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蘇價(jià)規(guī)〔2017〕11號(hào)
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）物價(jià)局（發(fā)改委、發(fā)改局）、文化局、體育局：
為規(guī)范公共文化體育設(shè)施服務(wù)收費(fèi)行為，保障公共文化體育設(shè)施經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法價(jià)格權(quán)益，促進(jìn)公共文化體育服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《公共文化體育設(shè)施條例》《全民健身?xiàng)l例》《江蘇省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》等規(guī)定，研究制定了《江蘇省公共文化體育設(shè)施服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省物價(jià)局
江蘇省文化廳
江蘇省體育局
2017年12月26日
江蘇省公共文化體育設(shè)施服務(wù)收費(fèi)管理辦法
第一條 為了規(guī)范公共文化體育設(shè)施服務(wù)收費(fèi)行為，保障公共文化體育設(shè)施經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法價(jià)格權(quán)益，促進(jìn)公共文化體育服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《公共文化體育設(shè)施條例》《全民健身?xiàng)l例》《江蘇省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的公共文化體育設(shè)施，向社會(huì)開放提供服務(wù)并收取費(fèi)用的行為。
第三條 本辦法所稱公共文化體育設(shè)施是指由各級(jí)人民政府舉辦或者社會(huì)力量舉辦，向公眾開放用于開展文化體育活動(dòng)的公益性的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。
第四條 政府投資建設(shè)的公共文化體育設(shè)施的管理（經(jīng)營(yíng)）單位在提供服務(wù)過程中，不需要增加投入或者提供專門服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放；需要增加投入或者提供專門服務(wù)的，可以低收費(fèi)對(duì)社會(huì)開放。
第五條 公共文化體育設(shè)施服務(wù)收費(fèi)屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。根據(jù)投資主體和經(jīng)營(yíng)特征等差異，其服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)：
（一）政府投資建設(shè)的公共文化體育設(shè)施收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；
（二）社會(huì)資本投資建設(shè)（含PPP等方式）的公共文化體育設(shè)施收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
第六條 公共文化體育設(shè)施服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理。省價(jià)格主管部門會(huì)同省相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定全省公共文化體育設(shè)施服務(wù)收費(fèi)管理辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)全省公共文化體育設(shè)施服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管工作。
市、縣價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定本區(qū)域內(nèi)公共文化體育設(shè)施的服務(wù)收費(fèi)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管。
第七條 政府投資建設(shè)的公共圖書館、博物館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館、綜合文化站等，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾提供基本的公共文化服務(wù)。戶外無人值守的舞臺(tái)、田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、健身步道和戶外健身器材等文化體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開放。
納入地方各級(jí)人民政府公布的基本公共文化服務(wù)計(jì)劃和服務(wù)目錄的公共文化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。
鼓勵(lì)科技館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目。
公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費(fèi)開放。
第八條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的公共文化體育設(shè)施，其管理（經(jīng)營(yíng)）單位應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、殘疾人、老年人和軍人優(yōu)惠開放。
第九條 制定或調(diào)整政府投資建設(shè)的公共文化體育設(shè)施服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由管理（經(jīng)營(yíng)）單位提出書面定調(diào)價(jià)建議，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門制定調(diào)整。
第十條 公共文化體育設(shè)施管理（經(jīng)營(yíng)）單位向價(jià)格主管部門提出書面定調(diào)價(jià)建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）有關(guān)部門批準(zhǔn)核發(fā)的登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）調(diào)整報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括單位的基本情況、建議制定或調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和理由、調(diào)整后對(duì)社會(huì)的影響評(píng)價(jià)等；
（三）相關(guān)成本測(cè)算資料；
（四）業(yè)務(wù)主管部門的審核意見；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
第十一條 價(jià)格主管部門制定或者調(diào)整公共文化體育設(shè)施服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公益性原則，綜合考慮公眾的承受能力和文化體育設(shè)施可持續(xù)利用等因素，按照補(bǔ)償服務(wù)成本費(fèi)用的原則核定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第十二條 價(jià)格主管部門制定或者調(diào)整公共文化體育設(shè)施服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法履行成本監(jiān)審、聽取社會(huì)意見、集體審議、作出制定價(jià)格決定等程序。
第十三條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的公共文化體育設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求、競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素自主制定。
第十四條 公共文化體育設(shè)施的服務(wù)收費(fèi)可根據(jù)實(shí)際確定具體的收費(fèi)形式。可以實(shí)行按年、按季、按月、按日、按次、按小時(shí)、按團(tuán)隊(duì)計(jì)費(fèi)等收費(fèi)形式。
按年、按季、按月、按團(tuán)隊(duì)計(jì)費(fèi)的應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)價(jià)格優(yōu)惠，在收費(fèi)期限未滿前不得調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
按年、按季、按月計(jì)費(fèi)的，如由于公共文化體育設(shè)施管理（經(jīng)營(yíng)）單位的原因停業(yè)或者暫停營(yíng)業(yè)的，管理（經(jīng)營(yíng)）單位應(yīng)當(dāng)提前公示，并按規(guī)定退還剩余費(fèi)用或者順延相應(yīng)的服務(wù)時(shí)間。
第十五條 公共文化體育設(shè)施管理（經(jīng)營(yíng)）單位提供服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、誠(chéng)實(shí)信用和自愿有償?shù)脑瓌t，不得強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。
第十六條 公共文化體育設(shè)施管理（經(jīng)營(yíng)）單位應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)項(xiàng)目和開放時(shí)間，在收費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠辦法、投訴電話等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)和價(jià)格主管部門的監(jiān)督。
第十七條 收費(fèi)單位有下列價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）政府投資建設(shè)的公共文化體育設(shè)施的管理（經(jīng)營(yíng)）單位不執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，擅自制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）不按規(guī)定實(shí)行價(jià)格公示，或者公示的價(jià)格與實(shí)際價(jià)格不一致的；
（三）存在價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的；
（四）其他價(jià)格違法行為。
第十八條 價(jià)格、文化、體育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共文化體育設(shè)施服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督和管理，建立健全公共文化體育設(shè)施服務(wù)收費(fèi)管理制度。
第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位（營(yíng)利性、民辦性質(zhì)的單位除外）內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放的，收費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法由江蘇省物價(jià)局、江蘇省文化廳、江蘇省體育局依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2018年2月1日起施行，有效期3年。