蘇政辦發〔2017〕99號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《全省城市集中式飲用水水源地風險隱患專項整治達標建設工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年7月6日
全省城市集中式飲用水水源地風險隱患專項整治達標建設工作方案
為貫徹中央領導同志批示精神，根據省委、省政府領導意見，近期省水利廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳組織各地對集中式飲用水水源地（以下簡稱水源地）存在的隱患風險進行了排查。經檢查核實，目前全省101個城市集中式飲用水水源地中，有25個未完成風險隱患達標建設任務，13個已完成達標建設的水源地發現新的風險。為加快排查發現問題整改，提高全省水源地達標建設和保護水平，現制定專項整治工作方案如下。
一、整治目標
2017年底前，完成設區市及中央環保督察明確的水源地達標、風險隱患整改任務；2018年底前，力爭完成其他縣級水源地風險隱患達標建設任務，消除新的風險隱患，建立雙源供水或應急水源。通過整治和建設，各個水源地管理機構健全、責任明確、經費落實、制度建立、設施完善，做到“管理科學規范、應急處置有力、各項保障到位”。
二、重點任務
（一）劃定、復核24個水源地保護區。南京市浦口區長江浦口、宜興市油車水庫、豐縣大沙河草廟、連云港市薔薇湖（薔薇河）、灌南縣碩項湖、淮安市二河武墩、淮安市經濟開發區古淮河、濱海縣廢黃河東坎、洪澤區洪澤湖周橋干渠、金湖縣入江水道中東、射陽縣射陽河明湖、宿遷市駱馬湖嶂山、宿豫區中運河劉老澗、泗陽縣中運河雙橋、泗陽縣成子湖盧集、泗陽縣淮沭河莊圩、泗洪縣成子湖龍集17個水源地保護區尚未劃定；淮安市古淮河楊莊、鹽城市鹽龍湖（蟒蛇河）、響水縣通榆河響水鎮、射陽縣射陽河合德、建湖縣西塘河顏單、建湖縣戛糧河建陽、東臺市泰東河西溪7個水源地保護區需復核調整，相關市、縣（市、區）人民政府要按照有關法律法規和技術規范，于7月20日前抓緊提出劃定或復核調整方案，報省人民政府批準。飲用水水源地保護區劃分方案一經批準，必須依法實施嚴格保護，將飲用水水源保護區納入紅線控制范圍。
（二）完成25個未達標水源地的風險隱患達標整治建設任務。南京市長江夾江中、浦口區長江浦口、江寧區長江子匯洲、江陰市長江窯港口、徐州市駱馬湖窯灣、常州市長江魏村、蘇州市工業園區陽澄湖、南通市長江狼山、連云港市薔薇湖（薔薇河）、淮陰區古淮河王營、洪澤區洪澤湖周橋、宿遷市駱馬湖嶂山、宿豫區中運河劉老澗13個市級水源地，以及丹陽市長江江心洲、興化市橫涇河開發區2個中央環保督察整改縣級長江水源地，要確保于2017年底前嚴格按照《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強飲用水源地保護的決定》和相關文件要求完成整治。江陰市長江肖山、儀征市長江濱江、豐縣沙河草廟、沛縣南四湖徐莊、睢寧縣慶安水庫、新沂市駱馬湖新店、興化市上官河垛田、泗陽縣中運河雙橋、泗陽縣成子湖盧集、泗洪縣成子湖龍集10個水源地，確保于2018年底前完成整治。
（三）整治13個達標建設完成后出現新風險隱患問題的水源地。南京市長江夾江北、揚州市長江瓜洲、揚州市長江三江營夾江、揚州市江都區高水河七閘、江都區芒稻河建樂水源地、連云港市沭新渠四營、連云港市徐圩新區善后河7個市級水源地，2017年底前完成新問題整治。如皋市長江長青沙七匡、寶應縣里運河城區、高郵市里運河城區、靖江市長江蟛蜞港、泗陽縣中運河竹絡壩、泗洪縣徐洪河金鎖6個縣級水源地，2018年底前完成新問題整治。
（四）全面開展101個水源保護區勘界立標及隔離防護。各市、縣（市、區）人民政府要嚴格按照省人民政府批準的劃分方案，全面開展飲用水水源保護區勘界立標，明確一級、二級及準保護區的邊界和管理范圍，逐一測繪形成保護區范圍圖，由省水利廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳在11月底前匯編成冊。水源地一級保護區周邊人類活動頻繁的區域，要設置物理隔離防護設施，實現與外界的物理隔離。
（五）加快推進應急備用水源地建設與管理。水源單一的南京（含六合、江寧、高淳）、邳州、豐縣、沛縣、漣水、金湖、贛榆、灌云等城市，要在2018年底前完成應急備用水源建設，或與相鄰地區簽訂應急飲用水源協議，并設置完備的市政供水配套設施。在發生突發事件時，要滿足長江干流取水3天以上、內河和湖庫取水5天以上應急供水需求。應急備用水源地要視同日常在用飲用水水源地，切實加強管理和保護。
（六）加強風險防范和應急處置。針對交通航運、裝卸倉儲、生產企業、排污口、支流河道以及水源二級保護區、準保護區存在的農村分散式生活污水等可能引發水源地突發性水污染事件的風險源，各地要于12月底前編制、修訂完善水源地專項應急預案，做到水源地“一地一案”、風險源“一源一案”，定期開展應急演練和修訂應急預案。
（七）加快建立集中式飲用水水源地信息共享平臺。加強水源地水量、水質和水生態監測預警，并分別在取水口及上游一定距離安裝水質在線監測系統，2018年底前由省水利廳會同省環保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、江蘇海事局建成覆蓋全省的水源地信息管理系統，實現部門間信息共享，提高信息化、智能化水平，為水源地日常管理、應急決策、供水企業生產、飲用水衛生監管等提供信息支持。
（八）建立健全水源地保護長效機制。各市、縣（市、區）人民政府要按照《省政府辦公廳關于加強全省飲用水水源地管理與保護工作的意見》（蘇政辦發〔2017〕85號）要求，建立水源地水質行政首長負責制，明確水源地管理機構，嚴格水源地綜合執法，加強巡查，及時發現、清除安全隱患，嚴肅處理威脅飲水安全的違法行為。
三、職責分工
各市、縣（市、區）人民政府是水源地管理與保護的責任主體，對本次水源地風險整治工作負總責。各地要根據以上整改要求，切實加強組織領導，逐條逐項研究制定整改措施，明確整改責任、整改時限和整改目標。要搞好統籌協調，強化監督檢查，扎實開展整改工作。
相關部門要在政府的統一領導下，建立跨部門聯動機制，水利部門要牽頭負責水源地水量調配、水源工程建設、達標驗收和信息共享平臺建設，環保部門要牽頭負責水源地污染源風險隱患整治、保護區劃分，建設部門要牽頭負責城鎮供水設施建設和保護，發改部門要牽頭組織編制水源地安全保障規劃，公安部門要加強運輸劇毒、危險化學品管理，交通、海事部門要加強船舶和水上浮動設施污染防治，經信、農業、安監等相關部門要各司其職、密切配合，共同做好飲用水水源地管理工作。對于保護區范圍跨行政區域的飲用水水源地，由上一級地方人民政府組織協調，相關地方人民政府建立跨區域聯動機制，實行聯合整治。
附件：1﹒未完成達標建設的城市水源地名錄及整治方案
2﹒達標建設完成后出現新問題的水源地名錄及整治方案