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關(guān)于江蘇省2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)
發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
——2018年1月26日在江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
受省人民政府的委托，我向大會(huì)報(bào)告2017年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
過(guò)去的一年，全省上下深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于預(yù)期合理區(qū)間，年度目標(biāo)任務(wù)可望較好完成。
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%。
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，其中，工業(yè)投資增長(zhǎng)6.7%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)11.5%。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.6%。
——外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)19%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)2.4%。
—— 一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)4.6%。
——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.7%。
——全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.7%左右。
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到42.7%。
——居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)148.6萬(wàn)人。
——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項(xiàng)污染物超額完成國(guó)家下達(dá)的總量減排任務(wù)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降5.7%。
——空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為68.8%左右。
——地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例65.4%以上。
——單位GDP建設(shè)用地占用下降率達(dá)6%。
對(duì)照2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)，各項(xiàng)主要指標(biāo)落實(shí)情況較好，全面完成年初設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，全省上下圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行成效主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：
（一）重抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐持續(xù)加快。狠抓以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面完成年度退出鋼鐵、煤炭、水泥產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)；各設(shè)區(qū)市商品住宅去化周期都在12個(gè)月以?xún)?nèi)，積極開(kāi)展培育和發(fā)展住房租賃試點(diǎn)工作；出臺(tái)降低企業(yè)杠桿率實(shí)施意見(jiàn)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，大力發(fā)展直接融資特別是股權(quán)融資，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股；加大企業(yè)減稅降費(fèi)力度，全年共為企業(yè)降低成本1300億元左右；制定出臺(tái)補(bǔ)短板實(shí)施意見(jiàn)，完成投資4000億元以上。召開(kāi)制造業(yè)發(fā)展大會(huì)，認(rèn)真落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措，高效配置調(diào)度資金、土地、能源、勞動(dòng)力等要素，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)12.4%，總量保持全國(guó)首位。多次調(diào)研及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)調(diào)查顯示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)信心有所增強(qiáng)、預(yù)期有所轉(zhuǎn)好，感受明顯好于往年。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、“一村一品一店”三項(xiàng)創(chuàng)建工程，全省產(chǎn)值10億元以上縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到162個(gè)，“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到18008個(gè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，高技術(shù)行業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，均高于規(guī)上工業(yè)增加值增速；服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)50.3%，商務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)8.1%，民間投資增長(zhǎng)9.5%。新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14.4%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13.6%，其中新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料產(chǎn)業(yè)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)18.9%，工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)器、3D打印設(shè)備產(chǎn)量均增長(zhǎng)50%以上。出臺(tái)促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，大力培育共享經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展迅猛，限上批零業(yè)網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)49.8%。
（二）重抓政策落地見(jiàn)效，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全省上下以釘釘子的精神全面貫徹國(guó)家和省委省政府各項(xiàng)決策部署，做到中央有要求、江蘇有行動(dòng)、落實(shí)有成效。深入貫徹國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)政策，扎實(shí)推進(jìn)“六大消費(fèi)工程”“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”、幸福產(chǎn)業(yè)100個(gè)重點(diǎn)消費(fèi)項(xiàng)目，研究提出大力發(fā)展中高端消費(fèi)加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)形成新動(dòng)能的意見(jiàn)；支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”等新業(yè)態(tài)新模式，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，召開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)，舉辦重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，建立“承諾、評(píng)估、調(diào)度、考核”的項(xiàng)目推進(jìn)制度，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)重大項(xiàng)目以及全省一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，超額完成年度省級(jí)重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)企穩(wěn)回升，深入實(shí)施對(duì)外貿(mào)易“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”行動(dòng)計(jì)劃，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，今年以來(lái)外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，11家省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)1.8倍；服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，服務(wù)外包離岸業(yè)務(wù)執(zhí)行額連續(xù)9年保持全國(guó)第一。
（三）重抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，召開(kāi)江蘇發(fā)展大會(huì)，開(kāi)展對(duì)接大院大所活動(dòng)，落實(shí)科技創(chuàng)新40條政策，制定人才26條政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省18條政策，建設(shè)省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)并正式上線(xiàn)運(yùn)行，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62%。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增3家國(guó)家級(jí)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)90%左右，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到607家。企業(yè)專(zhuān)利授權(quán)量占全省專(zhuān)利授權(quán)量的70%以上，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)1.3萬(wàn)家。規(guī)劃創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，著力打通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。積極推進(jìn)雙創(chuàng)基地建設(shè)，支持常州市武進(jìn)區(qū)、南京市雨花區(qū)示范基地建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高效載體平臺(tái)，推進(jìn)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地縣級(jí)全覆蓋。舉辦“創(chuàng)響江蘇”主題系列活動(dòng)，提升創(chuàng)新濃度。啟動(dòng)建設(shè)省大數(shù)據(jù)管理中心，編制推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案，成功獲批國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享應(yīng)用試點(diǎn)。
（四）重抓聚焦富民發(fā)展，有效增強(qiáng)人民群眾獲得感。省委十三屆二次全會(huì)深入詮釋以人民為中心的發(fā)展思想，力促全省人民獲得更滿(mǎn)意的收入、更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。制定富民33條政策意見(jiàn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村居民收入增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。把基本公共服務(wù)作為最大民生普惠，提出10個(gè)領(lǐng)域87項(xiàng)基本公共服務(wù)清單，出臺(tái)基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)；扎實(shí)辦好民生實(shí)事，全省75%以上的財(cái)政支出用于民生，特別是社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等支出同比增幅超過(guò)10%，有效增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。把富民產(chǎn)業(yè)作為最大民生支撐，深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)29.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)148.6萬(wàn)人，人數(shù)均為近年來(lái)最多；健全社會(huì)保障體系，主要險(xiǎn)種參保率保持在97%以上。把脫貧攻堅(jiān)作為最大民生任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，年收入6000元以下低收入人口脫貧60萬(wàn)人以上。把公共安全作為最大民生底線(xiàn)，持續(xù)推進(jìn)“政社互動(dòng)”，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，深化平安中國(guó)示范區(qū)建設(shè)，社會(huì)公眾安全感達(dá)到96.5%。
把生態(tài)作為最大民生關(guān)切，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。實(shí)施263專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年關(guān)閉燃煤小熱電57.3萬(wàn)千瓦、化工企業(yè)1496家，2016年以來(lái)全省禁養(yǎng)區(qū)累計(jì)關(guān)停搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)10372個(gè)，納入長(zhǎng)江沿岸危化品整治范圍的118個(gè)非法碼頭全部整治完畢；全面完成國(guó)家“大氣十條”任務(wù)，重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)76%，印發(fā)省耕地河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃，空氣質(zhì)量和水體環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，單位GDP用水量下降5%。堅(jiān)持能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化，印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案，提出全省能耗總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，單位GDP能耗強(qiáng)度和主要污染物減排超額完成國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)；大力發(fā)展清潔能源，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)量持續(xù)增加，嚴(yán)控新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，新增可再生能源1972萬(wàn)千瓦，占新增能源總量的47.8%。積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)覆蓋全省的低碳管理與服務(wù)云平臺(tái)。
（五）重抓區(qū)域功能布局，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。積極研究謀劃區(qū)域功能發(fā)展與布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，打破傳統(tǒng)地理和行政區(qū)劃格局，充分挖掘揚(yáng)子江城市群、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市四個(gè)區(qū)域不同的基礎(chǔ)條件和資源稟賦，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，探索發(fā)展新路，推動(dòng)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向功能區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、區(qū)域同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)向協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。召開(kāi)寧鎮(zhèn)揚(yáng)聯(lián)席會(huì)議，加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展步伐；與浙江方面積極對(duì)接溝通，推進(jìn)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；召開(kāi)2017年長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步深化開(kāi)放、健全機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域合作取得新突破。全面貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，在全國(guó)率先編制《實(shí)施規(guī)劃》，突出長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境大保護(hù)，加大對(duì)沿江化工企業(yè)和非法占用碼頭的整治力度，降低沿江地區(qū)資源能源消耗水平和重化工業(yè)比重。深入推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，出臺(tái)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持政策、建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口相掛鉤的指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)人地掛鉤試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，公布首批25家省級(jí)特色小鎮(zhèn)和首批13家旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，全力打造以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為方向、以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，融入文化、旅游、智慧、社區(qū)等功能的特色小鎮(zhèn)。制定省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，確定首批45個(gè)省級(jí)建設(shè)試點(diǎn)，力促形成一批具有地域特色、傳承鄉(xiāng)土文化、體現(xiàn)時(shí)代特征的鄉(xiāng)村實(shí)例。
（六）重抓深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。全省取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)800多項(xiàng)，“不見(jiàn)面審批”模式得到國(guó)家肯定和全面推行，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，“3550”改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率超過(guò)91.8%。深化投融資體制改革，制定出臺(tái)我省企業(yè)投資項(xiàng)目核備辦法，推進(jìn)“不再審批”項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，研究制定企業(yè)投資鼓勵(lì)類(lèi)“零用地”項(xiàng)目不再審批試點(diǎn)方案。截止2017年底，共有249個(gè)PPP項(xiàng)目落地，總投資5217億元。著力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，開(kāi)展國(guó)家售電側(cè)改革試點(diǎn)，切實(shí)抓好創(chuàng)新政府配置資源方式、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、鹽業(yè)體制、公務(wù)用車(chē)制度、國(guó)有林場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)改革。積極參與“一帶一路”建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中哈（連云港）物流合作基地和上合組織（連云港）國(guó)際物流園建設(shè)，連云港亞歐國(guó)際班列達(dá)到日均2.1列規(guī)模，進(jìn)一步暢通陸海聯(lián)運(yùn)通道，打造“一帶一路”國(guó)際物流合作平臺(tái)。積極探索推進(jìn)境外園區(qū)建設(shè)方式，中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園啟動(dòng)建設(shè)，成功獲批全國(guó)首家“一帶一路”產(chǎn)能合作園區(qū)，柬埔寨西港特區(qū)和埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。召開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新大會(huì)，以“一特三提升”為抓手，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。
在充分總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，對(duì)照黨的十九大新部署、人民群眾的新期望，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量需進(jìn)一步提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難，生態(tài)環(huán)境還存在許多短板和突出問(wèn)題，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然比較突出，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。我們必須高度重視這些問(wèn)題，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作主動(dòng)權(quán)。
二、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及重大項(xiàng)目安排
（一）2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排
2018年是全面貫徹落實(shí)十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝高水平全面小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大，安排好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)至關(guān)重要。
在安排今年主要指標(biāo)時(shí)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的“綱”，以及社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“度”。一是充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，進(jìn)一步落實(shí)好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式優(yōu)生態(tài)留有空間，更加注重提質(zhì)增效、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，突出對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體落實(shí)，在實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益、更美環(huán)境上求突破。二是充分體現(xiàn)“開(kāi)好局起好步”的要求。始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，確保在貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年開(kāi)好頭起好步，綜合考慮新常態(tài)下我省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力，增強(qiáng)市場(chǎng)信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是充分體現(xiàn)連續(xù)性和銜接性。把握江蘇發(fā)展階段性特征，有序銜接“十三五”規(guī)劃和高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求，在2017年計(jì)劃主要指標(biāo)的基礎(chǔ)上，作適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)統(tǒng)籌考慮與國(guó)家2018年主要目標(biāo)的銜接。
基于以上考慮，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)延續(xù)2017年四大類(lèi)的指標(biāo)體系，個(gè)別指標(biāo)作出調(diào)整，增加了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、服務(wù)貿(mào)易額、每萬(wàn)勞動(dòng)力中高技能人才數(shù)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等四項(xiàng)指標(biāo)，調(diào)整后的年度計(jì)劃為四大類(lèi)25項(xiàng)43個(gè)指標(biāo)。2018年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)為：
（1）地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上。
（2）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)9%左右、工業(yè)投資增長(zhǎng)6.5%左右，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%左右。
（3）社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上。
（4）外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中向好，服務(wù)貿(mào)易額增長(zhǎng)10%左右，實(shí)際使用外資保持穩(wěn)定。
（5）一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右。
（6）居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在3%左右。
（7）R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.74%左右。
（8）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)43%。
（9）城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
（10）城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別在5%和4%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上。
（11）節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
從今年的主要指標(biāo)安排來(lái)看，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，體現(xiàn)不追求高速度、更加注重高質(zhì)量發(fā)展、為引導(dǎo)和推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換留出空間的要求。增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資指標(biāo)，同時(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)9%左右，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%左右，均高于固定資產(chǎn)投資增速，體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。持續(xù)提高R&D占比和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，增加每萬(wàn)勞動(dòng)力中高技能人才數(shù)指標(biāo)，體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、培育新動(dòng)能的要求。增加服務(wù)貿(mào)易額指標(biāo)，保持外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)穩(wěn)中向好和利用外資穩(wěn)定，體現(xiàn)了推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的考慮。以高于國(guó)家下達(dá)的任務(wù)提出節(jié)能減排指標(biāo)的目標(biāo)值，體現(xiàn)了自加壓力、建設(shè)美麗江蘇的決心。增加城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)，體現(xiàn)了更加全面反映失業(yè)狀況并落實(shí)國(guó)家要求。提出城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。在教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，目標(biāo)值與2017年基本持平或略有提升，體現(xiàn)了盡力而為、量力而行的要求。
（二）2018年省級(jí)重大投資項(xiàng)目總體安排
安排2018年省重大項(xiàng)目投資計(jì)劃的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快落實(shí)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)子江城市群、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大戰(zhàn)略，緊密對(duì)接國(guó)家和省“十三五”發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展政策和發(fā)展措施項(xiàng)目化實(shí)施，通過(guò)重大項(xiàng)目促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。具體安排上體現(xiàn)為“四個(gè)注重”：一是注重引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈兩端和價(jià)值鏈高端，突出技術(shù)先進(jìn)性、示范帶動(dòng)性、結(jié)構(gòu)優(yōu)化性，更多安排尖端技術(shù)攻關(guān)的載體項(xiàng)目和核心技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是注重壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。按照發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求，更多安排掌握核心技術(shù)、代表行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。三是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域功能的重塑，進(jìn)一步突出南京首位度，構(gòu)建現(xiàn)代化新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，在更高層次統(tǒng)籌行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是注重強(qiáng)化民生導(dǎo)向。加快富民步伐，推進(jìn)環(huán)境改善，著力增加公共產(chǎn)品有效供給和改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，讓百姓得到更多實(shí)惠。
根據(jù)以上安排思路和基本原則，2018年省重大項(xiàng)目投資計(jì)劃草案安排省級(jí)重大項(xiàng)目240個(gè)，包括實(shí)施項(xiàng)目220個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)，總投資近3.5萬(wàn)億元，其中實(shí)施項(xiàng)目總投資約3萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資5200多億元。220個(gè)實(shí)施項(xiàng)目具體分五類(lèi)安排：一是重大創(chuàng)新載體項(xiàng)目20個(gè)，總投資680億元，年度計(jì)劃投資超過(guò)100億元，包括江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院研發(fā)中試基地、南京國(guó)家科學(xué)中心、華為蘇州研究院等項(xiàng)目；二是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目135個(gè)，比往年增加25個(gè)，總投資1.3萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資2200多億元，包括無(wú)錫華虹集成電路、邳州中科大晶光刻設(shè)備、常州聯(lián)影核磁共振等高端掃描設(shè)備、宿遷菲恩高端數(shù)控機(jī)床、連云港潤(rùn)眾生物制藥、南京銀隆新能源客車(chē)、阿里巴巴江蘇總部、徐州綜合保稅區(qū)、南通聯(lián)倉(cāng)大宗商品服務(wù)中心等項(xiàng)目；三是重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目10個(gè)，總投資約400億元，年度計(jì)劃投資超過(guò)80億元，包括太湖水環(huán)境綜合治理、揚(yáng)州南水北調(diào)東線(xiàn)源頭生態(tài)保護(hù)工程等項(xiàng)目；四是重大民生工程項(xiàng)目10個(gè)，總投資約2400億元，年度計(jì)劃投資800多億元，包括棚戶(hù)區(qū)改造提升工程、中醫(yī)傳承提升工程、農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程等項(xiàng)目；五是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目45個(gè)，總投資1.3萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資近2000億元，包括蘇南沿江鐵路、滬通鐵路、京滬高速江蘇段改擴(kuò)建、南京長(zhǎng)江過(guò)江通道、新孟河工程、連云港港擴(kuò)容提升、句容抽水蓄能電站等項(xiàng)目。
三、實(shí)施2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)舉措
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，扎實(shí)推進(jìn)高水平全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)工作，積極進(jìn)行基本現(xiàn)代化建設(shè)新探索，把“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)不斷推向前進(jìn)。重點(diǎn)在以下八個(gè)方面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）更加突出發(fā)展質(zhì)量效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)定不移地把高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，優(yōu)化供給體系結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。一是持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入落實(shí)“去降補(bǔ)”各項(xiàng)任務(wù)，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化手段，化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、打擊非法產(chǎn)能，鞏固清理“地條鋼”成果，防止死灰復(fù)燃；重點(diǎn)化解部分中小城市仍然較多的房地產(chǎn)庫(kù)存，穩(wěn)步推進(jìn)非住宅類(lèi)商品房去庫(kù)存，有效防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；著力提高直接融資比重，有序開(kāi)展企業(yè)資產(chǎn)證券化和市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，加大互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)；進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本和用能成本、物流成本，切實(shí)減輕企業(yè)成本壓力；加快推進(jìn)補(bǔ)短板項(xiàng)目，推動(dòng)各類(lèi)資源向補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。二是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。落實(shí)支持社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療、文化、教育領(lǐng)域的具體措施，繼續(xù)實(shí)施六大消費(fèi)工程和十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)。加快電子商務(wù)、實(shí)體零售協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，培育壯大智能家居、虛擬現(xiàn)實(shí)裝備等新興消費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心。三是發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等領(lǐng)域投資，突出抓好重大項(xiàng)目，建立政府投資結(jié)構(gòu)、規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，研究組建省重大項(xiàng)目建設(shè)基金。規(guī)范推廣運(yùn)用PPP模式，支持有條件的PPP項(xiàng)目開(kāi)展資產(chǎn)證券化。四是大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞龍頭骨干、專(zhuān)精特新、小微成長(zhǎng)，分類(lèi)實(shí)施企業(yè)培育計(jì)劃，培育“獨(dú)角獸”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，健全制度化的政企互動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)全省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，復(fù)制推廣“小微創(chuàng)業(yè)貸”，建立普惠金融發(fā)展貸款資金池，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資支持。
（二）扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。堅(jiān)持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，高度關(guān)注要素配置扭曲的結(jié)構(gòu)性矛盾，破立結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、江蘇速度向江蘇質(zhì)量轉(zhuǎn)變、江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉(zhuǎn)變。一是建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。在全省布局1-2個(gè)具有地方標(biāo)志、領(lǐng)跑全國(guó)乃至全球的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育促進(jìn)計(jì)劃，著力打造具有核心關(guān)鍵技術(shù)、國(guó)際知名自主品牌、全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的世界500強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)電子信息、裝備制造、紡織服裝等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)躋身世界領(lǐng)先水平，培育人工智能、石墨烯、納米技術(shù)等千億級(jí)先導(dǎo)性制造業(yè)基地。二是深化兩個(gè)融合和雙輪驅(qū)動(dòng)。加快實(shí)施企業(yè)制造裝備升級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)提升計(jì)劃，組織實(shí)施萬(wàn)企改造升級(jí)工程和“133”工程，實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)制造2025國(guó)家級(jí)示范區(qū)。適時(shí)召開(kāi)服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心和區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，支持南京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。開(kāi)展軍民融合試點(diǎn)示范，支持一批兼顧經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)防效益的融合項(xiàng)目，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。三是大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。制定實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工程，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)。做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，把數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，推動(dòng)移動(dòng)通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。四是著力提升產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。圍繞南京智能制造、蘇州納米材料、無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)、常州石墨烯等特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批具有地方標(biāo)志、領(lǐng)跑全國(guó)乃至全球的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，打造更多享譽(yù)世界的“江蘇品牌”。
（三）著力加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略支撐。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，進(jìn)一步落實(shí)科技創(chuàng)新40條政策措施，開(kāi)展“一深化四提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快提升科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率。一是加強(qiáng)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。打造國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)示范區(qū)，優(yōu)化高新區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”布局，繼續(xù)實(shí)施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)和重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)。編制年度高技術(shù)計(jì)劃，依托大院大所重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，釋放強(qiáng)大創(chuàng)新動(dòng)能。積極創(chuàng)建蘇北國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。二是積極創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。以核心企業(yè)為龍頭進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作，爭(zhēng)取獲批1家綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，著手開(kāi)展省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。研究提出進(jìn)一步推進(jìn)全省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施，建設(shè)雙創(chuàng)平臺(tái)打造企業(yè)創(chuàng)新集群，布局全省工程研究中心、企業(yè)研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。三是系統(tǒng)化推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃和科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，通過(guò)鼓勵(lì)院士交叉設(shè)立研究院工作站、圍繞協(xié)同創(chuàng)新設(shè)立投資基金等辦法，推進(jìn)開(kāi)放共享、優(yōu)化要素配置，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本深度融合。加快建設(shè)省大數(shù)據(jù)管理中心，整合構(gòu)建橫向互聯(lián)、縱向貫通、安全可靠的統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和共享開(kāi)放，建立全省統(tǒng)一的“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”。四是持續(xù)提升人力資源建設(shè)水平。加強(qiáng)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善人才培育、引進(jìn)和使用機(jī)制，培養(yǎng)造就具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，建立以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，建設(shè)知識(shí)性、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。
（四）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，組織制定我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。一是加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，加快建設(shè)南京國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)等一批國(guó)家級(jí)平臺(tái)，加快引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和農(nóng)業(yè)科技成果。大力發(fā)展綠色、精品、高效農(nóng)業(yè)，突出抓好一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和園區(qū)平臺(tái)。大力實(shí)施“一村一品一店”行動(dòng)計(jì)劃，培育一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)和特色品牌，積極創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。加快發(fā)展智能農(nóng)業(yè)，實(shí)施高效農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人工程”，集中優(yōu)勢(shì)打造一批園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)。著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)作業(yè)配套等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化水平。二是大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。以培養(yǎng)造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍為重點(diǎn)，引導(dǎo)部分農(nóng)民工、農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)集群發(fā)展，規(guī)范提升農(nóng)民合作社，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)組織化水平。三是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。加快應(yīng)用農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證成果，推進(jìn)土地“三權(quán)”分置改革，不斷拓展承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極拓展農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能。加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。深化統(tǒng)籌常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作。四是推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。切實(shí)抓好基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村落地落實(shí)，逐步推動(dòng)農(nóng)村居民享受到完善的基本公共服務(wù)。五是扎實(shí)推進(jìn)脫貧致富奔小康工程。落實(shí)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、就業(yè)援助等8大脫貧致富專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工程推進(jìn)力度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)更多低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，塑造區(qū)域發(fā)展新格局。進(jìn)一步明晰各功能區(qū)戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，謀劃構(gòu)建更加科學(xué)合理的生產(chǎn)力布局，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性和整體性。一是實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略。抓緊制定出臺(tái)總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和具體行動(dòng)方案，對(duì)各功能區(qū)戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)選擇和主攻方向進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化科學(xué)化。重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作、重大載體平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境和民生保障等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊δ苄院椭涡皂?xiàng)目。大力推進(jìn)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單、區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制等，研究出臺(tái)分類(lèi)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制。啟動(dòng)修編省主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)主體功能區(qū)制度在市縣層面精準(zhǔn)落地，試點(diǎn)實(shí)施“三區(qū)三線(xiàn)”劃定工作，穩(wěn)步推進(jìn)“多規(guī)合一”。二是提高區(qū)域發(fā)展協(xié)同性。扎實(shí)推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，支持南京江北新區(qū)、通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)等載體建設(shè)。加快推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)“五個(gè)一體化”建設(shè)，加快區(qū)域融合發(fā)展進(jìn)程。支持南京提高城市首位度，加快建設(shè)綜合交通樞紐，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科學(xué)中心，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新支點(diǎn)。支持蘇州、無(wú)錫提升城市能級(jí)。持續(xù)深化長(zhǎng)三角在交通、能源、信息、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)題合作，加快建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。加強(qiáng)省際區(qū)域合作交流，推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、蘇皖合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。三是加強(qiáng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)鐵路、公路、民用機(jī)場(chǎng)、港口、內(nèi)河航道、管道、過(guò)江通道等規(guī)劃布局和建設(shè)推進(jìn)，推動(dòng)各類(lèi)交通方式無(wú)縫對(duì)接。超前啟動(dòng)沿江軌道交通規(guī)劃前期工作，把高鐵建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急，加快連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽、連徐客專(zhuān)等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)鹽通、南沿江、通蘇嘉、滬蘇湖等項(xiàng)目。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)整合提升，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際性航空樞紐。積極推進(jìn)沿海港口一體化發(fā)展，構(gòu)建完善水上交通運(yùn)輸體系。著力完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快流域性骨干工程建設(shè)。超前謀劃、全面布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)“數(shù)字江蘇”建設(shè)。穩(wěn)步提升城市公共設(shè)施水平，大力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，加強(qiáng)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用，加快建設(shè)“立體城市”。
（六）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。按照“改革開(kāi)放再出發(fā)”的要求，全面對(duì)標(biāo)各項(xiàng)改革要求，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，更大程度釋放制度生產(chǎn)力。準(zhǔn)確把握我國(guó)從“被整合者”轉(zhuǎn)向“整合者”的階段性特征，深入謀劃江蘇新一輪全方位開(kāi)放戰(zhàn)略，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)互利共贏。一是推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革和保護(hù)企業(yè)家精神。充分發(fā)揮企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新資源的配置整合作用，制定出臺(tái)更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)，加快建立企業(yè)家參與制定和實(shí)施重點(diǎn)公共政策的機(jī)制。加快建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，出臺(tái)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)。按照“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”的要求，甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。深化知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)改革，激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是深化“放管服”改革。繼續(xù)推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)江陰“縣級(jí)集成改革試點(diǎn)”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”向基層延伸，全面實(shí)現(xiàn)“3550”目標(biāo)。建立健全以權(quán)責(zé)清單為邊界的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”事中事后監(jiān)管體系，深化以市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)的綜合行政執(zhí)法改革。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)投資相關(guān)項(xiàng)目省級(jí)不再審批、市縣扁平管理、一層全鏈審批，健全依據(jù)權(quán)責(zé)清單追責(zé)機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，加快實(shí)施“證照分離”改革。三是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。研究制定省屬企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)國(guó)信集團(tuán)改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司和金陵飯店重組工作。推進(jìn)混合所有制改革，推動(dòng)有條件的企業(yè)加快上市步伐，提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化率，完成國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。四是深化財(cái)稅金融改革。加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理。完善地方政府債務(wù)管理機(jī)制，做好剩余存量政府債務(wù)置換工作。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展普惠金融，穩(wěn)步擴(kuò)大蘇州工業(yè)園區(qū)等跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。深化電、水、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。五是強(qiáng)化新時(shí)代“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)。加快江蘇新時(shí)代“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)略研究，制定政策意見(jiàn)。全面實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作三年行動(dòng)計(jì)劃，加快富余產(chǎn)能逐步向境外資源地和市場(chǎng)所在地轉(zhuǎn)移。發(fā)揮好連云港在向東向西雙向開(kāi)放中的重要紐帶作用，著力推進(jìn)連云港上合組織國(guó)際物流園和中哈中阿物流基地建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，深化與長(zhǎng)江中上游、中西部地區(qū)的交流合作。六是加快構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。著力培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，鞏固外貿(mào)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，鼓勵(lì)外資以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施利用外資“八聚焦八提升”行動(dòng)計(jì)劃，積極引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。以“一特三提升”引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。
（七）圍繞人與自然和諧共生，努力建設(shè)美麗江蘇。牢固樹(shù)立和踐行“兩山”理念，全面推進(jìn)綠色發(fā)展，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善良性互動(dòng)，為人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。一是推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。建立完善碳排放總量控制制度和分解落實(shí)機(jī)制，制定出臺(tái)推進(jìn)低碳新經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)。堅(jiān)決落實(shí)年度能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，大力實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代行動(dòng)。加快發(fā)展可再生能源，鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏發(fā)電，加快建設(shè)一批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)分布式能源微電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。二是著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。強(qiáng)力推動(dòng)“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打好治氣、治水、治土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)行動(dòng)，實(shí)施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣超標(biāo)排放，切實(shí)做好重污染天氣應(yīng)急管控，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。系統(tǒng)加強(qiáng)長(zhǎng)江流域、淮河流域和近岸海域污染治理；組織實(shí)施改革太湖流域治理體系實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)方案，持續(xù)削減氮磷污染，加快改善太湖水質(zhì)；深化水質(zhì)改善“斷面長(zhǎng)”制，基本消除重點(diǎn)斷面劣Ⅴ類(lèi)；全力整治集中式飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體治理。完成農(nóng)用地土壤污染詳查，逐步建立污染地塊名錄和開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，逐步擴(kuò)大治理修復(fù)試點(diǎn)。推進(jìn)城市服務(wù)與治理十項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)。三是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)國(guó)土空間管控，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。嚴(yán)守國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，加快建設(shè)太湖生態(tài)保護(hù)圈、長(zhǎng)江生態(tài)安全帶、江淮生態(tài)大走廊和蘇中蘇北生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)水土流失治理，加快建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。四是積極實(shí)施生態(tài)文明制度改革。構(gòu)建我省自然資源資產(chǎn)管理新模式，加快形成人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的空間開(kāi)發(fā)格局。深化水環(huán)境“雙向”補(bǔ)償制度，加快建設(shè)全省排污權(quán)交易平臺(tái)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面深化河長(zhǎng)制，實(shí)施湖長(zhǎng)制，推進(jìn)實(shí)施生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃。研究建立與非電用煤總量掛鉤的財(cái)政政策。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，加快運(yùn)行環(huán)境監(jiān)察體系。
（八）提高保障和改善民生水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃、量力而行，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。一是著力提高城鄉(xiāng)居民收入。深入落實(shí)富民33條政策，完善收入分配制度，適時(shí)適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)形成以一線(xiàn)職工為重點(diǎn)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，努力擴(kuò)大中等收入群體。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，提高財(cái)富創(chuàng)造能級(jí)。加快推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，在培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展農(nóng)村電商、促進(jìn)轉(zhuǎn)型脫困、帶動(dòng)扶貧增收等方面探索新路徑。支持宿遷市和睢寧縣城鄉(xiāng)居民增收專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)。全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)兜底性保障措施，提供有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，確保2018年農(nóng)村低收入人口脫貧60萬(wàn)人以上。二是大力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施積極就業(yè)政策，健全困難人員就業(yè)幫扶機(jī)制，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加大對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的支持力度，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)援助脫貧行動(dòng)。完善基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快推進(jìn)各項(xiàng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從線(xiàn)下向線(xiàn)上拓展，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)與財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商等部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。三是完善基本公共服務(wù)體系。大力推行基層基本公共服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化配置，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)體系。深化基礎(chǔ)教育“5+2”內(nèi)涵建設(shè)工程，完成義務(wù)教育改薄五年計(jì)劃任務(wù)，實(shí)施高中教育攻堅(jiān)提升計(jì)劃。推進(jìn)職業(yè)教育融合發(fā)展、高等教育內(nèi)涵發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，營(yíng)造健康的教育生態(tài)。鞏固省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)成果，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施智慧健康工程，推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè)。有效擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)適老住區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，深入實(shí)施文化惠民工程，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。大力推廣全民健身，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)，組織開(kāi)展崇法善治江蘇系列行動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。在更高水平上推進(jìn)平安江蘇建設(shè)，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善食品藥品安全監(jiān)管制度，切實(shí)保障人民群眾飲食、用藥安全。
各位代表，做好2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、奮發(fā)實(shí)干，在新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)全省改革發(fā)展新局面，為推進(jìn)高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出新的更大貢獻(xiàn)！