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1月31日,全國首部和美鄉村專項地方性法規在無錫發布。《無錫市和美鄉村條例》對村莊規劃與村落保護、環境提升與美麗家園、基礎設施與公共服務等做了系統、全面規范,為鄉村建設提供了有力的法治保障。
近年來,無錫大力開展“五園五區六帶”建設、農村人居環境整治提升專項行動,深入推進鄉村振興戰略。以法治思維和法治方式推動,鄉村建設才能“行穩致遠”。無錫市人大常委會去年就此開門立法,在開展全市域調研、廣泛匯聚民意的基礎上制定地方性法規。
鄉村要美,規劃先行。《條例》明確,尊重農民意愿,編制多規合一的村莊規劃、農業農村專項規劃等規劃,科學合理安排村莊布局。要運用鄉村建設美學導則開展村莊設計,推行和美鄉村駐村規劃設計師制度提升村莊設計水平。為了更好地保護歷史文化名村、傳統村落,《條例》從傳統村落推薦申報、建立檔案、設置保護標識標牌等方面提出具體要求,以保護鄉村傳統肌理。
鄉村美要系統打造。《條例》從農村生態環境保護、人居環境整治、鄉村公共空間治理,以及農村生活垃圾管理等方面系統構建針對性制度規范,促進鄉村環境全面提升。聚焦民之所盼,《條例》規定政府要加快推進現代美麗農居建設,改善農村住房條件,并要求住房和城鄉建設部門編制符合地域文化特質、體現村莊整體風貌的農房設計通用圖集,免費供村民選用。《條例》還規定各級政府要協同推進村莊道路建設,加強農村水、電、氣等設施改造和建設,改善農村基礎設施;加強農村教育、醫療、重點人群關愛服務,優化養老服務設施供給等,提升農村公共服務水平。
提升文化內核和精神風貌,強化鄉村“和”的屬性。《條例》聚焦構建共建共治共享的鄉村社會治理新格局,明確要加強鄉村自治、法治、德治、智治,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,推動建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。各地還要加強新時代文明實踐載體建設,農村文化體育設施建設等,著力塑造和睦文明的鄉村精神風貌。
下一步,無錫市農業農村局將按“五園五區六帶”規劃集中連片整治提升村莊環境,著力打造“五百里美麗鄉村風光帶”,并對六條美麗鄉村風光帶上的規劃發展村開展和美鄉村建設。農民住房翻建、新建、改造出新要合法合規,按照統一風貌打造,做到風格統一、環境優美。