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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱新《條例》）規(guī)定和國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室《關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號(hào)）要求，現(xiàn)發(fā)布《江蘇省2020年政府信息公開工作年度報(bào)告》。
一、總體情況
2020年，江蘇堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，深入推進(jìn)政務(wù)信息公開透明，著力抓好政策發(fā)布解讀回應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)完善政府信息公開配套制度，以高質(zhì)量公開推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”落地落實(shí)，助力提升政府治理能力和治理水平，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”提供了有力支撐。
（一）及時(shí)發(fā)布疫情防控政策信息
圍繞疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、“減稅降費(fèi)”等重點(diǎn)工作和市場(chǎng)熱點(diǎn)，發(fā)布“蘇政50條”“中小企業(yè)22條”“穩(wěn)就業(yè)23條”等利企惠民政策，省政府辦公廳配套制作簡(jiǎn)明問答15期。編發(fā)《戰(zhàn)“疫”惠企中小企業(yè)金融支持重點(diǎn)政策摘要》等，定向推送4.5萬家中小微企業(yè)。從2020年1月22日起，每天公布前一日全省疫情信息動(dòng)態(tài)，細(xì)化病例信息和行程軌跡，累計(jì)發(fā)布疫情信息345期。上線“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)專欄”，匯聚企業(yè)辦事應(yīng)用45個(gè)，上線24個(gè)在線辦事事項(xiàng)，為全省小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供網(wǎng)上“不見面”、線下非接觸服務(wù)。開設(shè)《疫情譯報(bào)》專欄，多語種對(duì)外發(fā)布我省疫情通報(bào)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，2020年累計(jì)發(fā)布339期。開通12345疫情防控咨詢專席“0號(hào)鍵”，3115名服務(wù)代表協(xié)力處置疫情訴求超195萬件。南京等市在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“疫情防控服務(wù)專區(qū)”，及時(shí)發(fā)布更新防控動(dòng)態(tài)，建立24小時(shí)響應(yīng)機(jī)制。
（二）依法依規(guī)主動(dòng)公開政府信息
依法公開政策規(guī)劃信息。2020年，我省新公開規(guī)章和行政規(guī)范性文件信息2423條。做好《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021－2023年）》等專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃方面政策信息公開。及時(shí)發(fā)布交通規(guī)劃方面政策，公開《鹽城濱海港區(qū)總體規(guī)劃（2020-2035）》《揚(yáng)州內(nèi)河港總體規(guī)劃（2019-2035）》《宿遷港總體規(guī)劃（修訂）》。不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況信息公開，按時(shí)發(fā)布《2019年江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，每季度發(fā)布全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要數(shù)據(jù)情況。及時(shí)公開經(jīng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況等信息。及時(shí)發(fā)布減稅降費(fèi)政策措施和各類稅收優(yōu)惠政策。主動(dòng)公開美麗宜居城市建設(shè)、老舊小區(qū)改造、住房保障、村鎮(zhèn)建設(shè)、城市管理等方面信息。公布2019年度審計(jì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。及時(shí)公開公務(wù)員錄用、調(diào)任、登記、參照管理審批等政策文件，統(tǒng)一發(fā)布考試錄用公務(wù)員公告、報(bào)考指南、招考職位計(jì)劃和報(bào)考條件，2020年考錄期間接聽咨詢電話2000余人次。
深化公開重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息。加大預(yù)算績(jī)效信息公開力度，公開重點(diǎn)項(xiàng)目和重大政策績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、研究生教育等領(lǐng)域重點(diǎn)政策公開，加強(qiáng)學(xué)生資助、大學(xué)生就業(yè)等方面信息公開。主動(dòng)公開公共醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病疫情及防治、衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全等基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息。每月和每季度定期發(fā)布社會(huì)服務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。嚴(yán)格公共資源交易和政府采購信息公開，省級(jí)平臺(tái)全年發(fā)布公共資源交易信息246673條、政府采購信息1431條。規(guī)范公開交通建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)備案等信息，2020年全省完成交通運(yùn)輸項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)3089個(gè)標(biāo)段，標(biāo)的金額1241.08億元，發(fā)布企業(yè)信息變更89964條，招標(biāo)公告3420條。定期公開城市地表集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，突出做好防汛抗旱、水利建設(shè)、水資源管理和重點(diǎn)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)信息公開。及時(shí)公開124份4類12種環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，發(fā)布大氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)行情況等數(shù)據(jù)732651個(gè)，主動(dòng)公開納入全省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的71個(gè)地塊信息。
重點(diǎn)公開“放管服”改革信息。開展依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單及辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)布涵蓋49個(gè)省級(jí)部門1788個(gè)行政權(quán)力事項(xiàng)3080個(gè)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單。公布《關(guān)于在中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化“放管服”改革的實(shí)施意見》。制定《關(guān)于印發(fā)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，將中央層面設(shè)定的523項(xiàng)和我省12項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)予以清單式發(fā)布。推進(jìn)“一件事”改革信息公開，及時(shí)推廣發(fā)布各地“一件事”改革經(jīng)驗(yàn)做法，13個(gè)設(shè)區(qū)市累計(jì)推出“一件事”改革事項(xiàng)980余項(xiàng)。圍繞“一件事”改革，南京市公布辦事場(chǎng)景1217個(gè)，南通市制定《“一件事”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》。上線運(yùn)行江蘇政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”平臺(tái)，全省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”平臺(tái)涵蓋窗口6706個(gè)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)13.48萬個(gè)，服務(wù)對(duì)象實(shí)名評(píng)價(jià)超過100萬次。
（三）推動(dòng)落實(shí)依申請(qǐng)公開配套制度
深入調(diào)研各地各部門貫徹落實(shí)新《條例》情況，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究解決新《條例》實(shí)施中遇到的突出問題。組織征集編制依申請(qǐng)公開辦理典型案例，不斷提升我省依申請(qǐng)公開辦理質(zhì)量和水平。南通市根據(jù)我省依申請(qǐng)公開程序和答復(fù)兩個(gè)規(guī)范，制定《政府信息公開申請(qǐng)辦理規(guī)范》。常州市修訂“政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)格式文書”，嚴(yán)格設(shè)置依申請(qǐng)辦理工作流程，推動(dòng)依申請(qǐng)公開工作全程信息化、流程化、規(guī)范化。2020年，全省新收政府信息公開申請(qǐng)30513件，其中自然人申請(qǐng)28383件、法人或其他組織申請(qǐng)2130件（其中商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)1472件、科研機(jī)構(gòu)49件、社會(huì)公益組織68件、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)299件、其他242件），公開（含部分公開）15693件，因政府信息公開提請(qǐng)的行政復(fù)議1612件、行政訴訟1563件。
（四）持續(xù)優(yōu)化政府信息管理服務(wù)
對(duì)省政府現(xiàn)行有效規(guī)章進(jìn)行梳理，確認(rèn)有效規(guī)章文本144件。圍繞涉及野生動(dòng)物保護(hù)，梳理政府規(guī)章和規(guī)范性文件1387件，對(duì)其中10件予以修訂或者廢止。圍繞民法典相關(guān)工作要求，梳理政府規(guī)章和規(guī)范性文件17214件，對(duì)其中97件予以修訂或者廢止。完成全省公共資源交易領(lǐng)域制度規(guī)則清理及公開工作，省各有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市共清理制度規(guī)則文件678件，其中廢止301件，清理情況及時(shí)在省公共資源交易平臺(tái)公布。開通運(yùn)行“一企來”政策咨詢服務(wù)熱線，聯(lián)動(dòng)省市兩級(jí)336家政策部門2315名政策專員在線幫助企業(yè)解疑答惑，解決企業(yè)政策訴求48043件，公布減稅降費(fèi)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、普惠金融支持、科技創(chuàng)新、審批服務(wù)等涉企政策服務(wù)事項(xiàng)272個(gè)，企業(yè)常見問題答復(fù)834條。蘇州市創(chuàng)新推出“政策計(jì)算器”，歸集各級(jí)、各部門發(fā)布的惠企政策近6300份，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。宿遷市創(chuàng)新打造“政策超市+精準(zhǔn)配送”服務(wù)體系，推動(dòng)政策供給與企業(yè)需求無縫對(duì)接，惠企政策一鍵直達(dá)。
（五）規(guī)范建設(shè)政府信息公開平臺(tái)
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》要求，繼續(xù)加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作，推動(dòng)政務(wù)公開平臺(tái)規(guī)范發(fā)展、融合發(fā)展。省政府辦公廳加快省一體化信息公開平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，按季度組織政務(wù)新媒體檢查抽查工作，檢查抽查范圍覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府和部門，檢查抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。加強(qiáng)全省政務(wù)新媒體聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間發(fā)布國家和省權(quán)威政策信息，開展政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體互動(dòng)回應(yīng)“啄木鳥”行動(dòng)和政務(wù)新媒體清理整治，進(jìn)一步推動(dòng)解決困擾基層形式主義問題。省自然資源廳在網(wǎng)站新設(shè)“江蘇省規(guī)劃行業(yè)管理信息平臺(tái)”“江蘇省標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)”等欄目。江蘇公安執(zhí)法公示平臺(tái)累計(jì)公示各類執(zhí)法信息543.3萬條。泰州市優(yōu)化完善政府信息公開專欄，完成15類約47000件法定主動(dòng)公開信息的遷移歸類。無錫市在政府網(wǎng)站建成“基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄”專欄，開設(shè)8個(gè)板塊、196個(gè)子欄，集中展示26個(gè)領(lǐng)域11113條信息。
（六）強(qiáng)化信息公開監(jiān)督保障
將50家省級(jí)機(jī)關(guān)單位年度政府信息公開工作作為法治監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指標(biāo)內(nèi)容，納入服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系開展評(píng)估。設(shè)區(qū)市將政務(wù)公開內(nèi)容納入本級(jí)政府市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核。進(jìn)一步完善政務(wù)公開社會(huì)評(píng)議機(jī)制，省政府辦公廳開展《推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)政策知曉率滿意度情況》問卷調(diào)查，舉辦全省政務(wù)公開工作培訓(xùn)班，舉行全省政務(wù)公開典型案例交流。常州市進(jìn)一步完善考核體系，先后發(fā)布政務(wù)公開工作考核辦法、社會(huì)評(píng)議制度、責(zé)任追究制度。泰州市組織開展2020年政務(wù)公開社會(huì)評(píng)議和優(yōu)秀創(chuàng)新案例評(píng)選活動(dòng)，參與評(píng)選投票42269人次。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
五、存在的問題及改進(jìn)情況
本年度政府信息公開工作取得了積極成效，但仍然存在一些問題和不足，主要是：公開平臺(tái)仍需進(jìn)一步規(guī)范，公開精細(xì)化精準(zhǔn)化水平亟需進(jìn)一步提升，公開機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層工作力量還要進(jìn)一步優(yōu)化充實(shí)，等等。
2021年，我省將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央和省關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，深化政務(wù)信息高質(zhì)量公開，推進(jìn)管理服務(wù)更加透明規(guī)范，充分發(fā)揮政府信息公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，推動(dòng)政府信息公開工作邁上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。一是加快構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的政策發(fā)布解讀回應(yīng)體系。強(qiáng)化重要政策發(fā)布和信息管理，及時(shí)做好重大政策、權(quán)威信息的發(fā)布工作，進(jìn)一步提升政策解讀質(zhì)量和實(shí)效，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀。加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)，推動(dòng)政策發(fā)布、解讀、查詢、咨詢等一體化集成服務(wù)，更好滿足企業(yè)群眾政策需求。二是深入推動(dòng)政府管理服務(wù)透明規(guī)范。持續(xù)做好“十四五”規(guī)劃、疫情防控等方面信息公開，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。按照基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作部署，大力推進(jìn)基層辦事服務(wù)公開透明。三是強(qiáng)化政務(wù)公開平臺(tái)支撐。加快建設(shè)集約高效政務(wù)公開平臺(tái)，強(qiáng)化主動(dòng)公開、解讀回應(yīng)、政務(wù)新媒體、依申請(qǐng)公開在線辦理管理等一體化服務(wù)功能。按照政務(wù)新媒體規(guī)范管理要求，進(jìn)一步研究細(xì)化工作措施，探索制定政務(wù)新媒體運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
按照國辦文件要求，結(jié)合前期江蘇試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)我省《全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確任務(wù)要求、時(shí)間安排。省政府辦公廳印發(fā)通知，對(duì)2020年基層政務(wù)公開重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，指導(dǎo)推動(dòng)各基層政府年底前完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。成立省推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作組，梳理匯總國家標(biāo)準(zhǔn)目錄指引，推動(dòng)13個(gè)設(shè)區(qū)市、26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域省級(jí)主管部門加強(qiáng)對(duì)基層部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，編制形成我省標(biāo)準(zhǔn)目錄樣本。截止2020年底，各基層政府已基本完成政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。蘇州市梳理26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域、22326項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)、1959項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，形成了較為完備的縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)清單體系。常州市同步開展市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)梳理和公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。