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群眾在日常生產(chǎn)生活中，經(jīng)常需要開具各式各類的“證明”，這些證明該不該開，找誰去開，如何去開？今年的《政府工作報告》提出，“清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消?！睘槭谷罕娚钊肓私馕沂￠_具戶籍等“身份證明”相關(guān)政策，讓群眾辦事更方便、辦事更順暢，江蘇省政府辦公廳政務(wù)公開辦公室聯(lián)合省公安廳有關(guān)方面，為您做簡明指引。
一、居民戶口簿、居民身份證、護照是公民法定身份證件。群眾辦事時哪些事項憑法定身份證件即可證明，不需要再另開證明？
居民戶口簿、居民身份證、護照具有證明公民身份的法律效力，對于居民戶口簿、居民身份證、護照完全能夠證明的公民姓名、公民曾用名、公民性別、公民身份號碼（含15位升18位證明）、公民民族成份、公民出生日期、公民出生地、公民籍貫、公民戶籍所在地住址等9類事項，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，不得再要求群眾到公安派出所開具證明。
二、除上述事項外，憑居民戶口簿能夠證明的，群眾也不需要另開證明。這些事項有哪些？
群眾辦事時，對于需要提供戶口遷移情況、住址變動情況、戶口登記項目內(nèi)容變更和更正情況、注銷戶口情況、同戶人員與戶主間的親屬關(guān)系等5類事項證明，如果居民戶口簿能夠證明的，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，不得再要求群眾到公安派出所開具證明。
三、群眾辦事時，無法用法定身份證件證明的事項，需要公安派出所開具相關(guān)證明的，可以向公安派出所申請出具。這些情形有哪些？
公安派出所出具相關(guān)證明，主要包括下列9類情形：
1．臨時身份證明。對急需登機、乘火車、長途汽車、船舶、住旅館、參加法律規(guī)定的國家考試，因丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無法出示法定身份證件的人員，由機場、火車站、港口等公安派出所和旅館、考場轄區(qū)公安派出所核準(zhǔn)人員身份后辦理并注明有效期限，用于臨時搭乘飛機、火車、長途汽車、船舶和入住旅館、參加考試。公民在辦理婚姻登記時，因特殊原因未能出示居民戶口簿的，戶籍所在地公安派出所在核實相關(guān)信息后辦理并注明用途和有效期限。
2．戶口登記項目內(nèi)容變更更正證明。公民更正或者變更姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份號碼等5項戶口登記項目內(nèi)容，或者因戶口遷移，憑居民戶口簿無法證明的事項，需要開具相應(yīng)證明的，由被證明對象戶籍所在地公安派出所查閱戶籍檔案并出具。
3．親屬關(guān)系證明。曾經(jīng)同戶人員間的親屬關(guān)系，歷史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，由被證明對象戶籍所在地公安派出所核實后出具。
4．注銷戶口證明。公民因死亡、服現(xiàn)役、加入外國國籍、出國（境）定居、被判處徒刑注銷戶口，或者因重復(fù)（虛假）戶口被注銷，需要開具注銷戶口證明的，由被證明對象戶籍所在地公安派出所出具。
5．無犯罪記錄證明。公安派出所在向社會提供犯罪信息查詢服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)關(guān)于升學(xué)、服現(xiàn)役、就業(yè)等資格、條件的規(guī)定辦理。公民因辦理出國（境）事務(wù)需要，可以申請查詢本人有無犯罪記錄。使用犯罪人員信息的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照查詢目的使用有關(guān)信息，對犯罪人員信息要嚴(yán)格保密。
6．被拐兒童身份證明。經(jīng)公安部門辦案單位調(diào)查核實兒童為拐賣受害人，辦理戶口登記，需要開具證明的，由立案的公安派出所核實后出具。
7．撿拾棄嬰（兒童）報案證明。公安部門在依法履行職責(zé)過程中受理的撿拾棄嬰（兒童）情況，需要開具證明的，由接報案的公安派出所核實后出具。
8．非正常死亡證明。公安部門依法處置的非正常死亡案（事）件（經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治的除外），需要開具證明的，由非正常死亡案（事）件發(fā)生地公安派出所依據(jù)相關(guān)公安部門調(diào)查和檢驗鑒定結(jié)果出具。
9．法律法規(guī)規(guī)定的由公安派出所出具證明的其他情形。
四、群眾到公安派出所申請出具證明時，需要提交哪些材料？辦理期限有多長？
群眾需要公安派出所出具相關(guān)證明的，應(yīng)當(dāng)向公安派出所提交本人居民戶口簿、居民身份證、書面申請，并提交與上述9類情形相關(guān)材料。書面申請的內(nèi)容，包括申請人基本情況、申請事項和原因說明。申請?zhí)峤坏南嚓P(guān)材料應(yīng)當(dāng)是原件，原件不能留存公安機關(guān)的，同時提交復(fù)印件。出具臨時身份證明的，不需要提供居民戶口簿、居民身份證。依照法律法規(guī)關(guān)于升學(xué)、服現(xiàn)役、就業(yè)等資格、條件的規(guī)定，需要查詢違法犯罪信息的，由有關(guān)單位派員持單位介紹信和經(jīng)辦人有效身份證件向被證明對象戶籍所在地公安派出所申請辦理。
對符合出具證明條件的，公安派出所在接到申請時根據(jù)登記掌握的信息，當(dāng)場出具證明；需要調(diào)查核實或者其他原因無法當(dāng)場出具的，在3個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實并據(jù)實出具證明。
五、對于不屬于公安派出所法定職責(zé)的證明事項，群眾可持由主管部門出具的證書等作為憑證，證書缺失時由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)核實。這些情形有哪些？具體如何辦理？
群眾辦事時，遇有需要證明的以下6類事項，由有關(guān)部門和單位按照以下方式辦理。
1．需證明當(dāng)事人婚姻狀況的，憑當(dāng)事人在使用部門的個人聲明和能夠提供的結(jié)婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書或者離婚證明書、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的，由使用部門按照規(guī)定進行核查。
2．需證明當(dāng)事人文化程度的，憑學(xué)歷證書、學(xué)位證書或者學(xué)校、相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)出具的證明書證明，或者依法辦理公證。
3．需證明當(dāng)事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治的非正常死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》。
4．異地居住退休人員需辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證的，由異地居住退休人員到居住地所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)或者縣（區(qū)）級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理認(rèn)證手續(xù)。
5．因公民個人或者有關(guān)部門和單位工作人員填寫、錄入差錯等原因，致使公民在有關(guān)部門或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)核查，公安部門根據(jù)職責(zé)提供必要協(xié)助。
6．需證明當(dāng)事人未登記戶口的，區(qū)分以下情形辦理：因補發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》需核實新生兒未申報出生登記的，由衛(wèi)生計生行政部門向公安部門核查；因申報戶口登記時需核實當(dāng)事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門負(fù)責(zé)核查；因出國（境）定居需要辦理無戶籍公證的，由公證機構(gòu)向公安部門核查。
六、群眾遇到出具證明方面的困難時怎么辦？
今年我省將再次摸查清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，確需保留的向社會公開。群眾辦事時，遇到有關(guān)部門單位要求開具不合理證明，應(yīng)出不出證明或不履行核查職責(zé)的，可及時向上級主管部門反映，對違反開具證明有關(guān)規(guī)定，不落實、不作為導(dǎo)致群眾辦事難的，上級主管部門及時予以糾正并追究責(zé)任；也可向“江蘇12345在線”咨詢或反映，“江蘇12345在線”將督促辦理。
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群眾辦事開具戶籍等“身份證明”政策問答.pdf