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勘查和礦地融合項目管理辦法》的通知
蘇自然資規(guī)發(fā)〔2024〕2號
各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門、省地質(zhì)局、廳各直屬單位：
《江蘇省省級地質(zhì)勘查和礦地融合項目管理辦法》已經(jīng)第12次廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
江蘇省自然資源廳
2024年4月28日
江蘇省省級地質(zhì)勘查和礦地融合項目管理辦法
第一條 為加強我省地質(zhì)勘查和礦地融合項目管理，確保管理工作規(guī)范、有序開展，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《省政府關(guān)于加強地質(zhì)工作的實施意見》《省國土資源廳關(guān)于創(chuàng)新礦地融合工作的意見》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《江蘇省自然資源發(fā)展專項資金管理辦法》《江蘇省自然資源廳專項資金管理規(guī)定（試行）》等法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地質(zhì)勘查項目包括省級財政預算安排實施的地質(zhì)調(diào)查評價、礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)災害防治、地質(zhì)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源保護利用、境外礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查等；礦地融合項目包括省級財政預算安排實施的地質(zhì)礦產(chǎn)資源高效利用、地質(zhì)空間資源合理開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境資源保護修復等。
第三條 項目管理內(nèi)容主要包括：立項論證、設計審查、實施監(jiān)管、評審（驗收）、資料和成果管理、監(jiān)督檢查等。國家外事管理對境外項目有相應規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 項目應當遵循地質(zhì)工作規(guī)律和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，堅持公開透明原則，按規(guī)定嚴格落實項目管理法人制、公告制、招投標制、監(jiān)理制、合同制等制度。
第五條 項目承擔單位承擔地質(zhì)災害治理和礦山生態(tài)修復工程時，應當具備地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事相關(guān)活動。
第六條 在項目立項論證、設計審查、政府采購、評審（驗收）等環(huán)節(jié)中可能影響公正的，相關(guān)人員應當回避。
第七條 省自然資源廳履行以下職責：
（一）負責制定項目申報指南，組織項目申報和立項論證，建立和管理項目庫；
（二）組織項目預算審查，提出預算安排建議；
（三）負責項目設計、變更、延期、終止、撤銷等事項審查工作，對項目實施全流程監(jiān)督管理；
（四）落實預算績效管理主體責任，組織開展績效核查和評價；
（五）組織決算審計、評審（驗收）等工作；
（六）發(fā)布項目重大進展和成果信息等。
第八條 各設區(qū)市、縣（市）自然資源主管部門履行以下職責：
（一）根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定做好項目申報工作；
（二）負責項目實施及監(jiān)督管理，按要求報送專項資金使用情況及項目實施情況；
（三）負責具體實施專項資金績效管理工作。
第九條 項目承擔單位履行以下職責：
（一）負責項目實施方案、項目預算和績效目標、項目設計的編制；
（二）建立健全內(nèi)部管理制度，按照審定的項目設計組織項目實施，負責安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作。對因故需要變更、延期、終止或者撤銷的項目及時向省自然資源廳提出書面申請；
（三）負責項目野外工作總結(jié)、財務決算、績效自評價報告、成果報告的編制；
（四）配合相關(guān)部門監(jiān)督檢查、審計，提供所需資料并對其真實性、完整性負責；
（五）按規(guī)定保管和匯交各類地質(zhì)資料。
第十條 根據(jù)省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、自然資源保護和利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃、國土空間生態(tài)保護和修復規(guī)劃、地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃和礦地融合工作要求，省自然資源廳制定項目申報指南，確定項目支持方向和重點，明確項目申報要求。
第十一條 項目承擔單位根據(jù)項目申報指南，組織編制項目實施方案、預算績效目標等立項申報資料。
第十二條 省級財政事權(quán)項目全額補助；省與市縣共同財政事權(quán)項目給予定額補助，最高不超過項目預算總投資的50%。項目不得重復申報省級其他專項資金補助。
第十三條 省自然資源廳統(tǒng)一組織立項論證工作，開展對申報項目評審論證，并對審查通過的項目納入項目庫滾動管理。
第十四條 省自然資源廳對納入項目庫的項目組織預算審查工作。預算審查工作采取預算審核小組評審或者委托第三方中介機構(gòu)審查等方式進行。
第十五條 省自然資源廳根據(jù)年度預算規(guī)模和入庫項目順序，提出年度安排建議，經(jīng)集體決策后向省財政廳申請下達項目預算資金。
第十六條 承擔省級財政事權(quán)項目的單位，應當自收到省財政資金下達文件60日內(nèi)，組織編制項目設計，提交省自然資源廳審查。承擔省與市縣共同財政事權(quán)項目的單位，應當自收到省財政資金下達文件90日內(nèi)，組織編制項目設計，提交省自然資源廳審查。
第十七條 省自然資源廳組織有關(guān)專家對項目設計（含總績效目標和分年度績效目標）進行審查。
按照專家意見需要修改完善項目設計的，項目承擔單位應當自收到專家意見之日起30日內(nèi)完成項目設計的修改，報省自然資源廳審查。
審查通過的，省自然資源廳下達設計審查意見。
第十八條 項目承擔單位應當嚴格按照經(jīng)批準的項目設計要求組織開展工作。項目設計及其經(jīng)費預算一經(jīng)批準，原則上不得變更。確需變更的，按原程序重新報請審查。
第十九條 項目承擔單位應當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準，建立健全安全管理體系和質(zhì)量管理體系，加強項目實施全過程的安全、質(zhì)量、進度、成本、原始資料的管理，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二十條 符合政府采購管理情形的，項目承擔單位應當依法依規(guī)開展相關(guān)活動。采購項目不得轉(zhuǎn)包，核心業(yè)務不得分包。
允許采用分包、協(xié)作方式履行合同的，可以將采購項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。
第二十一條 項目確需變更、延期、終止及撤銷的，應當按以下規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：
（一）項目實施過程中，因地質(zhì)條件、施工條件發(fā)生重大變化，或者由于規(guī)劃調(diào)整、自然災害及其他不可抗力影響，確需對項目設計和預算調(diào)整變更且主要實物工作量調(diào)整幅度在10%以上的，應當進行項目變更。項目承擔單位應當編制項目設計調(diào)整方案，提出變更申請，報省自然資源廳審查。
（二）因客觀原因不能按原計劃工期完工的，項目應當延期。項目承擔單位應當編制項目設計調(diào)整方案，在項目實施期滿前3個月提出延期申請，報省自然資源廳審查。
（三）因地質(zhì)條件、施工條件發(fā)生重大變化，或者由于規(guī)劃調(diào)整、自然災害及其他不可抗力影響不能繼續(xù)實施的，項目應當終止。項目承擔單位應當提出終止申請，報省自然資源廳審查。
（四）項目逾期未完成也未申請延期或者終止的，或者實施管理過程中存在違法違紀違規(guī)問題，且情節(jié)嚴重的，由省自然資源廳根據(jù)相關(guān)規(guī)定撤銷該項目。
第二十二條 項目終止或者撤銷的，項目承擔單位應當依據(jù)完成的工作量和預算標準進行財務清算，經(jīng)第三方審計并按規(guī)定報請審查后，將剩余專項資金原渠道退回。
第二十三條 按規(guī)定需要省自然資源廳進行野外驗收的項目，項目承擔單位應當在完成野外實物工作量30日內(nèi)，向省自然資源廳提出野外驗收申請。省自然資源廳收到申請后及時組織開展野外驗收。野外驗收意見明確需要補充或者調(diào)整野外工作量的，項目承擔單位應當及時組織實施，并報省自然資源廳審查。
境外項目野外驗收由項目承擔單位按有關(guān)規(guī)定組織，并提供野外驗收意見。
第二十四條 項目實施結(jié)束后、申請評審（驗收）前，項目承擔單位應當及時完成項目財務決算、項目績效自評價并編制項目績效自評價報告。
項目決算審計按照“誰組織評審（驗收）、誰組織審計”的原則組織實施。
第二十五條 工作內(nèi)容含軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設的項目，項目承擔單位應當在評審（驗收）前，委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方檢測單位完成專門測試工作并出具測試報告。
第二十六條 項目成果報告編制完成后，項目承擔單位應當及時報省自然資源廳組織評審（驗收）。省自然資源廳受理申請后，組織專家進行評審（驗收），形成評審（驗收）意見書。
經(jīng)批準終止的項目，項目承擔單位應當按照審查意見編寫階段性報告或者總結(jié)，報省自然資源廳組織評審（驗收）。
第二十七條 項目評審（驗收）需要提供以下材料：
（一）項目設計、設計審查意見；
（二）項目績效自評價報告、財務決算審計報告；
（三）項目成果報告、工作總結(jié)；
（四）其他評審（驗收）材料。
按規(guī)定需要開展野外驗收的，還應當提供野外驗收意見。
第二十八條 評審（驗收）未通過的，項目承擔單位應當按照專家評審（驗收）意見限期整改，重新報請評審（驗收）。
評審（驗收）通過但需要修改完善的，項目承擔單位應當自收到專家意見之日起60日內(nèi)，完成成果報告修改或者其他整改工作，報省自然資源廳審查。
第二十九條 項目評審（驗收）后的結(jié)余資金應當退回。項目未通過評審（驗收）且在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的，省自然資源廳全額追回已下達資金。
第三十條 按規(guī)定需要匯交地質(zhì)資料的，項目承擔單位應當按照《地質(zhì)資料管理條例》《實物地質(zhì)資料管理辦法》《江蘇省地質(zhì)資料管理辦法》等相關(guān)規(guī)定匯交。
第三十一條 項目成果信息由省自然資源廳按國家、省有關(guān)規(guī)定進行處置，項目承擔單位未經(jīng)同意不得擅自對外發(fā)布。
第三十二條 項目需要進行后期維護的，項目承擔單位負責監(jiān)測和維護工作，監(jiān)測和維護期一般不少于2年。
第三十三條 除涉密事項外，省自然資源廳負責向社會公開項目申報指南、資金分配結(jié)果等事項。
第三十四條 項目承擔單位弄虛作假、偽造資料的，或者項目管理人員和專家在項目管理過程中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十五條 項目承擔單位擅自轉(zhuǎn)包或者違法分包的，按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十六條 本辦法由省自然資源廳負責解釋。
第三十七條 本辦法自2024年6月1日起施行，有效期至2029年5月31日。《江蘇省省級地質(zhì)勘查專項資金項目管理暫行辦法》（蘇國土資規(guī)發(fā)〔2016〕1號）同時廢止。
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江蘇省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級地質(zhì)勘查和礦地融合項目管理辦法》的通知（蘇自然資規(guī)發(fā)〔2024〕2號）.pdf