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蘇政辦發(fā)〔2017〕99號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《全省城市集中式飲用水水源地風險隱患專項整治達標建設(shè)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年7月6日
全省城市集中式飲用水水源地風險隱患專項整治達標建設(shè)工作方案
為貫徹中央領(lǐng)導同志批示精神，根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導意見，近期省水利廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織各地對集中式飲用水水源地（以下簡稱水源地）存在的隱患風險進行了排查。經(jīng)檢查核實，目前全省101個城市集中式飲用水水源地中，有25個未完成風險隱患達標建設(shè)任務(wù)，13個已完成達標建設(shè)的水源地發(fā)現(xiàn)新的風險。為加快排查發(fā)現(xiàn)問題整改，提高全省水源地達標建設(shè)和保護水平，現(xiàn)制定專項整治工作方案如下。
一、整治目標
2017年底前，完成設(shè)區(qū)市及中央環(huán)保督察明確的水源地達標、風險隱患整改任務(wù)；2018年底前，力爭完成其他縣級水源地風險隱患達標建設(shè)任務(wù)，消除新的風險隱患，建立雙源供水或應急水源。通過整治和建設(shè)，各個水源地管理機構(gòu)健全、責任明確、經(jīng)費落實、制度建立、設(shè)施完善，做到“管理科學規(guī)范、應急處置有力、各項保障到位”。
二、重點任務(wù)
（一）劃定、復核24個水源地保護區(qū)。南京市浦口區(qū)長江浦口、宜興市油車水庫、豐縣大沙河草廟、連云港市薔薇湖（薔薇河）、灌南縣碩項湖、淮安市二河武墩、淮安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)古淮河、濱海縣廢黃河東坎、洪澤區(qū)洪澤湖周橋干渠、金湖縣入江水道中東、射陽縣射陽河明湖、宿遷市駱馬湖嶂山、宿豫區(qū)中運河劉老澗、泗陽縣中運河雙橋、泗陽縣成子湖盧集、泗陽縣淮沭河莊圩、泗洪縣成子湖龍集17個水源地保護區(qū)尚未劃定；淮安市古淮河楊莊、鹽城市鹽龍湖（蟒蛇河）、響水縣通榆河響水鎮(zhèn)、射陽縣射陽河合德、建湖縣西塘河顏單、建湖縣戛糧河建陽、東臺市泰東河西溪7個水源地保護區(qū)需復核調(diào)整，相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，于7月20日前抓緊提出劃定或復核調(diào)整方案，報省人民政府批準。飲用水水源地保護區(qū)劃分方案一經(jīng)批準，必須依法實施嚴格保護，將飲用水水源保護區(qū)納入紅線控制范圍。
（二）完成25個未達標水源地的風險隱患達標整治建設(shè)任務(wù)。南京市長江夾江中、浦口區(qū)長江浦口、江寧區(qū)長江子匯洲、江陰市長江窯港口、徐州市駱馬湖窯灣、常州市長江魏村、蘇州市工業(yè)園區(qū)陽澄湖、南通市長江狼山、連云港市薔薇湖（薔薇河）、淮陰區(qū)古淮河王營、洪澤區(qū)洪澤湖周橋、宿遷市駱馬湖嶂山、宿豫區(qū)中運河劉老澗13個市級水源地，以及丹陽市長江江心洲、興化市橫涇河開發(fā)區(qū)2個中央環(huán)保督察整改縣級長江水源地，要確保于2017年底前嚴格按照《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》和相關(guān)文件要求完成整治。江陰市長江肖山、儀征市長江濱江、豐縣沙河草廟、沛縣南四湖徐莊、睢寧縣慶安水庫、新沂市駱馬湖新店、興化市上官河垛田、泗陽縣中運河雙橋、泗陽縣成子湖盧集、泗洪縣成子湖龍集10個水源地，確保于2018年底前完成整治。
（三）整治13個達標建設(shè)完成后出現(xiàn)新風險隱患問題的水源地。南京市長江夾江北、揚州市長江瓜洲、揚州市長江三江營夾江、揚州市江都區(qū)高水河七閘、江都區(qū)芒稻河建樂水源地、連云港市沭新渠四營、連云港市徐圩新區(qū)善后河7個市級水源地，2017年底前完成新問題整治。如皋市長江長青沙七匡、寶應縣里運河城區(qū)、高郵市里運河城區(qū)、靖江市長江蟛蜞港、泗陽縣中運河竹絡(luò)壩、泗洪縣徐洪河金鎖6個縣級水源地，2018年底前完成新問題整治。
（四）全面開展101個水源保護區(qū)勘界立標及隔離防護。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要嚴格按照省人民政府批準的劃分方案，全面開展飲用水水源保護區(qū)勘界立標，明確一級、二級及準保護區(qū)的邊界和管理范圍，逐一測繪形成保護區(qū)范圍圖，由省水利廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在11月底前匯編成冊。水源地一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域，要設(shè)置物理隔離防護設(shè)施，實現(xiàn)與外界的物理隔離。
（五）加快推進應急備用水源地建設(shè)與管理。水源單一的南京（含六合、江寧、高淳）、邳州、豐縣、沛縣、漣水、金湖、贛榆、灌云等城市，要在2018年底前完成應急備用水源建設(shè)，或與相鄰地區(qū)簽訂應急飲用水源協(xié)議，并設(shè)置完備的市政供水配套設(shè)施。在發(fā)生突發(fā)事件時，要滿足長江干流取水3天以上、內(nèi)河和湖庫取水5天以上應急供水需求。應急備用水源地要視同日常在用飲用水水源地，切實加強管理和保護。
（六）加強風險防范和應急處置。針對交通航運、裝卸倉儲、生產(chǎn)企業(yè)、排污口、支流河道以及水源二級保護區(qū)、準保護區(qū)存在的農(nóng)村分散式生活污水等可能引發(fā)水源地突發(fā)性水污染事件的風險源，各地要于12月底前編制、修訂完善水源地專項應急預案，做到水源地“一地一案”、風險源“一源一案”，定期開展應急演練和修訂應急預案。
（七）加快建立集中式飲用水水源地信息共享平臺。加強水源地水量、水質(zhì)和水生態(tài)監(jiān)測預警，并分別在取水口及上游一定距離安裝水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，2018年底前由省水利廳會同省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、江蘇海事局建成覆蓋全省的水源地信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)部門間信息共享，提高信息化、智能化水平，為水源地日常管理、應急決策、供水企業(yè)生產(chǎn)、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管等提供信息支持。
（八）建立健全水源地保護長效機制。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照《省政府辦公廳關(guān)于加強全省飲用水水源地管理與保護工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕85號）要求，建立水源地水質(zhì)行政首長負責制，明確水源地管理機構(gòu)，嚴格水源地綜合執(zhí)法，加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、清除安全隱患，嚴肅處理威脅飲水安全的違法行為。
三、職責分工
各市、縣（市、區(qū)）人民政府是水源地管理與保護的責任主體，對本次水源地風險整治工作負總責。各地要根據(jù)以上整改要求，切實加強組織領(lǐng)導，逐條逐項研究制定整改措施，明確整改責任、整改時限和整改目標。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查，扎實開展整改工作。
相關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立跨部門聯(lián)動機制，水利部門要牽頭負責水源地水量調(diào)配、水源工程建設(shè)、達標驗收和信息共享平臺建設(shè)，環(huán)保部門要牽頭負責水源地污染源風險隱患整治、保護區(qū)劃分，建設(shè)部門要牽頭負責城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和保護，發(fā)改部門要牽頭組織編制水源地安全保障規(guī)劃，公安部門要加強運輸劇毒、危險化學品管理，交通、海事部門要加強船舶和水上浮動設(shè)施污染防治，經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等相關(guān)部門要各司其職、密切配合，共同做好飲用水水源地管理工作。對于保護區(qū)范圍跨行政區(qū)域的飲用水水源地，由上一級地方人民政府組織協(xié)調(diào)，相關(guān)地方人民政府建立跨區(qū)域聯(lián)動機制，實行聯(lián)合整治。
附件：1﹒未完成達標建設(shè)的城市水源地名錄及整治方案
2﹒達標建設(shè)完成后出現(xiàn)新問題的水源地名錄及整治方案