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近年來，淮安市淮陰區(qū)人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深耕訴源治理，創(chuàng)新打造“化紛減矛、化矛減訴、化訴減執(zhí)”全鏈條解紛體系，推動(dòng)形成“前端無訟、中端化訟、末端息訟”訴源治理新風(fēng)景。
“三個(gè)賦能”控訴源，推動(dòng)關(guān)口前移。如何在萌芽狀態(tài)化解糾紛，減少矛盾？淮陰區(qū)法院從黨建、專業(yè)、信息三個(gè)方面入手，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。
黨建賦能，凝聚解紛合力。從2015年的“法官參與黨群議事會(huì)”、2018年的“法官進(jìn)網(wǎng)格”到2020年的“‘五共五強(qiáng)’法治示范村建設(shè)”，再到如今的“紅金古秀”彩色人民法庭創(chuàng)建，淮陰區(qū)法院始終把黨建工作放在首位，將黨的各項(xiàng)方針政策貫徹到訴源治理過程中，多元解紛路徑隨時(shí)代發(fā)展持續(xù)拓寬。同時(shí)，利用黨群議事會(huì)、基層網(wǎng)格等平臺(tái)，開展普法宣講、矛盾聯(lián)調(diào)、答疑解惑等活動(dòng)，將黨建引領(lǐng)轉(zhuǎn)化成“看得見的生產(chǎn)力”，推動(dòng)多元解紛不斷創(chuàng)新發(fā)展。
專業(yè)賦能，推進(jìn)能動(dòng)司法。鄉(xiāng)村的夜晚，一盞燈、一套桌椅、簡(jiǎn)易席卡有序“落座”，5分鐘準(zhǔn)備工作就緒后，一場(chǎng)夜間巡回審判開庭。這是一起鄰里間因土地承包引發(fā)的侵權(quán)糾紛，被告認(rèn)為原告在所承包魚塘邊密集種樹影響自家莊稼采光，擅自將原告所種樹苗移除，糾紛因此而生。該院法官在現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪調(diào)查后趁熱打鐵，秉持“盡可能一次性解決糾紛”理念，在20余名村民旁聽下有條不紊開始夜間庭審。最終，這場(chǎng)糾紛在雙方友好協(xié)商下落幕。
一個(gè)案件的背后往往折射出一類社會(huì)問題，淮陰區(qū)法院堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)案件審判中發(fā)現(xiàn)的疑難雜癥分門別類，充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織法官開展移風(fēng)易俗、尊老愛幼等普法教育活動(dòng)60余次，讓“審理一案，治理一片”成效在淮陰扎根。
信息賦能，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。近日，淮陰區(qū)法院“不許賴”抖音直播凌晨5:30準(zhǔn)時(shí)開播，“記者+一線法官”實(shí)時(shí)互動(dòng)模式吸引了90余萬人圍觀，有力培育“誠信為本”的價(jià)值準(zhǔn)則。該院自制的普法短劇“公司拖欠工資怎么辦”“住改商擾民怎么辦”等4期普法視頻，獲江蘇省高院微博轉(zhuǎn)載，瀏覽量達(dá)2萬+。用百姓聽得懂、學(xué)得會(huì)的語言和方式，開拓司法宣傳陣地，傾力打造“明法安淮”司法宣傳品牌，用“好聲音”傳遞司法正能量。
此外，該院的立案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)、網(wǎng)上立案小程序，以及正在建設(shè)的“一體兩位”訴訟服務(wù)中心等智能化設(shè)施，充分考慮當(dāng)事人多元司法需求，以信息化手段讓當(dāng)事人“進(jìn)一扇門、辦好所有事”，讓訴訟服務(wù)直抵群眾身邊，不斷提升群眾獲得感、滿意度。
“三個(gè)陣地”控案源，匯聚共治合力。淮陰區(qū)法院緊緊圍繞降低訴訟增量工作目標(biāo)，深化“三個(gè)陣地”建設(shè)，推動(dòng)大量糾紛在前端高效解決。
筑牢人民法庭前沿陣地。圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)，以履職擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛闉猷l(xiāng)村全面振興增效。去年以來，法治保障鄉(xiāng)村公共空間治理工程貫徹實(shí)施，審結(jié)土地承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等糾紛51件，協(xié)助村集體清理不規(guī)范發(fā)包合同33份；召開公共空間治理專題新聞發(fā)布會(huì)并發(fā)布典型案例6個(gè)；扎實(shí)開展“平安法治村居行”“法官進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)，法官進(jìn)網(wǎng)格500余人次，幫助指導(dǎo)村“兩委”制定完善村規(guī)民約15個(gè)。
構(gòu)建多元解紛平臺(tái)陣地。優(yōu)化解紛資源配置，“家門口解紛”的淮陰樣板逐步成型。為提升糾紛多元化解層次，該院主動(dòng)與人社局、公安局、婦聯(lián)等職能單位溝通，積極作為，推動(dòng)建立了婚姻家事、醫(yī)患矛盾、道路交通等一系列矛盾糾紛多元化解機(jī)制，初步形成了人大政協(xié)、公檢法司、社會(huì)綜治、村（居）“兩委”等各方共同參與，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、網(wǎng)格的訴源治理大格局。一年來，通過各類平臺(tái)訴前化解糾紛8200余件，妥善處理了233件涉工信系統(tǒng)企業(yè)改制勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、涉358戶農(nóng)戶1200畝土地租賃案件等一大批涉農(nóng)糾紛。
深化解紛人才隊(duì)伍陣地。鼓勵(lì)、推動(dòng)更多法治力量參與矛盾糾紛的化解，讓糾紛解決渠道從“一枝獨(dú)秀”發(fā)展到“百花齊放”。聘請(qǐng)退休法官、司法局退休干部、人民教師等入駐訴前調(diào)解中心，打造“裘化榮調(diào)解工作室”和“海蘭調(diào)解工作室”金字招牌，并根據(jù)人民調(diào)解員職業(yè)優(yōu)勢(shì)，成立勞動(dòng)人事、醫(yī)患侵權(quán)、交通事故、鄰里家事等類案調(diào)解團(tuán)隊(duì)。2023年，全院駐庭人民調(diào)解員共成功調(diào)解案件2500余件，極大減輕了法官辦案壓力。
“三項(xiàng)機(jī)制”控執(zhí)源，案結(jié)事了人和。該院堅(jiān)持糾紛化解與服判息訴并重，推行“三項(xiàng)機(jī)制”，全方位化解矛盾糾紛，盡可能實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。
特色審判機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。深化家事審判改革，堅(jiān)持法理并用、情感轉(zhuǎn)化，在辦理家事案件中，創(chuàng)新運(yùn)用親情修復(fù)法，開展問卷自調(diào)查、視頻再教育、親情齊規(guī)勸、社會(huì)同介入等工作，通過情感宣泄、問題查找、親情修復(fù)等環(huán)節(jié)，最大限度對(duì)破裂的情感裂痕進(jìn)行修復(fù)；樹立勞動(dòng)者權(quán)益依法保護(hù)與民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展并重裁判理念，妥善化解勞動(dòng)爭(zhēng)議、追索報(bào)酬等案件690件；堅(jiān)持個(gè)案引領(lǐng)，“用人單位不得以‘轉(zhuǎn)’外包形式規(guī)避用工責(zé)任”的案例，入選全省法院勞動(dòng)人事爭(zhēng)議典型案例。
政法協(xié)同機(jī)制，打通“執(zhí)行難”堵塞點(diǎn)。近期，全市公檢法打擊拒執(zhí)罪聯(lián)動(dòng)會(huì)議暨執(zhí)行沙龍?jiān)诨搓幏ㄔ号e行。“立足自身職能，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政法委支持，深化司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)共治，打通公檢法三家單位在立案?jìng)刹椤⑻崞鸸V、審判執(zhí)行各方面堵點(diǎn)，凝聚聯(lián)動(dòng)打擊拒執(zhí)工作合力。”參會(huì)人員達(dá)成一致意見。
為進(jìn)一步深化政法協(xié)同機(jī)制，該院積極構(gòu)建“‘政法’協(xié)同執(zhí)前和解”一體執(zhí)源治理新模式。同時(shí)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法聯(lián)動(dòng)，以法官能動(dòng)司法為引領(lǐng)，充分發(fā)揮政法委員、網(wǎng)格員、駐院人民調(diào)解員作用，探索建立“四員聯(lián)動(dòng)”執(zhí)前和解機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)履行意愿全面提升、執(zhí)前兌現(xiàn)全面提升、執(zhí)行案件全面壓降“兩升一降”目標(biāo)。
執(zhí)破融合機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體“清陳出新”。創(chuàng)新工作思路，深度運(yùn)用公益破產(chǎn)管理人機(jī)制，“無產(chǎn)可破”案件平均用時(shí)48天。某科技公司破產(chǎn)清算案入選“力度與溫度”淮安法院十大最具影響力案件。“公益管理人”機(jī)制獲評(píng)“淮安市2022—2023年度法治建設(shè)典型案例”。依法引導(dǎo)74家企業(yè)有序退出市場(chǎng)，釋放土地650畝、廠房25150平方米，為招商引資項(xiàng)目落地提供承載空間。創(chuàng)新采取“實(shí)物資產(chǎn)打包+貨幣分配”混合資產(chǎn)分配方式，盤活某公司價(jià)值1800余萬元的模具生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。
“堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，尊重司法規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代潮流，我們將繼續(xù)深入打造具有淮陰特色的‘堅(jiān)持源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院裁判終局’遞進(jìn)式矛盾糾紛化解體系，全面系統(tǒng)把握案結(jié)事了政通人和理念的科學(xué)內(nèi)涵，自覺使之融入審判工作全過程，以更高的站位、更廣的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，全方位推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化。”該院黨組書記、代院長(zhǎng)劉洋表示。