魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會(huì)。最近，省政府以政府令形式公布了《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》和《江蘇省廣播電視公共服務(wù)實(shí)施辦法》，兩個(gè)《辦法》將于2月1日起施行。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹解讀兩個(gè)《辦法》，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的是：省委全面依法治省委員會(huì)辦公室馬太建副主任，省政務(wù)辦黨組成員、省大數(shù)據(jù)管理中心趙明主任，省廣播電視局于國(guó)民副局長(zhǎng)，相關(guān)部門處室負(fù)責(zé)人也在發(fā)布廳前排就座。我是省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處魏赟。首先，請(qǐng)馬太建副主任介紹情況。

馬太建（省委全面依法治省委員會(huì)辦公室副主任）：各位媒體朋友，大家好！經(jīng)省政府第95次常務(wù)會(huì)議審議通過，省政府令第148號(hào)和第152號(hào)發(fā)布的《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》和《江蘇省廣播電視公共服務(wù)實(shí)施辦法》兩部規(guī)章，將于2022年2月1日起施行。這兩部規(guī)章，都是省政府2021年立法工作計(jì)劃確定的正式項(xiàng)目。下面，由我來介紹一下兩部規(guī)章的立法過程和主要內(nèi)容。

一、關(guān)于《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》

《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的制定出臺(tái)和施行，對(duì)于規(guī)范我省公共數(shù)據(jù)管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平具有重要意義。

（一）立法過程。推動(dòng)形成公共數(shù)據(jù)資源開放共享的法規(guī)制度和政策體系，是實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出，要建立健全公共數(shù)據(jù)資源體系，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享，營(yíng)造規(guī)范有序的政策環(huán)境。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制 加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見》等文件，要求加快政務(wù)數(shù)據(jù)供給和使用安全。江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃明確要求，制定出臺(tái)省級(jí)公共數(shù)據(jù)管理法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善全省大數(shù)據(jù)管理工作體系，明確各方權(quán)利義務(wù)，對(duì)數(shù)據(jù)資源收集、匯聚、治理、存儲(chǔ)、共享、開放、開發(fā)利用等，實(shí)行全方位規(guī)范管理，從而更好推進(jìn)全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是，目前我省對(duì)公共數(shù)據(jù)缺乏完善的、系統(tǒng)的制度性安排。在這樣的背景下，《辦法》的制定列入2021年省政府立法工作計(jì)劃。

2021年6月，省政務(wù)辦向省政府報(bào)送了《辦法》（送審稿），我們進(jìn)行初步審查修改后，向省有關(guān)部門、單位和13個(gè)設(shè)區(qū)市政府，以及省政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)書面征求意見；通過江蘇政府法制網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見；會(huì)同省政務(wù)辦，在蘇州市、泰興市開展調(diào)研，組織召開專家論證會(huì)，聽取各有關(guān)方面的意見。立法審查中，我們重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：一是《辦法》相關(guān)內(nèi)容應(yīng)與新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等上位規(guī)定充分銜接；二是以推動(dòng)共享開放為立法著力點(diǎn)，推動(dòng)《辦法》解決我省公共數(shù)據(jù)管理中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；三是恪守規(guī)章權(quán)限和安全邊界，保障數(shù)據(jù)安全；四是充分借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)和其他先行省份經(jīng)驗(yàn)。

（二）主要內(nèi)容與立法考慮。《辦法》共9章64條，包括總則、公共數(shù)據(jù)供給、公共數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開放、公共數(shù)據(jù)利用、公共數(shù)據(jù)安全、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。這里，我重點(diǎn)介紹幾個(gè)立法成果：

一是對(duì)公共數(shù)據(jù)供給作出規(guī)范。《辦法》規(guī)定，公共數(shù)據(jù)是重要生產(chǎn)要素，具有公共屬性，由公共數(shù)據(jù)主管部門代表本級(jí)人民政府統(tǒng)一行使公共數(shù)據(jù)管理職責(zé)。申請(qǐng)使用公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和公共數(shù)據(jù)資源目錄以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收集公共數(shù)據(jù)，收集涉及個(gè)人信息的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集；能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)收集公共數(shù)據(jù)的，不得重復(fù)收集、多頭收集。自然人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以身份證件號(hào)碼作為標(biāo)識(shí)，法人和其他組織數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為標(biāo)識(shí)。

二是對(duì)公共數(shù)據(jù)共享作出規(guī)范。《辦法》規(guī)定，公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用請(qǐng)求響應(yīng)的調(diào)用服務(wù)方式使用共享的公共數(shù)據(jù)；需要拷貝公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)征得公共數(shù)據(jù)主管部門和提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)同意。

三是推動(dòng)公共數(shù)據(jù)依法安全有序開放。《辦法》規(guī)定，公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為不予開放、有條件開放和無條件開放三種類型，在編制公共數(shù)據(jù)資源目錄時(shí)確定其開放類型。公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)當(dāng)以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，依法、安全、有序向公民、法人和其他組織開放。公民、法人和其他組織可以通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提出有條件開放類公共數(shù)據(jù)開放申請(qǐng)。公民、法人和其他組織可以通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)查閱開放的公共數(shù)據(jù)、提出異議申請(qǐng)，認(rèn)為開放的公共數(shù)據(jù)侵害其隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密或者其他應(yīng)當(dāng)保密的信息等合法權(quán)益的，有權(quán)要求提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)撤回?cái)?shù)據(jù)、中止開放。

四是促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用公共數(shù)據(jù)發(fā)展和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，支持和推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、安防、城市管理、交通運(yùn)輸、公共資源交易、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、體育等領(lǐng)域開發(fā)利用，提升公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值；通過政府資金扶持、企業(yè)高校智庫(kù)共建等產(chǎn)學(xué)研用合作以及其他方式，支持和鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。公共數(shù)據(jù)利用主體利用依法獲取的公共數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)等權(quán)益受法律保護(hù)，但是不得濫用相關(guān)權(quán)益，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。

五是加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)管理保障和監(jiān)督。《辦法》規(guī)定，公共數(shù)據(jù)提供按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰提供誰負(fù)責(zé)”的原則，公共數(shù)據(jù)利用按照“誰使用誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施公共數(shù)據(jù)全流程管理。公共數(shù)據(jù)主管部門建立健全公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理制度和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，匯總登記本級(jí)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)，接受本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門的指導(dǎo)。公共數(shù)據(jù)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施公共數(shù)據(jù)管理工作。

二、關(guān)于《江蘇省廣播電視公共服務(wù)實(shí)施辦法》

《江蘇省廣播電視公共服務(wù)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），是全國(guó)第一部廣播電視公共服務(wù)地方立法，對(duì)于我省加快構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視公共服務(wù)體系，提高我省廣播電視公共服務(wù)效能，保障公民基本文化權(quán)益，提高全社會(huì)文明素質(zhì)具有重要意義。

（一）立法過程。《實(shí)施辦法》是省政府2021年立法工作計(jì)劃正式項(xiàng)目。2021年4月，省廣電局向省政府報(bào)送了《實(shí)施辦法》（送審稿）。我們進(jìn)行初步審查修改后，向省各有關(guān)部門、單位和13個(gè)設(shè)區(qū)市政府書面征求意見，通過江蘇政府法制網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見，會(huì)同省廣電局在南京市、揚(yáng)州市、宜興市等地開展調(diào)研、聽取行政相對(duì)人意見，通過司法行政“立法民意直通車”廣泛征集各有關(guān)方面意見。在審查修改過程中，我們重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮廣播電視黨媒、政網(wǎng)、民屏作用；二是明確廣播電視公共服務(wù)范圍，構(gòu)建廣播電視公共服務(wù)體系；三是加大廣播電視公共服務(wù)供給，提升廣播電視公共服務(wù)效能。

（二）主要內(nèi)容與立法考慮。《實(shí)施辦法》共5章49條，主要包括總則、服務(wù)提供、保障措施、監(jiān)督管理、附則等內(nèi)容。這里，我重點(diǎn)介紹幾個(gè)立法成果：

一是明確廣播電視公共服務(wù)的內(nèi)涵。《實(shí)施辦法》將廣播電視公共服務(wù)界定為：由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的，通過廣播電視、視聽網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道提供的產(chǎn)品、活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)，包括基本公共服務(wù)和普惠性非基本公共服務(wù)。

二是對(duì)服務(wù)提供作出規(guī)定。《實(shí)施辦法》規(guī)定，省人民政府或者經(jīng)省人民政府同意由有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定、調(diào)整本省基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確廣播電視基本公共服務(wù)項(xiàng)目。各地可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和公眾精神文化需求，在省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)確定的基本項(xiàng)目之外，增加本地區(qū)廣播電視基本公共服務(wù)項(xiàng)目。廣播電視基本公共服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開并免費(fèi)提供。地方各級(jí)人民政府可以支持公益性文化單位和經(jīng)營(yíng)性文化單位，向公眾提供不以營(yíng)利為目的的普惠性非基本廣播電視公共服務(wù)。

三是對(duì)保障措施作出規(guī)定。《實(shí)施辦法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將廣播電視公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃。支持智慧廣電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣播電視公共服務(wù)由內(nèi)容傳播向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。地方各級(jí)人民政府、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，完善相關(guān)政策和管理制度，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，制定本地區(qū)社會(huì)力量參與廣播電視公共服務(wù)的導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)社會(huì)力量參與廣播電視公共服務(wù)。

四是對(duì)監(jiān)督管理作出規(guī)定。《實(shí)施辦法》規(guī)定，從事廣播電視節(jié)目播放、傳送業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提供廣播電視公共服務(wù)，保證內(nèi)容質(zhì)量，提高服務(wù)水平；應(yīng)當(dāng)落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，緊跟時(shí)代開展普法宣傳服務(wù)。廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域廣播電視公共服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，建立考核評(píng)價(jià)制度，利用電話、互聯(lián)網(wǎng)、來信來訪等多種形式接受公眾監(jiān)督，會(huì)同社會(huì)信用綜合管理部門加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)信用監(jiān)管。

我就介紹這么多。請(qǐng)各位媒體朋友繼續(xù)關(guān)心和支持政府立法工作。謝謝大家！

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）：謝謝馬太建副主任。接下來，請(qǐng)省政務(wù)辦黨組成員、省大數(shù)據(jù)管理中心趙明主任介紹情況。

趙明（省政務(wù)辦黨組成員、省大數(shù)據(jù)管理中心主任）：各位媒體朋友，大家好！首先感謝媒體朋友長(zhǎng)期以來對(duì)江蘇省公共數(shù)據(jù)管理工作的關(guān)注和支持！根據(jù)安排，我就《辦法》出臺(tái)情況向大家作簡(jiǎn)要介紹。主要介紹三個(gè)方面內(nèi)容：

一、《辦法》出臺(tái)的意義

《辦法》的頒布實(shí)施，是貫徹國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、落實(shí)“十四五”數(shù)字化發(fā)展的具體舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要精心謀劃、超前布局，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》要求形成公共數(shù)據(jù)資源開放共享的法規(guī)制度和政策體系。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，迎接數(shù)字時(shí)代，建立健全公共數(shù)據(jù)資源體系，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享，營(yíng)造規(guī)范有序的政策環(huán)境。為加快數(shù)字化發(fā)展，我省“十四五”規(guī)劃綱要提出“構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展新模式”，通過制定政府規(guī)章，建立我省公共數(shù)據(jù)管理的法治保障，是全面落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要舉措。

《辦法》的頒布實(shí)施，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定，政府同級(jí)行政機(jī)關(guān)和上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)共享政務(wù)數(shù)據(jù)；《江蘇省政務(wù)服務(wù)便利化條例》規(guī)定，推進(jìn)全省數(shù)據(jù)資源整合共享。今年我辦收到省人大代表和政協(xié)委員相關(guān)建議提案18個(gè)，聚焦消除地區(qū)和部門間的信息孤島、打破數(shù)據(jù)壁壘，這也是我們當(dāng)前在推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享的過程中遇到的主要矛盾，是需要我們重點(diǎn)關(guān)注和解決的問題。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過公共數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范，助力高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“跨省通辦”和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)“放管服”改革要求，回應(yīng)社會(huì)和公眾關(guān)切。

《辦法》的頒布實(shí)施，是構(gòu)建我省數(shù)字化發(fā)展制度框架的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我省著力建設(shè)數(shù)字政府、優(yōu)化布局?jǐn)?shù)字社會(huì)、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，云網(wǎng)平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，公共數(shù)據(jù)的共享開放和開發(fā)利用試點(diǎn)示范取得初步成效，但對(duì)公共數(shù)據(jù)管理尚無系統(tǒng)性制度安排。為適應(yīng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化迫切需要，本《辦法》立足規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理全流程、構(gòu)建全域數(shù)字化發(fā)展公共數(shù)據(jù)底座，為下一步制訂大數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)條例奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而形成我省數(shù)字化發(fā)展的整體法治框架。

《辦法》的頒布實(shí)施，是建立健全大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)體系的制度保障。2018年機(jī)構(gòu)改革以來，我省對(duì)全省大數(shù)據(jù)管理職能體系進(jìn)行了設(shè)計(jì)和布局，由省政務(wù)辦（省大數(shù)據(jù)管理中心）牽頭，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造良好的數(shù)字生態(tài)。省級(jí)層面已經(jīng)建立多部門聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)各地各部門數(shù)據(jù)共享。我省被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用8個(gè)試點(diǎn)省份之一，順利開展18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和12個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目；無錫、揚(yáng)州、常州等市積極開展公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用創(chuàng)新大賽，鼓勵(lì)向社會(huì)提供優(yōu)良的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。這些工作都需要公共數(shù)據(jù)管理立法來支撐。通過制定公共數(shù)據(jù)管理規(guī)章，有利于促進(jìn)形成市縣大數(shù)據(jù)管理的工作體系和法規(guī)保障體系，加快推動(dòng)全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、《辦法》的主要特點(diǎn)

一是注重公共數(shù)據(jù)的供需對(duì)接。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)共享要堅(jiān)持應(yīng)用牽引。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制 加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見》要求“健全供需對(duì)接機(jī)制”。《辦法》將“應(yīng)用牽引”作為核心原則，聚焦構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景，著力強(qiáng)化供需對(duì)接機(jī)制，提出搭建公共數(shù)據(jù)供需平臺(tái)，嚴(yán)格規(guī)范需求響應(yīng)流程；在5個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定時(shí)限要求，對(duì)比相關(guān)省市的既有規(guī)定，均為最短時(shí)限；當(dāng)區(qū)域一體化或部門提出具體數(shù)據(jù)需求時(shí)，創(chuàng)新建立數(shù)據(jù)服務(wù)的效能評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)提供主體快速對(duì)接、有效響應(yīng)。

二是注重公共數(shù)據(jù)的公共屬性。為落實(shí)省委、省政府《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見》，結(jié)合我省實(shí)際制定《辦法》，強(qiáng)化公共屬性，明確各方職責(zé)，規(guī)范“公共數(shù)據(jù)處理活動(dòng)及其監(jiān)督管理”。《辦法》所指公共數(shù)據(jù)，雖然是公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)中收集、產(chǎn)生的，但在管理和使用中更加突出公共屬性，有利于打破行政壟斷和市場(chǎng)壟斷，在新時(shí)期平衡公共數(shù)據(jù)所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的全面共享、有序開放、深度利用。

三是注重公共數(shù)據(jù)的治理。質(zhì)量是公共數(shù)據(jù)管理服務(wù)的生命線，高質(zhì)量的公共數(shù)據(jù)離不開高水平數(shù)據(jù)治理。《辦法》針對(duì)我省當(dāng)前一些具體情況，設(shè)置專門條款，從公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、資源目錄、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯聚、基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)等方面提出數(shù)據(jù)治理要求，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，明確要“建立健全公共數(shù)據(jù)處理全流程質(zhì)量管理體系”，嚴(yán)格規(guī)定質(zhì)量檢查和問題整改，全面構(gòu)建公共數(shù)據(jù)融合治理的平臺(tái)機(jī)制，確保公共數(shù)據(jù)的“真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”。

四是注重?cái)?shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。《辦法》對(duì)照《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》相關(guān)要求，在第一章（總則）和第六章（公共數(shù)據(jù)安全）設(shè)置專門條款，要求建立分類分級(jí)的數(shù)據(jù)保護(hù)制度，明確公共數(shù)據(jù)資源的全生命周期安全保護(hù)要求；構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合規(guī)審計(jì)制度，統(tǒng)籌做好公共數(shù)據(jù)的共享開放、開發(fā)利用、隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全工作。

三、下一步貫徹實(shí)施《辦法》的舉措

一是廣泛開展宣傳。已經(jīng)通過省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《辦法》和相關(guān)解讀材料。下一步，將召開宣貫培訓(xùn)會(huì)議，深度解讀《辦法》條款；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“兩微一端”等新媒體，宣傳《辦法》主要內(nèi)容；通過多種形式，加大宣傳力度，提高《辦法》的社會(huì)知曉度、認(rèn)可度，讓人民群眾切身感受公共數(shù)據(jù)共享開放的便利度，提升數(shù)字化發(fā)展的獲得感。

二是抓好細(xì)化落實(shí)。印發(fā)貫徹實(shí)施《辦法》的文件，全面落實(shí)《辦法》要求；抓緊建立健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)供需對(duì)接，完善全生命周期數(shù)據(jù)治理體系，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)回流和共享開放；配套出臺(tái)《江蘇省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理細(xì)則》《江蘇省公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)范》《江蘇省公共數(shù)據(jù)異議處理細(xì)則》《江蘇省公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)安全管理規(guī)范》《江蘇省公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)應(yīng)急處置規(guī)范》《江蘇省公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范》《江蘇省公共數(shù)據(jù)省市級(jí)聯(lián)規(guī)范》等實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)《辦法》更好落地，更好服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字政府建設(shè)。

三是加強(qiáng)安全管理。加強(qiáng)各部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立健全主動(dòng)防控安全體系，細(xì)化明確職責(zé)要求和任務(wù)分工，扎實(shí)開展數(shù)據(jù)安全工作，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性安全事件的底線。

以上是我的介紹，再次感謝社會(huì)各界特別是新聞媒體朋友們對(duì)我省公共數(shù)據(jù)管理工作的關(guān)心支持！懇請(qǐng)大家繼續(xù)給予高度關(guān)注，多多宣傳促進(jìn)、提出意見建議，推動(dòng)我省公共數(shù)據(jù)工作在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)新局面，再上新臺(tái)階！

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）：謝謝趙明主任。接下來，請(qǐng)省廣播電視局于國(guó)民副局長(zhǎng)介紹情況。

于國(guó)民（省廣播電視局副局長(zhǎng)）：各位記者朋友，大家好！首先，我謹(jǐn)代表省廣電局，對(duì)長(zhǎng)期以來關(guān)心支持江蘇廣電事業(yè)改革發(fā)展的媒體界朋友們表示衷心感謝！剛才，省委全面依法治省委員會(huì)辦公室馬太建副主任將《江蘇省廣播電視公共服務(wù)實(shí)施辦法》的立法過程和主要內(nèi)容給大家作了全面系統(tǒng)介紹。下面，我就出臺(tái)《辦法》的立法背景、重大意義和我省貫徹執(zhí)行《辦法》的主要措施，跟大家作一次交流和簡(jiǎn)要介紹。

一、《辦法》出臺(tái)的立法背景和重大意義

（一）立法背景

廣播電視公共服務(wù)是公共文化服務(wù)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。”十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確要求“加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。”

近年來，我省廣播電視公共服務(wù)深入推進(jìn)公共服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)，扎實(shí)細(xì)致實(shí)施“戶戶通”扶貧工程，全面推進(jìn)無線數(shù)字化覆蓋工程，完成應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程，公共服務(wù)節(jié)目?jī)?nèi)容供給日益豐富，廣電公共服務(wù)保障監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，科技應(yīng)用創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，智慧廣電先試先行，實(shí)現(xiàn)了由“村村通”向“戶戶通”跨越，解決了全省人民聽到廣播看到電視的問題，廣播電視公共服務(wù)繼續(xù)站穩(wěn)全國(guó)第一方陣。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，廣播電視公共服務(wù)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾聽好看好用好廣播電視的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，突出表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)化和均等化建設(shè)有待加強(qiáng)，覆蓋面和適用性亟須提高。“十四五”時(shí)期，廣播電視公共服務(wù)將“聚焦人民聽好看好用好廣播電視”“構(gòu)建現(xiàn)代化廣播電視公共服務(wù)體系”，完成由“戶戶通”向“人人通”、由“看電視”向“用電視”的新跨越。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須遵循黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于公共服務(wù)工作的統(tǒng)一規(guī)劃部署，通過出臺(tái)實(shí)施《辦法》，進(jìn)一步完善我省廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，破解發(fā)展難題，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)推動(dòng)我省廣播電視公共服務(wù)全面邁上新臺(tái)階，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（二）重大意義

制定實(shí)施《江蘇省廣播電視公共服務(wù)實(shí)施辦法》，具有三個(gè)方面的重大意義：

一是貫徹落實(shí)公共文化服務(wù)法律法規(guī)和國(guó)家政策的需要。2016年全國(guó)人大常委會(huì)頒布施行了《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，省人大常委會(huì)也在2015年和2018年分別制定《江蘇省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》和《江蘇省廣播電視管理?xiàng)l例》，中辦國(guó)辦在2018年印發(fā)《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》，2020年國(guó)家廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，這些法律法規(guī)和政策文件為全面推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)工作提出原則要求，制定《辦法》，明確具體工作措施，能夠細(xì)化落實(shí)上位法規(guī)定和政策要求，更加有力推動(dòng)全省廣播電視公共服務(wù)走在全國(guó)前列。

二是深化拓展民生幸福工程、做好文化民生工作的需要。目前，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)正處在關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要以改善民生的成效增福祉加動(dòng)能。當(dāng)前，堅(jiān)持重心下移，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，滿足城鄉(xiāng)居民就近便捷享受廣播電視公共服務(wù)需求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。制定《辦法》，可以推動(dòng)各級(jí)政府和各相關(guān)部門深化拓展民生幸福工程，以群眾需求為導(dǎo)向推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)工作，推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化、社會(huì)化等目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)，保障好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的文化權(quán)益。

三是完善政府公共服務(wù)職能、提高治理能力的需要。廣播電視公共服務(wù)是政府基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，為促進(jìn)廣播電視公共服務(wù)進(jìn)行立法，可以強(qiáng)化政府公共文化服務(wù)供給責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)政府將廣播電視公共服務(wù)作為建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的重點(diǎn)工作來抓，促進(jìn)各級(jí)政府和廣播電視公共服務(wù)單位科學(xué)、規(guī)范地開展公共服務(wù)，在法治軌道上推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。同時(shí)，可以引導(dǎo)政府引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，讓有形之手強(qiáng)化管理，讓無形之手優(yōu)化資源配置，形成廣播電視公共服務(wù)市場(chǎng)化、多元化、社會(huì)化供給格局。

《江蘇省廣播電視公共服務(wù)實(shí)施辦法》的出臺(tái)，對(duì)我省加快構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視公共服務(wù)體系，提高廣播電視公共服務(wù)效能，豐富人民群眾精神文化生活，保障公民基本文化權(quán)益，提高全社會(huì)文明素質(zhì)，將發(fā)揮十分重要的保障和引領(lǐng)作用。該《辦法》也將為國(guó)家的廣播電視立法提供江蘇經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)江蘇智慧。

二、貫徹執(zhí)行《辦法》的主要措施

接下來，我們將從四個(gè)方面抓好《辦法》的貫徹執(zhí)行：

一是創(chuàng)新形式，持續(xù)深入做好宣傳工作。動(dòng)員和組織全省廣電系統(tǒng)積極投身到《辦法》宣傳中來，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，上下齊心，步調(diào)一致，形成合力，共同做好宣傳貫徹。積極創(chuàng)新宣傳風(fēng)格、宣傳形式、宣傳渠道，構(gòu)建全媒體傳播體系，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體及政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)作用，把握新媒體傳播規(guī)律，激發(fā)廣電行業(yè)從業(yè)人員和社會(huì)公眾主動(dòng)參與的熱情，形成更具影響力和感染力的互動(dòng)式傳播，切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，將《辦法》宣傳納入全省廣電系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，制定宣傳貫徹方案和重點(diǎn)任務(wù)分解表，通過舉辦培訓(xùn)講座、印發(fā)宣傳資料、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等形式，持續(xù)深化對(duì)《辦法》的宣傳。

二是形成部門間協(xié)同配合工作機(jī)制。廣播電視行政部門將根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好廣播電視公共服務(wù)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，并積極主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象等有關(guān)部門聯(lián)系，建立常態(tài)化合作機(jī)制，協(xié)同做好廣播電視公共服務(wù)工作。

三是加強(qiáng)政策研究，出臺(tái)配套措施。擬定《江蘇省廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》，通過規(guī)范廣播電視公共服務(wù)項(xiàng)目、運(yùn)行管理、硬件配套、人才隊(duì)伍、保障措施，形成系統(tǒng)完善、層次分明、科學(xué)適用、銜接配套的廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)均等化，提供更高水平的廣播電視公共服務(wù)。

四是抓好督促落實(shí)。廣播電視行政部門將加強(qiáng)對(duì)廣播電視公共服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，建立反映公眾需求的征詢反饋制度和有公眾參與的廣播電視公共服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度，制定考核辦法，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)從事廣播電視節(jié)目播放、傳送業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。對(duì)未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定履行提供廣播電視公共服務(wù)的職責(zé)和義務(wù)的，廣播電視行政部門將依法依規(guī)予以處理。

推動(dòng)《辦法》貫徹落實(shí)，離不開各級(jí)政府和各有關(guān)部門的主動(dòng)作為，也離不開社會(huì)力量尤其是媒體力量的積極參與。請(qǐng)媒體朋友們加大《辦法》宣傳力度，持續(xù)關(guān)注、跟蹤報(bào)道《辦法》施行情況，更好助力《辦法》落到實(shí)處、見到實(shí)效。我就介紹這些。再次感謝各位記者朋友！

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）：謝謝于國(guó)民副局長(zhǎng)。接下來進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，各位記者朋友可以就感興趣的問題提問，提問前請(qǐng)說明供職于哪家媒體。

法治日?qǐng)?bào)記者：這次發(fā)布會(huì)，一次發(fā)布《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》和《江蘇省廣播電視公共服務(wù)實(shí)施辦法》兩個(gè)政府規(guī)章。想請(qǐng)問馬太建副主任，在這兩個(gè)《辦法》立法審查中，是如何體現(xiàn)政府更好發(fā)揮公共服務(wù)職能作用的？

馬太建（省委全面依法治省委員會(huì)辦公室副主任）：感謝這位媒體朋友的提問！這一次發(fā)布的《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》和《江蘇省廣播電視公共服務(wù)實(shí)施辦法》，應(yīng)該說都跟政府履行公共服務(wù)的職能密切相關(guān)。在立法審查當(dāng)中，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，健全完善公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，我們著力把握以下特點(diǎn)：

一是堅(jiān)持開門立法。兩個(gè)《辦法》審查工作中，我們認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，廣泛聽取意見，充分匯聚民智。兩個(gè)《辦法》都組織向省各部門單位、13個(gè)設(shè)區(qū)市政府以及省政府28個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)書面征求意見；通過江蘇政府法制網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見；會(huì)同兩個(gè)主管部門分別在蘇州市、泰興市、南京市、揚(yáng)州市、宜興市等地開展立法調(diào)研，先后組織召開專家咨詢論證會(huì)、行政相對(duì)人座談會(huì)等等；還通過司法行政“立法民意直通車”征集各有關(guān)方面意見。對(duì)于征集到的意見建議，我們會(huì)同有關(guān)部門逐條進(jìn)行認(rèn)真研究吸納。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。我們將真正推動(dòng)解決相關(guān)公共服務(wù)中可能存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題作為著眼點(diǎn)，堅(jiān)持立良法促善治。例如，聚焦數(shù)據(jù)資源供給需求，推動(dòng)破除地區(qū)及部門間數(shù)據(jù)壁壘，突出公共數(shù)據(jù)安全管理，在《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》中明確規(guī)定，公共數(shù)據(jù)共享開放通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一目錄管理，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以數(shù)字化方式向省或者設(shè)區(qū)市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚公共數(shù)據(jù)，公共數(shù)據(jù)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)主管部門建設(shè)和管理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)無條件匯聚；細(xì)化落實(shí)數(shù)據(jù)安全新要求，規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，落實(shí)公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，保障數(shù)據(jù)安全。

三是堅(jiān)持民心所向。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、廣播電視公共服務(wù)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾聽好看好用好廣播電視的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，突出表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)化和均等化建設(shè)有待加強(qiáng)，覆蓋面和適用性亟須提高的背景下，制定出臺(tái)《江蘇省廣播電視公共服務(wù)實(shí)施辦法》，受到人民群眾廣泛關(guān)注。“十四五”時(shí)期廣播電視公共服務(wù)，既要“聚焦人民聽好看好用好廣播電視”，又要著力“構(gòu)建現(xiàn)代化廣播電視公共服務(wù)體系”，完成由“戶戶通”向“人人通”、由“看電視”向“用電視”的新跨越。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《辦法》就進(jìn)一步完善我省廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)、破解發(fā)展難題、提高服務(wù)質(zhì)量做了很多創(chuàng)新規(guī)定。我們相信，在《辦法》的有效實(shí)施中，必將切實(shí)推動(dòng)我省廣播電視公共服務(wù)全面邁上新臺(tái)階，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

我就簡(jiǎn)單作這樣的回答。各位媒體朋友如果想進(jìn)一步了解這方面問題，可以具體查閱兩個(gè)《辦法》，《辦法》里作了比較詳細(xì)的規(guī)定，也請(qǐng)媒體朋友進(jìn)一步關(guān)心、宣傳和監(jiān)督兩個(gè)《辦法》的實(shí)施。謝謝！

省廣電總臺(tái)交通廣播網(wǎng)記者：我想請(qǐng)問，《江蘇省廣播電視公共服務(wù)實(shí)施辦法》有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？謝謝！

于國(guó)民（省廣播電視局副局長(zhǎng)）：謝謝這位媒體記者的提問！在《江蘇省廣播電視公共服務(wù)實(shí)施辦法》發(fā)布之前，從國(guó)家到地方，都沒有出臺(tái)過專門針對(duì)廣播電視公共服務(wù)的法律法規(guī)規(guī)章。所以，這個(gè)《辦法》在起草過程中，有許多的內(nèi)容都是空白處，我們可以形象地比作“無人區(qū)”。沒有理論的研究，需要我們自己去歸納提煉現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法，并用法律化的語言表達(dá)出來。《江蘇省廣播電視公共服務(wù)實(shí)施辦法》是全國(guó)首部省級(jí)層面的廣播電視公共服務(wù)地方政府規(guī)章，在明確廣播電視公共服務(wù)內(nèi)涵、優(yōu)化廣播電視公共服務(wù)供給、拓展廣播電視公共服務(wù)領(lǐng)域、保障廣播電視公共服務(wù)質(zhì)量等方面，作出了許多原創(chuàng)性突破性規(guī)定和制度設(shè)計(jì)。例如：對(duì)廣播電視公共服務(wù)的定義作出界定，并將廣播電視公共服務(wù)劃分為基本公共服務(wù)和普惠性非基本公共服務(wù)；明確廣播電視公共服務(wù)具體內(nèi)容，將廣播電視宣傳服務(wù)、公益性廣播電視節(jié)目制作和播出、應(yīng)急廣播、智慧廣電以及廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋等都納入廣播電視公共服務(wù)之中；明確地方各級(jí)人民政府主體責(zé)任，規(guī)定地方人民政府應(yīng)當(dāng)將廣播電視公共服務(wù)納入政府公共服務(wù)規(guī)劃，將廣播電視公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，將廣播電視公共服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和考核，解決廣播電視公共服務(wù)重大問題，統(tǒng)籌實(shí)施廣播電視公共服務(wù)重大工程，確保完成廣播電視基本公共服務(wù)項(xiàng)目，支持開展普惠性非基本廣播電視公共服務(wù)。

主要的創(chuàng)新點(diǎn)就跟大家簡(jiǎn)單介紹一下，歡迎媒體繼續(xù)關(guān)心支持《江蘇省廣播電視公共服務(wù)實(shí)施辦法》的宣傳。謝謝！

中國(guó)江蘇網(wǎng)記者：想提問一下，發(fā)展大數(shù)據(jù)的內(nèi)核是“為民服務(wù)”，《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》從哪些方面體現(xiàn)出讓數(shù)據(jù)資源共享開放惠及于民、更好為民服務(wù)？謝謝！

趙明（省政務(wù)辦黨組成員、省大數(shù)據(jù)管理中心主任）：謝謝這位媒體朋友的提問！便民服務(wù)是制定出臺(tái)這個(gè)辦法的宗旨和落腳點(diǎn)，《辦法》從公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、共享交換、開放利用等方面體現(xiàn)了便民服務(wù)理念。

一是著力構(gòu)建公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)的重要載體。《辦法》要求，建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯聚各行業(yè)、各領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)，并共享給各級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)使用，實(shí)現(xiàn)各級(jí)數(shù)據(jù)共享交換，有效提升使用效率，減少公共數(shù)據(jù)采集次數(shù)，降低公共數(shù)據(jù)社會(huì)采集成本，更好為企業(yè)群眾提供服務(wù)。《辦法》第十三條規(guī)定“公共數(shù)據(jù)通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)施統(tǒng)一管理。省公共數(shù)據(jù)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)和管理省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)并按照規(guī)定與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接，設(shè)區(qū)的市按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)平臺(tái)并與省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，形成全省唯一的公共數(shù)據(jù)共享交換通道。”第十五條規(guī)定“本行業(yè)、本領(lǐng)域上級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集、記錄和存儲(chǔ)下級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)或者現(xiàn)有渠道滿足下級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)需求”。

二是著力強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)共享交換。公共數(shù)據(jù)共享交換，是實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)的重要手段。《辦法》著重提高數(shù)據(jù)集中共享能力，要求公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄，公共數(shù)據(jù)主管部門發(fā)現(xiàn)目錄中存在重復(fù)收集內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)明確收集機(jī)構(gòu)，讓群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用。《辦法》第十二條規(guī)定“公共數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄并明確分類，定期發(fā)布并動(dòng)態(tài)調(diào)整。公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)主管部門確定并公布公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，匯總、審核、上報(bào)本級(jí)公共數(shù)據(jù)資源目錄；發(fā)現(xiàn)目錄中存在重復(fù)收集內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)明確收集機(jī)構(gòu)”。《辦法》第十九條規(guī)定“公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間共享公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以共享為原則、不共享為例外，無償共享公共數(shù)據(jù)”。通過政府部門間數(shù)據(jù)共享交換，更好地達(dá)到便民服務(wù)目的。

三是著力推動(dòng)公共數(shù)據(jù)依法安全有序開放和開發(fā)利用。公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用是提升企業(yè)、群眾獲得感的有效途徑。《辦法》要求加快公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的價(jià)值。《辦法》第二十八條規(guī)定以“企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，依法、安全、有序向公民、法人和其他組織開放”公共數(shù)據(jù)；第三十條規(guī)定對(duì)有條件開放類公共數(shù)據(jù)定期進(jìn)行評(píng)估，具備無條件開放條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)為無條件開放類公共數(shù)據(jù)；第三十四條規(guī)定支持和推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、安防、城市管理、交通運(yùn)輸、公共資源交易、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、體育等領(lǐng)域開發(fā)利用，提升公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值；第三十七條規(guī)定利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)在各類服務(wù)場(chǎng)景中的智能化應(yīng)用；通過公共數(shù)據(jù)開放利用更好地提升企業(yè)群眾的幸福感、獲得感。

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）：記者朋友們，今天發(fā)布的兩個(gè)《辦法》都有“公共”兩個(gè)字，涉及千家萬戶，緊密關(guān)系民生。10天后這兩個(gè)《辦法》正式實(shí)施。這一階段請(qǐng)大家借助報(bào)紙廣播電視和新媒體等多種手段幫助做好解讀，推進(jìn)實(shí)施。由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)就開到這里。會(huì)后還可以進(jìn)行補(bǔ)充采訪。謝謝大家！