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省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督
行政許可現(xiàn)場(chǎng)審查人員管理辦法(試行)》的通知
發(fā)布日期:2018-06-07 09:45 來源:江蘇省人民政府辦公廳 字體:[ ]

蘇質(zhì)監(jiān)規(guī)發(fā)〔2018〕2號(hào)

 

各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局:

現(xiàn)將《江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可現(xiàn)場(chǎng)審查人員管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

 

                      江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

                      2018年5月4日

 

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可現(xiàn)場(chǎng)審查人員管理辦法(試行)

 

第一章 總 則

 

第一條 為深化行政許可制度改革,規(guī)范江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡(jiǎn)稱“省局”)行政許可現(xiàn)場(chǎng)審查人員審查行為,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),提高行政許可質(zhì)量和效率,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政許可現(xiàn)場(chǎng)審查人員(以下簡(jiǎn)稱審查人員),是指受省局委托,對(duì)行政許可申請(qǐng)是否符合許可條件開展具體現(xiàn)場(chǎng)審查工作的人員,包括:工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核查人員、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員、計(jì)量考評(píng)員、特種設(shè)備許可鑒定評(píng)審人員。

第三條 省局及受省局委托的行政許可實(shí)施部門(以下統(tǒng)稱許可實(shí)施部門)開展的審查人員考核選聘、委派和監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條 法律法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范及質(zhì)檢總局或省局規(guī)范性文件中對(duì)審查人員另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

 

第二章 選 聘

 

第五條 審查人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件,方可選聘納入審查人員數(shù)據(jù)庫:

(一)具有國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)本科及以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷,并具有相關(guān)專業(yè)中等以上技術(shù)職稱,或具有同等水平的技術(shù)職稱;

(二)從事許可審查事項(xiàng)的相關(guān)工作5年及以上,熟悉許可事項(xiàng)的有關(guān)專業(yè);

(三)年齡一般不超過60周歲,身體健康;

(四)具有良好語言表達(dá)和交流能力;

(五)能進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作,能使用辦公軟件和有關(guān)許可軟件系統(tǒng);

(六)熟悉許可事項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、工藝,能夠根據(jù)有關(guān)許可規(guī)定開展評(píng)審工作;

(七)有足夠的時(shí)間參加評(píng)審工作;

(八)無違法違規(guī)記錄。

審查人員一般從技術(shù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、大專院校、科研院所符合條件的在職人員中選聘,并由所在單位推薦。

第六條 審查人員選聘程序一般包括:公告、報(bào)名、條件審查、培訓(xùn)、考核、發(fā)證或聘用。

第七條 省局根據(jù)審查人員變動(dòng)情況和審查工作需要,向社會(huì)公布增補(bǔ)審查人員公告,組織報(bào)名和條件審查,制定培訓(xùn)和考核計(jì)劃。經(jīng)考核合格聘用后,納入審查人員數(shù)據(jù)庫管理,每年1月31日前進(jìn)行審查員選聘信息公示,接受社會(huì)監(jiān)督。

第八條 必要時(shí),許可實(shí)施部門可以臨時(shí)聘用技術(shù)專家參加審查工作。臨時(shí)聘用技術(shù)專家應(yīng)具有本專業(yè)領(lǐng)域高級(jí)技術(shù)職稱或從事本專業(yè)技術(shù)工作10年以上,精通本專業(yè)技術(shù)。

 

第三章 規(guī)范和要求

 

第九條 審查人員應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)許可規(guī)定開展現(xiàn)場(chǎng)審查工作。審查人員應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向行政許可實(shí)施部門提交現(xiàn)場(chǎng)審查材料,現(xiàn)場(chǎng)審查材料應(yīng)完備齊全,內(nèi)容符合規(guī)定要求。審查人員在現(xiàn)場(chǎng)遇到審查職責(zé)以外的特殊情況時(shí),需請(qǐng)示許可實(shí)施部門。

第十條 審查人員應(yīng)當(dāng)遵守如下行為準(zhǔn)則。

(一)堅(jiān)持原則,公正公平,認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn),客觀準(zhǔn)確;

(二)不損害行政許可實(shí)施部門的聲譽(yù);

(三)嚴(yán)格保守審查工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;

(四)具有團(tuán)隊(duì)協(xié)同精神;

(五)持續(xù)符合審查人員要求;

(六)舉止得體,語言文明,尊重審查對(duì)象。

第十一條 審查人員禁止有下列行為:

(一)未依照有關(guān)許可規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審查;

(二)出具虛假或者不實(shí)的審查結(jié)論,幫助不合格審查對(duì)象蒙混過關(guān),現(xiàn)場(chǎng)審查工作弄虛作假的;

(三)與審查對(duì)象有利害關(guān)系或者有其他可能影響審查公正性的情形而未實(shí)施回避;

(四)從事可能影響審查公正性的活動(dòng)。憑借審查員影響開展有償咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)等活動(dòng);對(duì)同一審查對(duì)象既實(shí)施咨詢、兼職取酬又實(shí)施評(píng)審;現(xiàn)場(chǎng)審查開始前或?qū)彶楣ぷ鹘Y(jié)束后,以預(yù)審查、指導(dǎo)咨詢等名義前往審查現(xiàn)場(chǎng)。

(五)收受審查對(duì)象的財(cái)物,要求審查對(duì)象承擔(dān)不合理費(fèi)用,接受審查對(duì)象宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排,向?qū)彶閷?duì)象推銷產(chǎn)品。

第十二條 審查人員遵守工作紀(jì)律,不得有下列行為:

(一)不按約定時(shí)間到達(dá)審查現(xiàn)場(chǎng),隨意變更現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)間;

(二)不按行政許可規(guī)定程序履行職責(zé);

(三)態(tài)度粗暴生硬,借故刁難審查對(duì)象;

(四)不按規(guī)定時(shí)限提交審查驗(yàn)收材料。

第十三條 審查人員履職期間的餐飲住宿安排應(yīng)堅(jiān)持地點(diǎn)就近、方便工作的原則,費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)符合公務(wù)人員差旅管理制度規(guī)定。另有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十四條 行政許可實(shí)施部門在審查許可卷宗材料時(shí),發(fā)現(xiàn)問題需要核實(shí)時(shí),審查人員應(yīng)當(dāng)配合。

 

第四章 委派和監(jiān)督

 

第十五條 許可實(shí)施部門采取現(xiàn)場(chǎng)觀察、案卷審查、意見調(diào)查、專項(xiàng)檢查及其他相關(guān)方面的信息反饋方式對(duì)審查人員的審查行為進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)審查人員技術(shù)能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德等方面的表現(xiàn),對(duì)審查人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第十六條 省局定期對(duì)審查人員進(jìn)行職業(yè)道德、行為規(guī)范、廉潔自律、服務(wù)要求、業(yè)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容的教育培訓(xùn)。其中廉潔執(zhí)業(yè)集中教育活動(dòng)每年不少于1次。

第十七條 行政許可實(shí)施部門對(duì)審查人員的派遣,應(yīng)遵循合理安排、隨機(jī)組合、互相監(jiān)督的原則。

(一)同許可項(xiàng)目審查人員每年派遣使用最多審查對(duì)象家數(shù)與最少家數(shù)原則上相差不超過20家;每名審查人員被派遣家數(shù)不低于2家;

(二)審查組成員應(yīng)隨機(jī)組合,組員之間重復(fù)組合的,1年不超過6家;

(三)負(fù)責(zé)派遣審查人員工作崗位的人員應(yīng)3年輪崗1次。

第十八條 審查人員存在下列行為之一,給予訓(xùn)誡談話處理:

(一)發(fā)現(xiàn)審查人員存在違反第十條、第十一條第一項(xiàng)、第十二條規(guī)定,情節(jié)較輕的;

(二)無正當(dāng)理由不參加教育培訓(xùn)的;

(三)審查組長(zhǎng)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)本組成員違反行為規(guī)范的;

(四)無故不服從委派的。

第十九條 審查人員存在下列行為之一,暫停派遣其從事審查活動(dòng),并給予通報(bào):

(一)發(fā)現(xiàn)審查人員存在違反第十條、第十一條第一項(xiàng)、第十二條規(guī)定,情節(jié)較重的;

(二)被縣級(jí)以上新聞媒體曝光批評(píng)的;

(三)無正當(dāng)理由2次不參加教育培訓(xùn)的;

(四)無故不服從委派3次以上的;

(五)一年內(nèi)審查報(bào)告中存在3次以上結(jié)論錯(cuò)誤或者審查過程錯(cuò)誤的。

第二十條 審查人員存在下列行為之一,停止派遣其從事審查活動(dòng):

(一)發(fā)現(xiàn)審查人員存在違反第十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng);

(二)一年內(nèi)審查報(bào)告中存在5次以上結(jié)論錯(cuò)誤或者審查過程錯(cuò)誤的;

(三)3年內(nèi)2次被暫停使用的;

(四)暫停使用期間不參加政風(fēng)行風(fēng)、廉潔自律教育培訓(xùn)的;

(五)泄露審查工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的;

(六)因許可審查工作被投訴舉報(bào)或曝光,經(jīng)縣級(jí)以上有關(guān)部門調(diào)查處理給予處分的;

(七)經(jīng)過查實(shí)存在其它比較嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的。

第二十一條 對(duì)被訓(xùn)誡談話的審查人員,實(shí)行不少于1年的觀察使用期,觀察使用期內(nèi)派遣參加現(xiàn)場(chǎng)審查活動(dòng)次數(shù)不得超過5次。

對(duì)暫停派遣的審查人員,暫停期限為1年。暫停使用期內(nèi),不安排參加現(xiàn)場(chǎng)審查活動(dòng)。

對(duì)停止派遣的審查人員,依法應(yīng)當(dāng)取消審查資質(zhì)的,按有關(guān)程序?qū)嵤?/p>

對(duì)暫停和停止派遣的審查人員出具的報(bào)告,行政許可實(shí)施部門不予采信。

第二十二條 被訓(xùn)誡談話和暫停使用的審查人員,在觀察使用或暫停使用期滿后,可書面報(bào)告觀察使用或暫停使用表現(xiàn)情況,經(jīng)行政許可實(shí)施部門審查并提出意見建議,報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后,納入一般審查人員派遣使用。

第二十三條 對(duì)給予停止使用的審查人員,應(yīng)視違紀(jì)違法情節(jié),建議工作關(guān)系所在單位按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條 審查人員工作關(guān)系所在單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擁有審查資質(zhì)人員的管理,建立審查人員外出參加審查工作報(bào)告制度,對(duì)行政許可實(shí)施部門反映的審查人員違規(guī)違紀(jì)問題應(yīng)主動(dòng)配合調(diào)查處理。

第二十五條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場(chǎng)監(jiān)管部門)可以派代表赴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督審查工作過程,審查人員應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督。

第二十六條 本辦法由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2018年6月1日起施行。

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