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江蘇堅持和發展新時代“楓橋經驗”筑牢善治根基
時間:2024-01-31 09:55 來源:江蘇法治報 字號:默認

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是為江蘇現代化建設奠定基礎的重要一年。一年來,全省政法機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,牢記習近平總書記殷殷囑托,全力履行維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命,全面推進政法工作現代化,為奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章提供了堅強政法保障。

60年櫛風沐雨,浙江楓橋干部群眾創造的“楓橋經驗”深深扎根于江蘇大地,走進新時代,“楓橋經驗”更是在全省各地的守正創新下拔節生長,在探索實踐中枝繁葉茂——2023年,全省矛盾糾紛預防化解機制不斷完善,“一站式”解紛平臺(綜治中心)建設日新月異,南京市棲霞區仙林街道、蘇州市吳江區委政法委、淮安市淮陰區司法局、泰州市泰興市河失鎮等四個單位入選104家全國“楓橋式工作法”單位名單......

近年來,江蘇認真貫徹落實習近平總書記關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要指示精神,始終把深化新時代“楓橋經驗”江蘇實踐、加強和創新基層社會治理擺在重要位置來抓,在路徑上謀創新、在平臺上求突破、在方式上重實效,積極探索了具有時代特征、契合省域實際、滿足群眾需要的江蘇路徑,有效維護了全省社會大局和諧穩定。

黨建引領“精網微格” 夯實社會治理根基

黨建引領是新時代“楓橋經驗”的政治靈魂,反映了新時代“楓橋經驗”的本質特征。南京市棲霞區仙林街道從14年前的信訪不斷、矛盾頻發,到如今擁有新時代城市版“楓橋經驗”贊譽,源于2010年探索創建的黨建引領網格化治理模式,通過織密組織體系、推動干部下沉、黨群聯動共治、整合區域資源,將分散的力量匯聚起來,將最難解決的事一件件辦好。

前年開春,正在仙林街道某商業街巡訪的網格員發現,該商業街部分商戶聚集在一起,激烈討論商鋪要漲租金事宜。得知此事,街道“一站式”矛調中心快速反應,統籌入駐中心的住建、市場等力量,在現場設立24小時接待室,傾聽訴求、協調處置,最終在短短15天內化解了這起涉及146人的群體糾紛。這是仙林街道近年來堅持和發展新時代“楓橋經驗”,有效化解基層矛盾糾紛的生動縮影。

近年來,江蘇堅持把網格化社會治理作為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的基礎性工程,著力深化網格化社會治理機制創新,推行“網格吹哨、社區把關、街道派單、部門接單”,形成排查發現、任務分辦、協同處置、結果反饋的矛盾糾紛閉環處置模式,有力確保了“小事不出網格,大事不出村(社區)”。

網格越分越小,服務越做越精。江蘇創新實施“精網微格”工程,將全省8.9萬個綜合網格精細劃分為41.7萬個“微網格”,配備“微網格”聯絡員41.5萬名,同時,組織動員城鄉社區工作者、人民調解員和群防群治力量,以鄰里關系、婚姻家庭、物業管理等高發矛盾糾紛為重點,常態化開展社會矛盾風險隱患排查化解活動,及時了解掌握網格內糾紛信息和隱患苗頭。同時,建立健全在職黨員干部聯系網格制度,持續完善“三官一律”進網格機制,引導廣大黨員干部深入網格開展巡查走訪、矛盾化解、宣傳教育等工作。

黨建引領,心齊力聚。2023年,全省網格員、微網格聯絡員主動排查上報各類矛盾糾紛和公共安全隱患數百萬條,全省90%以上的矛盾糾紛和安全隱患在網格內得到發現和處置,社會治理效能進一步提升。

社會治理平臺全覆蓋 聯動化解群眾訴求

蘇州高新區(虎丘區)楓橋街道與浙江諸暨楓橋鎮同名,擁有企業超7000家、流動人口12.6萬人,治安問題易發多發,2023年9月,楓橋街道對矛調中心和線上平臺進行了全面提檔升級,進一步完善了街道矛盾糾紛多元化解體系。

楓橋街道政法委員胡長碧介紹說,目前,街道依托現代化的矛調中心,切實做到了對網格上報、警情研判、部門流轉、群眾反映的各類矛盾糾紛,提早介入、聯合化解,源頭預防化解社會風險的能力大大提升。

數字科技賦能社會治理,實現基層善治,是江蘇各地堅持和發展新時代“楓橋經驗”的鮮明特色。

全省各地高位統籌部署,充分利用大數據等科技手段,進一步整合升級各類社會治理平臺。省委政法委連續召開3場片會,指導各地建設集調解、信訪、法律援助、司法救助、訴訟服務等功能于一體矛盾糾紛“一站式”化解平臺,橫向上聯通12345政務服務、公安110、矛盾調處、法律服務、陽光信訪等信息平臺,縱向上打通各級社會治理指揮中心信息系統。

同時,全省各地探索健全“一站式”平臺實戰運行機制,市級側重指揮調度,縣、鄉鎮(街道)突出“一站式”化解功能,村(社區)強化“第一道防線”功能,確保了對基層矛盾糾紛和風險隱患能夠及時聯動處置和督辦反饋。

目前,全省已建成運行72家縣級“一站式”平臺,逐步實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

進入新時代,高質量化解各類矛盾糾紛要更加彰顯法治思維,推動更多法治力量向引導和疏導端發力。江蘇堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,進一步健全調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系,促進各類化解方式銜接,形成化解合力。

優化升級“蘇解紛”非訴服務平臺,全省法院訴前成功調解案件120.7萬件、發出司法建議1902件,檢察機關發出社會治理檢察建議1167份,檢察和公安機關共建“一站式”輕罪治理中心44個、1400多件輕微刑事案件達成和解,大量糾紛止于未發、化于未訟。

多元主體“共治共享” 答好新的時代課題

堅持和發展新時代“楓橋經驗”,是推進江蘇“在強化基層治理和民生保障上走在前”的關鍵一招。江蘇充分發揮各類社會主體作用,積極倡導群眾廣泛參與和商討,努力以更加有力的源頭治理助推社會治理體系和治理能力現代化。

每個星期,在鹽城市大豐區劉莊法律服務所工作的律師洪俊高都會雷打不動擠出兩天,前來友誼村辦公?!敖邮茏稍儭⒄{解糾紛,通過我們的專業力量,讓小矛盾就地化解,大矛盾協商化解,總之,矛盾不出村,讓群眾滿意?!痹谟颜x村老書記工作室,“民意墻”和“回音壁”上貼著五顏六色的紙片,有問有答,事事落地。

基層事務繁雜,必須充分發揮社會各方面作用,凝聚基層社會治理強大合力。江蘇健全黨組織領導下自治法治德治相結合的基層治理體系,組織發動全省近50萬名專兼職網格員、10萬余名人民調解員、4萬名律師和21萬余名“法律明白人”,常態化開展矛盾糾紛風險隱患大排查大化解活動。全省成立人民調解委員會2.4萬余個、人民調解工作室5691個,并在15個專屬領域建立1552家個人調解工作室,市縣鄉三級非訴服務實體平臺實現全覆蓋,形成多主體參與、多領域匯集、多鏈條驅動的社會矛盾糾紛綜合防控新局面。

群眾的事同群眾多商量,大家的事人人參與。江蘇各地各有關部門堅持守正創新,進一步健全共建共治共享的社會治理制度——

揚州市邗江區打造微網格驛站作為網格議事平臺,廣泛動員群眾參與協商議事,明確“確定主題-分析研判-協商議事-臺賬歸檔-監督執行”五步流程,依靠群眾自治就地化解矛盾。

南京市棲霞區探索打造“棲事寧人”個人調解工作室聯盟,分布在街道、社區、行業性專業性調解組織等不同層級、領域,年均化解糾紛800多起。

泰州等地定期舉辦“最美家庭”“道德模范”榮譽評選活動,廣泛宣傳先進典型的感人事跡和崇高精神,充分發揮道德模范教育人、鼓舞人、引領人的重要作用......

基層治理是黨的執政之基、力量源泉。江蘇將繼續堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”,筑牢基層善治根基,以治理創新為動力,逐漸完善基層治理機制,努力將矛盾解決在基層、化解在萌芽,為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章作出更大貢獻。

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