，優(yōu)先列入省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范區(qū)域和示范園區(qū)，優(yōu)先支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，在安排省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)資金、建設(shè)高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心、建設(shè)專(zhuān)利審查員實(shí)踐基地、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃等重大項(xiàng)目上給予傾斜。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
十四、建立科技企業(yè)孵化器績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)運(yùn)行成效明顯且地方財(cái)政給予資金安排的科技企業(yè)孵化器，省級(jí)財(cái)政按因素法給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。支持推進(jìn)雙創(chuàng)成效明顯的地區(qū)獲得國(guó)家和省級(jí)三星級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，并在省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金安排上給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
十五、對(duì)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，特別是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心成效明顯的地區(qū)，在資金項(xiàng)目上給予傾斜。對(duì)推動(dòng)實(shí)施“中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要”成效明顯、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)評(píng)價(jià)處于前列的地區(qū)，在省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、智能車(chē)間建設(shè)、服務(wù)型制造、綠色制造和工業(yè)設(shè)計(jì)等試點(diǎn)示范方面予以?xún)?yōu)先支持，并在省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金安排上給予傾斜。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
十六、對(duì)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，優(yōu)先建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、基礎(chǔ)配套完備、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
十七、將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)、就業(yè)技能培訓(xùn)、成功創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等重要指標(biāo)，納入促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為重要的分配因素，省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金（含中央補(bǔ)助）采用因素法分配，向工作完成較好的地區(qū)給予傾斜。（省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
十八、對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效明顯的地區(qū)，統(tǒng)籌使用中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金，下放項(xiàng)目審批權(quán)，賦予縣級(jí)政府更大的自主權(quán)。（省財(cái)政廳、扶貧辦負(fù)責(zé)）
十九、對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的地區(qū)，在省級(jí)財(cái)政安排保障性安居工程建設(shè)引導(dǎo)資金、農(nóng)村危房改造年度任務(wù)時(shí)給予傾斜，優(yōu)先向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行推薦落實(shí)棚改政策性貸款。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
二十、對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成效明顯的地區(qū)，預(yù)留省級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
二十一、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系考核，將考核結(jié)果與省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系補(bǔ)助資金分配掛鉤。（省民政廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
二十二、開(kāi)展環(huán)保年度目標(biāo)任務(wù)考核，將考核結(jié)果與環(huán)保資金分配掛鉤。落實(shí)與污染物排放總量直接掛鉤的財(cái)政政策，對(duì)主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到省定任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（省環(huán)保廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
二十三、對(duì)糧食安全責(zé)任制考核結(jié)果為優(yōu)秀、成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模和補(bǔ)貼到位、訂單糧食推進(jìn)有力、積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，在省級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金安排和糧食專(zhuān)項(xiàng)扶持政策方面給予傾斜。（省糧食局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
二十四、對(duì)受到國(guó)家督查表?yè)P(yáng)的地區(qū)，在下一年度省政府組織的有關(guān)實(shí)地督查中實(shí)行“免督查”。（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）
對(duì)真抓實(shí)干、相關(guān)工作成效明顯的地方加大激勵(lì)支持力度，是建立健全督查激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，對(duì)推動(dòng)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，具有重要意義。省各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施激勵(lì)措施，具體辦法于5月15日前報(bào)送省政府辦公廳。要加強(qiáng)宣傳解讀、指導(dǎo)服務(wù)和成效跟蹤，確保激勵(lì)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，簡(jiǎn)化操作，優(yōu)化流程，防止增加地方負(fù)擔(dān)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要明確責(zé)任部門(mén)，具體負(fù)責(zé)激勵(lì)措施的對(duì)接、落實(shí)工作，注重宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)奮勇?tīng)?zhēng)先，用足用好激勵(lì)措施，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在、不含水分的業(yè)績(jī)，充分發(fā)揮督查激勵(lì)的示范帶動(dòng)作用。省政府辦公廳將對(duì)激勵(lì)措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，適時(shí)對(duì)實(shí)施效果組織評(píng)估。
從2018年起，省各有關(guān)部門(mén)于每年3月31日前，根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一組織的重大督查情況，結(jié)合本部門(mén)日常督查情況，提出擬予激勵(lì)支持的地方名單，報(bào)送省政府辦公廳。省政府辦公廳將統(tǒng)籌組織開(kāi)展相關(guān)表?yè)P(yáng)激勵(lì)工作。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年4月28日